审理组范文10篇

分局兄弟科室的大力支持配合下，审理组在分局党总支的正确领导下。全组人员众志成城、齐心协力，用“三个代表”重要思想统揽工作全局，遵循分局推出的三型稽查”新理念，以规范管理、依法治税为主线，狠抓制度建设、质量建设、队伍建设和党风廉政建设，为二零零四年分局各项工作任务的圆满完成做出了应有的贡献。

一、严把关口，提高稽查工作质量

在新的税收征管模式下，稽查工作居于重中之重的咽喉地位，是打击偷、逃、骗、抗税的有力手段，是强化税收监控、推进依法治税的有力保证，而审理工作是稽查工作程序中的重要环节，税务稽查案件定性是否准确，处理是否得当，审理环节的工作质量起着站岗把关的作用。因此，为了把稽查案件办成“铁案”，我们对每一份案卷严把“四关”，确保稽查工作质量，即：文书关、证据关、政策关和数据关。

1、文书要全。完整齐备的文书不仅能反映每一份税务案件的违法事实、处理（罚）依据及处理（罚）决定，对我们的工作质量进行考核，更能指导纳税人强化税法意识，规范税收秩序。因此，对每一份案卷，从下达《税务检查通知书》起最后执行完毕制作《审理报告》止，其间的文书要齐备、语句要简练、表述要清楚、时间顺序要合理。

2、证据要真。证据是判断事实的依据，也是定案的依据。取证对每一份稽查案卷的质量起着决定性的作用。在实际工作中，不少税务行政诉讼、复议案件最后税务机关败诉，都是因为证据。今年，我们加强了对证据的审查，每一个违法事实必须要有充分的证据予以说明。多用直接证据，在直接证据不足说明情况时，同时加强对辅助证据的制作，如询问笔录等。

3、政策要准。适用税收法律、法规、规章是否得当是税收执法行为合法性的核心，我们对每一个违法事实的定性都要有法可依。对适用法律依据错误的、定性不准确的坚决予以驳回纠正。

二零零四年，我们审理组在分局党总支的正确领导下，在分局兄弟科室的大力支持配合下，全组人员众志成城、齐心协力，用“三个代表”重要思想统揽工作全局，遵循分局推出的“三型稽查”新理念，以规范管理、依法治税为主线，狠抓制度建设、质量建设、队伍建设和党风廉政建设，为二零零四年分局各项工作任务的圆满完成做出了我们应有的贡献。

一、严把关口，提高稽查工作质量

在新的税收征管模式下，稽查工作居于重中之重的咽喉地位，是打击偷、逃、骗、抗税的有力手段，是强化税收监控、推进依法治税的有力保证，而审理工作是稽查工作程序中的重要环节，税务稽查案件定性是否准确，处理是否得当，审理环节的工作质量起着站岗把关的作用。因此，为了把稽查案件办成“铁案”，我们对每一份案卷严把“四关”，确保稽查工作质量，即：文书关、证据关、政策关和数据关。

1、文书要全。完整齐备的文书不仅能反映每一份税务案件的违法事实、处理（罚）依据及处理（罚）决定，对我们的工作质量进行考核，更能指导纳税人强化税法意识，规范税收秩序。因此，对每一份案卷，从下达《税务检查通知书》起最后执行完毕制作《审理报告》止，其间的文书要齐备、语句要简练、表述要清楚、时间顺序要合理。

2、证据要真。证据是判断事实的依据，也是定案的依据。取证对每一份稽查案卷的质量起着决定性的作用。在实际工作中，不少税务行政诉讼、复议案件最后税务机关败诉，都是因为证据。今年，我们加强了对证据的审查，每一个违法事实必须要有充分的证据予以说明。多用直接证据，在直接证据不足说明情况时，同时加强对辅助证据的制作，如询问笔录等。

3、政策要准。适用税收法律、法规、规章是否得当是税收执法行为合法性的核心，我们对每一个违法事实的定性都要有法可依。对适用法律依据错误的、定性不准确的坚决予以驳回纠正。

编者按：本文主要从严把关口，提高稽查工作质量；以人为本，全面增强综合素质；横向协作，以分局大局为重进行讲述。其中，主要包括：完整齐备的文书不仅能反映每一份税务案件的违法事实、处理（罚）依据及处理（罚）决定，对我们的工作质量进行考核，更能指导纳税人强化税法意识，规范税收秩序、证据是判断事实的依据，也是定案的依据、适用税收法律、法规、规章是否得当是税收执法行为合法性的核心，我们对每一个违法事实的定性都要有法可依、数据是从量的方面来认识客观事物，每一起税务案件的违法事实都是通过大量原始数据反映的，对计算错误、数字笔误的，我们通过多次核算无误后责令其改正、干稽查工作不仅仅要具备扎实的业务素质，更要有过硬的思想素质作保障，才能在这个物欲横流的商品社会中立于不败之地、我们审理组虽然肩负着分局全部稽查任务的审理工作，但今年在分局几个重点核心工作中，我们仍在完成本职工作的基础上积极配合，出人出力等，具体材料请详见：

二零*年，我们审理组在分局党总支的正确领导下，在分局兄弟科室的大力支持配合下，全组人员众志成城、齐心协力，用“三个代表”重要思想统揽工作全局，遵循分局推出的“三型稽查”新理念，以规范管理、依法治税为主线，狠抓制度建设、质量建设、队伍建设和党风廉政建设，为二零*年分局各项工作任务的圆满完成做出了我们应有的贡献。

一、严把关口，提高稽查工作质量

在新的税收征管模式下，稽查工作居于重中之重的咽喉地位，是打击偷、逃、骗、抗税的有力手段，是强化税收监控、推进依法治税的有力保证，而审理工作是稽查工作程序中的重要环节，税务稽查案件定性是否准确，处理是否得当，审理环节的工作质量起着站岗把关的作用。因此，为了把稽查案件办成“铁案”，我们对每一份案卷严把“四关”，确保稽查工作质量，即：文书关、证据关、政策关和数据关。

1、文书要全。完整齐备的文书不仅能反映每一份税务案件的违法事实、处理（罚）依据及处理（罚）决定，对我们的工作质量进行考核，更能指导纳税人强化税法意识，规范税收秩序。因此，对每一份案卷，从下达《税务检查通知书》起最后执行完毕制作《审理报告》止，其间的文书要齐备、语句要简练、表述要清楚、时间顺序要合理。

2、证据要真。证据是判断事实的依据，也是定案的依据。取证对每一份稽查案卷的质量起着决定性的作用。在实际工作中，不少税务行政诉讼、复议案件最后税务机关败诉，都是因为证据。今年，我们加强了对证据的审查，每一个违法事实必须要有充分的证据予以说明。多用直接证据，在直接证据不足说明情况时，同时加强对辅助证据的制作，如询问笔录等。

我们审理组在分局党总支的正确领导下，在分局兄弟科室的大力支持配合下，全组人员众志成城、齐心协力，用“三个代表”重要思想统揽工作全局，遵循分局推出的“三型稽查”新理念，以规范管理、依法治税为主线，狠抓制度建设、质量建设、队伍建设和党风廉政建设，为二零零四年分局各项工作任务的圆满完成做出了我们应有的贡献。

一、严把关口，提高稽查工作质量

在新的税收征管模式下，稽查工作居于重中之重的咽喉地位，是打击偷、逃、骗、抗税的有力手段，是强化税收监控、推进依法治税的有力保证，而审理工作是稽查工作程序中的重要环节，税务稽查案件定性是否准确，处理是否得当，审理环节的工作质量起着站岗把关的作用。因此，为了把稽查案件办成“铁案”，我们对每一份案卷严把“四关”，确保稽查工作质量，即：文书关、证据关、政策关和数据关。

1、文书要全。完整齐备的文书不仅能反映每一份税务案件的违法事实、处理（罚）依据及处理（罚）决定，对我们的工作质量进行考核，更能指导纳税人强化税法意识，规范税收秩序。因此，对每一份案卷，从下达《税务检查通知书》起最后执行完毕制作《审理报告》止，其间的文书要齐备、语句要简练、表述要清楚、时间顺序要合理。

2、证据要真。证据是判断事实的依据，也是定案的依据。取证对每一份稽查案卷的质量起着决定性的作用。在实际工作中，不少税务行政诉讼、复议案件最后税务机关败诉，都是因为证据。今年，我们加强了对证据的审查，每一个违法事实必须要有充分的证据予以说明。多用直接证据，在直接证据不足说明情况时，同时加强对辅助证据的制作，如询问笔录等。

3、政策要准。适用税收法律、法规、规章是否得当是税收执法行为合法性的核心，我们对每一个违法事实的定性都要有法可依。对适用法律依据错误的、定性不准确的坚决予以驳回纠正。

一、依纪依法审理案件，确保案件质量

1、坚持把确保案件质量作为首要任务，按照“二十四字”办案基本要求和审理工作基本程序审核处理案件。对案件的事实、证据、定性、处理等进行全面审核，对手续、程序进行全面审查，切实发挥内部审核和监督制约职能，努力把好案件质量关。加强与相关部门的沟通协调，确保审理工作顺利进行。落实自办案件移送司法机关之前先移送审理的规定以及重大、复杂案件适时提前介入的办案要求。

2、依纪依法办理申诉案件和申诉信件，切实维护党政纪的严肃性和申诉人的合法权利。加大对重点申诉案件和报结果申诉案件的跟踪督办力度，帮助协调解决复查过程中的重点难点问题。注重做好申诉人的思想工作，化解矛盾，加强沟通，确保复议复查、复审复核决定落到实处，重点解决长期没有得到妥善解决的申诉问题。

3、依法办理行政复议、行政应诉案件和事项，不断提高办理质量；强化监察机关的内部监督，努力从源头上减少和预防行政争议。加强与相关部门的联系沟通，确保行政复议申请受理渠道畅通，严格工作程序，明确工作要求，增强应对行政争议事项的能力。

4、认真办理区纪检监察机关就违纪行为定性和处理征求意见的案件，审慎解答涉及案件相关问题的咨询。

5、承办区纪委交办的其他事项。

近年来，**县为加强和改进案件审理工作，进一步提高案件审理工作透明度，加快党内政治生活民主化、法制化进程，保障党员干部合法权益，提高纪检监察办案水平。积极探索，大胆改革，创造性地推行合议制公开审理违纪案件，取得显著成效。

一、公开，促使办案人员公心

在精心设置合议公开审理违纪案件程序和要求时，**县着重考虑和要切实解决的一个问题，就是促使办案人员公心，确保查处案件质量第一。因此通过在实践中不断总结、完善，最后规范合议制公开审理违纪案件的程序，为公开审理前的准备、公开审理中的实施和公开审理后的整理三个阶段。准备阶段：要求合议组对案件进行初审，熟悉了解案情，对认为事实不清、证据不足的案件则退回调查组补充调查；要求将审理时间、地点、合议组成人员在审理5日前书面通知违纪人，同时告之对合议组成人员可以提出申请回避，可以请辩护人1名，并在合议审理3日前，将辩护人基本情况和申请回避的合议人员基本情况，报送县纪委案件审理室。实施阶段：一是主审人介绍参加审理的合议组成人员、记录人、调查人员、违纪人和辩护人；二是调查人员宣读《错误事实见面材料》；三是违纪人或辩护人对案件的事实、证据、定性、程序等方面进行申辩，调查人员对当事人的申辩进行解答，并出示和宣读相关证据；四是主审人召集合议组成员依据事实、证据和党纪条规进行合议，按照少数服从多数的民主集中制原则进行表决，形成审理意见，五是主审人宣布合议结果，如违纪人或辩护人不服，提出不同意见，由主审人负责解答。最后主审人宣布合议审理结束。整理阶段：一是核对记录，并要求违纪人和辩护人签字；二是合议组根据合议情况写出审理报告，参加合议的人员在审理报告上签字，审理结果报县纪委常委会审批。程序的每个环节都对办案人员提出了同一个要求，那就是必须做到公心，不能带有丝毫个人情感和倾向。而且对某些案件在公开审理现场，邀请了人大代表、政协委员、特约监察员、公检法司代表，以及被调查人所在单位或乡村的群众代表参加旁听，进行面对面直接监督，也促使了办案人员必须做到公心。

二、公开，确保审理结果公正

运用合议制是**县违纪案件公开审理工作的一大特色，也是提高办案水平，确保审理结果公正的有效手段。20**年，**县为了进一步完善公开审理工作，确保违纪案件审理过程的公平、审理结果的公正，在全县党政机关、派、人民团体和事业单位中，聘请24名有影响、懂党纪知法律、有专业的人员为特邀审理员，依据案情和特邀审理员的专长，对个案成立由3名或5名审理员组成的合议制审理小组，并由县纪委专业审理人员担任主审。对具体案件进行共同审理，共同作出审理意见。在审理过程中，认真坚持两个原则：一是坚持民主集中制原则，为了保证案审小组正确审定案件，并在案审小组内部意见不一致时，遵守少数服从多数的民主集中制原则。二是坚持权利平等原则，案审小组成员不分级别大小，不分纪委监察局干部还是特邀案审员，均有平等的权利，均有权参与案审现场调查，有权阐述自己对案件事实的看法，并表明相关理由，不受其他成员的左右和干预，对案件最终处理意见有平等的决定权。开展运用合议制公开审理违纪案件以来，由于对证据的认定更客观、全面，防止和避免了其他形式审理可能带来的疏漏和错误；由于运用党纪法规更加准确、合理，充分体现了公开审理案件的公平、公正；由于使案审小组内部形成制约与监控机制，防止和避免了案审员滥用权力，维护了党纪政纪的严肃性，保障了党员的合法权益。，到20**年底，运用合议制公开审理违纪案件96件，对处理结果心服口服的违纪人员达100%，从而出现了“零申诉”。在对经合议制公开审理的受处分的党员和监察对象回访调察时，受处分者都纷纷表示对如此透明、公平的审理和公正的处理结果，很受感动，也很受教育。

三、公开，赢得党员群众公认

第一条为进一步增强案件审理工作的透明度，提高纪检监察机关依纪依法查处党政纪案件的能力，保证办案质量，保障党员、监察对象的合法权利，根据《党的纪律检查机关案件审理工作条例》和《监察机关审理政纪案件暂行办法》等规定，结合本区实际，制定本实施意见。

第二条公开审理是指由纪检监察机关案件审理部门组织，案件检查人员、当事人、助辩人、证人参与，根据党政纪案件审理的基本原则和基本要求，按照规定的程序，在一定的范围内，对调查终结的党政纪案件进行公开审理的活动。

第三条公开审理的任务是：根据收集、鉴别、使用证据的规定，审核与案件相关的证据，核对违纪违法事实以及从轻、减轻处分或从重、加重处分的情节；根据党内法规和国家法律、法规，审核认定事实的性质。

第二章适用范围

第四条本办法适用于由区纪委立案调查的党员违犯党纪的案件和区监察局立案调查的监察对象违犯政纪的案件,以及基层纪检监察部门和区直纪检监察部门上报审批的案件。

第五条需要实行公开审理的案件，由审理部门提出意见，报区纪委常委会或区监察局局长办公会议批准。适用公开审理的案件有：

为了加强和改进案件审理工作，加快党内政治生活民主化、法制化进程，切实保障党员干部合法权益，提高纪检监察办案水平，安福县纪委监察局积极探索新形势下案件审理工作的新路子，大胆改革现行传统的审理模式，积极推行了违纪案件公开审理，在实践中收到了较好的效果。

一、具体做法

现行的“书面审理”这种“背靠背”的模式，无论从完善工作机制，还是强化党内监督方面都有其局限性，推行案件公开审理，无疑是一项改革和创新之举，但案件公开审理作为一种尝试，没有现成的经验和模式，因此安福县纪委监察局注重从实际出发，依纪依法，摸索出了以下一套工作机制。

1、依据案情，明确适用公开审理的范围。该县视案情拟定了五种适用公开审理的案件：一是在本地有影响的大案要案；二是在定性、量纪上有较大争议的案件；三是适宜以案例开展警示教育的案件；四是申诉案件；五是其它需要实行公开审理的案件。通常已被国家司法机关依法判决，但又适应党纪处分条例的案件，以及涉及到党和国家机密的案件，不纳入公开审理的范围。案审的公开范围也是视案情而定：可以在纪检监察系统内部公开，可以对发案单位以及受处分对象公开，也可以对各层面的党员干部公开。安福县纪委监察局除公开审理委局机关的自办案件外，从2**年11月份开始，还实行了乡案县审，全县基层纪委、纪检组所办的违纪案件全部交给县纪委监察局，对适用范围的案件，采取适当形式进行公开审理。

2、积极探索，完善公开审理的形式。案件公开审理，本身就是对现行审理模式的突破，但案件公开审理又能细化出不同的形式。2**年10月份以来，安福县就率先在全市尝试着对违纪案件进行公开审理。当时，他们对一般性的案件，通常采取支部扩大会的形式；对案情较复杂的、有警示教育意义的案件，则在征求违纪人意见的基础上，采取开庭的形式进行审理。虽然审理实行了“公开”，也吸纳了一些党员旁听。但审理小组只是由案审室的同志担任，在调查人、被调查人、辩护人陈述完毕后，最后的审理意见只是由审理室的同志作出，有其局限性。2**年7月份，该县被省纪委案件审理室定为全省公开审理违纪案件试点县以后，为使案件公开审理工作更公正、更透明，县纪委监察局进一步改革和创新，完善了案件公开审理形式，建立了违纪案件合议制公开审理制度，即在案件公开审理的过程中，从社会各界聘请一些合格的特邀审理员（陪审员），他们享有独立发表意见的权力，与案审室的同志一道，对案件进行合议，共同作出审理意见。而且根据少数服从多数原则，所聘的陪审员构成的合议小组只能是单数，一般情况下是3人或5人，复杂疑难的案件则可由7人甚至9人组成。目前，该县通过合议制公开审理案件13起，收到了明显的效果。

3、依纪依法，确立公开审理的程序。每起案件公开审理，事先都要制定好实施方案，依纪依法制定审理程序，并严格执行程序。合议制公开审理分为三个阶段：公开审理前的准备阶段、公开审理中的实施阶段、公开审理后的整理阶段。

第一条

*市知识产权局审理专利纠纷案件，除涉及国家秘密、个人隐私或者法律另有规定的以外，应当公开进行。

涉及商业秘密的案件，当事人申请不公开审理的，经确认属实的，可以不公开审理。

第二条

本局审理专利纠纷案件，应当在召开口头审理会7日前通知当事人及人、证人和其他相关人员，并公告当事人姓名、案由和开庭的时间、地点。

当事人有证人需参加口审会作证的，应当在口头审理会开始前告知办案组。

随着当今社会形势的发展和反腐败任务的加重，纪检监察工作显得愈加重要。案件审核处理工作的作用就愈加突出。而乡镇基层的案件审理工作恰恰是相对比较薄弱的地方和环节，它直接影响和制约着乡镇基层整体的案件办理水平。

一、我区乡镇基层案件审理工作的基本情况：

我区下设两镇，各镇下设有纪委。今年由于党政机构改革，由原来的专职纪委书记改为镇副书记兼管纪检工作，因此在一定程度上对纪检工作存在或多或少的影响。近几年，随着农村经济的发展，农村党员干部违法违纪现象也进一步滋生蔓延，两镇纪委调查处理了一批违纪人员，为农村的稳定和发展起到了一定作用，但是由于体制、机制等方面的原因，我区乡镇的案件审核处理工作还存在较多问题，离上级要求还存在较大差距，亟需采取相应对策和有效措施加以认真解决和努力提高。

二、目前我区乡镇案件审理工作中存在的问题及原因：

1、基层领导对审理工作的重视不够，制约着审理职能的发挥。

一些乡镇领导没有充分认识到案件审理工作的重要性，平时重检查轻审理，认识不到审理正是为了避免出现漏洞和问题而去层层把关的，认为案件只要调查之后给个处分或有个结果就行了，致使案件未经审理就直接提交镇党委研究决定，而忽略了审理这个环节，严重制约了案件审理职能作用的发挥。