升级晋档范文10篇

围绕建设社会主义新农村、促进农民增收这一主题，发挥村级党组织在贯彻落实科学发展观、构建和谐社会中的作用，深化和拓展“三双”活动为重点，把促进农民增收的成效作为衡量“三双”活动的重要标准，使“三双”活动成为“升级晋档、科学发展”的“助推器”。在具体工作中，注重把“双承诺双公开双评议”与社会主义新农村建设晋星升阶工作相结合、与促进农民增收的各项具体工作和具体措施相结合、与新一届村“两委会”班子目标责任制管理相结合、与进一步提高村“两委会”班子和广大党员干部带富致富能力相结合，不断丰富活动内容和形式，促进“升级晋档、科学发展”活动深入开展，取得了明显的效果。

一、党员帮扶一对二，提高了承诺质量

20*年初，**镇在往年“三双”活动深入开展的基础上，将党员帮扶群众致富、增加农民收入的内容融合进“三双”承诺，要求全镇党员在提出承诺时，将本村两名困难群众作为帮扶对象，帮助其致富增收。镇党委为强化组织领导，成立了**镇“三双”活动领导小组，形成8项“三双”活动制度。党员帮扶两户困难群众不但列入承诺事项，还一对一制定了详细的帮扶措施和帮扶目标。全镇共119名党员采取一帮二形式帮扶农户238户，制定帮扶措施350条。

一是提诺实实在在。在党员的承诺事项中讲求实际，不搞虚浮，党员帮扶农户增收的措施和目标具体可行，具有操作性。如永生村老党员张新民将自身养兔技术传授给帮扶对象，在致富的同时带领村民共同富裕；**村唐生洪为帮扶困难户及村上花椒种植户免费提供花椒管理技术；魏家湾村杨喜秋组织带领群众外出务工，帮助农户增加收入；白家店村郭和清为帮扶户在其创办的企业里提供就业岗位；王根善为帮扶户乃至全村养殖农户搞好家禽家畜防疫工作，提供疾病防治技术等等，使党员在践行承诺中增强了责任意识和服务意识。

二是履诺认认真真。党政班子已完成的承诺事项，由党支部收集整理并向镇党委申报销号，镇党委组成考察组进行实地查看、走访党员及群众代表，认为合格后下发销号批复；党员个人承诺事项兑现后，由党支部实地考察，经支部大会讨论通过后销号。同时，各村在履诺销号监督中，先实地检查，后在登记销号册上签字确认。镇党委对党员在承诺事项落实过程中存在的困难和问题在适当时侯也给予了必要的协调和扶持。截止目前，党员帮扶农户增收承诺事项已完成了260余件，履诺率达到了74%。

二、建立民主决策机制，完善了公开程序

一、加强领导，强化监督，确保村级组织“升级晋档、科学发展”活动顺利开展。乡党委成立了以主要领导任组长的村级组织“升级晋档、科学发展”工作领导小组并下设办公室，负责对各村此项工作的安排指导和检查督促，建立乡领导联系包抓工作制度，确定党委书记是这项活动的第一责任人，要求作到充分调研，立足优势，科学制定工作规划和目标任务。6月份，抽调统计、民政、农经等职能干事组成工作组，在各村的紧密配合下，完成了对各村的产业调研，详细测算了农民人均纯收入，合理确定各村的基础档次，科学确定晋升数量，确保数据真实可靠。同时，我们注重抓指导、抓考核、抓落实，促进农民增收和农村进步，推动了此项活动深入开展。

二、充分调研，合理规划，确定我乡村级组织升级晋档活动目标。我们通过组织专人调研，召开村组织负责人座谈会、发放征求意见书等形式，经过调研梳理，制定发展规划，详细制定了《关于在我乡村级党组织中开展“升级晋档、科学发展”活动实施方案》，明确了各年度工作目标任务，确定各村支部书记为此项工作的直接责任人，要求各村按照新农村建设“二十字”方针总体要求，结合自身实际和优势，以促进农民增收为目标，以新农村建设统揽工作全局，充分发挥村级党组织的基础作用，为农村改革发展提供组织保障。同时切实结合“三级联创”、“头雁工程”、“兴业带富”活动的开展，从生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主五个方面，具体设置主导产业、农民人均纯收入、党员队伍建设等15项考核评价指标，从2009年到2012年努力使全乡所有村级党组织升级晋档，达到创建二类，扩大三类，消除四类的目标。

三、创新形式，强化措施，努力完成该项活动阶段性工作任务。乡党委为了进一步推动该项活动的开展，在工作中不断探索，丰富活动内容，创新工作方法。首先，建立了领导联系包抓工作制度，结合领导分工和包片情况，确定每名领导包抓一个村级组织，对该村升级晋档工作进行指导和帮扶。其次，我乡把此项工作与“八帮”活动紧密结合起来，统一规划部署，分解工作任务，做到统筹兼顾，把阶段性工作的进展情况作为“月奖惩、季讲评”的主要依据。第三，乡党委要始终立足于“在调研中工作，在工作中调研”的方法，结合“三带三问三帮”活动，从产业发展、乡风文明、民主管理等方面，充分听取民声民意，掌握实际情况，为制定目标规划提供可靠依据。第四，紧抓干部教育培训工作不放松，进一步提高村级干部的政治素质和发展能力。一是通过组织召开会议，集中学习上级有关会议和文件精神，引导干部党员深刻领会此项活动的重大意义和深刻内涵。二是各片包抓领导组织村干部学习《乾县村级组织工作制度汇编》和乡党委关于此项活动的《实施方案》，提高干部的理论水平。三是充分发挥佛头村、桥南村远程教育设施，分期组织各村干部和部分党员学习有关三农政策和科技知识。四是依托乡烟站和果业专业合作社技术力量，组织干部、群众进行烟叶采收烘烤和苹果后期管理实用技术培训。目前，各村已成立了升级晋档工作机构，制定了自己的产业规划和工作计划，并签订了目标责任书。在产业方面，我乡坚持“扩烟优果”的发展思路，全力打造现代烟草农业示范基地，走规模化、集约化发展道路。目前烤烟生产工作开展顺利，全乡采收烘烤进度接近30%，佛头村示范基地由乡政府和烟站派有专人帮扶指导，同时，2010年烤烟地调整工作已全面开展。在烤烟基础设施建设方面，投资220万元的淡村烟田深井工程已近尾声，为我乡建立的佛头为中心辐射周边三村的烤烟示范基地千亩大方奠定了基础。在村容整洁方面，我们以环境卫生整治为突破口，共计组织干部群众500人（次），对道路两侧和各村街道集中两次进行了全面整治，在乡风文明方面，近阶段我乡着重加强治保、调解、信访信息、红白理事会队伍和制度建设，确保平安创建知晓率和满意率，计划生育率再上新水平。在民主管理方面，由纪委牵头，组织各村主要负责人进行了为期两天的集中学习培训，以落实“4+2”工作机制为重点，学习了《乾县村级组织管理制度汇编》。同时，由党委副书记带队，组织组检、秘宣等职能干事，于7月底完成了对各村班子的整建工作。村级活动场所建设重点健全和完善佛头村、永久村阵地的服务功能，全力普及先进的农村文化。

今后，我们要按照县委组织部的统一安排，立足优势，真抓实干，确保我乡村级组织升级晋档工作按目标计划顺利开展。（1）做好烤烟地田块调整，以产业发展带动农民增收。（2）配合旱腰带扶贫开发，按照因地制宜、科学规划的原则，加快各村新农村建设步伐，进一步完善桥北村、桥南村新居民点的建设，作好其他村的环境卫生整治，达到村容整治的目标。（3）结合“基层党组织结对共建统筹发展”活动，做好农村基层党组织建设，同时抓紧党员干部的教育培训，实施“头雁”工程，达到每个村都有一套好班子的目标。（4）加快农村民主管理建设步伐，乡纪委要全面实施干部的教育，督促检查党务村务公开工作，达到管理民主的目标。总之，于本年度末，加强佛头村、永久村硬件指标建设，在保持三类村的基础上继续突破，并且进一步促进农民增收和农村稳定，确保柿园村、桥北村、桥南村晋升为三类村，使我乡三类村累计达到5个，使我乡村级党组织“升级晋档、科学发展”工作取得阶段性突破。

自3月份开展“升级晋档，科学发展”党建主题活动以来，镇始终坚持深入实际、调查研究，创新载体、强化措施，充分发挥基层党组织的领导核心作用，把村级党组织升级晋档，科学发展作为统揽农村工作的抓手，通过“四个四”推动了此项活动的有效开展。

一、开好“四会”，周密安排部署。一是参加好县委“升级晋档、科学发展”动员会，吃透了会议精神，精心谋划晋档工作；二是开好全镇动员部署会，周密安排。成立了以党委书记任组长，班子成员为成员的领导机构，健全完善了领导小组联席会议制度，落实工作任务。在充分准备的基础上，结合镇情，精心制定下发了实施意见，召开了镇村组三级参加的动员部署大会，统一思想，安排部署；三是开好业务工作培训会，打牢基础。采取镇上培训村组，村级发动农户的办法，先后3次对村党组织负责人进行系统业务培训，全镇累计培训达到6场次，培训人数180余人，为活动开展奠定了较好的基础；四是开好工作推进现场会，扎实推进。针对“升级晋档”活动每个阶段出现的问题，先后3次召开会议专题部署，7月上旬，组织7个村党支部书记、村主任，利用二天时间巡回各村进行评比检查，对照差距，查缺补漏，利用现场示范作用进行整体推进，切实保证了活动扎实有效开展。

二、严把“四关”，夯实升级晋档基础。一是抓基础，摸底调查“实”。根据“升级晋档”活动的5个方面15项考核评价指标，细化调查摸底内容，制定下发了《镇村级党组织基本情况摸底调查表》等系列套表，对全镇7个村，采取走访座谈、调查统计、实地查看等方式，全面细致地掌握各村基本情况，确保摸底数据真实准确；二是严审核，分类定级“严”。镇党委认真对照“升级晋档”活动考核评价指标，对各村据实考核，提出等级意见，报县委组织部审核，经审查核实后，分别建立了电子档案，确定全镇三类村1个、四类村6个；三是深谋划，规划制定“细”。依据调查统计基数，结合新农村建设等规划，找准切入点，明确增长点，逐村制定发展规划，细化分解任务，具体到项目、到户头、到人头，做到目标明确，措施具体，贴近实际。明确要求各村对“升级晋档”活动年度目标任务、关键性措施和达标时限向党员群众公开承诺，做到村上规划上墙，村级发展有年度目标责任书，户有增收明白卡；四是重落实，推进措施“硬”。以目标责任书方式落实村级工作责任，以“三融入三提升”活动契机，明确要求镇上领导率先垂范，每月到所联系的村不少于3次，解决影响升级晋档发展的问题。联村部门切实发挥职能作用，帮助村党组织“升级晋档”。镇村党组织充分发挥主观能动性，切实当好主人翁。严格考核奖惩，对率先晋升到二类村和进位两个档次的村级党组织予以授牌，给予一定奖励资金。对当年评比居本镇末位的村支部书记进行诫勉谈话，对任期连续两年居本镇末位的村支部书记进行调整。

三、落实“四项举措”，扎实推进升级晋档。一是以促农增收为目标，大力推进新农村建设。坚持“一村一品”率先突破，稳步推进土地流转，围绕矿、药、畜等主导产业，大力推进集约化经营和规模化发展。通过抓技能培训，大力发展劳务经济，扩大劳务输出的规模，提高劳务经济的质量和效益。不断改善农业基础条件，扎实搞好水、电、路、电视、通讯等基础设施配套建设，达到我县新农村建设标准。逐村落实新的经济增长点，推进农村经济增长方式转变。二是深入开展“三帮三带三培养”活动，充分发挥党组织和党员队伍作用。通过活动的开展，使80％以上的农村党员干部成为懂技术、有项目、善营销的致富能人，每一名党员干部带动2-3户群众发展致富，逐步实现共同富裕。使农村基层党组织的“三力”进一步增强，引领群众发展“一村一品”的思路更加清晰，带领群众共同致富的效果更加明显，促进升级晋档；三是扎实开展三联共建主题活动，形成齐抓共管工作合力。实行“四个一”工作机制，即：一个村党支部，确定一名包抓领导，联系一个联建部门，落实一支联帮队伍；四是典型引导示范，整体推进。坚持因村制宜，对罗庄新农村示范村要求率先晋升到二类村、争建一类村，扶贫开发重点村率先从四类村晋升到二类村；对基础薄弱、后进的村，专题研究，提出加强措施，促使其尽快升级晋档。

四、建立“四项机制”，聚集升级晋档工作合力。一是建立领导小组联席会议机制。成立了以党政办牵头，农林水、统计、民政等相关部门为主的活动领导小组，每月至少组织召开一次会议，通报工作进展情况，研究解决存在的重要问题，定期召开活动现场推进会，总结经验，不断推动活动深入开展，形成齐抓共管，群策群力的工作格局。二是建立定期汇报交流机制。对各村开展升级晋档活动实行全程跟踪问效，采取跟踪督查、观摩评比、交流汇报、排名通报的方式，不打招呼，每月随机抽查，掌握进度。不定期通知村支书，专项汇报升级晋档开展情况，总结经验，寻找差距，解决问题。三是建立升级晋档目标承诺机制。结合党组织和党员双承诺活动的开展，把村级党组织升级晋档目标任务，写入党组织和党员承诺明白卡，并予以公示，置于群众监督之下，督促目标任务兑现。四是建立目标责任管理考核机制。层层签订目标责任书，明确任务，夯实责任，形成各司其责，齐抓共管的良好工作局面。把升级晋档工作纳入党建年度目标考核内容，重点考核，目标任务的完成与年度综合考核、评优树模、干部录用相结合，严格奖惩，推动了“升级严档”活动的纵深开展。公务员之家:

该乡坚持把摸清底子、分级建档作为升级晋档工作的基础，组织联村部门、驻村干部逐村调研摸底，摸清全乡12个村经济社会发展现状和党建工作等综合情况，研究制定农民人均纯收入调查统计方案，分级对乡村干部进行专题辅导培训，确保农民人均纯收入数据客观真实，按照“升级晋档、科学发展”的要求，乡上分级建立台账，规范档案资料，形成表、卡、册、牌、网为一体的“升级晋档、科学发展”活动档案体系。

制定规划定盘子。为找准工作着力点，成立专题调研组，先后深入村组、深入农户农中调研，广泛征求意见建议，并组织部门负责人、各村党支部书记赴运溪乡、建民镇学习先进经验，召开座谈会进行讨论，进一步理清工作思路，明确工作重点。在此基础上，紧密结合乡情实际，研究制定实施方案和升级晋档规划，明确目标任务，力争到2012年，全乡农民人均纯收入达到5000元以上，一、二类村党组织达到全乡村级党组织总数的40%，四类村党组织减少到总数的10%以下。同时将升级晋档目标任务逐级分解落实到年度、到到部门、到村、到农户，推动活动有序开展。

一户一策鼓袋子。把增加农民收入、鼓起农民钱袋子作为升级晋档的核心来抓，积极探索农村工作新机制，从一家一户抓起，从具体产业项目抓起，做到“六到户”。一是摸底调查到户。组织干部按照一户一表要求，进村入户摸底调查，帮助农户算明白账，摸清农民收入来源，把农民收入构成吃透、底数搞清，明晰促进农民经营性、工资性、转移性、财产性收入增加的具体思路和实现途径。二是分级建档到户。根据农户收入状况，按照年人均纯收入8000元以上为示范户、5000-8000元为殷实户、3000-5000元为温饱户、3000元以下为帮扶户、农村低保、五保以及痴傻哑户为政策关怀户，对农户进行分类，分级建立农民增收工作档案。三是增收目标到户。一户一策，从壮大茶叶、畜牧、蚕桑、劳务输出等特色产业、促进农民转移就业等方面，帮助农户制定年度增收计划，并向农户发放增收明白卡，将增收措施细化到产业、到项目、到户、到人，落实帮扶人和联系电话。四是领导包抓到户。建立领导联村抓户制度，级领导、县直部门和驻县单位主要领导、乡镇副科级以上领导建立联系点，并且包抓2户以上产业大户和农村经纪人。五是结对帮扶到户。以农民人均纯收入低于5000元的农户为重点帮扶对象，对有劳动能力的，帮助选择1-2个发展项目，掌握1门以上实用技术，解决生产经营过程中资金、流通等方面的困难。对缺乏劳动能力、生活困难的党员群众，进行定期或不定期走访，让他们感受到党和政府的温暖。六是考核奖励到户。每年在表彰奖励村党组织的同时，对发展变化较大的殷实户、温饱户、帮扶户等各类农户、产业大户和结对帮扶成效显著的党员干部同步表彰奖励。

整合项目抓票子。把村级党组织“升级晋档、科学发展”活动与“新农村示范村”、“扶贫开发重点村”、“一村一品示范村”建设紧密结合，规划先行，整合项目，捆绑投入，整村推进。各部门把升级晋档项目纳入全乡项目建设总盘子，重点向当年升级晋档的村倾斜，保证确定的重点村有序升级晋档。

典型示范做样子。坚持分类指导，试点示范。在广泛征求意见和深入调研论证的基础上，按照不同区域类型和产业特色，确定了村两委班子强、基础情况好、主导产业明晰、区域特色鲜明的3个村作为示范点，建立一个示范村一个规划、一名乡级领导包抓、一名干部驻村、一抓到底的“五个一”工作机制，做到看有现场、查有资料、听有内容、学有经验。

健全机制压担子。为确保活动有序开展，采取乡村组三级联动、部门广泛参与的工作形式，既发挥组织系统抓班子带队伍的优势，又发挥综合部门和经济部门的职能优势，密切配合、形成合力。一是建立领导责任机制。坚持“书记抓、抓书记”，乡党委成立由乡党委书记任组长、10个乡属部门领导为成员的村级党组织“升级晋档、科学发展”活动领导小组，并从成员单位抽调28名机关干部，成立专门办公室，加强对活动的组织协调、检查指导和督促考核。二是实行目标承诺制度。乡村分别制定升级晋档规划、产业发展规划，明确年度目标任务，并建立大型公示牌，广泛接受监督。三是建立督促考核机制。将升级晋档活动纳入乡部门单位年度目标责任考核和月查季考内容，制定考核细则，把活动成效作为衡量各级干部政绩、推荐表彰先进党组织的重要依据。四是建立激励机制。根据每年村级党组织“升级晋档、科学发展”活动考评结果，对村干部每年从当年晋升到一类和进位2个档次的村党支部书记进行评选，每年评选一次，实行动态管理，激发基层干部争先创优的活力。

一是深入调研，精心选点。县升级晋档办公室召开座谈会，广泛征求涉农部门意见，并成立两个专题调研组深入乡镇、村组、农户和院落采取召开党员群众座谈会、入户访谈、查阅档案资料等方式方法，摸清村级班子、村情民情、经济发展、基础设施、产业发展、农民收入等详细情况。经过充分酝酿和反复讨论，紧紧围绕“一五五六”突破发展目标，按照平川村、丘陵村、山区村不同类型，确定了两委班子强、基础情况好、主导产业明晰、区域特色鲜明的城关镇五丰村、余家山村、杨河镇李河村、峡口镇江榜村、沙河镇枣园村网等五个村作为全县的示范点，着力将其培育成主导产业突出、水电路讯入户、村容村貌整洁、乡风民风文明的综合示范村，为全县升级晋档树立标杆，示范带动升级晋档活动深入推进。

二是突出特色，明确目标。在深入调研的基础上，依托资源优势、突出特色，帮助村党支部理清思路，合理定位，明确发展目标。五丰村按照“生猪产业支撑型”，以专业合作社为依托，发展现代农业；余家山村按照“乡村旅游型”，依托樱桃沟景区的区位优势和山、林、水资源做大大樱桃和观光农业；李河村按照“工业园区带动型”，在扩大生猪、水产养殖规模的基础上，紧抓工业园区建设和万吨水泥生产线落户机遇，发展配套产业；江榜村按照“茶叶产业支撑型”，突出发展茶叶产业，延伸产业链条；枣园村按照“龙头企业带动型”，依托午子绿茶公司、东裕公司、西北农林科技大学茶叶实验基地，全力培植茶叶、劳务、旅游产业。认真分析论证，制定升级晋档规划和产业发展规划，将目标任务细化到村组、农户和项目，并制作大型公示牌，广泛接受群众监督。公务员之家

三是资源整合、形成合力。采取县、乡、村三级联动、部门广泛参与的形式，规划先行、整合资源、捆绑投入。按照群众投入为主，项目资金倾斜，县直部门帮扶的原则，在峡口镇江榜村等示范村召开现场协调会，按照总体规划，整合项目资金，落实部门任务，明确工作进度。建立一个示范村一个规划、一名县级领导联点、一套领导班子包抓、一名干部驻村、一抓到底的“五个一”工作机制，各级各部门通力协作，不断完善基础设施，壮大优势产业，优化生活环境，做到看有现尝查有资料、听有内容、学有经验，切实发挥典型引路和示范带动作用。

一是深入调研，精心选点。县升级晋档办公室召开座谈会，广泛征求涉农部门意见，并成立两个专题调研组深入乡镇、村组、农户和院落采取召开党员群众座谈会、入户访谈、查阅档案资料等方式方法，摸清村级班子、村情民情、经济发展、基础设施、产业发展、农民收入等详细情况。经过充分酝酿和反复讨论，紧紧围绕“一五五六”突破发展目标，按照平川村、丘陵村、山区村不同类型，确定了两委班子强、基础情况好、主导产业明晰、区域特色鲜明的城关镇五丰村、余家山村、杨河镇李河村、峡口镇江榜村、沙河镇枣园村网等五个村作为全县的示范点，着力将其培育成主导产业突出、水电路讯入户、村容村貌整洁、乡风民风文明的综合示范村，为全县升级晋档树立标杆，示范带动升级晋档活动深入推进。

二是突出特色，明确目标。在深入调研的基础上，依托资源优势、突出特色，帮助村党支部理清思路，合理定位，明确发展目标。五丰村按照“生猪产业支撑型”，以专业合作社为依托，发展现代农业；余家山村按照“乡村旅游型”，依托樱桃沟景区的区位优势和山、林、水资源做大大樱桃和观光农业；李河村按照“工业园区带动型”，在扩大生猪、水产养殖规模的基础上，紧抓工业园区建设和万吨水泥生产线落户机遇，发展配套产业；江榜村按照“茶叶产业支撑型”，突出发展茶叶产业，延伸产业链条；枣园村按照“龙头企业带动型”，依托午子绿茶公司、东裕公司、西北农林科技大学茶叶实验基地，全力培植茶叶、劳务、旅游产业。认真分析论证，制定升级晋档规划和产业发展规划，将目标任务细化到村组、农户和项目，并制作大型公示牌，广泛接受群众监督。公务员之家

三是资源整合、形成合力。采取县、乡、村三级联动、部门广泛参与的形式，规划先行、整合资源、捆绑投入。按照群众投入为主，项目资金倾斜，县直部门帮扶的原则，在峡口镇江榜村等示范村召开现场协调会，按照总体规划，整合项目资金，落实部门任务，明确工作进度。建立一个示范村一个规划、一名县级领导联点、一套领导班子包抓、一名干部驻村、一抓到底的“五个一”工作机制，各级各部门通力协作，不断完善基础设施，壮大优势产业，优化生活环境，做到看有现尝查有资料、听有内容、学有经验，切实发挥典型引路和示范带动作用。

在全县村级党组织中开展“升级晋档、科学发展”活动以来，我乡党委提早安排，全面部署，组织召开了领导班子会，机关干部会、乡村干部会，传达了上级会议精神，安排我乡“升级晋档、科学发展”工作任务。

一、加强领导，强化监督，确保村级组织“升级晋档、科学发展”活动顺利开展。乡党委成立了以主要领导任组长的村级组织“升级晋档、科学发展”工作领导小组并下设办公室，负责对各村此项工作的安排指导和检查督促，建立乡领导联系包抓工作制度，确定党委书记是这项活动的第一责任人，要求作到充分调研，立足优势，科学制定工作规划和目标任务。6月份，抽调统计、民政、农经等职能干事组成工作组，在各村的紧密配合下，完成了对各村的产业调研，详细测算了农民人均纯收入，合理确定各村的基础档次，科学确定晋升数量，确保数据真实可靠。同时，我们注重抓指导、抓考核、抓落实，促进农民增收和农村进步，推动了此项活动深入开展。

二、充分调研，合理规划，确定我乡村级组织升级晋档活动目标。我们通过组织专人调研，召开村组织负责人座谈会、发放征求意见书等形式，经过调研梳理，制定发展规划，详细制定了《关于在我乡村级党组织中开展“升级晋档、科学发展”活动实施方案》，明确了各年度工作目标任务，确定各村支部书记为此项工作的直接责任人，要求各村按照新农村建设“二十字”方针总体要求，结合自身实际和优势，以促进农民增收为目标，以新农村建设统揽工作全局，充分发挥村级党组织的基础作用，为农村改革发展提供组织保障。同时切实结合“三级联创”、“头雁工程”、“兴业带富”活动的开展，从生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主五个方面，具体设置主导产业、农民人均纯收入、党员队伍建设等15项考核评价指标，从到2012年努力使全乡所有村级党组织升级晋档，达到创建二类，扩大三类，消除四类的目标。

三、创新形式，强化措施，努力完成该项活动阶段性工作任务。乡党委为了进一步推动该项活动的开展，在工作中不断探索，丰富活动内容，创新工作方法。首先，建立了领导联系包抓工作制度，结合领导分工和包片情况，确定每名领导包抓一个村级组织，对该村升级晋档工作进行指导和帮扶。其次，我乡把此项工作与“八帮”活动紧密结合起来，统一规划部署，分解工作任务，做到统筹兼顾，把阶段性工作的进展情况作为“月奖惩、季讲评”的主要依据。第三，乡党委要始终立足于“在调研中工作，在工作中调研”的方法，结合“三带三问三帮”活动，从产业发展、乡风文明、民主管理等方面，充分听取民声民意，掌握实际情况，为制定目标规划提供可靠依据。第四，紧抓干部教育培训工作不放松，进一步提高村级干部的政治素质和发展能力。一是通过组织召开会议，集中学习上级有关会议和文件精神，引导干部党员深刻领会此项活动的重大意义和深刻内涵。二是各片包抓领导组织村干部学习《乾县村级组织工作制度汇编》和乡党委关于此项活动的《实施方案》，提高干部的理论水平。三是充分发挥佛头村、桥南村远程教育设施，分期组织各村干部和部分党员学习有关三农政策和科技知识。四是依托乡烟站和果业专业合作社技术力量，组织干部、群众进行烟叶采收烘烤和苹果后期管理实用技术培训。目前，各村已成立了升级晋档工作机构，制定了自己的产业规划和工作计划，并签订了目标责任书。在产业方面，我乡坚持“扩烟优果”的发展思路，全力打造现代烟草农业示范基地，走规模化、集约化发展道路。目前烤烟生产工作开展顺利，全乡采收烘烤进度接近30%，佛头村示范基地由乡政府和烟站派有专人帮扶指导，同时，2010年烤烟地调整工作已全面开展。在烤烟基础设施建设方面，投资220万元的淡村烟田深井工程已近尾声，为我乡建立的佛头为中心辐射周边三村的烤烟示范基地千亩大方奠定了基础。在村容整洁方面，我们以环境卫生整治为突破口，共计组织干部群众500人（次），对道路两侧和各村街道集中两次进行了全面整治，在乡风文明方面，近阶段我乡着重加强治保、调解、信访信息、红白理事会队伍和制度建设，确保平安创建知晓率和满意率，计划生育率再上新水平。在民主管理方面，由纪委牵头，组织各村主要负责人进行了为期两天的集中学习培训，以落实“4+2”工作机制为重点，学习了《乾县村级组织管理制度汇编》。同时，由党委副书记带队，组织组检、秘宣等职能干事，于7月底完成了对各村班子的整建工作。村级活动场所建设重点健全和完善佛头村、永久村阵地的服务功能，全力普及先进的农村文化。公务员之家:

今后，我们要按照县委组织部的统一安排，立足优势，真抓实干，确保我乡村级组织升级晋档工作按目标计划顺利开展。（1）做好烤烟地田块调整，以产业发展带动农民增收。（2）配合旱腰带扶贫开发，按照因地制宜、科学规划的原则，加快各村新农村建设步伐，进一步完善桥北村、桥南村新居民点的建设，作好其他村的环境卫生整治，达到村容整治的目标。（3）结合“基层党组织结对共建统筹发展”活动，做好农村基层党组织建设，同时抓紧党员干部的教育培训，实施“头雁”工程，达到每个村都有一套好班子的目标。（4）加快农村民主管理建设步伐，乡纪委要全面实施干部的教育，督促检查党务村务公开工作，达到管理民主的目标。总之，于本年度末，加强佛头村、永久村硬件指标建设，在保持三类村的基础上继续突破，并且进一步促进农民增收和农村稳定，确保柿园村、桥北村、桥南村晋升为三类村，使我乡三类村累计达到5个，使我乡村级党组织“升级晋档、科学发展”工作取得阶段性突破。

编者按：本文主要从深入调研，精心选点；突出特色，明确目标；资源整合、形成合力进行讲述。其中，主要包括：县升级晋档办公室召开座谈会，广泛征求涉农部门意见，并成立两个专题调研组深入乡镇、村组、农户和院落采取召开党员群众座谈会、入户访谈、摸清村级班子、村情民情、经济发展、基础设施、产业发展、农民收入等详细情况、在深入调研的基础上，依托资源优势、突出特色，帮助村党支部理清思路，合理定位，明确发展目标、认真分析论证，制定升级晋档规划和产业发展规划，将目标任务细化到村组、农户和项目，并制作大型公示牌，广泛接受群众监督、采取县、乡、村三级联动、部门广泛参与的形式，规划先行、整合资源、捆绑投入等，具体材料请详见：

一是深入调研，精心选点。县升级晋档办公室召开座谈会，广泛征求涉农部门意见，并成立两个专题调研组深入乡镇、村组、农户和院落采取召开党员群众座谈会、入户访谈、查阅档案资料等方式方法，摸清村级班子、村情民情、经济发展、基础设施、产业发展、农民收入等详细情况。经过充分酝酿和反复讨论，紧紧围绕“一五五六”突破发展目标，按照平川村、丘陵村、山区村不同类型，确定了两委班子强、基础情况好、主导产业明晰、区域特色鲜明的城关镇五丰村、余家山村、杨河镇李河村、峡口镇江榜村、沙河镇枣园村网等五个村作为全县的示范点，着力将其培育成主导产业突出、水电路讯入户、村容村貌整洁、乡风民风文明的综合示范村，为全县升级晋档树立标杆，示范带动升级晋档活动深入推进。

二是突出特色，明确目标。在深入调研的基础上，依托资源优势、突出特色，帮助村党支部理清思路，合理定位，明确发展目标。五丰村按照“生猪产业支撑型”，以专业合作社为依托，发展现代农业；余家山村按照“乡村旅游型”，依托樱桃沟景区的区位优势和山、林、水资源做大大樱桃和观光农业；李河村按照“工业园区带动型”，在扩大生猪、水产养殖规模的基础上，紧抓工业园区建设和万吨水泥生产线落户机遇，发展配套产业；江榜村按照“茶叶产业支撑型”，突出发展茶叶产业，延伸产业链条；枣园村按照“龙头企业带动型”，依托午子绿茶公司、东裕公司、西北农林科技大学茶叶实验基地，全力培植茶叶、劳务、旅游产业。认真分析论证，制定升级晋档规划和产业发展规划，将目标任务细化到村组、农户和项目，并制作大型公示牌，广泛接受群众监督。

三是资源整合、形成合力。采取县、乡、村三级联动、部门广泛参与的形式，规划先行、整合资源、捆绑投入。按照群众投入为主，项目资金倾斜，县直部门帮扶的原则，在峡口镇江榜村等示范村召开现场协调会，按照总体规划，整合项目资金，落实部门任务，明确工作进度。建立一个示范村一个规划、一名县级领导联点、一套领导班子包抓、一名干部驻村、一抓到底的“五个一”工作机制，各级各部门通力协作，不断完善基础设施，壮大优势产业，优化生活环境，做到看有现尝查有资料、听有内容、学有经验，切实发挥典型引路和示范带动作用。

编者按：本文主要从深入调研，精心选点；突出特色，明确目标；资源整合、形成合力进行讲述。其中，主要包括：县升级晋档办公室召开座谈会，广泛征求涉农部门意见，并成立两个专题调研组深入乡镇、村组、农户和院落采取召开党员群众座谈会、入户访谈、查阅档案资料等方式方法、在深入调研的基础上，依托资源优势、突出特色，帮助村党支部理清思路，合理定位，明确发展目标、采取县、乡、村三级联动、部门广泛参与的形式，规划先行、整合资源、捆绑投入等，具体材料请详见：

一是深入调研，精心选点。县升级晋档办公室召开座谈会，广泛征求涉农部门意见，并成立两个专题调研组深入乡镇、村组、农户和院落采取召开党员群众座谈会、入户访谈、查阅档案资料等方式方法，摸清村级班子、村情民情、经济发展、基础设施、产业发展、农民收入等详细情况。经过充分酝酿和反复讨论，紧紧围绕“一五五六”突破发展目标，按照平川村

、丘陵村、山区村不同类型，确定了两委班子强、基础情况好、主导产业明晰、区域特色鲜明的城关镇五丰村、余家山村、杨河镇李河村、峡口镇江榜村、沙河镇枣园村网等五个村作为全县的示范点，着力将其培育成主导产业突出、水电路讯入户、村容村貌整洁、乡风民风文明的综合示范村，为全县升级晋档树立标杆，示范带动升级晋档活动深入推进。

二是突出特色，明确目标。在深入调研的基础上，依托资源优势、突出特色，帮助村党支部理清思路，合理定位，明确发展目标。五丰村按照“生猪产业支撑型”，以专业合作社为依托，发展现代农业；余家山村按照“乡村旅游型”，依托樱桃沟景区的区位优势和山、林、水资源做大大樱桃和观光农业；李河村按照“工业园区带动型”，在扩大生猪、水产养殖规模的基础上，紧抓工业园区建设和万吨水泥生产线落户机遇，发展配套产业；江榜村按照“茶叶产业支撑型”，突出发展茶叶产业，延伸产业链条；枣园村按照“龙头企业带动型”，依托午子绿茶公司、东裕公司、西北农林科技大学茶叶实验基地，全力培植茶叶、劳务、旅游产业。认真分析论证，制定升级晋档规划和产业发展规划，将目标任务细化到村组、农户和项目，并制作大型公示牌，广泛接受群众监督。

三是资源整合、形成合力。采取县、乡、村三级联动、部门广泛参与的形式，规划先行、整合资源、捆绑投入。按照群众投入为主，项目资金倾斜，县直部门帮扶的原则，在峡口镇江榜村等示范村召开现场协调会，按照总体规划，整合项目资金，落实部门任务，明确工作进度。建立一个示范村一个规划、一名县级领导联点、一套领导班子包抓、一名干部驻村、一抓到底的“五个一”工作机制，各级各部门通力协作，不断完善基础设施，壮大优势产业，优化生活环境，做到看有现场、查有资料、听有内容、学有经验，切实发挥典型引路和示范带动作用。

一是深入调研，精心选点。县升级晋档办公室召开座谈会，广泛征求涉农部门意见，并成立两个专题调研组深入乡镇、村组、农户和院落采取召开党员群众座谈会、入户访谈、查阅档案资料等方式方法，摸清村级班子、村情民情、经济发展、基础设施、产业发展、农民收入等详细情况。经过充分酝酿和反复讨论，紧紧围绕“一五五六”突破发展目标，按照平川村、丘陵村、山区村不同类型，确定了两委班子强、基础情况好、主导产业明晰、区域特色鲜明的城关镇五丰村、余家山村、杨河镇李河村、峡口镇江榜村、沙河镇枣园村网等五个村作为全县的示范点，着力将其培育成主导产业突出、水电路讯入户、村容村貌整洁、乡风民风文明的综合示范村，为全县升级晋档树立标杆，示范带动升级晋档活动深入推进。

二是突出特色，明确目标。在深入调研的基础上，依托资源优势、突出特色，帮助村党支部理清思路，合理定位，明确发展目标。五丰村按照“生猪产业支撑型”，以专业合作社为依托，发展现代农业；余家山村按照“乡村旅游型”，依托樱桃沟景区的区位优势和山、林、水资源做大大樱桃和观光农业；李河村按照“工业园区带动型”，在扩大生猪、水产养殖规模的基础上，紧抓工业园区建设和万吨水泥生产线落户机遇，发展配套产业；江榜村按照“茶叶产业支撑型”，突出发展茶叶产业，延伸产业链条；枣园村按照“龙头企业带动型”，依托午子绿茶公司、东裕公司、西北农林科技大学茶叶实验基地，全力培植茶叶、劳务、旅游产业。认真分析论证，制定升级晋档规划和产业发展规划，将目标任务细化到村组、农户和项目，并制作大型公示牌，广泛接受群众监督。

三是资源整合、形成合力。采取县、乡、村三级联动、部门广泛参与的形式，规划先行、整合资源、捆绑投入。按照群众投入为主，项目资金倾斜，县直部门帮扶的原则，在峡口镇江榜村等示范村召开现场协调会，按照总体规划，整合项目资金，落实部门任务，明确工作进度。建立一个示范村一个规划、一名县级领导联点、一套领导班子包抓、一名干部驻村、一抓到底的“五个一”工作机制，各级各部门通力协作，不断完善基础设施，壮大优势产业，优化生活环境，做到看有现尝查有资料、听有内容、学有经验，切实发挥典型引路和示范带动作用。