生活垃圾处理范文10篇

第一条为加强对县城区生活垃圾的管理，改善县城环境，促进可持续发展，根据《中华人民共和国价格法》、《城市市容和环境卫生管理条例》及《广东省城市垃圾管理条例》、《广东省城市生活垃圾处理收费管理办法》等有关法律法规的规定，结合我县实际，制定本办法。

第二条本办法所称县城区生活垃圾是指县城人口在日常生活中产生或为县城日常生活提供服务活动产生的固体废物，以及法律、行政法规规定视为县城区生活垃圾的固体废物。

本办法所称县城区生活垃圾处理是县环卫所将零散的生活垃圾进行收集、运输、处理的过程。

垃圾收集、运输、处理成本主要包括运输工具费、材料费、动力费、维修费、设施设备折旧费、工资福利费、代收手续费和税金等。

第三条县城区生活垃圾的处理，由县公用事业局制订实施方案，县环卫管理所承担具体处理工作，保证垃圾处理符合环保要求。今后，随着县城区规模的扩大和城区生活垃圾的增加，在条件成熟时，城区生活垃圾的处理应逐步实行企业化管理，引入市场竞争机制，通过公开招投标的方式择优选择有能力的经营单位承担城区生活垃圾处理工作，以降低处理成本。

第四条在县城区范围内，全面推行县城区生活垃圾处理收费制度，所有产生生活垃圾的机关、社会团体、企事业单位、个体经营者、县城居民和在县城暂住人口，均应按规定缴纳县城区生活垃圾处理费。

各区、市人民政府，市政府各部门，各有关单位：

为有效解决城市生活垃圾污染，提高城市垃圾处理质量，改善城市生态环境，促进可持续发展，根据国家计委等四部门《关于实行城市生活垃圾处理收费制度促进垃圾处理产业化的通知》（计价格[**]872号）和省物价局、省建设厅《关于加快建立垃圾处理收费制度的通知》（鲁价费发[**]217号）要求，结合我市实际，在通过价格听证会广泛征求意见的基础上，经市政府同意，决定开征城市生活垃圾处理费，现具体通知如下：

一、收费原则和范围

城市生活垃圾处理是指城市人口在日常生活中产生或为城市日常生活提供服务的活动中产生的固体废物，以及法律、行政法规规定，视为城市生活垃圾的固体废物（包括建筑垃圾和渣土，不包括工业固体废物和危险废物）的集中无害化处理。城市生活垃圾处理费主要包括对居民户和单位产生的生活垃圾收集、清运、处置的费用。

根据国家和省“实行垃圾处理收费制度”和“垃圾产生者对垃圾处理承担责任”的规定，所有产生生活垃圾的国家机关、企事业单位、个体经营者、社会团体、城市居民和城市暂住人口等，均应按规定缴纳城市生活垃圾处理费。

城市低保户免收城市生活垃圾处理费；市总工会确定的重点帮扶户减半收取城市生活垃圾处理费。

**市垃圾处理场：

根据国家计委、财政部、建设部、环境保护总局《关于实行城市生活垃圾处理收费制度促进垃圾处理产业化的通知》要求，以及**市人民政府二00年第二十九次常务会议纪要的精神，现将**市垃圾处理场收取生活垃圾处理费的有关规定通知如下：

一、生活垃圾处理费收费标准：

1、国家机关、企事业单位和社会团体，根据单位的人数划分，按以下标准收取：

（1）100人以下的单位，每月2.00元；

（2）100人以上的单位，每月4.00元；

根据国家发展和改革委员会、财政部、建设部、国家环境保护总局《关于实行城市生活垃圾处理收费制度促进垃圾处理产业化的通知》（计价格[2002]872号）和四川省物价局、财政厅、建设厅、环保局《关于实行城市生活垃圾处理收费制度促进垃圾处理产业化的通知》等有关文件规定，制定《*州市城市生活垃圾处理费征收管理办法》，请有关部门、单位、个人遵照执行。

一、*州市城市生活垃圾处理费征收范围和征收标准

（一）征收范围

城市生活垃圾是指城市人口在日常生活中产生或为城市日常生活提供服务的活动产生的固体废物，以及法律、行政法规规定，视为城市生活垃圾的固体废物（包括建筑垃圾和渣土，不包括工业固体废物和危险废物）。

凡江阳区划、龙马潭区城市建成区范围内所有产生生活垃圾的国家机关、社会团体、企事业单位（包括交通运输工具）、个体经营者、城市居民和城市暂住人口等，均应按规定交纳城市生活垃圾处理费。江阳区建成区指城区半岛、瓦窑坝、蓝田、茜草、城南开发区（重湾）等城区范围；龙马潭区建成区指小市、大驿坝、城北新区、高坝、鱼塘等城区范围。

纳溪区城市建成区依照本办法执行。

第一条为促进生活垃圾无害化处理和资源化利用，改善生态环境，促进绿色发展，规范县城镇生活垃圾处理费的征收管理，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《城市市容和环境卫生管理条例》等法律、法规规定，并依照建设部令第157号《城市生活垃圾管理办法》、发改价格规〔2018〕943号《关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见》、晋发改服价发〔2018〕709号《关于完善固体废物处理收费机制的通知》的要求，参照《市城市生活垃圾处理费征收与使用管理办法》（同政办发〔2018〕89号）的有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称城镇生活垃圾，是指城镇人口在日常生活中产生或为城镇日常生活提供服务活动产生的固体废物，以及法律、行政法规规定，视为城镇生活垃圾的固体废物（包括建筑垃圾和渣土、不包括工业固体废弃物和危险废物）。

第三条产生城镇生活垃圾的单位和个人，应当按照规定缴纳城镇生活垃圾处理费。

城镇生活垃圾处理费，是指对生活垃圾实行无害化、资源化集中处理过程所需的费用，主要包括垃圾收集、运输和集中处理的费用，不含清扫保洁费用。

第四条城镇生活垃圾处理费的征收对象为本县县城建成区和鹊儿山镇、店湾镇的镇政府驻地建成区范围内产生生活垃圾的国家机关、企事业单位、社会团体、个体经营者、常住居民（包括城中村居民）、暂住人口、交通运输工具等。

第五条县住房和城乡建设局是我县城镇生活垃圾处理费征收的行政主管部门，负责本办法的实施。具体征费工作由县公用事业管理中心组织执行，并履行下列职责：

【摘要】鉴于实施城市生活垃圾处理收费制度的实践,本文主要从该收费的性质、收取单位等方面展开探讨。根据科斯的产权定律、国内税收制度、付费者选择服务对象、收费缺乏强有力的法律保障等理论和制度现状,本文认为,将现阶段国内的城市生活垃圾处理费定性为行政事业性收费更合乎实践情况,并且更公平和易于操作。建议为实施垃圾处理收费立法,为收费工作提供法律保障。

【关键词】生活垃圾处理费经营服务性收费行政事业性收费收费载体与通道

针对我国城市生活垃圾处理投资渠道单一,运行维护资金短缺等问题,国家发展计划委员会、财政部、建设部、国家环保总局等四部委于2002年6月7日联合下发了《关于实行城市生活垃圾处理收费制度,促进垃圾处理产业化的通知》(计价格[2002]872号)(以下简称《通知》)。《通知》下发以来,全国各地先后开征了城市生活垃圾处理费,但由于各地措施和力度不一,加之收费工作中存在的各种矛盾和问题,垃圾处理费用的收取率一直较低。据统计,2006年、2007年、2008年我市生活垃圾处理费的收取率分别为16.98%、20.22%、23.58%,其他城市的收费情况也基本相同。因此,结合近年来的实践,对城市生活垃圾收费制度的实施,本文提出了以下几个观点供参考。

一、城市生活垃圾处理费应定性为行政事业性收费

四部委《通知》指出,“按照垃圾处理产业化的要求,环卫企业收取的生活垃圾处理费为经营服务性收费”,“目前垃圾处理是按行政事业性收费管理的,要创造条件,结合环卫体制改革,尽快向经营服务性收费转变”。本文认为,目前处于垃圾处理市场化初期,城市生活垃圾处理费定性为行政事业性收费较为实际,更有利于生活垃圾处理收费制度的推进。

1、坚持“产生者付费”与“谁污染,谁治理”原则

第一章总则

第一条为加强城市生活垃圾处理费征缴使用管理工作，根据《**市城市生活垃圾处理费征收管理办法》（市人民政府令第82号），结合本市实际，制定本规定。

第二条市市政市容局委托城市供水企业、物业管理单位及其他有关单位在收取水费时，一并代收代缴城市生活垃圾处理费。市市政市容局所属市市政市容设施有偿使用管理办公室（以下简称市市政设施有偿办）具体负责城市生活垃圾处理费委托及代收代缴工作，并对部分使用自备井用户进行单独核收。

第三条乌昌财政局负责本市城市生活垃圾处理费的征缴、分配和使用等管理工作，协调市市政市容局对城市生活垃圾处理费提出分配方案，监督检查各区及市本级垃圾处置单位城市生活垃圾处理费的具体使用情况。

第四条城市生活垃圾处理费实行按量收费与定额收费相结合、水费与城市生活垃圾处理费捆绑收费、应缴尽缴的收费原则。

第五条城市生活垃圾处理费严格实行收支两条线管理，专户储存，专款专用，专项用于城市生活垃圾的收集、运输和处置等方面的支出。

第一条为规范中心城区城市生活垃圾处理费的征收，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》和国家发改委、财政部、建设部、环保总局《关于实行城市生活垃圾处理收费制度促进垃圾处理产业化的通知》，制定本办法。

第二条本办法所称城市生活垃圾是指城市中的单位和个人在日常生活中或为城市日常生活提供服务的活动中产生的固体废物，以及法律、行政法规规定视为城市生活垃圾的固体废物，包括建筑垃圾和渣土，不包括工业固体废物和危险废物。

第三条本办法所称城市生活垃圾处理费，是指用于生活垃圾收集、运送和进行无害化处理而产生的建设、运行和管理的费用。

第四条中心城区规划区（含经济开发区）范围内的国家机关、社会团体、企事业单位、个体经营者、城市居民和城市暂住人口为城市生活垃圾处理费的缴纳人。

第五条中心城区生活垃圾处理费按照市物价部门核定的标准征收。

城市生活垃圾处理费实行收支两条线管理。

为认真贯彻落实科学发展观，进一步加快*省城市生活垃圾处理设施建设，提高无害化处理水平，改善人居环境，促进城市可持续发展和生态省建设，现就有关问题提出如下意见：

一、充分认识加快城市生活垃圾处理设施建设的重要性和紧迫性

近年来，随着城镇化进程的加快，*省城市生活垃圾处理设施建设取得一定进展，城市环境卫生水平明显改善。截至20*年底，全省建成运行的生活垃圾无害化处理场43座，无害化集中处理率达64%。但仍存在许多问题：全省城市生活垃圾产生量急剧增加，生活垃圾处理设施不足，无害化处理率低，大部分县(市、区)生活垃圾采取露天堆放或简易填埋方式进行处理，垃圾处理收费难，垃圾处理产业化进程相对滞后，特别是随着城市规模的不断扩大和城乡一体化进程的加快，生活垃圾对人居环境和生态环境的影响呈现加剧趋势。加快城市生活垃圾处理设施建设，提高无害化处理水平，是贯彻落实科学发展观的必然要求，也是城市建设管理面临的紧迫任务。当前，国家实施扩内需、保增长、保民生的重大决策，为垃圾处理设施建设提供了良好机遇。各级、各部门要从建设经济文化强省和可持续发展的战略高度，深刻认识加快城市生活垃圾处理设施建设的重要性和紧迫性，按照“政府主导、配套联动，统筹规划、协调发展，设施共建、资源共享，经济适用、运行安全，创新机制、提高效益，以城带乡、城乡统筹”的原则，把垃圾处理设施建设作为执政为民、关注民生、促进社会和谐的具体行动，作为城市可持续发展和生态省建设的首要任务，列入重要日程，明确目标，落实责任，完善政策，强化措施，切实抓紧抓好。

二、城市生活垃圾处理设施建设的目标任务

(一)目标任务。根据《*省城市生活垃圾无害化处理设施(2009-2011)建设规划》，用3年时间，全省规划建设96座垃圾处理工程，到2011年底各县(市、区)都要建成1座生活垃圾无害化处理场(转运站)，生活垃圾无害化处理率达到95%以上。受选址等客观条件限制，不宜自建垃圾处理场的县(市、区)，必须与相邻设区市、县(市、区)联合建设、共同使用，或有偿委托相邻设区市、县(市、区)垃圾处理场进行处置，确保生活垃圾实现无害化处理。现有不符合国家建设标准和环保要求的生活垃圾处理场，应制定升级改造计划，2011年前完成升级改造任务。对使用期满的填埋场，在新场建成运行后，要做好封场工作，确保渗滤液的安全处置，并定期进行监测，防止二次污染。

(二)建设时限。20*年开工的29个项目必须在2009年9月30日前竣工投产；列入2009年度建设计划的29个项目，必须在年底前具备使用条件，2010年6月30日前竣工；列入2010年度建设计划的30个项目，要在2009年完成前期工作，2010年年底前必须具备使用条件，2011年6月30日前峻工；列入2011年度建设计划的8个项目，要在2010年年底前完成前期工作，2011年年底前必须竣工投产。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的总要求，坚持“改善民生、保护环境”、“统一规划、因地制宜”、“减量化、资源化、无害化”的原则，坚持“政府主导、群众主体、部门联动、市场运作”，实行“户定点、组分类、村收集、镇运输、县处理”，建立农村垃圾长效管理机制，推动城乡环境持续改善，农民生活质量不断提高。

二、目标任务

按照省、市、区统一部署，对可降解垃圾进行生态处理，对可回收垃圾进行分类回收，对有害垃圾进行科学处置，对其它垃圾进行就地掩埋，建立健全农村垃圾处理网络，全面实现农村城乡环境综合治理目标。

具体目标包括：落实垃圾清运回收人员，建立农村垃圾处置专业队伍；因地制宜建设可降解垃圾填埋场或堆肥场，形成可降解垃圾生态处理机制；建设可回收垃圾站点，购置专业设备，配备专业人员，形成可回收垃圾分类、回收、转运、交易、再利用为一体的再生资源回收利用网络；依托再生资源回收利用网络，科学处置有害垃圾；建设垃圾掩埋池，形成其它垃圾处理机制；使农村垃圾处理走上经常化、制度化、规范化轨道，实现农村人居环境质量明显改善。

三、运作机制