生活垃圾范文10篇

一、总则

1.1为了引导城市生活垃圾处理及污染防治技术发展，提高城市生活垃圾处理水平,防治环境污染，促进社会、经济和环境的可持续发展，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和国家相关法律、法规，制定本技术政策。

1.2城市生活垃圾（以下简称垃圾），是指在城市日常生活中或者为城市日常生活提供服务的活动中产生的固体废物以及法律、行政法规规定视为城市生活垃圾的固体废物。

1.3本技术政策适用于垃圾从收集、运输，到处置全过程的管理和技术选择应用，指导垃圾处理设施的规划、立项、设计、建设、运行和管理，引导相关产业的发展。

1.4应在城市总体规划和环境保护规划指导下，制订与垃圾处理相关的专业规划，合理确定垃圾处理设施布局和规模。有条件的地区，鼓励进行区域性设施规划和垃圾集中处理。

1.5应按照减量化、资源化、无害化的原则，加强对垃圾产生的全过程管理，从源头减少垃圾的产生。对已经产生的垃圾，要积极进行无害化处理和回收利用，防止污染环境。

为全面推进县国资局生活垃圾分类工作,进一步动员干部职工积极践行低碳生活、主动参与垃圾分类,根据《县政府办公室关于印发县生活垃圾分类和减量试点工作实施方案的通知》文件精神,县国资局同时负责出资监管企业和国有参股企业开展生活垃圾分类的推进工作,结合实际,制定本方案。

一、指导思想

以党的精神和新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放

共享的发展理念,组织动员全局干部职工树立绿色、健康、清洁的生活新理念,倡导文明和谐的社会发展新风尚,积极参与生活垃圾分类。

二、工作目标

在本局实施生活垃圾分类,指导监督各出资监管企业和国有参股企业推进生活垃圾分类工作,加强对县本级国资系统干部职工及出资监管企业和国有参股企业垃圾分类和减量工作宣传教育,引领全体干部职工助力垃圾减量化、资源化、无害化。到2018年底,县本级国资系统生活垃圾分类覆盖率达到100%,干部职工生活垃圾分类知晓率达100%,人均垃圾产量实现“零增长”。

根据《省城乡生活垃圾处理指导意见》和《关于加快推进农村生活垃圾处理机制建设有关问题的通知》文件精神，结合我区实际，从根本上解决我区农村面源污染问题，保障公共环境卫生和人民群众的健康生活，区委、区人民政府高度重视，深入推进城乡环境综合治理。近期，区治理办组织相关人员对我区存量生活垃圾情况进行了全面调查，现将有关情况汇报如下：

一、基本概况

区位于市北部，上游，距市中心城区28公里，东与旺苍县相连，南与区比邻，西与县交界，北与陕西省接壤。全区幅员面积1619.65平方公里，辖6个镇19个乡214个行政村6个居委会，总人口21.63万人，人口密度127人／平方公里。经统计全区现有存量生活垃圾场（点）21个，其中：存量生活垃圾场（点）风险级别较高的10个，风险级别评估为中等11个。存量生活垃圾面积17.89公顷（约268.35亩），存量生活垃圾场体量约为27.4万吨，治理工程投资估算约6220万元。

经统计，全区共有存量垃圾场21个。按照《住房城乡建设部、发展改革委、环境保护部关于开展存量生活垃圾治理工作的通知》要求，我区组织专家组对6镇19乡的生活垃圾场（点）进行了排查和评估。目前，我区存量生活垃圾场（点）风险级别较高的10个，分别是:。10个生活垃圾场（点）主要分布在沿线和饮用水源上游，集存的生活垃圾均没有进行正规化处理，只有部分垃圾进行了较为简单的卫生填埋，其余的都是将垃圾集中堆放，常年暴露在外，尤其是城区旧垃圾填埋场，该处存量生活垃圾有上万吨垃圾，距不足500米，在封存时只进行了简易填埋，对水源和环境污染风险等级很高。还有中子镇和曾家镇等垃圾填埋场，对环境和水源的污染风险等级都是很高的，对人民群众生产、生活和生态环境造成很大的影响；另外还有11个乡镇生活垃圾填埋场（点），生活垃圾都未进行卫生填埋，也没有进行正规化处理，垃圾常年暴露堆放，风险级别为中等，这些乡镇分别是：。

二、工作开展情况

为抓好此项工作，我区按照先重后轻，逐步规范的原则，生活垃圾处理方式总的发展趋势为卫生填埋处理；因我区地理条件和经济能力限制，目前就地焚烧垃圾现象持续增长，堆肥处理能力逐年萎缩。按清运量统计，2013年9月乡镇生活垃圾无害化处理率约为55%，村庄生活垃圾无害化处理率为35%；按产生量统计，各类无害化处理率的数据还要降低20%左右；考虑到统计口径、标准认定和污染评判等因素，各类无害化处理率的数据可能还要降低15-20%。综合考虑以上因素，目前比较接近实际情况的参考数据为，城镇生活垃圾的无害化处理率约为40%，乡村生活垃圾的无害化处理率约为15%。

为加强全区生活垃圾收集运输管理，有效解决生活垃圾暴露和乱倒现象，提高环卫作业效率和质量，改善人居环境，根据《市市容和环境卫生管理条例》、市政府《关于印发市城区生活垃圾收集运输分级管理实施方案的通知》（合政秘〔2011〕2号）精神，结合我区实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，紧紧围绕建设现代化核心城区和全省首善之区目标，以建立高效率、高运能、低污染的生活垃圾收集运输体系为重点，按照政府负责、社会参与、市民配合、注重实效的思路，坚持统筹规划、属地管理、装备配套、分级负责、市场运作的原则，进一步理顺生活垃圾收集运输管理体制，积极探索市场化运行机制，全面提升全区环境卫生管理水平。

二、工作目标

（一）在全区范围内建立“桶装车载”的生活垃圾收运新模式，实现生活垃圾收运全程“不见天、不落地、污水不遗漏”。

（二）免费开放垃圾中转站，实行生活垃圾就近进站。

第一条为加强对县城区生活垃圾的管理，改善县城环境，促进可持续发展，根据《中华人民共和国价格法》、《城市市容和环境卫生管理条例》及《广东省城市垃圾管理条例》、《广东省城市生活垃圾处理收费管理办法》等有关法律法规的规定，结合我县实际，制定本办法。

第二条本办法所称县城区生活垃圾是指县城人口在日常生活中产生或为县城日常生活提供服务活动产生的固体废物，以及法律、行政法规规定视为县城区生活垃圾的固体废物。

本办法所称县城区生活垃圾处理是县环卫所将零散的生活垃圾进行收集、运输、处理的过程。

垃圾收集、运输、处理成本主要包括运输工具费、材料费、动力费、维修费、设施设备折旧费、工资福利费、代收手续费和税金等。

第三条县城区生活垃圾的处理，由县公用事业局制订实施方案，县环卫管理所承担具体处理工作，保证垃圾处理符合环保要求。今后，随着县城区规模的扩大和城区生活垃圾的增加，在条件成熟时，城区生活垃圾的处理应逐步实行企业化管理，引入市场竞争机制，通过公开招投标的方式择优选择有能力的经营单位承担城区生活垃圾处理工作，以降低处理成本。

第四条在县城区范围内，全面推行县城区生活垃圾处理收费制度，所有产生生活垃圾的机关、社会团体、企事业单位、个体经营者、县城居民和在县城暂住人口，均应按规定缴纳县城区生活垃圾处理费。

随着脱贫攻坚战的全面胜利，农村人口收入结构和消费结构发生重大变化，农村生活垃圾量明显增加。与过去相比，现代农村生活垃圾的组成越来越复杂。与城市相比，农村生活垃圾处理能力和基础设施相对薄弱，难以独立得出农村生活垃圾利用和空气污染等一批农村卫生问题的结论，这些问题威胁着农村人口的健康，影响着农村的形象［1］。面对这些问题，为贯彻落实党的十九大部署，2021年2月国务院印发了《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》提到了发展生态循环农业，加强资源回收利用打造循环经济体系。2021中央一号文件提出了在一些条件的地区推广县域环境卫生一体化第三方治理方式通过政府建章立制总体布局，村民可以通过自治来破解长效难题，政府主导第三方市场运作，从而实现三方协同治理的“村民自治+PPP运营”模式，以实现长效的农村生活垃圾资源化处理利用。笔者总结当下农村生活垃圾的处理体系特点、处理模式以及未来发展的趋势，探讨农村生活垃圾处理中存在的治理模式问题的思考与启示。

1农村生活垃圾的特点和处理现状

“生活垃圾”是指在日常生活或提供日常生活服务的活动中产生的固体废物，以及根据法律、行政法规被视为生活垃圾的固体废物［2］。农村生活垃圾是指在农村日常生活，生产活动中产生的垃圾，如表1所示。

1．1农村生活垃圾的特点

总体而言，我国农村生活垃圾具有数量多、范围广、分布分散、构成成分复杂、有害物质比例上升、地区差异大等特点。随着农村地区经济的快速发展，农村生活垃圾将进入快速增长的新阶段，垃圾处理也将面临严峻形势。随着人民生活质量的不断提高生活，农村生活垃圾的组成成分也发生了巨大的改变了一次性用品、工业制品和塑料制成品的使用率上升。农村居民不想处理的衣服和消费品现在都是生活垃圾的一部分，而以前用作饲料的多余蔬菜、皮屑、树叶、植物、藤、稻草，如今已成为日常农村生活中的垃圾［3－4］。在我国农村，村庄之间和村庄内部居民点的距离相对较远，与城市集中生活产生的生活垃圾相比，农村生活垃圾具有空间分散的特点，收集运输难度大。同时，我国大部分农村尚未形成长效的生活垃圾处理体系。由于垃圾量的不断增加与垃圾处理能力的落后之间存在着严重的矛盾，农民能找到的最方便的办法就是把生活垃圾堆放在路边、河边或者将各种垃圾混在一起，这种结果就是污染周边环境。

1．2农村生活垃圾处理体系现状

第一章总则

第一条为了加强城市生活垃圾管理，改善城市市容和环境卫生，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《城市市容和环境卫生管理条例》等法律、行政法规，制定本办法。

第二条本办法适用于中华人民共和国境内城市生活垃圾的清扫、收集、运输、处置及相关管理活动。

第三条城市生活垃圾的治理，实行减量化、资源化、无害化和谁产生、谁依法负责的原则。

国家采取有利于城市生活垃圾综合利用的经济、技术政策和措施，提高城市生活垃圾治理的科学技术水平，鼓励对城市生活垃圾实行充分回收和合理利用。

第四条产生城市生活垃圾的单位和个人，应当按照城市人民政府确定的生活垃圾处理费收费标准和有关规定缴纳城市生活垃圾处理费。

第一章总则

第一条为了加强城市生活垃圾管理，改善城市市容和环境卫生，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《城市市容和环境卫生管理条例》等法律、行政法规，制定本办法。

第二条本办法适用于中华人民共和国境内城市生活垃圾的清扫、收集、运输、处置及相关管理活动。

第三条城市生活垃圾的治理，实行减量化、资源化、无害化和谁产生、谁依法负责的原则。

国家采取有利于城市生活垃圾综合利用的经济、技术政策和措施，提高城市生活垃圾治理的科学技术水平，鼓励对城市生活垃圾实行充分回收和合理利用。

第四条产生城市生活垃圾的单位和个人，应当按照城市人民政府确定的生活垃圾处理费收费标准和有关规定缴纳城市生活垃圾处理费。

各区、市人民政府，市政府各部门，各有关单位：

为有效解决城市生活垃圾污染，提高城市垃圾处理质量，改善城市生态环境，促进可持续发展，根据国家计委等四部门《关于实行城市生活垃圾处理收费制度促进垃圾处理产业化的通知》（计价格[**]872号）和省物价局、省建设厅《关于加快建立垃圾处理收费制度的通知》（鲁价费发[**]217号）要求，结合我市实际，在通过价格听证会广泛征求意见的基础上，经市政府同意，决定开征城市生活垃圾处理费，现具体通知如下：

一、收费原则和范围

城市生活垃圾处理是指城市人口在日常生活中产生或为城市日常生活提供服务的活动中产生的固体废物，以及法律、行政法规规定，视为城市生活垃圾的固体废物（包括建筑垃圾和渣土，不包括工业固体废物和危险废物）的集中无害化处理。城市生活垃圾处理费主要包括对居民户和单位产生的生活垃圾收集、清运、处置的费用。

根据国家和省“实行垃圾处理收费制度”和“垃圾产生者对垃圾处理承担责任”的规定，所有产生生活垃圾的国家机关、企事业单位、个体经营者、社会团体、城市居民和城市暂住人口等，均应按规定缴纳城市生活垃圾处理费。

城市低保户免收城市生活垃圾处理费；市总工会确定的重点帮扶户减半收取城市生活垃圾处理费。

第一章总则

第一条为了加强城市生活垃圾管理，改善城市市容和环境卫生，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《城市市容和环境卫生管理条例》等法律、行政法规，制定本办法。

第二条本办法适用于中华人民共和国境内城市生活垃圾的清扫、收集、运输、处置及相关管理活动。

第三条城市生活垃圾的治理，实行减量化、资源化、无害化和谁产生、谁依法负责的原则。

国家采取有利于城市生活垃圾综合利用的经济、技术政策和措施，提高城市生活垃圾治理的科学技术水平，鼓励对城市生活垃圾实行充分回收和合理利用。

第四条产生城市生活垃圾的单位和个人，应当按照城市人民政府确定的生活垃圾处理费收费标准和有关规定缴纳城市生活垃圾处理费。