审查会范文10篇

确定普查对象和范围。环保、工商、编办、民政、统计、农业等相关部门要密切配合，当前做好污染源普查工作的具体任务：一是尽快摸清底数。尽快摸清全县工业源、农业源、生活源、集中式治理设施的底数，汇总出我县污染源普查台帐，确定普查对象和范围。二是搞好普查指导员和普查员选调和培训工作。污染源普查是一项技术性很强的工作，普查人员必须具有一定的文化基础和专业知识。要高度重视普查人员的选配，要按照《普查员和普查指导员工作细则》要求，选调普查员和普查指导员，全县普查人员的选调工作要在近期完成，尽快建成我县的普查员和普查指导员队伍。三是落实普查经费。县政府要把污染源普查经费列入相应年度的财政预算，用于组织动员、培训、入户调查、现场监测、设备购置、人员补助和工作发放等，并保障普查费用的按时拨付，确保普查工作的正常开展。四是做好宣传动员。宣传部门要根据《县污染源普查宣传工作方案》要求，认真组织好宣传工作，要充分利用广播、电视、报刊等多种媒体和灵活多样的形式，广泛深入地开展宣传，动员社会各方面力量支持参与普查，为普查的顺利实施营造良好的舆论氛围。

明确相关部门的工作职责和工作任务。下面我就如何做好全县污染源普查工作讲三点意见。今天的会议是按照市政府的要求召开的主要内容是对全县的第一次污染源普查工作进行安排部署。

一、充分认识普查工作的重要性和艰巨性。

切实加强环境监督管理，为全面落实科学发展观。提高科学决策水平，实现“污染物总量控制目标，国务院决定于年-年利用三年时间开展第一次全国污染源普查，这也是国务院确定开展的一项重大的国情调查。近年来，随着经济持续快速发展，结构调整步伐加快，企业数量快速增加而且变动频繁，资源能源消耗量大幅上升，新的工业污染源不断增多，现有的环境统计调查已难以满足形势的需要。开展全面的污染源普查，对提高环境监督执法的针对性和有效性、加强污染源综合管理、减少污染物排放意义重大，做好新时期环保工作、建设环境友好型社会的重要保障。

此次普查的对象包括全县区域内所有排放污染物的工业源、农业源、生活源和集中式污染处理设施，按照国务院、省政府和市政府有关要求。以编办、工商、民政等部门审批的名录为基础，普查工作分清查和普查两个阶段，清查阶段要按照清查细则要求逐一查清全县区域的所有污染源，清查结束后从清查名录中整理出普查名录，并于近期正式启动普查。

质量要求高，此次全国性的污染源普查工作涉及面广。时间要求紧，关系到环保工作的长远发展，同时又具有鲜明的时代特征和现实意义。各有关部门要充分认识到普查的重要性、艰巨性和复杂性，做好充分的思想准备。千里之堤，溃于蚁穴”一项工作进度滞后、一批企业数据失真、一个环节疏忽错漏，都会影响污染源普查结果的整体质量。要坚决克服麻痹大意、敷衍应付的思想，高度重视，从严要求，每一个工作细节上都精益求精，确保普查工作高效高质完成。

为加强与规范*市区村镇居民点修建性详细规划的编制与审批管理，加快规划编制与审批管理进度，推进市区村镇居民点的建设，我局对市区村镇农居点修建性详细规划的编制与审批管理工作作出以下的规定:

一、*市区村镇居民点修建性详细规划在农居点布点规划的基础上进行编制。村镇居民点修建性详细规划由各区政府或其授权的区级单位（区农居建设主管部门）组织编制。规划设计编制工作由区农居建设主管部门委托具有城市规划设计资质的单位进行。农居点的修建性详细规划以行政村为单位进行编制。

二、村镇居民点修建性详细规划编制前，应由区农居建设主管部门向市规划局提出要求进行规划编制的书面意见（申请以乡、镇为单位提出）。市规划局接书面意见后，下达编制计划，并由市规划编制中心提出规划编制要求，向区农居建设主管部门下达编制任务书。

三、规划送审成果编制完成后，区农居建设主管部门应向市城市规划编制中心提交要求审查规划成果的报告，并同时报送规划成果。规划成果中包含图文成果文件15套，电子文件光盘2件。为便于集中审查，提高工作效率，每次应集中5个以上的行政村统一报送。

四、规划设计单位在进行规划编制时应将相关的农居布点规划的总图与基本控制指标要求、市规划局批准的规划用地红线图复印件附在规划送审文本中。

五、*市区村镇居民点修建性详细规划的审查工作由专门的审查小组负责。审查会议由市规划局分管局长主持，市规划局、市建委、市国土局、市规划编制中心、相关区规划分局、区农居建设主管部门和特邀城市规划专家参加审查会议。

摘要:人民监督员制度是人民检察院在能否有效地打击职务犯罪的质疑中产生的，虽然人民检察院如今已基本不再行使自侦权力，但新修订的《检察院组织法》明确规定了人民监督员制度，因此，人民监督员制度仍有存在的必要，然而需要对其进行改革。人民监督员的监督范围应当确定为人民检察院针对所有案件的不起诉决定。为了保障人民监督员的人民性，人民监督员应当从有选举权的公民中随机抽选产生。最后，有必要赋予人民监督员监督的强制效力。

关键词:人民监督员;监督范围;选任制度;监督效力

一、人民监督员制度的困境与新发展

2003年10月，中华人民共和国最高人民检察院《关于人民检察院直接受理侦查案件实行人民监督员制度的规定(试行)》，并在党中央和全国人民代表大会常务委员会的领导下开始了人民监督员制度的试点工作，我国人民监督员制度实践就此拉开了序幕。最高人民检察院的文件表明了人民监督员制度的监督范围仅限于人民检察院办理的自侦案件。如此限定人民监督员制度监督的范围可以说是不合理的。人民监督员制度，顾名思义就是由一般社会成员亲自参与司法活动，对人民检察院行使权力进行监督制约，但是这样的制约何以仅仅限于人民检察院办理的自侦案件。然而，结合当时的社会背景可以发现，这样特定监督的范围是由人民监督员制度设立的目的所决定的。当时，我国宪法明确规定人民检察院是法律监督机关，人民检察院对于职务犯罪案件享有自侦、自捕、自诉的“一条龙”式的审前权力，这样一种封闭的权力既缺乏其他权力机关的有效制约，也缺乏必要的外部监督，极易产生滥权的情形。而且当时检察机关反腐效果并不理想，开展的反腐活动也多是“雷声大，雨点小”，社会公众对于人民检察院在如此的权力配置下能否有效地发挥打击职务犯罪的作用以及是否能够公正地实施法律产生了质疑。为了回应这样的质疑，最高人民检察院提出了人民监督员制度的试点改革，可以说，人民监督员制度的产生是最高人民检察院对社会呼声的一种被动回应，如此也不难解释为何人民监督员制度的监督范围仅限于人民检察院办理的自侦案件。人民监督员制度几经发展，但是监督范围却一直限于人民检察院办理的自侦案件，在2015年12月的《最高人民检察院关于人民监督员监督工作的规定》第一条就明确规定“加强对人民检察院办理直接受理立案侦查案件工作的监督”的目的。但随着司法体制改革的深化，《中华人民共和国监察法》(以下简称《监察法》)的通过与《中华人民共和国刑事诉讼法》(以下简称《刑诉法》)的修改，与职务违法犯罪有关的案件已经转由国家监察委员会办理，尽管新《刑诉法》保留了部分职务犯罪案件由人民检察院自行侦查，但是这样的权力显然已经沦为一种“文本权力”，基本没有适用的余地。人民检察院已经基本不再办理自侦案件，因此，人民监督员制度的设立基础已经基本丧失，人民监督员制度是否还有必要存在已成为一种当然的质疑。然而，新修订的《中华人民共和国检察院组织法》(以下简称《检察院组织法》)无疑否定了这样的质疑，与新《刑诉法》同时的《检察院组织法》第27条明确规定:人民监督员对人民检察院的办案活动实行监督。这是人民监督员制度第一次从人民检察院自我限权上升到法律层次的监督措施，其实施也具备了法律的保障。《检察院组织法》的修改对关于人民监督员制度是否有存在的必要的讨论起到“一锤定音”的效果，人民监督员制度还将继续得以实施。但是《检察院组织法》第27条仅仅原则性地规定了人民监督员依照规定对人民检察院的办案活动实行监督，并没有进一步对人民监督员制度予以细化规定，而所谓的“依照规定”也并不能起到指导性的作用，一方面能够与《监察法》以及新《刑诉法》衔接的新规定并没有出台，而之前的规定在新的司法环境中又基本不具有适用的可能性。在新的具体规定出台之前，有必要重新探讨与检视人民监督员制度，从而完善人民监督员制度，使人民监督员制度在新的司法环境中充分发挥其作用。其中有三个问题亟待探讨:其一，人民监督员的监督范围;其二，人民监督员的选任;其三，强化人民监督员的监督效力。

二、人民监督员制度监督的范围重构

《监察法》的出台以及新修订《刑诉法》的通过，对人民监督员制度最大的冲击就是人民监督员监督的对象已经不复存在。根据中华人民共和国最高人民检察院的《最高人民检察院关于人民监督员监督工作的规定》第二条，人民监督员监督的范围为人民检察院办理直接受理立案侦查案件中出现的11种情形①。如今，人民检察院已经基本不再办理直接受理立案侦查案件，如果继续沿用上述规定的监督范围，那么人民监督员制度无疑就会成为一种名存实亡的制度。因此，有必要重新构建人民监督员的监督范围。对于人民监督员的监督范围，学界也有相应的讨论，其中主要存在两种观点。第一种观点认为，人民监督员的监督范围不再仅限于某种案件类型或是某一办案阶段，检察机关的“监督、审查、追诉”三方面的职权都应纳入人民监督员的监督范围，但应当针对存在较大争议的或社会影响较大的案件。［1］另一种观点则认为，人民监督员的监督范围为检察机关对职务犯罪的起诉活动，包括提起公诉与不提起公诉，并将由监察委调查终结后移送到检察机关起诉的案件作为监督的重点。［2］笔者认为上诉两种观点皆存在一定的局限性，第一种设想将检察机关的“监督、审查、追诉”三方面的职权都纳入人民监督员的监督范围无疑过于宽泛，缺乏科学性与可操作性。人民监督员的设立是为了解决检察机关的部分权力缺乏必要的外部制约与监督，例如:监察体制改革前，人民检察院对于职务犯罪案件的立案，采取监视居住的强制措施，进行搜查、扣押、冻结等侦查行为的权力都是缺乏必要外部制约与监督的。而监察体制改革后，检察机关行使的部分权力已经变为对其他机关的监督与制约，对于这样的权力实属缺乏由人民监督员进行监督的必要。经验告诉我们“管得越多”就等于“什么都管不了”，将人民监督员的监督范围扩大至“监督、审查、追诉”很可能导致人民监督员什么都监督不了。而且将监督范围如此扩大，人民监督员对许多情形都缺乏必要的发现机制，就如之前的人民监督员制度虽然规定对人民检察院办理直接受理立案侦查案件出现的11种情形进行监督，但是由于缺乏必要的发现机制，其中很多情形都缺乏实际操作性，扩大至上述的监督范围也可能重蹈覆辙。该学界学者也认识到了这样的问题，并提出人民监督员监督的案件限于存在较大争议的或社会影响较大的案件。确实，这可以过滤掉大部分案件，减轻人民监督员不必要的负担，又使人民检察院可以得到更大范围的监督。但是这也带来一个问题，“存在较大争议”与“社会影响较大”究竟应当如何予以判断，以及应当由谁进行判断。首先人民监督员的性质决定人民监督员并不会常驻人民检察院，因此，判断主体不可能是人民监督员，那么这种判断无疑又回到了人民检察院，在判断标准不明确的情况下，其结果就是人民检察院挑拣案件由人民监督员监督。果真如此，人民监督员制度不仅不能够起到监督的作用，反而会成为人民检察院行使职权的背书。因此，将人民监督员的监督范围扩大至“监督、审查、追诉”三方面的职权不仅没有必要，也缺乏实际操作性。第二种将人民监督员的监督范围限于检察机关对职务犯罪的起诉活动的设想虽然很好地承接了之前的人民监督员制度监督的范围，但如此并不能完全发挥人民监督员应有之作用。一方面，将监督范围仅仅限于检察机关对职务犯罪的起诉活动过于狭隘，这无可避免地需要解决一个问题，检察机关对职务犯罪的起诉活动与一般犯罪的起诉活动有何实质性的区别，因此需要对职务犯罪的起诉活动进行专门的监督?在笔者看来，这样的区别并不存在。另一方面，将人民检察院对职务犯罪提起公诉的活动也纳入监督范围缺乏必要性，人民检察院提起公诉的活动并不具有终局性，其仍然需要接受人民法院的制约，实属缺乏由人民监督员监督的必要。笔者认为，在深化司法体制改革的今天，人民监督员的监督范围应当设置为人民检察院针对所有案件的不起诉决定。首先，在重构人民监督员制度成为必然的今天必须破除先前规定的桎梏，其监督范围不应再限于人民检察院办理职务犯罪的相关活动。人民监督员制度的核心应当是解决人民检察院的部分权力缺乏必要的外部监督与制约的问题。在不起诉决定上，人民检察院不仅在处理职务犯罪中缺乏外部的监督与制约，在处理一般犯罪中也是如此。尽管针对不起诉决定我国《刑诉法》第179条规定了公安机关的复议、复核程序，180条规定了被害人的申诉程序，以及181条规定的被不起诉人的申诉程序，但是这些程序都为检察机关所主导，都没有解决人民检察院的不起诉决定缺乏外部监督与制约。其次，新《刑诉法》将认罪认罚从宽制度纳入我国刑事诉讼法律体系之中，这一改革必然带来人民检察院在公诉活动享有更大的自由裁量权，因此也更有必要对其公诉活动予以监督。并且新《刑诉法》第182条赋予了人民检察院一种新的不起诉权力。尽管该条为防止滥用，规定了最高人民检察院的核准程序，但是这样的核准程序依然是一种内部的监督制约，并不能抹杀外部监督的必要。最后，对人民检察院的不起诉活动由社会公众组成的组织进行监督也有其先例，并且其取得了很好的效果。例如:日本为了制约检察官所享有的巨大公诉权，尤其是检察机关享有的巨大的追诉裁量权，实行了检察审查会制度。而检察审查会最主要的功能就是审查确认检察机关所做出的不起诉决定是否正当。［3］日本检察审查会在监督检察机关公诉权方面发挥了巨大的作用，并且为了更好地发挥检察审查会的作用，日本国会在2004年通过了对检察审查会的改革议案，强化了日本检察审查会的监督效果。我国同样面临着检察机关公诉权缺乏外部监督的困境，在改革我国人民监督员制度时，有必要借鉴和吸收日本检察审查会的成果，将人民监督员的监督范围界定为审查检察机关所做出的不起诉决定是否正当，以完善我国人民监督员制度。由此，人民检察院在做出不起诉决定之后，都应当将该决定送至人民监督员办公室，以便人民监督员有必要的途径了解相关情况，以决定是否启动监督。同时，人民监督员也可以接受被害人、告发人等案件相关人的申请以决定是否启动监督程序。

第一条为了规范非法采矿、破坏性采矿造成矿产资源破坏价值的鉴定工作，根据《矿产资源法》、《最高人民法院关于审理非法采矿、破坏性采矿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》和国土资源部《非法采矿、破坏性采矿造成矿产资源破坏价值鉴定程序的规定》等有关规定，制定本办法。

第二条本省行政区域内的非法采矿、破坏性采矿涉嫌犯罪，需要对造成矿产资源破坏的价值进行鉴定的,适用本办法。

第三条省国土资源厅成立非法采矿、破坏性采矿造成矿产资源破坏价值鉴定委员会（以下简称“鉴定委员会”）。鉴定委员会设主任、副主任各一名，委员若干名，其中专家1-3名，从专家库中随机抽选产生。

鉴定委员会负责审查鉴定报告并提出审查意见。鉴定委员会下设办公室，具体负责非法采矿、破坏性采矿造成矿产资源破坏价值鉴定的日常工作。

第四条建立非法采矿、破坏性采矿造成矿产资源损害价值鉴定专家库，专家库人数不少于20人。

专家库应当建立专家名册，载明每位专家的简历、从事的业务领域、取得的业绩、职称或者职务。专家库人员每3年调整一次。

第一章总则

第一条为加强*市地方标准管理，提高标准的质量，根据《中华人民共和国标准化法》等法律法规的规定，制定本办法。

第二条*市地方标准的立项、起草、征求意见、审查、批准、、备案、复审、修订、废止，以及地方标准实施和实施情况的监督，适用本办法。

第三条制定（含修订，下同）地方标准应当符合法律、法规、规章的规定和强制性标准的要求。应当与有关国家标准、行业标准、地方标准相协调。

第四条制定地方标准应当落实科学发展观，积极采用国际标准和国外先进标准，做到技术先进，经济合理，切实可行。

第五条制定地方标准应当遵循公开透明的原则。

在浙江省舟山连岛工程金塘大桥初步设计补充文件审查会议上的讲话

各位领导、各位专家、舟山连岛工程建设有关单位的代表们：

今天这次会议，对于饱受大海阻隔之苦的舟山人民来说，（来自）是一次十分重要的会议，它标志着舟山连岛工程前期工作又向前迈出了坚实的一步。在此，请允许我代表舟山市委、市政府，向关心、支持舟山连岛工程建设的各位领导，向在百忙中抽出宝贵时间参加评审工作的各位专家，以及为金塘大桥初步设计文件的补充、完善付出辛勤劳动的有关人员表示衷心的感谢！

交通是一个地区国民经济发展的先导和支撑。改革开放以来，舟山市委、市政府在省委、省政府的正确领导和大力支持下，立足舟山市情，依托海岛得天独厚的港、景、渔等自然资源优势，以后来居上的气势，全面实施“登陆”战略，以期实现舟山经济社会发展的第二次飞跃、赶超经济发达地区的理想。在这气势恢弘的“登陆”战役中，加快舟山交通现代化步伐，倾全市之力建设连岛工程，实现海岛与大陆的陆路连接，是我市迄今为止作出的最具现实和历史意义的重大决策。

作为舟山有史以来最大的基础设施建设项目，舟山连岛工程的建设，对于开发我省海洋资源，加快全省海洋经济发展，推进宁波、舟山港口一体化进程，实现舟山经济的跨越式发展，都具有极为重大的意义。省委、省政府对连岛工程建设极其重视，在2003年初召开的省十届人大一次会议上，将加快连岛工程建设列入省政府工作报告，并将连岛工程中规模最大、最为关键的金塘大桥项目列入省“五大百亿”工程。此后，在省委、省政府以及国家交通部、发改委等有关部委的关心、支持下，连岛工程各项工作飞速迈进，截至目前，西堠门大桥、金塘大桥立项工作均已完成，西堠门大桥初步设计在通过部省专家的联合审查后，已经得到省发改委的批复，并已于5月20日全面复工。根据省政府专题会议纪要[2005]10号作出的“抓紧做好各项前期工作，尽快正式启动大桥建设”的决定，为力争实现大桥在2008年建成通车的工作目标，当务之急就是要加快金塘大桥勘察设计工作进程，落实各项招投标和开工前的其他准备工作，而今天召开的审查会议无疑是最务实、最及时的实际行动。

鉴于金塘大桥是国内继东海大桥、杭州湾大桥之后的又一座超长跨海桥梁，在4月初召开的金塘大桥初步设计部省联合审查会上，（来自）与会专家本着对工程建设高度负责的精神，提出了“金塘大桥建设要贯彻落实科学发展观和可持续发展的战略思想，精心设计”的要求。会后，建设指挥部、项目公司和设计单位的技术骨干联合组成浙江舟山大陆连岛工程建设前期工作办公室，齐心协力落实专家审查意见，于4月底完成初步设计补充材料的编制工作。我相信，有各级领导的倾力关怀，有各位专家的鼎力相助，有连岛工程建设各方的全力配合，本次审查工作定能顺利完成，金塘大桥勘察设计工作一定会由此进入新的阶段！

在党的报告中提出了打造“现代供应链”的新发展理念，明确了“打造大数据支撑、网络化共享、智能化协作的智慧供应链体系”的工作要求，物资作为国家电网的核心资源，在深化现代智慧供应链成果应用中，发挥着促进企业内部融合贯通、带动外部产业协同合作的作用。而物资采购管理是物资供应链的重要环节，必须顺应时展趋势，运用新技术实现柔性智能采购管理，驱动国网公司供应链管理向卓越、智慧模式转变，驱动传统供应链向现代（智慧）供应链转型势在必行。物资采购在物资供应链占据了尤为重要的环节，其工作质量直接影响到物资供应及后期工程建设等环节的有效执行。在实际工作中，由于电网工程对于物资供应有着严格的时限要求，供应周期常常难以准确预判，提前购置易造成库存积压。同时采购计划错报、漏报、估报时有发生，易造成滞后采购，最终因物资供需不平衡等问题影响工程项目建设进度，造成的一系列损失对电网建设、国民经济等都有巨大影响。为解决上述问题，国网江西电力以大力提升物资采购质效为目标，以需求计划储备池为源头，以物资计划智能提报信息平台为基础，以差异化采购机制为保障，实施物资需求智能对比、采购批次智能推荐、需求计划智能提报、“四库三级”线上审查，从而实现采购计划从“被动接收”到“主动提醒”的转变，由集中化向常态化转变，由经验化向数字化转变，提高物资采购管理的及时性、准确性、均衡性，提升电网建设安全质量，助推现代（智慧）供应链建设。

实施需求计划储备，采购管理向前延伸

通过采集物资、发展、设备等专业的历史采购数据，运用大数据技术建立采购批次智能安排计算模型，参考年度需求预测、采购历史批次信息、项目储备信息、里程碑计划等影响因素，精准编制省公司、地市公司采购批次计划，智能预测年度需求，合理安排采购批次计划，实现采购批次从“按固定时间平均分布”到“按需求柔性制定”的转变，大幅提升采购规模效益。通过构建物资计划智能提报信息平台，从流程上将采购管理向前延伸到可研、初设阶段，从岗位上将向设计人员延伸，实现需求计划提早申报，提前储备，从根本上缓解了物资需求计划“扎堆”提报、“集中”审核的现象，使物资计划管理由“被动接收”向“主动提醒”转变。通对ERP系统中大量的历史工程采购数据进行分析，综合考虑主网基建、技改、营销、配农网等几种不同类型工程项目历史需求特征，构建差异化工程需求模型，输出工程标准设计清册。

智能管控采购计划，推动柔性均衡采购

开展交货期预测，智能推荐采购批次。根据建设部门设定不同的工程类型、电压等级等几个关键参数建立工程物资需求周期模型，对历史工程物资需求交货期计算分析，测算出物资最早到货日期和最晚到货日期，推算物资到货日期。据物资供应周期、采购周期推算出物资计划合理申报日期，智能推荐采购批次。当出现匹配多个采购批次时，选择时间靠前的采购批次，实现批次柔性匹配。采购计划智能提醒，实现计划一键提报。跟据物资需求最早申报时间和最晚申报时间，精准提醒项目需求部门开展采购计划申报工作，物资计划智能提报平台自动将该“批次班车”的物资计划通过短信通知、在线预警方式两种方式主动提醒物资采购人员及时提报需求计划。对于满足当前采购批次的需求储备计划，平台提示项目经理进入计划储备池界面，确认计划数据无误后，可一键式将储备计划转正式需求计划进行提报。对于未编制采购储备计划的项目，系统主动提醒需求填报人及时开展需求计划提报工作，并提示最晚提报时间和关键节点时间。此外，物资计划智能提报平台还可与协同办公集成，待年度采购批次计划确定后，在协同办公系统内设置提醒条目，在相应批次计划开始申报日前两周在待办事项中进行提醒推送，将批次计划上报的要求及时准确传达给各部门相关人员。在采购计划提报后，平台通过短信通知、在线通知两种方式通知评审专家进行在线审核，并及时将计划审核结果反馈给负责人员，从而确保采购计划流程快速通畅。

实施“四库三级”审查，确保采购计划准确

编者按：本文主要从偷逃增值税的主要手段；偷逃增值税的查账方法进行论述。其中，主要包括：增值税是一种以法定增值额为计税依据所征收的一种税、少计销项税、把销售产品等含税收入票据压下来不做账、采取以物易物方式销售货物，不作销售处理计提销项税、随同产品出售包装物收入及逾期未退还的包装物押金、免税项目多退销项税额、虚增进项税、虚开货物进价，多计进项税、购入货物作为投资或捐赠转出时，不将相应的进项税转出、非法从运输企业、个体户手中弄来运费发票、其他手段、查补增值税的入库，不按规定调整账务、偷逃增值税后，谎称会计资料遗失或因某种灾害损毁、审查会计账簿、审查会计凭证、审查收款票据、盘点库存现金、审查银行存款、审查实物资产、比较分析情况、发动群众举报等。具体请详见。

增值税是一种以法定增值额为计税依据所征收的一种税，它运用税款抵扣原则来消除重叠征收。偷逃增值税是指增值税纳税人采取伪造、变造、隐匿、擅自销毁账簿、记账凭证，少计销项税，虚增进项税，或者进行虚假纳税申报等手段，不缴或少缴应纳增值税款的行为。根据本人从事财会、审计、纪检监察工作二十多年的体会，就偷逃增值税的主要手段及其查账方法作点肤浅分析。

一、偷逃增值税的主要手段

1.少计销项税。

（1）把销售产品等含税收入票据压下来不做账，推迟申报纳税。

（2）把销售产品等含税收入放入“小金库”中，以偷逃增值税。

各位领导、各位专家、**工程建设有关单位的代表们：

今天这次会议，对于饱受大海阻隔之苦的舟山人民来说，是一次十分重要的会议，它标志着**工程前期工作又向前迈出了坚实的一步。在此，请允许我代表舟山市委、市政府，向关心、支持**工程建设的各位领导，向在百忙中抽出宝贵时间参加评审工作的各位专家，以及为**大桥初步设计文件的补充、完善付出辛勤劳动的有关人员表示衷心的感谢！

交通是一个地区国民经济发展的先导和支撑。改革开放以来，舟山市委、市政府在省委、省政府的正确领导和大力支持下，立足舟山市情，依托海岛得天独厚的港、景、渔等自然资源优势，以后来居上的气势，全面实施“登陆”战略，以期实现舟山经济社会发展的第二次飞跃、赶超经济发达地区的理想。在这气势恢弘的“登陆”战役中，加快舟山交通现代化步伐，倾全市之力建设连岛工程，实现海岛与大陆的陆路连接，是我市迄今为止作出的最具现实和历史意义的重大决策。公务员之家版权所有

作为舟山有史以来最大的基础设施建设项目，**工程的建设，对于开发我省海洋资源，加快全省海洋经济发展，推进宁波、舟山港口一体化进程，实现舟山经济的跨越式发展，都具有极为重大的意义。省委、省政府对连岛工程建设极其重视，在2003年初召开的省十届人大一次会议上，将加快连岛工程建设列入省政府工作报告，并将连岛工程中规模最大、最为关键的**大桥项目列入省“五大百亿”工程。此后，在省委、省政府以及国家交通部、发改委等有关部委的关心、支持下，连岛工程各项工作飞速迈进，截至目前，西堠门大桥、**大桥立项工作均已完成，西堠门大桥初步设计在通过部省专家的联合审查后，已经得到省发改委的批复，并已于5月20日全面复工。根据省政府专题会议纪要[2005]10号作出的“抓紧做好各项前期工作，尽快正式启动大桥建设”的决定，为力争实现大桥在2008年建成通车的工作目标，当务之急就是要加快**大桥勘察设计工作进程，落实各项招投标和开工前的其他准备工作，而今天召开的审查会议无疑是最务实、最及时的实际行动。

鉴于**大桥是国内继东海大桥、杭州湾大桥之后的又一座超长跨海桥梁，在4月初召开的**大桥初步设计部省联合审查会上，与会专家本着对工程建设高度负责的精神，提出了“**大桥建设要贯彻落实科学发展观和可持续发展的战略思想，精心设计”的要求。会后，建设指挥部、项目公司和设计单位的技术骨干联合组成浙江舟山大陆连岛工程建设前期工作办公室，齐心协力落实专家审查意见，于4月底完成初步设计补充材料的编制工作。我相信，有各级领导的倾力关怀，有各位专家的鼎力相助，有连岛工程建设各方的全力配合，本次审查工作定能顺利完成，**大桥勘察设计工作一定会由此进入新的阶段！

最后，衷心祝愿本次会议圆满成功！谢谢！

各位领导、各位专家、**工程建设有关单位的代表们：

今天这次会议，对于饱受大海阻隔之苦的舟山人民来说，是一次十分重要的会议，它标志着**工程前期工作又向前迈出了坚实的一步。在此，请允许我代表舟山市委、市政府，向关心、支持**工程建设的各位领导，向在百忙中抽出宝贵时间参加评审工作的各位专家，以及为**大桥初步设计文件的补充、完善付出辛勤劳动的有关人员表示衷心的感谢！

交通是一个地区国民经济发展的先导和支撑。改革开放以来，舟山市委、市政府在省委、省政府的正确领导和大力支持下，立足舟山市情，依托海岛得天独厚的港、景、渔等自然资源优势，以后来居上的气势，全面实施“登陆”战略，以期实现舟山经济社会发展的第二次飞跃、赶超经济发达地区的理想。在这气势恢弘的“登陆”战役中，加快舟山交通现代化步伐，倾全市之力建设连岛工程，实现海岛与大陆的陆路连接，是我市迄今为止作出的最具现实和历史意义的重大决策。

作为舟山有史以来最大的基础设施建设项目，**工程的建设，对于开发我省海洋资源，加快全省海洋经济发展，推进宁波、舟山港口一体化进程，实现舟山经济的跨越式发展，都具有极为重大的意义。省委、省政府对连岛工程建设极其重视，在20*年初召开的省十届人大一次会议上，将加快连岛工程建设列入省政府工作报告，并将连岛工程中规模最大、最为关键的**大桥项目列入省“五大百亿”工程。此后，在省委、省政府以及国家交通部、发改委等有关部委的关心、支持下，连岛工程各项工作飞速迈进，截至目前，西堠门大桥、**大桥立项工作均已完成，西堠门大桥初步设计在通过部省专家的联合审查后，已经得到省发改委的批复，并已于5月20日全面复工。根据省政府专题会议纪要[20*]10号作出的“抓紧做好各项前期工作，尽快正式启动大桥建设”的决定，为力争实现大桥在20*年建成通车的工作目标，当务之急就是要加快**大桥勘察设计工作进程，落实各项招投标和开工前的其他准备工作，而今天召开的审查会议无疑是最务实、最及时的实际行动。

鉴于**大桥是国内继东海大桥、杭州湾大桥之后的又一座超长跨海桥梁，在4月初召开的**大桥初步设计部省联合审查会上，与会专家本着对工程建设高度负责的精神，提出了“**大桥建设要贯彻落实科学发展观和可持续发展的战略思想，精心设计”的要求。会后，建设指挥部、项目公司和设计单位的技术骨干联合组成浙江舟山大陆连岛工程建设前期工作办公室，齐心协力落实专家审查意见，于4月底完成初步设计补充材料的编制工作。我相信，有各级领导的倾力关怀，有各位专家的鼎力相助，有连岛工程建设各方的全力配合，本次审查工作定能顺利完成，**大桥勘察设计工作一定会由此进入新的阶段！

最后，衷心祝愿本次会议圆满成功！谢谢！