设立范文10篇

第一章总则

第一条为规范宗教院校的设立，根据《宗教事务条例》，制定本办法。

第二条本办法所称宗教院校，是指宗教团体举办的培养宗教教职人员和其他宗教专门人才的全日制院校。

宗教院校分为高等和中等。高等宗教学院学制为四年以上，毕业生学历为本科以上；中等宗教学校学制为二至三年，毕业生学历为中专或大专。

第三条宗教院校由全国性宗教团体或省、自治区、直辖市宗教团体举办。其他任何组织和个人不得举办宗教院校。

第四条政府宗教事务部门依法对宗教院校进行监督、检查、指导。

第一章总则

第一条为规范宗教院校的设立，根据《宗教事务条例》，制定本办法。

第二条本办法所称宗教院校，是指宗教团体举办的培养宗教教职人员和其他宗教专门人才的全日制院校。宗教院校分为高等和中等。高等宗教学院学制为四年以上，毕业生学历为本科以上；中等宗教学校学制为二至三年，毕业生学历为中专或大专。

第三条宗教院校由全国性宗教团体或省、自治区、直辖市宗教团体举办。其他任何组织和个人不得举办宗教院校。

第四条政府宗教事务部门依法对宗教院校进行监督、检查、指导。

第二章设立条件和标准

本文作者：薛中文潘焱王萌工作单位：福建日报报业集团

1.基金概况在2009年至2010年间，国内共组建了10只产业文化投资基金，2011年，中国新募集文化创意产业相关的基金数量超过十余支。据相关机构数据显示，截止到2011年底，中国文化产业相关基金已经披露募集资金总量超过1300亿元人民币，一个覆盖全国的文化产业金融服务体系正在逐步建立。2.研究分析（1）资本市场对文化产业的追捧随着文化产业的迅猛发展，与之相应的文化产业投资基金也呈现出繁荣景象，国内已设立多只文化产业投资基金，资本市场已经表现出了对文化产业的追捧。文化产业投资基金以市场化形式助推文化企业上市已成为文化产业领域的新趋向。（2）地方政府的文化产业投资基金先行一步目前成立的各家基金里面，大部分都是由各省政府主导设立的，这些基金在各地文化产业的发展必将起到重要的推进作用。（3）文化产业的体制问题目前我国的文化产业中很多是事业单位体制，市场化面临很多问题。文化产业市场化程度不高，诸多元素流通不畅，政策管制也比较多，影响资本整合，加上传统媒体成长性不高，众多的原因造成了文化产业投资基金的项目选择存在较多的不确定性。（4）基金的市场化身份当前各只基金都遵循市场化的原则，按照市场原则募集，充分考虑投资风险和投资回报。文化产业基金大多采取的“政府搭台、企业唱戏”模式，改变了以往政府在文化产业无偿投入的传统做法，由政府主要出资、专业管理公司经营，可以充分发挥政府性资金的放大作用和引导作用。（5）基金的投资方向和社会责任根据目前的募资情况以及投资情况而言，大部分的文化产业投资基金的投资主要方向尚未明晰。作为文化产业的投资基金，应该有明确的投资方向和社会责任感，要投资对各地文化产业有推动力的项目，尤其要照顾到一些弱势但对文化产业有实际意义的项目，不能完全追求利润最大化。应发挥财政资金的引导示范和杠杆作用，带动社会资本投资文化产业，为加快转变经济发展方式做出贡献。（6）基金的投资方式文化产业和一般产业相比，具有成长周期较长、收益滞后等特点，因此文化产业投资基金，在选择投资对象时首先要考虑的是项目的稳健性和成熟性。（7）基金的退出机制文化产业基金的健康发展必须要有完善的退出机制，否则投资者无法获取高增长阶段的高利润，将会影响到基金规模的扩大。完善文化产业基金投资者从基金中的退出机制，有利于增强产业基金的流动性和变现能力，减少投资者的投资风险，增加文化产业基金的投资价值。（8）基金的风险控制目前成立的各只基金大多建立了符合市场规则的治理结构和投资流程,通过投资决策委员会、董事会、合伙人大会等多重决策机制,最大程度地管控投资风险,提高投资效率和投资收益。3.调研总结（1）项目总结设立海峡文化产业投资基金是一个符合我国及福建文化产业政策引导方向，有利推动福建文化事业和文化产业快速发展的举措；是一个符合文化体制改革相关政策，有利于推动产业发展方式转变，实现跨越发展目标的举措；是一个能够弥补福建文化企业发展资金不足，加快构建多元化文化产业投融资体系的举措。（2）效益评估①经济效益。产业投资基金的设立可为产业发展提供强有力的资金支持，必将引导和带动福建文化产业发展，进一步提升产业增加值及GDP占比。同时，由于文化产业发展空间广阔，当前正值产业快速发展期，该基金的主要投资方向是稳健、成熟的文化产业项目，有望获得较为稳定、可观的股权投资收益。②社会效益。文化产业投资基金是拓展文化产业投融资渠道的一种有益创新和大胆尝试，也得到了政策认可，受到业界的欢迎。同时，加大文化产业投资，必将进一步提高文化产品生产总量，加快推动公共文化事业建设，满足和丰富人民群众日益增长的文化需求。（3）尽快启动项目运作程序福建关于加快推动文化产业发展的意见中已经明确指出可通过设立文化产业投资基金的方式，丰富和完善文化产业投融资体系，但从福建基金设立的实际运作情况看，已经落后于其他兄弟省份。当前，恰逢文化产业大繁荣大发展的机遇，省内一些重大文化产业项目相继启动，资金需求压力显著增强，应尽快启动设立投资基金的相关程序。

1.基金设立框架海峡文化产业投资基金采用合伙制的组织模式，以聚合资金，汇合资源，专家管理，专业投资，放大价值，促进海峡文化产业健康快速发展为宗旨，总规模30亿元，首期规模10亿元。由福建日报报业集团、海峡出版发行集团、福建投资开发集团作为基金发起人，其中福建日报报业集团为牵头发起人。基金委托专业基金管理公司进行管理。2.基金治理结构及风险管控（1）合伙人大会。由所有投资人共同组成，作为公司最高权力机构。基金与受托管理人签署《委托管理合同》，由基金管理人负责管理运营基金资产。基金与基金受托管理人、基金托管人（有资质的商业银行）签署《托管协议》，由基金托管人负责保管基金资产。（2）投资决策委员会。负责对基金管理人推荐的已经完成尽职调查的、单项投资额不超过注册资本10%的投资项目进行审核和投资决策等。投资决策委员会成员对拟投资项目均有一票全案否决权。（3）基金经理。由基金管理人推荐并经基金投资决策委员会批准后出任，在基金管理人领导下负责该基金的日常协调工作。3.海峡文化产业投资基金主要业务基金将立足福建，面向海西，辐射全国，重点投资文化产业中的高成长未上市的企业。（1）投资方向。投资文化产业，包括新闻出版业、广播影视业、网络文化产业、数字内容产业、动漫游戏产业、创意设计产业等；投资大型文化园区等基础设施项目；主要投资于福建省内项目。（2）投资类型。以拟上市的大型PE项目为主，同时兼顾具有高成长性的VC项目以及战略并购项目。

调研结束后，福建日报报业集团党组高度重视，积极推进发起设立海峡文化产业投资基金的各项工作，将基金设立事宜上报至福建省委、省政府。省委、省政府充分肯定了福建日报报业集团牵头创办福建文化产业投资基金的方向和思路，并先后两次召开省政府专题会研究创建福建文化产业投资基金事宜，根据省政府专题会议精神，从2011年7月下旬起，报业集团按照“政府主导、企业主体、市场运作”原则，有序展开设立“海峡文化产业投资基金”各项前期工作，积极牵头、多方协调、认真筹备，完成了方案的细化完善、各相关单位参与发起意愿的征询、专业基金管理公司的比较筛选等工作。2011年10月29日，在第四届海峡两岸（厦门）文化产业博览交易会上，由福建日报报业集团牵头发起的海峡文化产业投资基金，作为首个上台签约项目进行意向签约。进入2012年，基金的筹办工作加速推进。在福建省委宣传部的直接指导协调下，省文改办多次召集福建日报报业集团、海峡出版发行集团、省投资开发集团以及工商、财政、发改委等相关部门共同商讨推进基金筹办事宜，并成立基金工作推进协调小组，进一步研究讨论海峡文化产业投资基金设立方案，比选不同基金管理机构。经过多轮次地与兴业资本创投公司、中国银行福建分行、建设银行福建分行等进行商谈比选，最终协调小组达成共识，由建银国际与各主要发起人共同出资组建基金管理公司，各主要发起人各占股15%即各出资150万元，建银国际参股55%并实际负责管理基金。10月26日，在第五届文博会上，福建海峡文化产业股权投资管理有限公司正式揭牌，当天总规模30亿元、首期规模10亿元、由福建日报报业集团牵头发起，联合海峡出版发行集团、福建投资开发集团、信达国际共同建立的海峡文化产业投资基金正式签约。海峡文化产业投资基金项目的推出，是文化产业融资的积极探索，将对发展壮大福建文化产业，推动文化产业成为福建国民经济支柱性产业，起到积极的作用。

一、公益诉讼的概念及特征

公益诉讼是指对违反法律、法规，侵犯社会公共利益和不特定多数人利益的行为，任何公民、法人或者其它组织都有根据法律的授权，向人民法院起诉，要求违法者承担法律责任的制度。作为对传统法律理论与传统诉讼法律体系进行更新与突破的新型诉讼方式和手段，公益诉讼正在变得日益重要，已经成为与传统的诉讼制度并驾齐驱的新的权利救济方式。与传统的普通诉讼相比，该制度具有如下特征：

1.公益诉讼的目的是维护国家利益和社会公共利益。公益诉讼的目的不是对特定的法人、公民及其它组织的合法权益进行保护，而是为维护国家利益和社会公共利益，主持社会正义。

2.提起公益诉讼的原告是与本案无利害关系的公民、法人或其它组织。传统的诉讼法理论要求起诉人必须是与案件有直接利害关系的人，“无利益即无诉权”。而公益诉讼中，任何关注自身长远利益以及自身利益与社会利益辩证关系的人，都有提起公益诉讼的权利。正是“原告申诉的基础并不在于自己的某种利益受到侵害或胁迫，而在于希望保护因个人或政府机关的违法行为而受损的公众或一部分公众的利益。”因此，提起公益诉讼的主体具有广泛性。

3.公益诉讼的判决具有扩张性。公益诉讼判决的扩张性，包括两个方面。一是对一般公众的效力：一般公众的诉权及于消灭。由于任何人都可以提起公益诉讼，而由于地域、时间、通讯等等的局限，可能会出现诉讼冲突，这样就会造成一种无端的资源浪费和司法成本支出。法的效益价值要求“社会性或人们以较少或者较小的投入获得较大的产出，以满足人们对效益的需要。”因此，终结其他有公益诉讼心的人的诉权，是法效益价值的体现。二是对全社会范围内其他诉讼案件的肇事者也产生效力。由于环境污染、经济垄断、国有资产流失在全国范围内在某种程度上具有广泛的相似性，因此，从减少司法成本，追求司法效益最大化的原则出发，赋予判决书对全社会的效力，直接要求有关当局作为或不作为，既可以减少诉累，又能够增加法院判决的权威性。

二、对设立我国公益诉讼制度的分析

根据《中共省委办公厅省人民政府办公厅关于印发〈市人民政府机构改革方案〉的通知》（办发〔〕号），设立市卫生局，正处级建制，为市政府工作部门。

一、职责调整

（一）取消的职责

按市政府《关于市本级行政审批项目第六次清理结果的通知》（发〔〕号）中公布取消的行政审批和年检事项办理。

（二）下放的职责

下放的职责按市政府《关于调整市区城市管理体制下放城市管理权限意见》（发〔〕号）办理。

使先锋工作具体化。二是围绕提高社区工作人员综合素质，2开展主题活动。一是党员中继续开展“党员我带头”活动。开设“义务巡逻先锋岗”政策宣讲先锋岗”邻里互助先锋岗”新风建议先锋岗”等十个先锋岗位。社区工作人员中开展“放飞梦想”活动。三是社区邻里之间开展“兄弟姐妹帮帮帮”活动。社区成立互助队，完善党员“一对一”帮扶，为社区内的空巢老人安装了先锋门铃。

面积0.10平方公里，社区位于繁华的商业中心区。居民2200户，5500人。近年来，以建设“居民满意社区”为中心，巩固中求发展，发展中求创新，构建了社区建设互动多赢新格局，社区先后被评为全国先进基层党组织、全国先进文化社区、全国青年文明社区、全国巾帼文明岗、省文明社区、省

和谐社区、省社区建设示范社区、省企业退休人员社会化管理示范点、省科普文明社区、省最充分就业社区等120多项荣誉称号。主要做法是

建立居民信任团队

一、围绕优化队伍建设。

以一流团队带动人。社区工作是政府工作的前沿，1抓好社区工作人员的队伍建设。社区建设中，加强社区工作人员队伍建设尤为重要。社区党总支与社区每位工作人员签订了目标责任书，明确了围绕一个中心、坚持两项原则、树立三个意识、做到四个依靠、增强五种能力、达到六个深入的工作要求。同时，社区工作人员中营造了积极想事、努力干事、鼓励成事的工作氛围。

抓好安全工作，必须做到关口前移，重心下移，始终把工作的立足点放在基层。行政村处于安全生产工作的第一线，直接面向各类生产企业，只有把村级安全生产管理机构建立起来，管理人员落实下来，才能更好地督促企业贯彻安全生产法律法规，更好地督促企业改善安全生产条件，为构建社会主义新农村做好安全保证。

随着我市行政村的调整合并，现在行政村的行政管理区域大幅度扩大，村级经济得到较大发展，这与村级管理人员的精简形成了极大的矛盾。当前我市村级安全管理主要呈现出以下矛盾：一是组织机构流于形式的多，实际发挥作用的少。二是安全管理人员岗位更替频繁。三是安全管理人员身兼数职，精力分散，工作疲于应付。四是安全管理人员知识结构偏低，发现和解决各类事故隐患的能力较弱。

《安全生产法》第六十五条规定了居民委员会、村民委员会向当地人民政府或者有关部门报告其所在区域内的生产经营单位存在事故隐患或者安全生产违法行为的责任。但以上矛盾的存在很难使行政村能真正履行安全生产法所赋予法律责任。在这种情况下，创新村级安全管理模式显得尤为重要。

我个人认为，企业安全生产形势根本好转，不能依靠诸如大检查之类的运动形式，要采取渐进式的管理方式。当前形势下，在经济相对发达、村级经济总量大的乡镇，可以考虑试行类似公安派出所片警形式的安全专员制度，实行安全监督乡镇级垂直管理。

安全专员的作用

一．安全专员制使村级安全生产管理责任到人。根据我市乡镇“村村都有企业、规模相对较小”的现状和人员素质相对较低，基础工作薄弱的实际，推行安全专员制可以弥补乡镇监管因人员力量不足，带来的检查不深、不细，层面不全的缺陷。安全专员全权负责本片区安全生产的监督检查和隐患整改等工作，乡镇监管机构定期监督其工作开展情况。

保证职工快乐工作、空虚工作、踏实工作。为实现“创先争优”型班组的建立而努力奋斗。集控三值将努力实现平安生产、节约生产、清洁生产。

集控三值将脚踏实地铸就精品班组，为积极响应我公司“创先争优”主题实践活动的开展。团结一心打造一流素质团队，一心一意建设“学习型、创新型、责任型”集体，最终建成“创先争优”型班组。

集控三值以厂用电率.5%效果一举夺得了此项竞赛的第一名。而.5%这个效果低于月份达标线.7个百分点。集控三值在此项活动中表示尤为突出，月份的综合厂用电率专项竞赛中。然而集控三值人没有骄傲并再接再厉，月份的综合厂用电率专项竞赛中以厂用电率.%低于月份达标线.个百分点的效果再次向公司交出满意的答卷。

集控三值人再次发挥出了服从大局、不怕出苦、勇于奉献的精神，月份的掺烧煤泥抢发电量专项竞赛中。掺烧煤泥较多，给煤机经常性严重棚煤的情况下，对给煤机进行“严看死守”确保粉仓粉位，为我公司降低燃料本钱，确保全年发电、供热生产任务的完成做出突出贡献。以主蒸汽流量66.77效果获得了第三名的好成绩，再次向公司交出满意的答卷。最终集控三值人的汗水给予了最好的回报。

循环水位若不足，月日：厂循环水位下降严重。众所周知。轻则循环水泵气蚀，自愿减负荷，重则机组停机。值长和汽机主值分析循环水位下降原因，确定循环水沟堵塞。随即值长通知检修进行处置，与此同时汽机主值带领人员拿着铁锹对循环水沟进行清污。紧张且忙碌分钟后，三值人员的脸上和衣服上泥水和汗水已经混到一起。检修人员的协助下，解决的这次事故。经过这次事件后，全班上下职工都能高度负责，危机意识明显增强。

值长带头对给煤机进行疏通，月日凌晨6:一块直径近半米的石头砸到给煤机的输煤皮带上。由于现场只有一把铁锹，现场的三值人员用手一点一点的把给煤机皮带上的煤“捧”下去。当经过半小时的疏通后，终于请走了这块顽石，还没等额头上的汗水风干，大家都开始忙碌的工作了这次事件中，三值人没有人嫌脏，没有人嫌累，大家一起干，一起想主意。最终用停启给煤机的方法解决的这个问题，这就是静摩擦力的最大值永远大于滑动摩擦力的现场应用。困难面前，集控三值人用智力和力量诠释了责任的含义。

摘要：虽然《公司法》几经修改，但是在公司瑕疵设立方面涉及未深，公司瑕疵设立立法不足是《公司法》上的一大缺陷。反观英、美法系和大陆法系，其对公司瑕疵设立的矫正方式和瑕疵效力有明确规定，基本体现了企业维持原则，尽可能地维持公司法人格。我国应当充分借鉴英、美国家和法、德等国家的有益经验，明确确立公司瑕疵设立的一般有效性原则、确立公司瑕疵矫正制度和规定瑕疵制造者的法律责任，进一步完善我国公司法立法。

关键词：公司法；公司瑕疵设立；瑕疵设立效力；瑕疵矫正制度

一、公司瑕疵设立概念

当今社会，公司在社会经济生活中扮演着越来越重要的角色，承载了个人、集体、社会等多方面主体的利益。公司最为特殊的一点是其拥有“法人性”，赋予公司拟制的法律人格，是社会进步的一大壮举。由于公司具有法人人格，它就和公司成员的人格独立开来，自己独立的享有权利和承担义务。因此，想要成立公司，就需要公司的设立符合法律规定的实体条件和程序条件。然而，在社会实践中，一方面，由于人具有本能的趋利避害的心理，投资人在利益的驱使下会存在投机心理，使公司的设立不满足实体条件或程序条件，以降低公司设立成本；另一方面，由于商法的立法价值是效率优先兼顾公平，效率相较于公平便处于首位，盈利又是投资人追求的主要目的，在违反公司设立条件取得法人资格的惩罚措施略显单薄的情况下，设立条件往往不被设立人遵守。所以，如果公司在设立的过程中，没有完全遵守法律规定的条件，却获得了公司登记机关颁发的营业执照，则称其为公司设立瑕疵或公司瑕疵设立。

二、我国公司瑕疵设立的立法不足

（一）公司瑕疵设立的事由范围过于狭窄

各镇党委、区级机关各单位：

根据省、市委关于进一步加快培养选拔优秀年轻干部的意见，同时按照中共苏州市委组织部[1995]12号《关于在县处级领导岗位设立助理职务的暂行办法》的文件精神，为适应加快改革开放和现代化建设步伐的需要，进一步做好优秀年轻干部的选拔培养工作，为他们在一定层次的领导岗位上经受锻炼，施展才华，提高领导水平创造条件。经区委研究同意，决定在我区局镇级领导岗位设立助理职务。具体办法作如下规定：

一、设立助理职务的范围是：区级机关各单位和各镇人民政府。这些部门和单位，可根据实际工作和培养年轻干部的需要，设立局长(主任)助理、镇长助理。一个部门或单位一般只设一名助理。

二、助理职务的职责范围是：(1)在主要行政领导的领导下，具体负责分管某一方面的工作；(2)协助主要领导处理所交办的日常的行政事务；(3)受主要领导委托参加有关领导活动，履行与其活动相应的权利和义务。

三、助理职务为局镇级单位中层正职级别。担任助理职务人选的条件和对象：符合干部“四化”方针和德才兼备原则，在局镇级中层岗位(含副职)任职一年以上，年龄在三十五岁以下，大专毕业以上学历的优秀年轻干部。属特别优秀的年轻干部，也可以越级提拔为助理。

四、助理职务的任免管理办法为：由所在部门、单位的组织人事部门考察，经党委(党组)或单位领导班子集体讨论，向区委组织部提交任职请示报告、干部任免表，由区委组织部考察研究后正式批复，由所在部门、单位办理任职手续。