社会养老险范文10篇

一、中国社会养老保险制度改革的必要

1.人口老龄化。通常把60岁以上的人口占总人口比例达到10%，或65岁以上人口占总人口的比重达到7%作为国家或地区是否进入老龄化社会的标准。据统计，2007年我国60岁及以上的人口达1.5340亿人，占人口总数的11.6%；65岁及以上的人口达1.0636亿人，占总人口的8.1%。根据《中国人口老龄化发展趋势预测研究报告》，到2020年，老龄化水平将达到17.17%；到2050年，老龄化水平推进到30%以上；2051年～2100年，老年人口规模将稳定在3～4亿，老龄化水平基本稳定在31%左右，进入一个高度老龄化的平台期。面对人口老龄化这个不可阻挡的必然趋势，原有的养老保险制度已经不能满足新形势的需要，改革的呼声日益高涨。

2.保障人权。一个人年轻时为国家付出了自己的青春，为社会创造了财富，在他年老时并且丧失劳动能力的情况下，国家要保障他的生存权，并尽可能地让他体面地生活，这是养老保险的应有之义。原有的养老保险制度未能有效地践行宪法以及劳动法的精神，仍有许多老年人未能得到国家的庇护，这就需要国家着手进行改革，充分履行其社会职能。一方面是人口老龄化的必然趋势，一方面是保障人权的必然要求，这迫切需要国家构建一个覆盖面更广、惠及更多群众、待遇更加公平、抗压能力更强的养老保险制度。

二、中国社会养老保险制度改革的基本过程

1986年4月，《中华人民共和国经济和社会发展第七个五年计划》提出，要逐步建立和健全适应新形势需要的社会保障制度，并首次提出要以社会化管理为主。此后，国家出台了一系列法规，如《关于企业职工养老保险制度改革的决定》、《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》、《关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》、《关于建设统一的企业职工基本养老保险制度的决定》。它们标志着我国养老保险体制进入了一个新的改革阶段。2011年7月1日，《社会保险法》正式实施。在养老保险方面，它的颁布实施对于建立覆盖城乡居民的养老保险体系，更好地维护公民参加社会保险和享受养老保险待遇的合法权益，使公民共享发展成果，促进社会主义和谐社会建设，具有十分重要的意义。

三、对中国现有社会养老保险制度改革的建议

一、我国新型农村社会养老保险的特点

一是坚持“政府统一管理，个人缴费、集体补助、政府补贴”的农村养老保险筹资模式。二是养老基金采用“社会统筹与个人账户相结合，大账户小统筹”的模式，并设立了激励机制，改变了“老农保”的单一的个人账户的模式。三是与城镇社会养老保险制度可衔接。四是公共财政大力支持。

二、新型农村社会养老保险实践中存在的问题

（一）农村社会养老保险制度立法滞后

我国实施农村社会养老保险制度已多年，却至今仍未出台一部专门的综合性法律加以规范，难以适应农村社会养老保险发展的需要。立法工作严重滞后、立法层次低、立法体系不健全、法律的监督和实施机制薄弱等问题，表现十分明显。虽然劳动和社会保障部下发了《指导意见》，但新农保制度尚处于试点阶段，也仅仅是停留在政策层面，尚未上升到法律法规高度。

（二）“新农保”统筹层次较低，基金保值增值难度大

同志们：

经县政府研究决定，今天，在此召开全县城乡居民社会养老保险工作督办会，这次会议主要任务是通报前段城乡居民社会养老保险工作的进展情况，总结经验，寻找差距，剖析原因，强化措施，力争春节前全面完成今年省政府下达给我县的城乡居民社会养老保险工作任务。刚才，李兴中同志通报了我县城乡居民社会养老保险前段工作情况，镇、容城镇作了典型发言，镇作了表态性发言，财政局、地税局介绍了具体操作办法。为加速推进城乡居民社会养老保险工作，下面，我讲三点意见。

一、统一思想，进一步增强责任感

（一）城乡居民社会养老保险纳入国家试点是我县坚持先试先行，积极争取的结果。从年起，为配合省委、省政府新农村建设，我县首先在新农村建设仙洪试验区毛市镇、镇开展新型农村社会养老保险自费试点，在取得一定成功经验的基础上，县政府向省政府呈送了将监利纳入国家第一批新农保试点县的请示。由于特殊原因，我县没被纳入第一批试点县。年，县政府再次向省政府申请，将监利县纳入国家第二批新农保试点县，仍然未果。年，县政府决定进一步扩大覆盖面，在仙洪试验区13个乡镇开展新型农村社会养老保险试点，并将此项工作列入年县政府面向社会承诺的“十件实事”之一。在扩大自费试点的同时，县政府又一次向省政府递交申请，请求纳入第三批试点县。经过县政府的不懈努力，今年7月，我县终于被国务院纳入全国第三批新农保试点县，从今年7月1日起，我县新型农村社会养老保险与城镇居民社会养老保险合并实施。

开展城乡居民社会养老保险试点工作，既是省、市交给我们的一项重大政治任务，更是加快我县社会事业发展的一次难得机遇，也是我县百万城乡居民的福祉，各乡镇、各有关部门一定要站在讲政治的高度，切实把思想统一到县委、县政府的重大决策部署上来，统一到县委、县政府的安排和要求上来，进一步提高认识，切实增强做好工作的责任感和紧迫感，齐心协力，真抓实干，真正把这一惠及全县广大人民群众的民生工程抓紧、抓实，抓出成效。

（二）城乡居民社会养老保险是改善民生维护社会稳定的重要内容。社会和谐安定，最根本的就是群众生活有基本保障、无后顾之忧。当前工业化、城镇化快速发展，社会加快转型，农村劳动力大规模转移，社会成员就业不稳定、流动性大，只有尽快建立起覆盖城乡的社会保障制度，才能保证工业化、城镇化顺利推进，降低现代化进程中的各种风险。近年来，我县大批农村劳动力向城镇转移，加上计划生育政策的深入实施，绝大多数农村老年人只能靠土地、子女和长期积蓄进行居家养老。很多老年人由于缺少社会养老保险制度支撑，基本生活没有保障，成为日益突出的社会问题。农村居民和城镇非从业居民收入低而且很不稳定，有的甚至没有收入，靠个人积累养老十分困难，政府有责任建立一套社会养老保障制度，分担他们养老的压力。这既有利于提高老年人的生活质量，提高他们的幸福指数，增强他们生活的自信心和对社会的认同感，又有利于减轻子女赡养的经济负担，在一定程度上避免了因经济利益、赡养问题引发的家庭矛盾，形成尊老爱幼的文明风气和更为和谐的家庭关系，同时，还有利于促进计划生育基本国策的落实，有利于拉动城乡消费和转变发展方式，有利于社会和谐和长治久安政策的推行，是我县社会保障事业发展中的一项重大举措，是关注民生，解决群众老有所养的重大决策。我们一定要充分认识推进这项试点工作的重大意义，坚定信心，切实把工作做深、做细、做实，让上级放心、让群众受益、让社会满意。

随着社会经济水平的不断提高，各项机器设备的逐步完善，城镇社会养老保险制度面临着重大改革。然而，在养老保险的不断改革变化中，也逐渐出现了政府筹资金难度大，人们参保意识薄弱等一系列问题。因此，就需要建立起新型的城镇农民社会养老保险制度确保老人老有所依。本文将针对城镇农民社会养老保险存在的问题进行剖析，进一步提出相关性措施。在人口老龄化趋势不断演变之下，我国的养老需求面临着极大挑战。而在低出生率、低自然增长率、低死亡率的人口增长模式，空巢老人的严峻形势之下，城镇农民的社会养老保险问题更迫切需要改善。因为新时代之下，“养儿防老”的传统模式已难以满足日益增长的养老需求。因此，完善社会养老险制度，有利于降低失业率，弥补独生子女家庭或是赡养人的负担，还能满足稳定老年人的心理需求，促进社会和谐发展。

一、城镇农民社会养老保险存在的问题

（一）法律建设滞后

以法治国是我国建设社会主义一直坚持的方针理念。尽管政府及其社会各界人群已经意识到改善社会养老保险问题的重要性，但在具体建设上仍旧缺失实践性。虽然颁布了各项推进养老保险制度建立的法律文献，勾勒出了大致的实践框架，但由于大多数城镇农民法律意识薄厚，且政府宣传力度缺失，就导致了在法律建设上有所不足，养老保险制度不能够深入人心。因此在老人参保方面就有了实践性、滞后性的困难。

（二）资金筹集难度大

经济基础决定上层建筑，因此，经济基础的强弱决定政府对社会养老保险制度建立的投入程度。但就目前的城镇农民养老保险资金筹集渠道来看，主要是依靠城镇农民自身的收入，国家财政补助和城镇农村集体经济这三方面。然而，大多数农民收入水平不高，且集体经济的资金补助也是有限的，因此，在多重压力之下资金筹集更加困难。

摘要：本文主要以互联网保险平台为研究对象，研究其在商业养老险发展中的优势以及存在的问题，如平台上养老险产品少、同质化现象严重、后续理赔服务不到位、客户信息存在泄露风险等。并分析原因在此基础上提出适当缩短养老金领取上限、加强险种创新、深化保险科技研究、普及养老保险知识、政府加强网络信息监管等对策。

关键词：互联网保险中介平台商业养老保险

一、引言

随着老龄化危机的日益临近，养老问题已经成为全社会关注的焦点。而社会养老保险远远无法提供足额的保障，普及商业养老保险很有必要。但当前我国商业养老险的保费占比与发达国家相比还有很大差距。由于公众保险意识薄弱，商业养老保险的发展遇到了障碍。随着互联网技术对保险业的不断渗透，互联网平台拥有大流量，可以近距离接触大众客户，准确把握用户的喜好，也有更高的风险控制能力。保险行业可以利用互联网技术来突破发展瓶颈，其中借助互联网平台发展商业养老保险是一个突破口。

二、相关概念介绍

（一）互联网保险平台的定义。互联网保险平台实质是保险人，指以蚂蚁保险、微保、水滴保为代表的具有保险中介合法资格的互联网平台通过从多家保险公司汇聚险种齐全的保险产品，受保险公司委托与客户订立保险合同并提供各种保险服务。（二）商业养老保险的定义。商业养老保险指由商业保险公司承保，投保人按时缴纳一定的保险费，被保险人达到一定年龄或期限时开始领取养老金的年金保险，在我国主要以期间保证终身年金为主，即有一定的保证期，若在保证期内被保险人身故，则可由其指定受益人或法定继承人领取年金至期满为止。若保证期后被保险人仍然健在，可领取年金至身故为止。

[关键词]农村养老保险困惑出路

一、引言

社会养老保险制度是社会保障体系中的核心内容，也是和谐社会视野中的一项重要制度，它包括城市社会养老保险和农村社会养老保险两个方面。改革开放以来，中国城市社会养老保险制度不断得到完善，而农村社会养老保险却在困惑中徘徊，与此形成面鲜明对照的是，中国农村进入老龄社会的步伐日渐加快，中国农民的养老问题日益严峻。第五次人口普查显示：中国65岁以上人口已达8811万，占总人口的6.96%。8811万老龄人口中，农村为5938万，占老龄总人口的67.4%。[1]在这种严峻的现实面前，农村社会养老保险的徘徊显得极其不协调。

对农民养老问题的严峻性，对农村社会养老保险制度的优越性，人们似乎并没有太大的异议。显而易见的是：市场经济条件下中国的"集体保障"已不复存在；不断加快的城市化进程使"土地保障"变得越来越脆弱；4-2-1式的家庭增多使"家庭保障"日益面临挑战；捉襟见肘的地方财政使"社会救助"有如九牛一毛；农民微薄的收入也使"商业养老保险"成为空中楼阁。毫无疑问，能不能建立农村社会养老保险制度，能不能切实解决日益严峻的农民养老问题，事关中国农村的社会稳定，事关中国社会主义和谐社会的构建。

从国际间的经验来说，建立农村社会养老保险制度的时间一般滞后于城镇，除最早建立农村社会养老保险制度的丹麦（1891年）外，大多数国家的农社会养老保险制度一般滞后于城镇30-50年。如果以1951年中国政务院颁布的《劳动保险条例》为标志，我国的农村社会养老保险制度已经比城镇滞后了50年，真正到了我们不得不认真对待的时候了。

这种局面也促使党和政府对农村传统的养老模式进行反思，1986年9月，中国共产党第一次在党的文件中明确提出了"社会保障"的概念，并把社会救助、社会保险、社会福利、优抚安置等制度统一纳入到社会保障制度中[2]。从1986年开始，由民政部负责对市场经济条件下的农村社会保障制度进行了改革探索，重点是建立现代意义的农村社会养老保险制度。遗憾的是，这种努力因为种种困难和问题而止步。

［提要］2019年是中国逐渐步入老龄化社会20周年。从当前形势看，我国老年人的养老需求在社会保障体系中无法得到满足，使退休及养老人群对老年保险需求形成一个巨大的市场。本文针对南平市老年人口养老现状，结合商业养老保险所处的市场环境，对主要影响居民购买养老保险的因素进行分析。

关键词：养老保障；老龄化；商业养老保险

一、引言

目前，我国人口老龄化程度日趋加重，60岁的人口在2018年截至时达到了2.15亿人，而这一数字相当于同期人口的11.39%。在同一时间水平上，达到老龄化的人口趋势与日俱增，并且存在着未富先老的问题。在我国建立三种养老保险制度的条件下，基本社会养老保险面临的重大问题主要集中于资金短缺方面。企业退休金面临着很多现实的因素，覆盖区域也严重不足，所以，作为第三支柱的商业养老保险将是社保的一个强有力的后盾，不仅在居民养老水平方面提供保障，并且在缓解社会养老压力方面发挥着不可或缺的作用。近5年，南平市基本养老保险参保人数达到平均年增长3.88%，与此同时，退休人员实现4.15%的年均增长率，基金比上一年的收益率增加9.93%，基金的年平均增长率是11.76%。尽管年收入和支出增长的模式令人瞩目，参与人数稳步上升，基金收入也逐年增加，但要赶上快速增长的基金并非易事，仍存在很多无法忽视的问题。

二、养老保险行业概述

（一）养老保险定义。商业养老保险是以年金为主要目的的长期的个人保险，也称作年金保险。这是保险的特殊形式，是社会年金保险的补充。如果缴纳特定的保险费，商业年金保险的被保险人可以从特定年龄开始领取年金。这样，退休后被保险人的收入就会减少，但依靠养老金可以维持退休前生活水平。（二）养老保险行业模式分析。尽管今天的人口平均收入比改革开放的时候高得多，但随着人口老龄化逐年加速，在大规模人口基础上获得的优势将会消失，对退休金的需求已经变得越来越明显。到2018年底，中国老年人支持率将为17%，到2050年将达到27.9%。医疗技术并没有得到很大的提高，出生率逐年下降，老年人的未来也经历着考验。我们的退休产业相对滞后，久而久之，老年人的平均寿命变短，青年的负担也加重。养老金产业的发展可以说是改善居民幸福指数所必需的课题。中国养老模式主要有以下三种：1、家庭养老：家庭对老年人的抚养是我国大多数人选择的最传统的方式之一。但是现在，作为独生子，夫妻在抚养一个孩子和四个老年父母的情况下压力越来越大。因此，为老年人提供家庭抚养的可行性越来越小。2、机构养老：顾名思义，养老机构是指由政府或私人设立的养老机构，即养老院，为老年人提供的全额养老保障。但大多数人，无论是老人还是他们的孩子，都喜欢住在一起，对机构养老不感兴趣。3、居家养老：居家养老是我国人民将家庭养老和机构养老很好地结合起来的一种相对合适的方式，通常他们运用自己的养老基金，自己独自在家中居住生活，采取护理师上门服务或在社区中进行周日照顾的形式，因此他们不必离开家。虽然已经采取了护理措施，但是这类养老耗费的人力物力很大，目前无法普及。（三）南平市养老保险现状。退休人员养老金领取待遇自2006年以后连续12年增加，月养老金累计增加达到1，952元。这是退休人员通过共同开发的成果，丰富了退休后生活的舒适度和幸福感，但基本养老金基金的支出却大大增加。养老金保险基金快速增长，由于退休人员持续增长是重要因素。在过去的4年里，南平当地退休人员老区维持在8，000人，每个人的月基本养老金都在逐年增加。基本养老金保险基金支出增长率约为35%，是基本年金保险支出增的重要因素。年金保险缴费的下限和不明确的责任划分，与年金保险基金缴费的严重不足，以及保险公司过低支付标准，为参保单位漏报、少报缴费基数提供条件。南平市的支付标准下限是当地最低工资标准。这远远低于国家规定的当地职工平均工资的60%，客观上为参保单位提供了广阔的运营空间。（四）我国商业养老保险市场发展分析。近年来，国家越来越重视商业养老保险。由于各种各样的支援政策的引进，中国的商业年金保险带来了发展的好机会，在很多方面都取得了显著的进步。例如，在养老保险的商业范围扩大后，一直保持着商业养老保险数量的增加。现在，商业养老保险发挥着提高个人养老金安全保障水平的积极作用，促进了企业年金和养老金服务产业的发展。商业年金保险机构的数量正在急速增加。中国经济改革开放的时候只有大保险公司。就在中国人民银行宣布1979年修复保险行业之后，保险公司迅速发展。2017年年底，中国发展到234家保险公司。当然，这仅是一流的法人机构，实际上全国的保险机构数量还是很多的。目前，中国有10家专门的养老保险公司，2018年接受企业年金的运营资产超过7，000亿元人民币。向国家机关、企业、机关、其他社会组织提供年金保险和年金保险基金管理服务取得了卓越成效。自2018年的税递延养老金保险试点项目以来，国内已向20家保险公司批准了税递延养老金保险的运用。1、商业保险公司与政府的竞争分析。政府和保险公司之间存在博弈关系，这两者的博弈主要存在于政府对社会公众的服务生产和保险公司经营利润最大化之间。在政策方针的指引下，保险公司也可以发挥社会管理的作用，但是政府部门需要付出极高的成本。同时也颁布法律、法规、规章等措施限制保险公司的行为。保险公司在追求商业利益的同时，必须考虑为公共服务。否则，将受到政府的监督和处罚。保险机构和政府之间存在不完全信息之间的动态博弈关系。2、社会成员与保险公司的竞争分析。对于社会成员与保险公司之间的博弈，首先，我们要将社会成员划分为愿意参加保险和不愿意参加养老保险两大类。当前，我国的经济水平飞速发展，社会成员的生活水平也发生了质的变化。人们不仅关心衣食，而是追求更高的生活水平。并且由于社会成员的收入差异，他们对养老保障的需求也不同。社会成员不再局限于传统的基本养老金计划。与此同时，人们越来越重视养老问题，不仅要满足基本的养老强制保险，还要寻求更稳定的养老保险及多样的产品功能。

内容摘要：众所周知，自1949年以来，我国形成了城乡分割的二元社会保障体制：城市形成了以就业为中心的、较为完整的社会保障体系；而农村则形成了以家庭保障为主、集体保障为辅的较低层次的生活保障体系。无论在社会保障的项目上还是在保障的水平上，城市和农村的社会保障具有巨大的差异，中国的社会保障制度在城市和乡村之间有一条明显的鸿沟。未来中国社会保障制度的改革最重要的是打破城乡分割，把社会保障建立在公民权利而不是“属地”的基础上，从而实现城乡整合。近年来，一些经济富裕的地区一种新型的农村基本养老保险制度模式正在崛起，因为这种模式根本不同于原来实施的“方案”，故称其为“新型的农村基本养老保险”。这种制度模式能否可持续发展，不仅关系到新型的农村基本养老保险制度本身的科学合理与否，更为重要的是它攸关我国农村社会养老保险制度发展的生命力。

关键词：社会保障农村基本养老保险

一、中国二元社会保障制度的建立

（一）以就业为中心的、封闭的城镇社会保障体制的建立

1949年9月，具有宪法效力的《中国人民政治协商会议共同纲领》第32条规定在企业中“逐步实行劳动保险制度”。根据这一规定,1951年2月20日中央人民政府政务院(后称国务院)颁布了《中华人民共和国劳动保险条例》。这是新中国第一个有关社会保障的法令。法令规定首先在职工人数100人以上的国营、公私合营、私营以及合作经营的工厂、矿山及其附属单位实施劳动保险，对铁路、航运、邮电的各企事业单位及其附属单位也应施行。经过1952年1月2日以及1957年的两次修改，我国基本上建立了面向城市企业职工的劳动保险体系。当时我国企业职工劳动保险(即社会保险)涉及伤残、疾病、生育、年老、死亡等项目及职工供养直系亲属的有关待遇。除失业项目外,其它在发达的工业化国家尚存在的各社会保险项目,我国的社会保险都包括了。

（二）依托于集体的农村社会保障制度的建立

近年来，**县深入贯彻“落实三真”要求，坚持按照“政治上尊重、工作上关心、生活上照顾、发展上推动”的工作方针，从加强提高基层党员和干部政治、工作、福利待遇入手，形成了一套较为完整的关爱基层的长效机制，不断加大党的农村基层组织建设，有力推动了渔农村经济社会全面发展。

**县共有6个乡镇，84个行政村。在历届县委、县政府的高度重视下，先后出台了系列政策措施，有力保障了村级组织运转。特别是在提高村干部的经济、政治待遇方面，经过多年实践，已逐步形成了一套以村干部固定报酬制、村干部最低报酬保障制、卸任村干部生活补助制、村干部保险制、村干部定期体检制为主要内容的村干部激励保障体系。现在，村干部报酬与工作成绩直接挂钩，按分取酬。人均养老险投保额从20**年的不足800元提升到20**年的2500多元，每人每两年可以享受一次免费体检。卸任村两委主职干部，每人每月可以拿到60元到200元不等的补助。

一是实行固定报酬机制，确保村干部“耕有所获”。对村干部采取“绩效工资﹢工作奖励”的固定报酬模式，对村干部实行年度目标责任制管理。年初由各乡镇根据村级的实际情况，制订各村的考核达标要求和达标分，年终进行目标考核，根据年度村集体经济收入情况和目标考核分值确定村干部的报酬。达到规定的最低考核分的，领取基本报酬，不足或超出的分值按比例折成一定的报酬值，进行倒扣或增加。绩效工资的领取实施上有封顶、下有保底。对年度工作有较大起色或工作有突出成效的还给予一定的奖励。所有用于村干部绩效工资和奖励的部分，均按规定从村年度集体经济收入中可作为村干部报酬的费用中支出。20**年，全县村干部领取报酬人数共243人，报酬支出总额344.75万，年人均为1.41万元。同时，该县还针对一些村集体经济薄弱村和“空壳村”，建立村干部最低报酬制，对年报酬不足6000元的进行补足，缺口资金由县财政安排支出。近五年来，已累计发放补助金180万元。

二是实行卸任补助机制，确保村干部“退有所扶”。建立卸任村干部生活补助制度，对从1953年建县以来，在村担任过主要职务(书记、大队长、主任或相当职务)5年以上的卸任村干部，男性年满60周岁、女性年满55周岁后可以按月定额领取生活补助。每人每月最低补助标准为60元，每5年递增一个档次，任职30年以上的每月可达200元。如果任职期间受过刑事处罚、受留党察看以上处分或任村委会主任期间被村民大会依法罢免的，取消补助资格。20**年共发放生活补助近32万元，有2**名卸任村干部享受到该项补助。

三是实行养老保险机制，确保村干部“老有所养”。从1989年开始，**县实施村干部商业养老保险制度。规定参保对象为领取固定报酬的村干部，投保资金采取乡镇拿一点、村里补一点、个人出一点的原则进行筹措，乡、村集体出资比例最多不得高于保额的70%，个人出资比例最少不低于保额的30%。20**年度，投保人数为222人，总保额达到55万元。随着经济社会发展的不断深入，2008年**县新出台了村干部参加城镇职工基本养老保险政策。规定男性45周岁、女性35周岁以下的领取固定报酬的村干部，经审批，可以自由职业者的身份参加城镇职工基本养老保险。同时针对当前本县村干部的年龄构成状况，若经村干部本人申请，愿意向后延长缴费年限，延迟办理退休手续，始保年龄可放宽到男50周岁、女40周岁。此项政策进一步解决了村干部养老的后顾之忧，受到了广大村干部的普遍欢迎。目前，全县已有103名村干部参加了社会养老保险。

四是实行定期体检机制，确保村干部“病有所医”。针对当前广大渔农村干部承担着渔农民转产转业、重点工程建设政策处理等繁重的工作任务，生理、心理上承受着较大的压力，为切实保障村干部的身心健康。**县规定村干部可以自由选择商业保险公司的医疗保险或是社会医疗保险，集体和个人的出资比例参照养老保险执行。同时，从2006年起，建立了村干部定期体检制。规定每两年组织一次村主职干部免费体检活动，经费由县财政专项拨付，并“一人一册”建立村干部健康档案，切实关心村干部的身心健康。2006年有176名村干部参加了免费体检。

一、城镇职工基本养老保险工作

1、基本情况。我县城镇职工基本养老保险应参保人数人，截至目前，参保总数32807人，占任务数31600人的103.82%；缴费人数22336人，占任务数21650人的103.17%；失地农民参加养老保险总数3090人，占任务数3060人的101%；基本养老保险费征缴收入为7758万元，当年争取中央财政转移支付资金2612万元；城镇退休职工人数9047人，发放基本养老金10172万元，基金缺口2414万元；下放知青参保883人，小集体职工参保3002人，“三类人员”参保3894人，大集体领取生活补贴394人。

2、存在问题。城镇职工养老保险基金收不抵支矛盾逐渐显现。从近两年来的城镇职工养老收支情况看，2010年基金征缴收入为5062万元，基本养老金支出是7130万元。2011年基金征缴收入为15104万元，除去政策性参保收入（即知青、大集体、小集体、三类人员、失地农民参保）7189万元，实际2011年当期基本养老保险费征缴收入为7915万元。而2011年基本养老金支出是8948万元，资金缺口巨大；与此同时，国家连续七年调整企业退休人员养老待遇，年平均调整标准为离退休人员每人每月150元左右，2012年调待标准为人均190元/人·月左右，预计2013年调待标准为人均220元/人·月，按现有实际退休人数测算调待支出将增加2388万元。此外，人口老龄化趋势不断加剧，社保基金供养的对象平均供养月数将增加，将进一步加大社保基金支付压力。

3、意见和建议。加强组织领导，确保有人做事。一项计划或方案再好也要依靠机构和工作人员去执行、操作。面对人力资源和社会保障事业的扩大和日益完善，广大群众对社会保障的需求日益增强，社会保障部门的业务经办和信访维稳压力越来越大，服务对象由原来的几千多人发展到现在十几万人。如社保局的人员编制数一直维持在87年创办之初的15人，业务经办工作压力很大，建议增加社保局3-5个全额事业编制，以缓解社保工作人员压力；另一方面，乡镇劳动保障事务所和村级协管员问题一直是个老大难问题，人员少且不稳定，工作积极性难以调动和发挥。建议增加经费投入，加强县社会保险部门与乡镇基层劳动保障事务所的沟通和协调，建立一支稳定高效的社会保障工作队伍。

二、城乡居民养老保险工作

1、基本情况。我县城乡居民社会养老保险实际应参保人数为164928人（其中应参保缴费人数为136858人，应参保发放人数为28070人）。由于我县2012年城乡居民社会养老保险集中征缴工作从10月开始，截至目前，参保总人数为103475人，占任务数128586人的80.46%；其中78486人参保缴费（2012年新增缴费4123人），收取保费1606.60万元（2012年新增保费393.20万元）；为27294人发放养老金，发放金额2290.99万元（2012年发放养老金1482.47万元），做到了应发尽发。