社会消防范文10篇

为深入贯彻实施《中华人民共和国消防法》,认真落实“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作原则,推动社会消防安全管理创新,前移火灾预防关口,提升社会火灾防控水平,确保全县火灾形势稳定,按照市政府的部署和要求,从2010年至2012年在全县实施构筑社会消防安全“防火墙”工程,现提出以下意见:

一、总体目标

以落实政府及部门消防工作责任、提高社会单位消防安全“四个能力”、夯实农村社区火灾防控基础、提高公安机关消防监督管理水平为着力点,力争通过三年努力,使全县消防工作社会化水平明显提升,全民消防安全素质明显增强,全社会消防安全环境明显改善,重特大尤其是群死群伤火灾事故有效遏制。

二、工作任务

(一)落实政府及部门消防工作责任

1、落实组织领导责任。各镇政府、街道办事处要制定具体的实施方案,将消防工作纳入国民经济和社会发展计划,纳入政府(街道办事处)年度工作目标责任和社会治安综合治理内容;将消防经费、公共消防设施和装备建设、社会消防力量发展、重大火灾隐患整改等纳入政府(街道办事处)任期工作目标,并制定实施“十二五”消防发展规划,保障消防工作与经济社会发展相适应;要与各村、社区及相关部门签订《消防工作目标责任书》,健全落实消防工作领导、责任、奖惩和保障机制。每季度召开一次消防工作联席会议,专题研究解决消防工作重要问题;要以政府(街道办事处)或消防安全委员会文件确定相关部门的消防工作职责,各有关部门建立消防安全工作领导组织。具有行业管理职能的部门要制定下发本系统、本行业的消防安全管理规定或文件,每年至少对消防工作进行一次部署、检查和考评。

反映情况。构筑社会消防平安“防火墙”领导小组办公室要全面搜集各乡镇、街道、部门、单位的工作情况，六）信息报送。采取编发简报、信息等方式，大力宣传报道工作动态，及时向市领导小组办公室上报工作情况，重要信息随时上报。2010年、2011年、2012年每年的12月10日前，要分别将年度工作及政府部门、社会单位、农村社区、公安机关工作进展情况和工作总结，报市领导小组办公室。

切实提高城乡消防工作水平，为认真贯彻实施《中华人民共和国消防法》全面落实“预防为主、防消结合”方针。全力保证人民生命财富平安，依照公安部和辽宁省、消防平安委员会的统一部署，经市政府同意，决定从2010年至2012年，全市范围内实施构筑社会消防平安“防火墙”工程，特制定本方案。

一、指导思想

以增强人民群众满意度和平安感为标准，以科学发展观为指导。以落实政府部门消防工作“四项责任”提高社会单位消防平安“四个能力”夯实农村社区火灾防控“四个基础”提高公安机关消防监督管理“四个水平”为着力点，努力构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”消防工作格局，全面加强城乡消防工作，不时提升社会防控火灾的能力，有效预防和减少重特大火灾事故发生，为全市经济和社会健康和谐发展发明良好的消防平安环境。

二、组织机构

市政府成立构筑社会消防平安“防火墙”工程领导小组，为更好地实施构筑社会消防平安“防火墙”工程。组长由副市长孙强担任，副组长由市公安局副局长毛加文、消防大队大队长付久成担任，成员为市消防平安委员会成员单位。领导小组下设办公室在市消防大队，办公室主任由付久成兼任，电话、传真：

2014年上半年，在局和局社会消防培训领导小组的正确领导下，在局各职能部门和支队的大力支持下，我校贯彻落实《消防法》、《上海消防条例》，以打造消防铁军和筑牢“防火墙”工程为目标，深入开展消防专业知识培训，推动社会消防安全管理创新，前移火灾预防关口，提升社会火灾防控水平，较好地完成社会消防培训任务，取得一定成绩。现将2014年上半年社会消防培训工作情况具体总结如下：

一、基本情况

截至2014年月日，我校共培训各类人员名，完成全年任务的%(2014年度培训任务名)。其中培训消防职业资格人员名，消防重点岗位人员名，约人参加了义务消防知识讲座。具体培训情况如下：

一是共举办消防职业资格培训班期，培训人数人。其中举办高级消防管理员培训班期，培训人数人；四级消防管理员培训班期，培训人数人；五级建筑物消防员培训班期，培训人数人。消防职业资格培训人数排名前6名的单位为、消防支队。

二是共举办消防重点岗位持证上岗培训班期，培训人数人。其中消防安全责任人、消防安全管理人员培训人；危险品从业人员培训人；烟花爆竹从业人员培训人；动火作业人员培训人；人员密集场所和社区管理人员培训人；《消防条例》知识专项培训人；消防工程施工检测维修管理人员培训人；防爆安检人员培训人。消防重点岗位持证上岗培训人数排名前6名的单位为、等单位。

二、工作经验

为进一步提升我市农村地区抗御火灾的综合能力，保障全市经济、社会的全面协调和可持续发展，依据《中华人民共和国消防法》、《浙江省社会消防组织管理办法》等法律法规，按照公安部、国家发改委、建设部《关于进一步加强城镇消防规划和公共消防设施的通知》（公通字〔2004〕34号）规定及《**市人民政府关于进一步加强全市消防工作的意见》（湖政发〔2005〕45号）的要求，结合本市发展的实际，现制定**市社会消防组织建设三年规划。

一、目标任务

(一)建设目标

力争通过三年建设，在全市逐步建立起以公安消防队为主力军，“保消合一”等专职消防队为中坚力量，义务消防队为辅助的防火灭火救援体系。

（二）建设要求

下列区域、单位应建立专职消防队：1.所有建制镇；2.大型发电厂和化工企业。其中建制镇的专职消防队原则上依托公安派出所采取“保消合一”建队模式，也可采取“政企共建”模式。

尊敬的督察组各位领导：

首先我代表石家庄市公安消防支队全体官兵对全省社会单位消防安全“四个能力”建设督察组一行，莅临我市督导检查工作表示热烈的欢迎！下面，我就全市社会单位消防安全“四个能力”建设工作进展情况向各位领导做一个简要汇报。

一、全面部署，深入推进社会单位“四个能力”建设

一是积极部署。5月26日下午，支队召开了社会单位“四个能力”建设工作推进会，就如何深化市级消防安全重点单位和市区公安派出所列管单位“四个能力”建设工作进行了安排部署，要求各单位自我加压，明确目标和时限，强化落实与执行力，将各项制度和措施落到实处，确保在规定时限内完成推进任务。同时，支队还专门研究制定了《关于深化消防安全重点单位“四个能力”建设工作实施方案》，按照“夯实基础、整体推进、全面达标”的工作思路，将全市的社会单位划分为9大类场所，并结合行业特点和工作实际，分别制定分类打造方案和细化建设标准，指导单位建立规范化、常态化消防安全管理模式，逐步提升社会单位整体防控火灾能力。

二是分片督导。为进一步巩固“四个能力”建设工作所取得的成效，支队成立了由三名副支队长牵头的工作组，分别对市本级消防安全重点单位、大队级消防安全重点单位和派出所列管单位“四个能力”建设工作实施全面督导，将各大队划分成五个区域，采取“分片组织、片内互查”的形式，通过实地指导、定期调度的方式，及时掌握进展情况，适时调整工作部署，督促社会单位做好火灾自查自改，强化员工培训，制定并开展消防演练，规范单位档案建设，建立社会单位“安全自查、隐患自除、责任自负”长效机制，确保“四个能力”建设工作稳步、有效进行。

三是以会代训。支队多次组织召开重点单位消防安全负责人“四个能力”建设专题培训会，指导单位建立起“自我管理、自我检查、自我整改”的消防工作新机制，提高自身防范和抵御火灾的整体能力。同时，为切实加大公安派出所的工作力度，支队还提请市局召集各县（市）、区公安（分）局主管局长及所有派出所主管所长召开座谈会，总结工作经验做法，对派出所列管单位消防安全“四个能力”建设工作进行再动员、再部署，全力推进一般单位“四个能力”建设工作向纵深发展。

同志们：

今天的电视电话会议，既是贯彻全市构筑社会消防安全“防火墙”工程动员部署电视电话会议精神的一次会议，同时也是对当前全县消防工作进行再安排、再部署的一次会议。就消防工作而言，今年上半年县政府已经召开了两次这样的电视电话会议，充分说明了县政府对消防安全工作的高度重视。刚才，县消防大队王政委通报了重庆赛博数码广场火灾情况和我县今年1—5月份以来的火灾形势，以及全市跨区域消防安全大检查我县的检查情况，并针对我县存在的问题对当前消防工作进行了安排和部署，县消防大队柳大队就我县构筑社会消防安全“防火墙”工程相关工作进行了安排和部署，两位同志的安排具体、部署详细，我都表示赞同。全县构筑社会消防安全“防火墙”工程的工作方案，县政府将以正式文件下发，希望各街镇、各部门、各单位按照要求，认真抓好落实。下面，我就抓好当前消防安全工作和全县构筑社会消防安全“防火墙”工程再讲三点：

一、吸取教训，举一反三，立足当前抓好消防安全大排查大整治工作

各街镇、各部门、有关单位要认真深刻吸取赛博数码广场“4·24”火灾事故教训，举一反三，立即对本地区火灾形势进行分析研判，查找薄弱环节，落实部门职责，各部门联动，按照严之又严、细之又细、实之又实的要求，深入开展消防安全大排查大整治大执法专项行动，确保全县火灾形势持续稳定。重点抓好三个方面的工作：

第一，要再排查再整治，努力减少隐患存量。针对这次跨区域检查中消防安全工作存在的薄弱环节，下一步工作要以商场、市场等人员密集场所、高层及地下建筑、易燃易爆单位等发生火灾损失大、影响大以及城乡结合部、棚户区、“城中村”及出租屋、“三合一”和“九小”场所、农民工聚集地等火灾易发、高发区为重点，开展以“五查五看”，即：“查安全管理、看责任是否落实；查隐患整改、看是否及时消除；查设施维保、看是否完好有效；查消防培训、看是否持证上岗；查消防宣传、看覆盖是否到位。”为主要内容的消防安全大排查，推动落实消防安全主体责任，督促落实人防、物防、技防措施，努力减少全县火灾隐患存量。

第二，要采取强硬措施，督促火灾隐患整改。对再排查再整治工作中发现的火灾隐患，要采取强硬措施整治火灾隐患和消防安全违法行为，按照市政府的要求，履行“七个一律”：对商场、市场和人员密集场所未建立、完善、落实消防安全责任制度，从业人员未经消防安全培训合格的，一律依法责令改正；自动消防设施损坏、不能正常运行，不能立即整改的，一律依法责令停产停业；疏散通道、安全出口封堵，不能立即整改的，一律依法责令停产停业；地下营业性场所安全出口达不到消防安全要求，不能立即整改的，一律依法责令停产停业；违章动火、动焊和违章存放易燃易爆化学危险品的责任人，一律依法实施拘留；拒不整改火灾隐患、经查封或责令停产停业后擅自使用的责任人，一律依法实施拘留，坚决把隐患消除在萌芽状态，坚决预防和遏制重特大恶性火灾事故的发生。

为全面掌握全区2011年社会消防安全责任目标的完成情况，市区人民政府组成8个考核组，于2011年12月6日至12月12日对全区41个镇乡办事处落实区政府《2011年社会消防工作目标责任书》情况进行了检查考评。现将有关情况通报如下：

一、主要做法和成效

2011年，全区消防工作紧紧围绕年度责任目标，狠抓了社会消防管理创新和火灾隐患排查整治工作，有效防止了重、特大恶性火灾事故的发生，实现了火灾形势的总体稳定。火灾“四项指数”均控制在省政府下达的控制指标范围内，所有成绩的取得，得益于全区各级党委政府、有关职能部门和基层单位的高度重视、鼎力支持、密切配合、联动协作的结果。

二、责任目标完成总体情况

（一）消防工作“四项责任”得到有效落实。各镇乡办事处均及时组织召开年度消防工作会议，部署本地消防工作，以责任书形式分解消防工作责任目标任务到村（社区）、行业系统单位及其内部班组、岗位，形成了人人头上有责任、有任务、有指标和“横向到边、纵向到底”的消防安全“责任链”体系。

（二）行业主管部门作用进一步发挥。全区行业主管部门按照职能职责划分，分别以《责任书》形式明确细化了消防管理职责，坚持季度消防工作联席会议和专题会议制度，调度工作进度情况，督促住房和城乡建设、城乡规划、教育、卫生、文体广播等行业主管部门从落实消防责任、健全消防制度、完善消防设施和消防管理措施上严把“消防安全源头”关口，严格依法审批涉及消防安全的项目，有效解决了城乡消防规划、公共消防基础设施建设、消防装备建设、重大火灾隐患整改等一系列重大问题。

尊敬的督察组各位领导：

首先我代表石家庄市公安消防支队全体官兵对全省社会单位消防安全“四个能力”建设督察组一行，莅临我市督导检查工作表示热烈的欢迎！下面，我就全市社会单位消防安全“四个能力”建设工作进展情况向各位领导做一个简要汇报。

一、全面部署，深入推进社会单位“四个能力”建设

一是积极部署。5月26日下午，支队召开了社会单位“四个能力”建设工作推进会，就如何深化市级消防安全重点单位和市区公安派出所列管单位“四个能力”建设工作进行了安排部署，要求各单位自我加压，明确目标和时限，强化落实与执行力，将各项制度和措施落到实处，确保在规定时限内完成推进任务。同时，支队还专门研究制定了《关于深化消防安全重点单位“四个能力”建设工作实施方案》，按照“夯实基础、整体推进、全面达标”的工作思路，将全市的社会单位划分为9大类场所，并结合行业特点和工作实际，分别制定分类打造方案和细化建设标准，指导单位建立规范化、常态化消防安全管理模式，逐步提升社会单位整体防控火灾能力。

二是分片督导。为进一步巩固“四个能力”建设工作所取得的成效，支队成立了由三名副支队长牵头的工作组，分别对市本级消防安全重点单位、大队级消防安全重点单位和派出所列管单位“四个能力”建设工作实施全面督导，将各大队划分成五个区域，采取“分片组织、片内互查”的形式，通过实地指导、定期调度的方式，及时掌握进展情况，适时调整工作部署，督促社会单位做好火灾自查自改，强化员工培训，制定并开展消防演练，规范单位档案建设，建立社会单位“安全自查、隐患自除、责任自负”长效机制，确保“四个能力”建设工作稳步、有效进行。

三是以会代训。支队多次组织召开重点单位消防安全负责人“四个能力”建设专题培训会，指导单位建立起“自我管理、自我检查、自我整改”的消防工作新机制，提高自身防范和抵御火灾的整体能力。同时，为切实加大公安派出所的工作力度，支队还提请市局召集各县（市）、区公安（分）局主管局长及所有派出所主管所长召开座谈会，总结工作经验做法，对派出所列管单位消防安全“四个能力”建设工作进行再动员、再部署，全力推进一般单位“四个能力”建设工作向纵深发展。

社会矛盾纠纷排查化解工作中存在的主要问题

近年来，基层公安消防机构围绕维护社会稳定、促进社会和谐、保障人民群众合法权益的目标充分发挥职能作用，积极排查、妥善化解了大批矛盾纠纷，但面对当前社会矛盾纠纷呈现出的一系列新特点、新态势，排查化解工作仍存在一些不足和问题。(一)信息不灵，介入迟缓错失良机一些单位情报信息的触角不广泛、渠道不顺畅，对辖区内的各类不安定因素不能及时、准确、深入、全面的收集掌握，特别是不能及时了解一些苗头性矛盾纠纷信息，导致一些不稳定因素没有及时发现、未能及早化解在萌芽状态，介入不及时，错失了调处的最佳时机。(二)效率不高，群众不满矛盾升级一些单位对群众反映的一般性问题，认为是“小事情”、“小问题”、“小矛盾”、“小纠纷”，拖而不调、调而不解、解而不结;对群众反映的疑难复杂问题，又不能及时研究制订有效解决的办法，不能采取有力的工作措施，有的方式方法简单粗暴，有的敷衍塞责，有的甚至推诿扯皮。如此，必然引起当事双方不满意、不信任、不支持，造成矛盾升级、纠纷激化。(三)联动不够，公安消防一家力量有限当前，村级两委、司法所、人民法庭、妇联、民政、派出所等单位和部门，都有调解的职能与义务，虽然党委政府、公安机关强调建立“大调解”体系，但大多地方尚在起步阶段，矛盾纠纷的调解仍然政出多门，各自为政，扯皮、推脱现象依然严重。基层公安消防机构接触的矛盾纠纷多，但实际调解工作中，协调难度大，联动难度大，“独角戏”、“一家急”，力量有限，效果不佳。(四)观念陈旧，应对应变能力不强纷繁复杂、变化多端的矛盾纠纷，对公安消防机构维护社会和谐稳定的能力提出了严峻考验。特别是对于一些突发的新型矛盾纠纷、网络群体事件，一些基层公安消防机构习惯于用老思路、老办法去解决，不善于综合运用政策、法律和经济等手段来解决新矛盾，不善于用新思维、新办法、新载体来解决新问题，观念陈旧，措施落后，应对应变能力不强，工作时常陷入被动境地。

基层公安消防机构创新矛盾纠纷排查化解的途径和方法

维护重要战略机遇期的社会稳定，公安消防机构义不容辞。在社会发展形势严峻、社会问题增多、群众利益需求增高、社会稳定压力增大的情况下，要更好地掌握维稳工作主动权，基层公安消防机构必须从社会矛盾化解这个基础性工作抓起，更新理念，创新方法，始终站在“围绕中心促发展、化解矛盾保稳定”的高度，牢牢把握“最大限度激发社会活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素”的总要求，全力预防和妥善化解各类社会矛盾，推进和谐社会建设。(一)更新观念，正确认识主动应对思路决定出路，思维决定行为。只有更新观念、提高认识，才能主动应对、有效处置各类矛盾纠纷。一是要充分认识社会矛盾纠纷存在的客观性。社会矛盾纠纷突出是当前社会向更高阶段发展必须经历的阵痛，是经济社会发展过程中各利益群体和社会阶层之间的正常冲突。近年来，我国政治、经济、文化、社会生活等各个领域经历了或正在发生着翻天覆地的变化，利益的调整、改革的阵痛、观念的冲击，使人民内部矛盾日趋凸显。二是要立足本职主动应对。基层公安消防机构站在维护社会稳定的最前沿，又是与人民群众打交道最多的部门之一，面对各类社会矛盾纠纷，没有回避余地，必须消除怨天尤人心结、畏难畏惧情绪，立足本职，勇敢面对，主动应对。三是要将“民本理念”贯穿矛盾化解工作全程。党的十七大提出，要关注民生、重视民生、保障民生、改善民生。总书记在省部级领导干部专题研讨班上强调，社会管理“必须始终坚持以人为本，执政为民”。因此，基层公安消防机构在社会矛盾纠纷排查化解工作中，务必要树立“民本理念”，做到以人民群众的最根本利益为立足点和出发点，关注民生、倾听民意，尊重群众、爱护群众，在遵守政策和法律的前提下，努力维护群众合法权利，竭力为群众排忧解难，使矛盾纠纷排查化解的各项工作都围绕着人民群众的利益来开展。(二)源头治理，预防减少矛盾纠纷预防减少社会矛盾纠纷，是一项社会系统工程，需要社会各部门的齐抓共管，作为基层公安消防机构，笔者认为迫切需要抓好三个方面的工作。一是要公正廉洁执法，公平正义预防减少涉警矛盾纠纷。要转变工作作风，坚决防止不作为、乱作为、慢作为，坚决杜绝“冷、硬、横、推、拖、顶”。要坚持严格、公正、规范、理性、平和、文明执法，坚持法、理、情有机统一，坚决防止执法不严、执法不公、随意执法，坚决杜绝损害群众利益、伤害群众感情的事情发生。要“立警为公，执法为民”，真正守住社会公平正义的最后一道防线，有力维护党和政府的形象，有效预防减少涉警矛盾纠纷甚至群体性事件的发生。二是要搭建互联网阳光警务新平台，服务群众预防减少矛盾纠纷。要在巩固传统的信箱投诉、电话咨询、领导接访等沟通渠道的基础上，紧跟社会发展步伐，进一步借助网络信息化载体，通过在互联网设立公安网站、在公安消防公众服务网站上设立支队长(防火处处长、大队长)信箱、提供咨询服务以及开通QQ警务室、公安消防微博等，搭建互联网阳光警务新平台，与广大网民实现互通互动，服务群众生活，扩大信息触角，广听社情民意，畅通现实社会和虚拟社会的两种表达渠道，理顺群众情绪，消除隔阂误解，预防减少社会矛盾纠纷。三是要加强消防法制宣传，通过提高群众守法意识和依法维权意识来预防减少矛盾纠纷。矛盾纠纷的发生、发展、激化，一个重要原因就是相当一部分群众法律意识淡薄，对相关政策不了解、不理解。因此，基层公安消防机构要持续开展法制宣传活动，大力宣传涉及民生的政策及相关法律法规，创新宣传形式，扩大宣传效果，进一步增强广大人民群众的法制意识、大局意识，提高群众遵纪守法的自律性和依法维权的自觉性，从而减少矛盾纠纷的发生。(三)探索建立公安“三级联调”网络，创新排查化解新机制警力有限，民力无穷。基层公安消防机构工作头绪繁多、任务繁重，社会矛盾纠纷排查化解，说起来一句话，做起来如爬大山。近年来，各地公安机关将治安案件、交通事故案件的调解职能与村组调委会的调解职能进行有效整合，在各村组推行“组调、村调、警调”的“三级联调”新机制，借力基层村组调解资源，加强矛盾纠纷排查化解，最大限度使矛盾纠纷在第一时间发现、第一时间介入、第一时间化解。各地公安消防机构可充分借鉴，进行积极有益的探索，将涉及公安消防有关问题纳入公安机关的“三级联调”网络，实行大调解。同时坚持“四要”工作法，即(1)要深入调查，掌握实情。在调解之前，要对矛盾纠纷的全过程严格进行调查取证，保证在调解中言之有据、言之有理、结论公正、双方满意。(2)要耐心倾听，理清诉求。调解中，要耐心倾听当事双方的陈述和意见，摸清诉求底线，把握调解尺度。(3)要因情施策，消除障碍。结合实际，因情施策，尽可能消除障碍，坚决避免双方矛盾再次激化，为成功调解奠定基础。(4)要公开公正，防止对立。根据事实，对当事人提出的正当理由和意见积极采纳，对无理要求严肃批评，对少数借机闹事的违法犯罪挑头人员坚决依法打击，坚持秉公办事，消除当事人疑虑，取得当事人信任，促进调解成功。另外还应注意灵活运用调解方法，回访巩固调解成果。“三级联调”不设严格界限，根据矛盾纠纷的特点，对症下药，对于重大紧急情况，及时报告当地党委政府及上级公安机关，在党委、政府的统一领导下，调动各方力量，依法妥善处置。(四)建立健全舆情分析评估处置机制，提高舆情危机事件应对效能针对目前媒体高度开放、网络言论高度自由的特点，要密切关注各类新闻媒体特别是网络上的舆情反映，建立健全舆情分析评估处置机制，提高舆情危机事件应对效能。一是有效借助互联网阳光警务平台，让公安消防干警在与网友的互动中了解舆情，关注社情民意。二是基层公安消防机构要对网络舆情的日常监控高度关注，并进行分析研判，及时为领导决策提供服务。三是要建立一支为我所用的网络评论员队员，建立舆情干预引导机制，加大正面宣传力度，形成积极向上的主流舆论，营造良好的舆论环境，掌握舆论主导权，一旦发现舆情危机事件的苗头或倾向，及时澄清事实，同时，组织有关部门做出积极、快速、有效的应对，公布真相，接受监督，对确实存在过错的要及时予以纠正。

本文作者：傅胜兰黄卫民黄志强工作单位：福州市消防支队

一、指导思想

以《中华人民共和国突发事件应对法》为依据，以保障国家和人民群众生命财产安全，维护社会稳定为出发点，全面提高全市应急处置重、特大灾害事故的能力，有效发挥抢险救援战勤保障作用，为全市经济建设和社会事业的发展提供安全保障。

二、方案适用范围

本方案适用于重特大火灾，危险化学品泄漏，道路交通事故，地震及次生灾害，建筑倒塌，重大安全生产事故，空难，爆炸及恐怖事件，水旱灾害，气象灾害，地质灾害，森林草原火灾，矿山、水上事故，重大环境污染，核与辐射事故，突发公共卫生事件，社会安全事件。

三、组织机构

*市人民政府成立*市消防应急战勤社会联动领导小组。