社会稳定范文10篇

中国社科院社会学所所长李培林近日在接受采访时指出:尽管学术界对社会协调、社会团结、社会秩序等方面的研究由来已久，但如何在市场经济和利益多样化的条件下构建社会主义和谐社会，无论是理论还是实践，都还是一个新课题。要正确理解社会主义和谐社会的内涵，需要处理好以下几个关系。

一是和谐社会和理想社会的关系。

和谐社会并不是要给大家建立一个新的乌托邦。我们要针对当前需要突出解决的问题，围绕全面小康社会来建设，这是一个非常现实的目标，它和理想是有联系的，但是有很重要的区别。

二是和谐社会和富裕社会的关系。

和谐社会应当是一个相对富裕的社会。贫穷不是社会主义，也不可能在贫穷的基础上建立和谐社会，所以说坚持以经济建设为中心的这条路线一百年不动摇，把发展作为执政党的第一要务，这是一个基础的东西。但是光富裕起来也还不行，还要看财富怎样分配，是不是广大人民群众能够普遍分享到改革发展的成果。

三是和谐社会和稳定社会的关系。

随着社会发展，各类矛盾层出不穷，突发性事件多，重大疑难复杂纠纷多、群体矛盾纠纷多，这些矛盾极大地影响了社会政治稳定和各项工作顺利开展。为维护社会政治稳定，保障三个文明建设的顺利进行，需要从根本上扭转影响三大文明建设的不利因素，创造良好的社会环境和法制环境。在实际工作中，主要突出“以防为主，调防结合、坚持长期开展纠纷排查”的工作方针，下决心搞好纠纷的排查和人民调解工作，真正把维护社会稳定当成头等大事来抓。只有通过建立有效的机制和大量有效的工作，才能确保安定的社会环境。我们认为需要做好以下几方面工作：

一、建立民调工作网络，夯实民调工作基础

为了做好长期性的纠纷排查和人民调解工作，预防各类矛盾激化，主要采取以下4种措施：

1、建立多层次的人民调解组织网络是做好人民调解工作的前提。只有在原有的调解机制中，不断延伸调解组织机构，把人民调解组织和信息员队伍延伸到村民小组，在基层形成一支强大的人民调解和信息联络员队伍，从而基本形成一个司法所为中枢、调委会为中坚、义务调解员、社会稳定信息联络员、村民小组长“一条龙”调解反馈网络，在基层形成一个较为完善的调解和防控体系，这样，能够有效地预防各类不安定因素的发生。

2、开展多种形式的学习宣传，建立建全有效的管理措施，在组织机构建立完善的情况下，抓好各层次的调解员和社会稳定信息联络员、纠纷信息员的业务培训尤为重要。人员素质如何直接关系到工作成效如何，一是只有定期或不定期的组织好各类人员学习《人民调解委员会组织条例》和新出台的政策、法律、法规，使调解员和社会稳定信息员、纠纷信息员能够及时掌握其基本内容和知识，才能更好地做好社会稳定工作；二是经常开展法制教育和职业道德教育。调解员、社会稳定信息联络员、纠纷信息员在基层，直接面向群众，对这类人员必须进行法制教育和道德教育，使他们从思想上认识到做好社会稳定工作的重要性，才能胜任工作，完成工作任务。

3、提高各类人员素质，增强调解、排查，预防技能是关键所在。做好社会稳定工作，关键在于发挥各级调解组织和维护社会稳定组织的职能作用，做到：“位上有人，人能工作，工作有成效”。这就要经常开展对调解组织成员的多方面能力培训，经常利用例会和自学的方式，开展一些矛盾预防和纠纷调处方法、策略的探讨，提升调解员和社会稳定信息联络员、纠纷信息员的水平，作为基层司法所是负责指导人民调解和负责社会稳定的主管部门，对调整充实到人民调解队伍、社会稳定工作工作信息联络员队伍中来的新同志，及时搞好岗前培训，在实际工作中采取传、帮、带等方式为他们熟练开展工作打下基础，通过以上实施的方法，促进全体调解人员、社会稳定稳定联络员、纠纷信息员素质的提高和整体功能的发挥，从而更有利于做好社会稳定的各项工作。

农村社会稳定，既是重大的社会问题，也是重大的政治问题，不仅关系到人民群众的安居乐业，而且关系到共产党执政地位的巩固，关系到国家的长治久安。在全国上下学习宣传贯彻十七大的喜庆日子里，笔者根据多年的基层工作，谈谈当前农村社会稳定的现状与对策，与大家共同商讨。

一、当前农村社会稳定的现状。

就我们南泗乡而言，当前影响社会稳定的问题主要表现在四个方面：

第一，刑事犯罪问题。刑事犯罪总量仍在高位运行，故意伤害、绑架等严重暴力犯罪时有发生，盗窃、抢夺等侵财犯罪和经济犯罪仍有增长，青少年犯罪有上升趋势，群众对社会治安满意度不高。

第二、民间纠纷类型增多且涉及面宽。随着农村改革的不断深化以及经济社会关系的调整，经济和社会生活中的各种矛盾出现了许多新的问题和新的变化，涉及到群众利益的一些矛盾日益突出和激化，由此引发的民间纠纷也逐渐增多并呈现复杂化趋势。尤其是“三大纠纷”（土地、山林、水利）仍然是影响农村社会稳定的主要因素，农村“三大纠纷”历来是影响我区农村社会稳定和经济发展的因素之一，在农村各类纠纷事件中，土地、山林、水利纠纷占各类纠纷总数的比重尽管不大，但由于涉及面广，成为影响农村社会稳定的主要因素。随着我区经济的发展和土地开发利用程度的提高，农村以土地、山林、水利为焦点的纠纷依然会不断增多。尤其南泗乡与武宣县、区内的蒙村乡、寺山乡、高安乡交界，林地纠纷特别多，先后发生六五村与大宝村因土地纠纷发生群众械斗；平田村与蒙村乡深山村因林地纠纷而发生群众械斗；陆军村与石井因林地纠纷发生群众械斗。

第三、“六合彩”等赌博现象在一些地方屡禁不止。近年来，一些不法分子利用香港“六合彩”在我区进行外围“六合彩”赌博，因其具有极强的诱惑性，使众多“彩民”深陷其中而不能自拔。“六合彩”赌博近几年在我乡农村迅速蔓延，使得很多农民整日痴迷于“六合彩”，不种地、不经商、有的因此负债累累，甚至家破人亡，还因此引发了不少纠纷和治安案件及刑事案件，在一定程度上影响了社会稳定。此外，在城乡结合部及野外荒岭，一些不法分子以各种形式进行聚众赌博，影响极坏。

[摘要]从制度评估目的、实施主体、评估内容、评估程序四个方面对社会稳定风险评估和社会影响评价进行比较分析。今后，完善社会稳定风险评估需要进一步探索利益共享机制、构建多元化的评估队伍、丰富评估内容和完善评估方法。

[关键词]社会稳定风险评估；社会影响评价；比较分析

随着社会经济格局调整加快，利益分化程度加大，社会矛盾凸显，且矛盾的关联性、聚合性、敏感性不断增强，社会稳定潜藏着巨大的风险。为此，在我国全国各地各行业已逐步开展了重大项目社会稳定风险评估管理机制。对于从事国际项目投资的企业而言,却尚未重视社会稳定风险的评估，更多的仍然是将社会评价作为评估社会风险的工具在运用。然而，国际工程不同于国内工程，其受到所属国别的政治风险和地区稳定风险的影响和制约较大。因此，有必要借鉴国内社会稳定风险评估理念，结合国际项目社会评价的特点，开展比较分析研究，探讨社会稳定风险评估和社会评价的异同和优劣，以求可以适时引入社会稳定风险评估机制，与社会评价手段相结合开展项目评估，从而全面了解到项目投资的社会影响和效益。文章从两种评价（估）机制的评价目的、实施主体、评价内容、评价程序对两者进行比较，以期为深化、促进和完善评价机制提供借鉴。

1评价（估）目的比较

相比较而言，社会稳定风险评估的目的很集中和明确，即以“稳定”为中心，坚持“稳定高于一切”；而社会影响评价以“可持续发展”为中心，坚持“发展成果共享”，而发展的基础则是稳定，稳定的效果表现是有发展，因此，两者的目的有包容性。但是，稳定并不意味着一定会发展，因为它还需要利益共享机制将社会效益均等化。因此，可以看出社会稳定风险评估的目的更具针对性，而社会评价的目的更具广泛性，在出发点上前者需要向可持续发展靠拢，实施稳定与发展并举的措施，积极探索项目经济社会效益的共享机制，以缓解和规避社会稳定风险。

2实施主体的比较

为确保北京奥运会期间的安全生产，**县青胜乡党委、政府采取有力措施，抓好安全生产和信访矛盾化解两个方面的工作。

一是切实抓好安全生产。第一，对道路交通和水运安全进行强有力的整治。大力开展客货车辆、乡内船只的清理整顿，严把交通运输特别是客运行业安全检查关，进一步加强农用车辆管理，抓好对车船驾驶员的安全教育。进一步加强做好道路安全防护和安全标识等基础设施的检查维护，加强公路建设和路面的日常维护，确保道路安全畅通。严格实行签单发航制度，确保水运安全。从7月20日开始，派出所、安监站等有关职能部门在分管领导的带领下天天坚持上路查车、查船。第二，着力抓好消防安全工作。开展消防安全专项检查行动，重点对人员密集的村庄、学校、医院、商店、饭店等场所及哪哈坪集镇老街居民密集区的消防安全进行认真排查，及时查找并消除隐患。第三，强化食品安全整治工作。乡党委政府成立了食品卫生安全专项整治领导组，制订了食品卫生安全专项整治检查工作方案，落实各有关部门职责。利用各种各种方式广泛宣传食品卫生安全法律知识及相关法律法规，提高消费者食品安全意识和自我保护能力。并在7月开展了2次食品卫生安全大检查。第四，切实搞好汛期地质灾害安全检测工作，在个地质灾害安全隐患突出的地方，聘请安全检测员，并结合灾后民房恢复重建工作对玉盘村小波啰等滑坡隐患严重地带的村民进行搬迁。第五，加强民爆物品、烟花爆竹、危险化学品管理，对不符合安全管理规定的经营户给予坚决取缔，对非煤矿山开采实行封停。

二是结合实际，建章立制，完善信访制度，化解矛盾，确保社会稳定。建立了党委书记负总责、分管领导具体抓落实、综治办专人接访的信访工作制度，做到天天有人接待来访群众，件件信访问题有人办理，千方百计想办法做好群众的思想稳定工作，确保奥运会期间的社会稳定，做到小事不出村、大事不出乡，切实把矛盾化解到基层，建立领导接访、干部下访制度，走群众路线，与群众交朋友，做好思想稳定，干部下访，登门拜访，采取有力措施，积极化解群众矛盾，把问题解决在萌芽状态，减少和避免越级、重复上访。第一，每月对全乡信访、矛盾纠纷进行一次排查，对遗留信访件进行清查。按照信访类型、特点建立档案，实行领导干部包保，组织相关部门进行协调处理。对老上访户实行领导包保，四套班子主要领导没人包保1-2件。第二，全乡以村为单位划分为4个社会治安防范区，1-2名领导干部联系一个治安防范区，定期组织包村干部、村两委对辖区内的不稳定因素进行调查摸底，建立不稳定因素台帐。制定不稳定因素解决方案，做到发现一起解决一起。第三，实行责任一包到底，凡因领导包保区域不稳定因素不进行及时排查处理，酿成越级上访、群体性事件、邪教分子捣乱影响群众生产生活的，由所包保领导、相关人员负责协调处理清楚。

各镇党委、街道党工委，各镇人民政府、街道办事处，区委和区级国家机关各部门、直属机构，各人民团体：

春节前后，全国及省市区人代会、政协会（以下简称“两会”）都将相继召开。为了给“两会”和春节营造安定团结的社会氛围，确保会议顺利召开，使全区人民过一个快乐、祥和的春节。现就做好社会稳定工作的有关问题通知如下：

一、认真做好信访工作。目前我区社会大局和谐安定。但因企业改制、城中村改造、沣河新区拆迁和农民工工资、农村换届选举、少数退伍军人和企业军转干部生活困难等问题引发了少数群众来区或到省、市上访。特别是春节临近，信访形势仍不容乐观，如不予高度重视，可能直接影响到全国及省市区“两会”和春节期间的社会稳定。对此，各镇办、部门要高度重视信访工作，抓苗头，排查不稳定因素，及时妥善处理一批积案，全力维护辖区稳定。在全国及省市区“两会”和春节前要采取多种形式，广泛开展送温暖活动，落实各项救济和帮扶措施，解决好困难群众的生产生活问题。要继续坚持领导包抓重大信访案件等制度，积极开展变群众上访为领导下访活动，及时处理群众反映的问题，坚决杜绝和纠正损害群众利益的事情发生。要及时依法按政策查处案件，把问题解决在本辖区，化解在基层，力求做到息访罢诉。对少数串联、组织群众集体上访的重点人要加强正面教育，维护正常的信访秩序。对于突发集体上访及群体性事件，公安、信访等部门要立即启动应急预案，及时、果断处置。对于打、砸、抢、烧等犯罪行为，公安秦都分局要依法果敢处置，尽快平息事态。

二、切实加强社会公共安全管理。各镇办、部门要把全国及省市区“两会”和春节期间社会公共安全管理作为一项重要任务，切实抓紧抓好。要严格落实工作责任制，加强社会治安综合治理。公安秦都分局和区610办要切实加强对“”顽固分子的控制，落实对可能挺而走险危险分子和重点人员的监控措施；对极少数策划聚集闹事的退伍军人重点人物，要严格落实“五包”责任措施，严防其在全国及省市区“两会”和春节期间聚集滋事。公安秦都分局要适时组织开展集中打击刑事犯罪行动，重点打击抢劫、抢夺、入室盗窃等多发性犯罪和爆炸、杀人、投毒、强奸、绑架等严重暴力犯罪，增强人民群众的安全感。要集中力量整治治安秩序混乱的地方和场所，坚决扫除黄、赌、毒等社会丑恶现象。要加强对重要路段、重要部位、重要时段的巡逻，确保社会治安秩序平稳。要以防盗、防火、防破坏、防事故为重点，加强对重点行业、重点部门、要害部位和公共基础设施的安全防范和保卫工作，确保不出问题。要高度重视高致病性禽流感等重大突发公共卫生事件的防控工作，相关部门要积极完善应急机制，强化免疫、消毒、检疫等防控措施，严防疫情传入和扩散。

三、精心抓好安全生产。各镇办、部门和各单位要高度重视安全生产工作，进一步加强领导，强化措施，全面落实安全生产责任制。在全国及省市区“两会”和春节前，区安监局要集中开展安全生产大检查活动，继续搞好公众聚集场所、道路交通、危险化学品、烟花爆竹、建筑工地等安全专项整治，认真排查安全隐患，严格落实各项安全防范措施。旅游、交通、公安、建设、卫生、教育等部门要认真履行职责，突出重点，加强对事故易发环节和存在重特大隐患单位的监督检查，切实把安全工作做细、做实、做好。要把车站、医院、大型商场、网吧、公园、影剧院等人群聚集场所和公共场所作为安全监督管理工作的重点，逐项检查安全措施的落实情况，采取得力措施，杜绝各类重特大安全事故的发生。同时，要加强全国及省市区“两会”和春节期间的交通管理，整顿交通秩序，要做好辖区参会代表和委员往返的安全保卫工作，保证人民群众和参会代表、委员乘车安全。

四、加强值班和信息报告工作。全国和省市区“两会”和春节期间，各镇办、部门和各单位要坚持24小时值班和领导带班制度，严格执行重大事项报告制度，保证信息畅通。公安、民政、劳动与社会保障、信访、教育、卫生、交通、城建、质检、旅游、环保、安全监督、检验检疫及各学校、110报警、紧急救护等与人民生活密切相关的部门和单位，要特别加强值班工作，并做好应对紧急情况的人员和物资准备。带班领导和值班人员要切实负起责任，及时传递信息，沟通情况。遇到紧急情况和重大突发事件要及时报告，妥善处理，不得延误。因脱岗或迟报、漏报、瞒报事故信息而造成严重后果的，要严肃追究有关领导和人员的责任。各镇办、部门要把全国及省市区“两会”和春节期间带班领导名单于元月13日前分别报送区委区政府办公室秘书科。

近年来，我们紧紧围绕省、市纪检监察信访工作会议精神，认真贯彻“三个代表”重要思想，通过加强目标管理，按照“三优三满意”的工作要求，强化领导责任制、直查快办制、跟踪反馈制等三项制度的落实，有效地实现了“三个下降，一个确保”的目标。*年以来，我们共受理群众信访1869件次，其中来信1520件次，来访246件次，举报电话103件次。属纪检监察系统受理范围的信访1462件次，信访结案率分别为95．4％、100％、100％，其中按期结案率分别为90％、98．1％、98．5％，优质结案率分别为89．5％、97．2％、97．5％，本委自办案件共451件，自办率分别达到50．2％、62．8％、70。4％。下面就我县处理重要信访件，维护地区稳定，促进经济发展的情况，向大家作一汇报介绍。

一、面对实际，增强做好重要信访的责任感。

近几年，我县因开发速度较快，有的征地带劳问题没有落实，有的征地保养费没有付清。加上企业改制，利益关系调整；少数党员干部不能廉洁从政，工作透明度不高，常常引发重要信访，甚至出现几十人、数百人集体上访，社会稳定的压力较大。维护稳定已咸；为我县各部门工作的重中之重。处理好重要信访，缓解社会矛盾、维护稳定是我们义不容辞的责任。近年来，我县的重要信访主要呈现以下特点：

首先，信访的数量存在高发势头。97年重要信访达49件次，*年达20件次，*年达46件次，今年一到三季度也有18件次。同时这几年群众集体上访也居高不下，仅*年就19起次，特别是去年上半年就达13起次。

其次，信访的人数存在聚增苗头。群众联名写信的人数有的三、五人，有的一、二十人，有的数十人，有的高达近二百人。如*年信访件中联名人数最多的为101人，*年为129人，去年最多的一信访件就有190人联名反映。

再次，信访的激烈程度存在一触即发的可能。因为这些信访反映的问题大多集中在三个方面，一是反映群众切身利益问题，如土地开发中群众既得利益应得而末得、应得而少得的问题；二是一些群众自身实际利益受到损失和侵害的问题；三是干部以权谋私，不能廉洁从政的问题。还有的是针对地方、单位的一把手，由于平时干群矛盾较大，群众比较激动，恨不得立刻把某某人拉下马。因此，对这些问题大多数群众有共鸣，搞不好就会引发群众群体上访。如某镇一村群众为举报村支书经济问题和工作失职问题，因一时未得到镇上及时果断的处理，而引发四十多名群众乘车数十里到县政府集体土—访。

改革开放20多年来，中国在经济高速发展的同时，社会成员间的收入差距也出现不断扩大的趋向。据世界银行1997年的报告，中国的基尼系数已达到0.415，而国内有关专家测算，这个数字现已超过0.5。据对北京、广州、南京、哈尔滨、兰州五城市300户穷人和富人家庭的调查(中国社科院社会学所“城市家庭的贫富分化”课题组于2003年完成)，中国城市家庭存在严重的贫富分化。从收入和消费两方面分析，近年来城市贫富分化呈现结构性特征。结构性、制度性的因素和缺陷对贫富差距不断拉大的现状有十分重要的影响。

特征一:收入水平悬殊，两极分化显现

在西方发达国家，最富裕的20%人口的财富一般是最贫困的20%人口的6-7倍，在美国，这个比例为10倍。国家统计局2002年的抽样调查显示，中国20%最高收入家庭与20%最低收入家庭的差距是15倍。城镇收入最高的20%家庭的人均年收入是收入最低20%家庭的5.08倍；收入最高的10%家庭为收入最低10%家庭的7.9倍，比1992年扩大了4.6倍。

现实生活中可感受到的贫富差距远远高于平均数字，且低于平均收入水平的困难群体正在扩大。接受本次调查的富人家庭年人均收入为8127.40元，穷人家庭年人均收入为351.74元，两者相差23倍左右。按月人均收入计算，穷人家庭是42元，而富人家庭最高为5万元，后者是前者的1000倍以上。由于受样本和其它因素的限制，以上数字还远不是贫富差距的极端反映。

从收入差距的形成和变化来看，贫富差距在近10年中越拉越大，社会已出现两极分化的特征。1988年城镇居民货币收入的基尼系数为0.23，1995年达到0.33，2000年又比1995年上升了10-15%，收入差距扩大的速度甚至已超过了农村。

如果将收入界定为由工资、工资外收入、实物补贴、福利、资本收入、赠与等内容构成，富人与穷人的收入结构在近年中出现了反方向变化。

当前，农村工作千头万绪、错综复杂，农村社会的稳定工作更是乡镇工作的重头戏之一。笔者在乡镇工作有十余年，认为农村社会的稳定关键在于农民的稳定。因此，建议乡镇干部务必要做好以下六个方面的工作，确保农村社会的稳定。

一要扎实抓好干部的自身建设。“打铁还得自身硬”。做好农民工作的前提是干部综合素质的增强，说给农民听的同时更要干给农民看，干比说更重要、显效果。建议我们乡镇干部在日常工作中要努力提高理论水平，学习党报党刊和相关书籍，准确及时地向农民朋友宣传党和国家在农村的各项政策、各类信息、致富典型；要掌握农村实用技术，带领农民调整农村产业结构，引导发展高产、优质、高效、安全的农产品，在讲解的时候还能到田间地头手把手地指导；要树好乡村干部的廉政形象，廉洁奉公、忠于职守，保持艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统。

二要合力提高农民的综合素质。农民的文化水平较低，而且层次不一，遇事冲动，互不理解、互不谦让，这给我们工作带来了难处。因此，我们要充分利用公开栏、标语等形式向广大农民宣传常识；结合实际，运用载体开展一些有益活动，如乡每年由乡党委开展评选“优秀党员户”活动、乡团委组织“十星级文明农户”评选活动、乡妇联开展“五好家庭”评选活动、乡司法所开展的“普法”活动、新农村建设以及各类农村实用技术培训活动等，治标又治本，逐步地提高农民的思想道德素质和科技文化素质。

三要及时调解好各类矛盾纠纷。及时调解好各类矛盾纠纷是农村社会稳定的重要因素。近年来柏溪乡坚持矛盾纠纷排查制度，结合农业生产季节性特点、涉及到群众自身利益的问题等，联系村的乡镇干部要定期到村组去摸排，到困难户、纠纷户、隔阂户、党员户去了解群众的想法，村组干部要耳听八方，善于发现苗头性问题，一旦出现立即主动上门调解，如果时间允许的话可以与联系村组的乡镇干部共同上门，力争解决在萌芽状态，经两次调解不成功的，要及时向乡里汇报，按照分工谁主管谁负责，确保问题不出乡。年度未出现一起上访事件。

四要千方百计地发展农村经济。农民评价干部的标准是看经济是否发展了。经济不发展、家庭不增收，农民对乡党委政府不满、对乡村组干部有意见，很容易出现上访，甚至是集体上访。因此，柏溪乡确定了“农业稳乡、工业强乡、招商富乡、旅贸活乡”的发展方针。近年来，该乡通过招商引进了公司、木制品厂、林产品加工厂等企业，解决当地劳力200余人；通过“九个一”工程的实施，即年选矿石1万吨，发展高效茶园1千亩、蚕桑1千亩、经果林1千亩、油茶1千亩、油菜1千亩、优质稻1千亩、盆景树桩1万株和劳务输出1千人，显现出的效果是好的，预计今年的农民人均纯收入可以达到3600元，比上年增356元。

五要加大基础设施的建设力度。建好基础设施是农民安居乐业的重要保障。近年来，乡围绕农民反映的热点、难点、焦点等问题，想农民之所想，狠抓项目建设，成立项目办公室，确定专人负责此项工作。一是正确编制各类项目书，及时上报相关部门，积极向上争取；二是坚持“谁受益谁投资”的原则，充分调动农民的积极性，发动他们投工投劳，积极参与建设中来；三是好事要做好，本着“尽力而为，量力而行”的原则，确保工程质量和数量，做一处成一处，成为农民满意的工程，开通公路、公路，浇铸和两村水泥路，新建移动机塔，新建了、人畜饮水工程，等等，赢得了民心，得到了广大群众的拥护。

[论文关键词]社会稳定；社会舆论；舆论调查；舆论引导；舆论监督

[论文摘要]社会稳定包括政治稳定、经济稳定、思想文化及社会秩序稳定，等等。由于改革开放的进一步深化和发展，以及带给整个社会和民众思想等方面的影响，思想文化中的社会舆论越来越成为影响当代社会稳定的重要因素。因此，应正确对待社会舆论，保持社会稳定，促进社会和谐发展。

社会稳定，是指整体社会发展和社会生活的安定、协调、和谐和有序，是通过政府、社会或人们的自觉干预、控制和协调而达到的社会系统的动态平衡。人类社会是一个由政治、经济和文化等诸种要素构成的系统，社会稳定包含了政治局势稳定、经济形势稳定、思想情绪稳定和社会秩序稳定等内容。因此，无论是政治、经济、思想文化、社会秩序哪一方面出现了问题并且产生相关影响，都可能会造成社会系统的震荡甚至无序状态。而在这一系列影响社会系统稳定的因素中，有一个因素不能不引起我们的注意，这就是思想文化中的社会舆论因素对社会稳定的重要影响。

社会舆论，是指生活在一定社会环境中的民众对社会发展或社会现象的共同意见和态度，是人们的经济关系、政治关系、思想关系和社会关系相互作用过程的思想产物，是社会系统中重要的精神生活现象。它所体现的思想内容是当时社会上发生的事件，反映的是人们现实的生活要求和当时迫切需要解决的问题，从中可以触摸到时代的脉搏，倾听到现实的社会呼声。社会舆论往往会对公众个体形成强大压力，导致公众心理趋同倾向，成为公众看待问题的规范和行为规范，并进而影响部分或整体社会价值观念的变更，甚至形成新的社会价值观念。这些变化必然会对社会的经济发展、政治发展、文化发展和社会生活带来影响，从而影响整个社会的稳定。

社会舆论作为一种社会意识现象和无形的社会力量，几乎存在于社会生活的各个领域，它不仅影响着人们的思想、观点、观念、情绪和行为，而且对社会权力、政府公共政策形成某种约束和制衡，是社会控制的重要工具和形式。马克思认为，舆论是社会中一种“普遍的、隐蔽的和强制的力量。”社会生产力发展到近现代文明社会以来，反映社会发展进步要求的社会舆论之间的斗争，往往是社会发生巨大变革的先导。从中国春秋战国的“百家争鸣”到欧洲中世纪的“文艺复兴”，十九世纪末二十世纪初的马克思主义的传播，等等，社会的变迁、发展无不以进步的社会舆论作先导。而新的社会制度建立以后，社会舆论就成为统治新的社会制度和维持其稳定的重要手段之一。

近几十年以来，随着我国社会主义改革开放的不断深入，中国社会在经济、政治、文化等各个层面上都发生了极其深刻的变化，人们的思想活动也随之发生了深刻的变化。特别是在对社会现象、社会问题等看法上，由于传播媒介的多样化及现代网络的快速发展，人们的看法呈现出复杂、多变的趋势，社会舆论对社会发展和稳定带来一定、甚至有时是至关重要的影响。