社会环境范文10篇

人们从屈辱的封建礼教及一个多世纪的贫困中走出来,特别是处于底层的劳动人民,祖辈们过着困苦的，衣食无着落的日子。而今经济发达了，生活水平也提高了。意识、觉悟的渐醒，经济的快速增长，它们之间出现了许多的不和谐，因而“一见识少”的人受社会迅速发展的负面影响也就特别多。这些负面影响影响了整个社会气候，也影响着那一片净校园。

首先，随着社会的改革开放，西方思想和生活方式使人产生迷茫和困惑，尤其在长期贫困后对经济利益的看待，使个人主义，享乐主义，拜金主义思潮逐渐蔓延，也让学生耳濡目染，许多学生也认为有钱就好办。有的学生在家干点家务也讲价钱，更有学生父母给的饿零花钱少了就以不上学来威胁父母。比如届的尹同学，因家长只给5元/周的零花钱(农村)而不到校读书，将书扔到家门口的水沟，后经家长请其舅舅及其他亲戚来调和，父母答应10元/周才来上学。再如届的曾同学，因家长给的零花钱少了而离家出走，父母找了三天，最后在一亲戚家找到。再如一经济条件好的高同学，学习成绩差，因而常常用钱来请人帮着做作业。更有许多学生认为“人不为己，天诛地灭”，比如一次听课中(地理课)，老师讲到水资源的短缺时，提到应珍惜每一滴水并为“后来的人”想想，为世界想想，班上几个调皮的学生却说：“管了我们自己就好了，这是个现实问题，我们可管不了那么多”。或许这是个玩笑话，但出自十四五岁的孩子之口，是不是让人有点心寒呢?这许多新的问题，新矛盾的出现，给教育工作带来了许多新的挑战。而在此过程中就要把握育人方向，引导学生正确认识金钱与情义，奉献与索取，个人与集体，权利与义务的关系，增强育人工作的针对性和实效性。

另外，在以经济利益为核心的各种个人利益和诱惑下，在社会道德，思想觉悟还较低的情况下。面对铺天盖地而来的“假”，面对随处可见的违背社会公德的事，世人蔽而不见，而在蝇头小利面前却又必争，。还有就摆在孩子们眼前的麻将声，以及“斗地主”，这种种社会消极现象都影响着孩子们。比如，在公车上能给老弱妇孺让座的孩子仅会占少数，而精通于打麻将，“斗地主”种种赌博的学生却占绝大部分。如届1班是个优秀班集体，届2班以及届1班，都发现有学生在寝室里“斗地主”，并且特别优秀的届2班也在课堂上发现三个学生在后座“斗地主”，而在较差一点的班中，则会经常发现扑克。再如社会上的“拳头”解决问题也发现在学生中，因为一些小事，或是一个小玩笑，或是一次不小心招惹了他，则会导致其大打出手。如届2班的袁某与黄某大打出手，袁某并叫届1班的陈某帮忙，而陈某在不问青红皂白之下就动手与黄某大干。而针对这种现象，闲观的学生却持这样的态度：或迅速离开现场，避免误伤了自己;或为其加油;或于旁也偷偷支几招。在他们眼中：人际的平等，生命的尊重丧失，“勇者胜”“强者胜”，一小部分学生就会如苍蝇一样跟在几个“大哥”身后，或寻其庇护，或崇拜他们，这许多社会上带来的负面影响已不能使学校再是“纯粹的净土”不能再是“孤岛”。因此对学生的教育应符合社会，应生活化，人性化，把人的道德生活，人的道德发展作为道德教育的核心，自觉反对伪人道德，提高人的地位，尊重人的权利使教育多些人情味，尽量避免学校班上的强制，学校课堂的暴力。对学生的不尊重要用宽容心来对待学生的多样性和差异性。在学校班上建立平等和谐的人际关系，尽量做到保持学校的纯洁性和超乎于世俗关系的高贵精神。让学生真正领略到道德的内涵，做人的根本，生活的本质。

最后，在经济飞速发展的同时，我国的通讯，电讯事业，网络事业迅猛发展。有人预测，到年我国的网上用户将超过成为世界最多的国家。随着网络事业的迅猛发展，它使学校教育有了新的活力，同时也带来了巨大的难题和挑战，面对网上言论，信息污染，网上聊天，网上交友，网上游戏，敌对文化等的负面影响，目前要进网吧“闲”的学生占绝大部分，不论是男生，还是女生。如走读班的学生，每天早早出家门，揣着早饭钱，他们却背着书包进入了网吧，直到上课铃声快响之时，才匆匆赶往学校，而在课堂课下均讨论着游戏的精彩。更甚至于早上五六点时，就有学生背着书包倦蹬于网吧门口等着开门，或放学后迅速闪入网吧，直到天黑更有通宵。如届8班段同学伙同另一同学揣着生活费进入网吧，直到第二天其父才找回。再如届1班王同学，于假期中成天泡在网吧，甚至晚上等父母睡了就偷偷溜出家门，第二天早上其父才去找回。再如届2班乐同学，同样等父母晚睡后，自己再将被子做成有人睡状，溜出家门进入网吧，第二天十点过还不见起床，其父敲窗进入发现根本无人在家，后在网吧将其找回……。王同学曾说，网上打游戏真的过瘾，因为可以做(社会上不允许)自己想做的事：如杀人，娶媳妇，每次去上网均是怀着去见媳妇的心情而去。再如届的雷同学(女生)于年国庆大假中，三天没回家也无音讯，后来其父于网吧找回。十几岁的孩子，只会由着自己的性子做事，他们不知是非，他们不晓何为错事。面对这种种难以心安的事例，我们心惊而又担心，面对网吧主的昧良心挣钱，面对家长的无力，我们只有也应该担负起这一艰巨的任务：针对不同学生的情况，争取集体教育成个别教育的方式，引导学生学会选择，学会分析，学会判断，学会控制，增强网上的自律意识，或通过实例教育，或通过兴趣转移等方式来调节学生，这仅是教师们力所能及的事。这更希望社会多关注，网吧主更有良心，法制和监管更严格，还学校周边环境一个清静之地;还学生一个单纯的生活和学习环境。

面对这种种社会环境对学生的影响，教师们无可推卸地应担负起缓解社会环境给学生的负面影响。

中国人民由屈辱的封建礼教及一个多世纪的贫困中走过来，特别是处于底层的劳动人民，祖辈们过着困苦的，衣食无着落的日子。而今经济发达了，生活水平也提高了。意识、觉悟的渐醒，经济的快速增长，它们之间出现了许多的不和谐，因而“一见识少”的中国人受社会迅速发展的负面影响也就特别多。这些负面影响影响了整个社会气候，也影响着那一片净土——校园。

首先，随着社会的改革开放，西方思想和生活方式使人产生迷茫和困惑，尤其在长期贫困后对经济利益的看待，使个人主义，享乐主义，拜金主义思潮逐渐蔓延，也让学生耳濡目染，许多学生也认为有钱就好办。有的学生在家干点家务也讲价钱，更有学生父母给的饿零花钱少了就以不上学来威胁父母。比如2003届的尹同学，因家长只给5元/周的零花钱(农村)而不到校读书，将书扔到家门口的水沟，后经家长请其舅舅及其他亲戚来调和，父母答应10元/周才来上学。再如2006届的曾同学，因家长给的零花钱少了而离家出走，父母找了三天，最后在一亲戚家找到。再如一经济条件好的高同学，学习成绩差，因而常常用钱来请人帮着做作业。更有许多学生认为“人不为己，天诛地灭”，比如一次听课中(地理课)，老师讲到水资源的短缺时，提到应珍惜每一滴水并为“后来的人”想想，为世界想想，班上几个调皮的学生却说：“管了我们自己就好了，这是个现实问题，我们可管不了那么多”。或许这是个玩笑话，但出自十四五岁的孩子之口，是不是让人有点心寒呢?这许多新的问题，新矛盾的出现，给教育工作带来了许多新的挑战。而在此过程中就要把握育人方向，引导学生正确认识金钱与情义，奉献与索取，个人与集体，权利与义务的关系，增强育人工作的针对性和实效性。

另外，在以经济利益为核心的各种个人利益和诱惑下，在社会道德，思想觉悟还较低的情况下。面对铺天盖地而来的“假”，面对随处可见的违背社会公德的事，世人蔽而不见，而在蝇头小利面前却又必争，。还有就摆在孩子们眼前的麻将声，以及“斗地主”，这种种社会消极现象都影响着孩子们。比如，在公车上能给老弱妇孺让座的孩子仅会占少数，而精通于打麻将，“斗地主”种种赌博的学生却占绝大部分。如2004届1班是个优秀班集体，2005届2班以及2006届1班，都发现有学生在寝室里“斗地主”，并且特别优秀的2006届2班也在课堂上发现三个学生在后座“斗地主”，而在较差一点的班中，则会经常发现扑克。再如社会上的“拳头”解决问题也发现在学生中，因为一些小事，或是一个小玩笑，或是一次不小心招惹了他，则会导致其大打出手。如2005届2班的袁某与黄某大打出手，袁某并叫2006届1班的陈某帮忙，而陈某在不问青红皂白之下就动手与黄某大干。而针对这种现象，闲观的学生却持这样的态度：或迅速离开现场，避免误伤了自己;或为其加油;或于旁也偷偷支几招。在他们眼中：人际的平等，生命的尊重丧失，“勇者胜”“强者胜”，一小部分学生就会如苍蝇一样跟在几个“大哥”身后，或寻其庇护，或崇拜他们，这许多社会上带来的负面影响已不能使学校再是“纯粹的净土”不能再是“孤岛”。因此对学生的教育应符合社会，应生活化，人性化，把人的道德生活，人的道德发展作为道德教育的核心，自觉反对伪人道德，提高人的地位，尊重人的权利使教育多些人情味，尽量避免学校班上的强制，学校课堂的暴力。对学生的不尊重要用宽容心来对待学生的多样性和差异性。在学校班上建立平等和谐的人际关系，尽量做到保持学校的纯洁性和超乎于世俗关系的高贵精神。让学生真正领略到道德的内涵，做人的根本，生活的本质。

最后，在经济飞速发展的同时，我国的通讯，电讯事业，网络事业迅猛发展。有人预测，到2005年我国的网上用户将超过美国成为世界最多的国家。随着网络事业的迅猛发展，它使学校教育有了新的活力，同时也带来了巨大的难题和挑战，面对网上言论，信息污染，网上聊天，网上交友，网上游戏，敌对文化等的负面影响，目前要进网吧“闲”的学生占绝大部分，不论是男生，还是女生。如走读班的学生，每天早早出家门，揣着早饭钱，他们却背着书包进入了网吧，直到上课铃声快响之时，才匆匆赶往学校，而在课堂课下均讨论着游戏的精彩。更甚至于早上五六点时，就有学生背着书包倦蹬于网吧门口等着开门，或放学后迅速闪入网吧，直到天黑更有通宵。如2006届8班段同学伙同另一同学揣着生活费进入网吧，直到第二天其父才找回。再如届1班王同学，于假期中成天泡在网吧，甚至晚上等父母睡了就偷偷溜出家门，第二天早上其父才去找回。再如2004届2班乐同学，同样等父母晚睡后，自己再将被子做成有人睡状，溜出家门进入网吧，第二天十点过还不见起床，其父敲窗进入发现根本无人在家，后在网吧将其找回……。王同学曾说，网上打游戏真的过瘾，因为可以做(社会上不允许)自己想做的事：如杀人，娶媳妇，每次去上网均是怀着去见媳妇的心情而去。再如2006届的雷同学(女生)于2004年国庆大假中，三天没回家也无音讯，后来其父于网吧找回。十几岁的孩子，只会由着自己的性子做事，他们不知是非，他们不晓何为错事。面对这种种难以心安的事例，我们心惊而又担心，面对网吧主的昧良心挣钱，面对家长的无力，我们只有也应该担负起这一艰巨的任务：针对不同学生的情况，争取集体教育成个别教育的方式，引导学生学会选择，学会分析，学会判断，学会控制，增强网上的自律意识，或通过实例教育，或通过兴趣转移等方式来调节学生，这仅是教师们力所能及的事。这更希望社会多关注，网吧主更有良心，法制和监管更严格，还学校周边环境一个清静之地;还学生一个单纯的生活和学习环境。

面对这种种社会环境对学生的影响，教师们无可推卸地应担负起缓解社会环境给学生的负面影响。

中国人民由屈辱的封建礼教及一个多世纪的贫困中走过来，特别是处于底层的劳动人民，祖辈们过着困苦的，衣食无着落的日子。而今经济发达了，生活水平也提高了。意识、觉悟的渐醒，经济的快速增长，它们之间出现了许多的不和谐，因而“一见识少”的中国人受社会迅速发展的负面影响也就特别多。这些负面影响影响了整个社会气候，也影响着那一片净土——校园。

首先，随着社会的改革开放，西方思想和生活方式使人产生迷茫和困惑，尤其在长期贫困后对经济利益的看待，使个人主义，享乐主义，拜金主义思潮逐渐蔓延，也让学生耳濡目染，许多学生也认为有钱就好办。有的学生在家干点家务也讲价钱，更有学生父母给的饿零花钱少了就以不上学来威胁父母。比如2003届的尹同学，因家长只给5元/周的零花钱(农村)而不到校读书，将书扔到家门口的水沟，后经家长请其舅舅及其他亲戚来调和，父母答应10元/周才来上学。再如2006届的曾同学，因家长给的零花钱少了而离家出走，父母找了三天，最后在一亲戚家找到。再如一经济条件好的高同学，学习成绩差，因而常常用钱来请人帮着做作业。更有许多学生认为“人不为己，天诛地灭”，比如一次听课中(地理课)，老师讲到水资源的短缺时，提到应珍惜每一滴水并为“后来的人”想想，为世界想想，班上几个调皮的学生却说：“管了我们自己就好了，这是个现实问题，我们可管不了那么多”。或许这是个玩笑话，但出自十四五岁的孩子之口，是不是让人有点心寒呢?这许多新的问题，新矛盾的出现，给教育工作带来了许多新的挑战。而在此过程中就要把握育人方向，引导学生正确认识金钱与情义，奉献与索取，个人与集体，权利与义务的关系，增强育人工作的针对性和实效性。

另外，在以经济利益为核心的各种个人利益和诱惑下，在社会道德，思想觉悟还较低的情况下。面对铺天盖地而来的“假”，面对随处可见的违背社会公德的事，世人蔽而不见，而在蝇头小利面前却又必争，。还有就摆在孩子们眼前的麻将声，以及“斗地主”，这种种社会消极现象都影响着孩子们。比如，在公车上能给老弱妇孺让座的孩子仅会占少数，而精通于打麻将，“斗地主”种种赌博的学生却占绝大部分。如2004届1班是个优秀班集体，2005届2班以及2006届1班，都发现有学生在寝室里“斗地主”，并且特别优秀的2006届2班也在课堂上发现三个学生在后座“斗地主”，而在较差一点的班中，则会经常发现扑克。再如社会上的“拳头”解决问题也发现在学生中，因为一些小事，或是一个小玩笑，或是一次不小心招惹了他，则会导致其大打出手。如2005届2班的袁某与黄某大打出手，袁某并叫2006届1班的陈某帮忙，而陈某在不问青红皂白之下就动手与黄某大干。而针对这种现象，闲观的学生却持这样的态度：或迅速离开现场，避免误伤了自己;或为其加油;或于旁也偷偷支几招。在他们眼中：人际的平等，生命的尊重丧失，“勇者胜”“强者胜”，一小部分学生就会如苍蝇一样跟在几个“大哥”身后，或寻其庇护，或崇拜他们，这许多社会上带来的负面影响已不能使学校再是“纯粹的净土”不能再是“孤岛”。因此对学生的教育应符合社会，应生活化，人性化，把人的道德生活，人的道德发展作为道德教育的核心，自觉反对伪人道德，提高人的地位，尊重人的权利使教育多些人情味，尽量避免学校班上的强制，学校课堂的暴力。对学生的不尊重要用宽容心来对待学生的多样性和差异性。在学校班上建立平等和谐的人际关系，尽量做到保持学校的纯洁性和超乎于世俗关系的高贵精神。让学生真正领略到道德的内涵，做人的根本，生活的本质。

最后，在经济飞速发展的同时，我国的通讯，电讯事业，网络事业迅猛发展。有人预测，到2005年我国的网上用户将超过美国成为世界最多的国家。随着网络事业的迅猛发展，它使学校教育有了新的活力，同时也带来了巨大的难题和挑战，面对网上言论，信息污染，网上聊天，网上交友，网上游戏，敌对文化等的负面影响，目前要进网吧“闲”的学生占绝大部分，不论是男生，还是女生。如走读班的学生，每天早早出家门，揣着早饭钱，他们却背着书包进入了网吧，直到上课铃声快响之时，才匆匆赶往学校，而在课堂课下均讨论着游戏的精彩。更甚至于早上五六点时，就有学生背着书包倦蹬于网吧门口等着开门，或放学后迅速闪入网吧，直到天黑更有通宵。如2006届8班段同学伙同另一同学揣着生活费进入网吧，直到第二天其父才找回。再如2006届1班王同学，于假期中成天泡在网吧，甚至晚上等父母睡了就偷偷溜出家门，第二天早上其父才去找回。再如2004届2班乐同学，同样等父母晚睡后，自己再将被子做成有人睡状，溜出家门进入网吧，第二天十点过还不见起床，其父敲窗进入发现根本无人在家，后在网吧将其找回……。王同学曾说，网上打游戏真的过瘾，因为可以做(社会上不允许)自己想做的事：如杀人，娶媳妇，每次去上网均是怀着去见媳妇的心情而去。再如2006届的雷同学(女生)于2004年国庆大假中，三天没回家也无音讯，后来其父于网吧找回。十几岁的孩子，只会由着自己的性子做事，他们不知是非，他们不晓何为错事。面对这种种难以心安的事例，我们心惊而又担心，面对网吧主的昧良心挣钱，面对家长的无力，我们只有也应该担负起这一艰巨的任务：针对不同学生的情况，争取集体教育成个别教育的方式，引导学生学会选择，学会分析，学会判断，学会控制，增强网上的自律意识，或通过实例教育，或通过兴趣转移等方式来调节学生，这仅是教师们力所能及的事。这更希望社会多关注，网吧主更有良心，法制和监管更严格，还学校周边环境一个清静之地;还学生一个单纯的生活和学习环境。

面对这种种社会环境对学生的影响，教师们无可推卸地应担负起缓解社会环境给学生的负面影响。

营造和谐稳定的社会环境，是实现科学发展、跨越发展的重要保证，是关系人民群众切身利益的重大问题，是全县上下的热切期盼。近年来，县委、县政府高度重视社会环境建设，始终把优化社会环境作为一项重要任务，坚定不移地抓引导、抓整治、抓规范、抓落实，全县大局保持了持续和谐稳定。但是，从目前情况来看，我县社会环境建设还存在一些问题和薄弱环节，影响社会和谐稳定的因素依然很多。为进一步加强社会环境建设，营造更加和谐稳定的社会环境，根据县委、县政府统一部署，结合当前我县实际，特制订如下计划。

一、指导思想和目标要求

以党的十七大精神和科学发展观为指导，以建设平安和谐为目标，以强化基层基础为着力点，以改革创新为动力，按照“标本兼治、预防为主，防范在先、把握主动”的基本原则，突出抓好对敌斗争、矛盾化解、信访稳定、社会治安、社会管理、文明和谐六大任务，为“建设经济文化强县、打造富裕生态和谐”营造和谐稳定的社会环境。我县社会环境建设的总体目标是：到2013年，刑事、治安案件发案率分别降至全市平均发案率以下，无黑社会组织犯罪，无造成重大影响的恶性暴力犯罪；矛盾纠纷排查调处新机制健全完善，各类矛盾纠纷得到及时发现和化解；信访工作达到“三无”要求（无进京集体上访、无赴省集体重访、无信访积案），基本杜绝违法信访和非正常访；亿元GDP生产安全事故死亡率控制在0.45以下，工矿商贸企业死亡起数和人数不突破市政府下达的控制指标，道路交通万车死亡率控制目标下降到5以下，职业卫生监督检查控制目标达到80%以上；全民文化素质和城乡文明程度不断提高，争创第七届全省精神文明建设先进县；各类应急处置机制健全完善，能够有效应对各种复杂局面和突发事件；全县政治安定、治安稳定、社会和谐，人民群众对社会环境建设的满意率达到95%以上。

二、工作重点

1、加强对敌斗争，确保政治安定。强化信息预警，及时掌握敌、社、政情动态，严密防范和打击各类敌对势力的渗透破坏活动。加强对政治敌对分子、“”邪教分子、涉疆涉藏人员的管理控制，确保不发生聚集滋事、反动宣传、破坏捣乱事件。认真抓好防范和处理邪教工作，严格落实包保责任制，确保重要敏感时期不发生问题。大力深化反邪教警示教育活动，每年开展一次警示教育进乡村、进企业、进校园活动，教育广大干部群众特别是青少年学生自觉同邪教作斗争。加强宗教组织管理，破除封建迷信，防止邪教活动滋生蔓延。

2、完善排调机制，及时化解矛盾。完善矛盾纠纷排查调处新机制，把各类矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。抓好乡镇、村居排查调处场所建设，2009年健全县、乡、村三级排查调处机构。整合工作力量，通过专兼结合、交叉任职等灵活多样的形式，把综治、信访、司法等部门的力量有机结合起来，形成排查化解矛盾的强大合力。加强司法调解和人民调解的有效衔接，形成多元化矛盾化解机制。落实排查、登记、上报、调处、通报等工作制度，实现排查调处制度化、规范化，到2013年，排查率、调处率达到100%，结服率达到90%以上。强化源头预防，认真落实农村财务委托制度，全面加强农村集体资产、集体资金和集体资源的管理，在此基础上，积极探索规范农村土地承包、宅基地划分、村干部管理的有效途径，健全完善规章制度，到2010年，基本形成预防和化解农村矛盾的有效机制。

【摘要】环境监测服务社会化是大势所趋，对社会监测机构的质量监管迫在眉睫。论文以新乡市社会环境监测机构的质量监管为例进行探讨，以期建立评价机制对社会环境监测机构进行规范和引导。一是公开筛选能力强、业务全、信誉好的社会监测机构，供排污单位自行选择；二是加强事中、事后的质量督导检查，构建诚信监测体系；三是对入围的社会监测机构建立信用评价机制。同时，论文提出了加强质量监管的一些对策建议。

【关键词】环境监测；社会化服务；监测机构；质量监管

1引言

对于从事环境监测服务的单位而言，人们习惯上将环境保护系统体制内的称为环境监测站，而体制外的则称为环境检测公司。虽然它们的各自站位略有差异，但因为要对外出具数据，就必须进行计量认证，这是共同点之一。国家质检总局在2015年4月的《检验检测机构资质认定管理办法》，将环境监测站、环境检测公司统称为检验检测机构，都必须进行资质认定。国家市场监管总局、生态环境部于2018年12月联合印发的《检验检测机构资质认定生态环境监测机构评审补充要求》，又将二者称为生态环境监测机构，预示着生态环境部门制定的有关环境监测的技术规范、标准，同样也适用于环境检测公司。实际工作中，我们依据国务院办公厅2015年7月印发的《生态环境监测网络建设方案》的说法，将生态环境监测机构区分为各级环境部门所属的生态环境监测机构和提供环境监测社会化服务的社会环境监测机构。环境监测社会化的目的，是有序引入社会力量参与环境监测工作，环境监测服务社会化是大势所趋，因为我国的监测资源很有限，而社会需要的监测服务日趋延伸、扩展，这就需要规范社会环境监测机构的环境监测行为，用以弥补基层环境保护部门监测力量的不足。

2加强质量监管迫在眉睫

自2019年以来，新乡市已经连续两年利用社会环境监测机构组织开展自行监测工作，有着成熟的做法和经验，并且得到了省生态环境厅的好评，开创了全省生态环境系统大规模自行监测工作的先例。但是，社会环境监测机构提供的自行监测数据在质量方面的问题不容忽视。2.1质量监管不到位。数据质量方面的问题是社会环境监测机构是市场化的运营商，属于新生事物，技术实力参差不齐。对于这类机构的监管体制尚不完善，市场监管部门发证后的监管未能跟上，即使在“双随机”中发现弄虚作假现象，罚款3万元不足以伤其筋骨，撤销证书可以说是最严厉的处罚，但与此同时，再注册新的公司，3个月后又可以拿到新的资质。生态环境部门对环境监测数据弄虚作假的行为，在地市级还未形成有效的监管体制，一般就是通报不认可其监测数据和报告，没有明确的法律条款更有效地打击弄虚作假现象。此外，缺乏完善的公众监督机制，公民、法人或其他组织向环境管理部门举报后，有关部门查处结果的公开或在查处中偏袒行为的处理[1]，缺少可操作的规定，很大程度上削弱了民众参与监督的积极性。2.2恶意逃避监管。法律明确要求排污企业对自行监测数据的真实性负责，但是企业为了经济利益故意规避监管，或者社会环境监测机构出于特定目的和企业恶意串通，导致生态环境行政主管部门收到的自行监测数据的真实性存疑。首先，企业自身瞒报、虚报监测数据，如工况不足50%便出具工况具备验收的承诺函；其次，在市场环境中，排污企业和社会环境监测机构追求的利益会存在一些趋同性，出于对成本的考虑，会对监测数据真实性和准确性产生较大影响，如将超标数据改成达标数据后上报；最后，对社会环境监测机构的检查基本上是书面审查，在其住所内检查原始记录和报告[2]，而对于自行监测的现场采样、噪声监测等，很难进行质量检查，如未开采样孔就出具了自行监测报告。

摘要:实践既已表明司法独立的基础不只在于政治制度，更在于内在条件;而社会环境作为一个社会所有制度的基础，毋庸置疑，也是司法独立最重要的内在条件。近代中国经历了社会环境剧变，但在很大程度上仍受封建历史的影响。从历史的角度探究这些影响，有利于进一步加强对中国当代社会的了解，提出针对性的措施，从而逐步实现司法独立。

关键词:社会环境;司法独立;历史;考察

自1701年英国《王位继承法》实质性地开启了西方对司法独立性的强调以来，经过三个世纪的努力，保持司法独立性这一做法逐渐在西方得到确立，其影响也扩散至全球范围。因其一定程度上保障了司法的正当性、中立性和终局性，成为第三世界改革的目标;但实践表明，西方式的司法独立在第三世界很少能够达到与法治成熟国家同等的水平。经验表明，任何改革都要实事求是、因地制宜，不可生搬硬套，司法独立的改革与建设亦需遵循这样的原则。

1西方司法独立的经验

1．1司法独立的“政治论”在司法改革与司法独立的问题上，一直流行着“政治论”。该观点认为司法独立并行之有效的关键在于政治民主，这里所说的民主，就是资产阶级代议制所具有的三权分立、多党政治、普遍选举。事实上，三权分立、多党政治、普遍选举对包括司法独立在内的西方政治制度的影响是深远的。这种观点有合理的一面，司法独立运行较好的国家，大多具有西方式民主的特点。然而实践才是检验真理的唯一标准。在非西方式民主与多党政治体制下，仍有行之有效的司法独立的例子。1．2实践考察:司法独立的内在条件中国香港和新加坡的经验说明司法独立的条件是多方面的，而且其中一些是为人所忽视的内在条件。在这些内在条件中，法官的素质是影响司法独立的重要因素之一。从可察的一份1997年最高院的工作报告来看，全国法院系统25万干部中，本科学历层只占5．6%，研究生学历层只占0．25%。而1998年初有9．8万人获得了大专学历。可以看出，不仅本科及以上学历在法院系统中极少见，就连大专学历的工作人员在1998年也远远不及50%的比例。从法官的培养到考核等一系列措施和机制，是急于转型的第三世界国家必须考虑的。另一方面，经费保障和法官的任职保障也是保障法官素质的重要因素。此外，优渥的法官待遇是法官得以抗衡其它干扰因素的基础，这也与严格的遴选制度相匹配。1．3历史考察:司法独立的社会环境而法官素质、待遇等等内在条件都有一个基础，就是社会环境。以历史上最先建立司法独立制度的美国和英国为例，两者都是合并型的契约国家。合并的过程是在独立的个体之间谈判、签订契约，并用宪法及法律来维系契约。这样的国家因契约而立，法律维系着国家，因而更容易确立三权分立和司法独立。反观德法意西，因为王权强大或是用武力统一国家，一方权力更强大，对订约造成阻碍，所以其司法独立就更困难，产生也较晚。从封建时期起重商主义就已在欧洲兴起，重商主义、自由主义与契约、法律互为条件，相互推动，决定了西方世界在这几百年间的发展方向。

2从历史角度看中国当代社会环境

大学生这一群体思维活跃，对于新鲜事物具有较强的接受能力，但社会经历少，三观尚处于形成期。在网络上各种信息良莠不齐的情况下，大学生思想会受到潜移默化的影响，高校人才培养体系的作用也就愈加凸显。本文以问卷调查为基础，以高校中的大学生为对象，分析了社会环境的显性特征和对高校人才培养效果的影响，并提出了进一步强化社会环境作用于高校人才培养的相关建议。社会环境对高校人才培养的研究对于新时期高校思想教育工作效果的提升以及丰富大学生思想内涵均具有重要价值，并具有现实基础和实践意义。

一、社会环境的显性特征

（一）时代性

社会环境的变化与时代发展息息相关，能够反映特定时代的本质特点。随着时代的快速变迁，人们的思想观念也不断转变，各类社会思想层出不穷，旧思想跌落，新思想兴起。从世界角度来看，国际形势时时都在变化，在开放日益扩大的时代背景下，多元文化间既有冲突，也有交融；从我国角度看，对外开放的扩大使得西方国家的一些负面价值观涌入国内，加剧了我国社会思想的冲突。当新问题出现时，越来越多的人对其进行讨论，便会形成时代性的社会环境。

（二）多元性

社会环境的多元性特征主要源于两方面：一是信息传播速度的日益加快，二是信息传播渠道的日益丰富。目前，互联网行业发展迅猛，影响人们工作与生活的方方面面，是人们探究社会信息的重要途径，也是人与人之间沟通的重要窗口。作为社会思想的发酵载体，互联网能够将大量用户聚集在一起，而网民在经历、文化、年龄等方面存在较大的差异，观察同一问题的着眼点不同，便不可避免地产生了多元化的社会环境。

总书记4月21日在美国知名学府耶鲁大学进行演讲时指出：早在千百年以前，中国人就提出“民惟邦本，本固邦宁”、“天地之间，莫贵于人”，强调要利民、裕民、养民、惠民。今天，我们坚持以人为本，就是坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，关注人的价值、权益和自由，关注人的生活质量、发展潜能和生活指数，最终是为了实现人的全面发展。这是总书记对我国构建和谐社会，实现人与自然和谐相处的新阐述。审计工作如何在构建和谐社会，实现我国环境友好型建设中发挥作用具有重要的时代意义。

一、目前我国环境审计的现状和问题

我国环境治理起步较晚，发展又不平衡，一些环境污染事件已经成为影响我国经济可持续发展的重要因素，也引起了国际上的关注。同样，我国的环境审计工作起步较晚，大部分还处在探索阶段。以政府环境审计为例，在审计对象上，以环境保护资金为主；在审计类型上，以财务收支审计为主。受上述审计对象和审计类型的影响，目前我国政府环境审计在审计内容上主要是对环境保护资金筹集、使用和管理的审计，而对环境保护制度的合理、有效性的审计也是以环境保护资金为载体展开的，环境效益审计工作还处于探索尝试阶段，而社会审计和内部审计对环境审计更是空白，我国的环境保护及环境审计工作不容乐观。目前我国环境审计的主要状况是：

（一）环境审计的主要依据内容：有关环境方面的法律、法规和规章；有关提高环境质量的环境标准，包括环境质量标准、污染物排放标准以及国际上适用的环境管理系统的标准等；国家环保政策、方针、战略。

（二）政府环境审计进展。我国目前环境审计关注的重点领域主要是国家环境保护投资的重点地域，如“三河三湖”、“两控区”、重点防护林建设工程等，主要包括生态（生活）建设审计和环境污染治理审计两个方面。审计的内容主要包括对环境专项资金的审计、对环境建设项目的审计、对环境保护部门（含生态环境建设主管部门）的审计、对环境政策法规执行情况的审计等。

（三）环境审计的主要方法。除常规审计方法外，环境审计可以采取结果导向分析和问题导向分析、定性分析与定量分析相结合、调查问卷、询问座谈、延伸跟踪等审计方法。目前我国的环境审计主要是以环境保护专项资金为主线，以财务审计为基础，检查环境保护资金的筹集、使用及管理情况，主要运用的还是一般财务收支审计的审计思路和审计方法，对于环境效益审计方法应用不多。

年即将来临，为营造安定和谐、欢乐祥和的节日氛围，市委宣传部根据市委主要领导的指示，专门就期间社会环境布置工作下发了《关于切实做好年期间社会环境布置工作的通知》（洪宣字号），要求各县区市直各单位通过悬挂灯笼、中国结、张贴对联、摆放节庆主题花卉造型等形式进行社会环境布置。现将此通知转发给你们，望切实遵照执行。

是我国的传统节日，做好期间的氛围营造，对于弘扬中华民族传统文化，丰富人民群众节日生活，让人民群众过上一个欢乐、祥和、喜庆的传统佳节，进一步激发广大干部群众干事创业的热情具有重要的现实意义。各单位要把期间社会环境布置工作摆上议事日程，切实按全市统一要求做好本单位节日环境营造特别是职能范围内的社会环境布置工作，具体要求如下：

1、广场是我市政治、文化生活的重要窗口。广场管理处要按照市委宣传部的要求做好广场的环境布置，大力营造安定和谐、欢乐祥和的节日气氛，环境布置要注重艺术性、观赏性和参与性，力求于庄重、恢宏、大气中呈现吉庆、祥瑞、和谐的气象，充分表达全市人民的喜悦心情。

2、市路灯管理处要在对自管城市景观灯光设施全面进行排查检修的同时，督促指导各城区城市照明管理机构做好区管景观照明设施的维修维护工作，确保设施完好、功能正常。期间要按重大节日亮灯要求统一启闭已纳入集中控制系统的景观灯光，未纳入集中控制系统的要督促各城区按全市统一的亮灯时间启闭，扮靓城市节日夜景。

3、市湖风景管理处、火车站广场管理处、市市政工程管理处、市大桥管理处等单位，要按照市委宣传部的要求，在各自管理的区域内采取适当方式营造节日气氛，环境布置既要突出欢乐、祥和、喜庆、热烈的主题，又要体现民情风俗和地方特色，注重彰显文化底蕴。

4、委机关户外广告管理处要督促户外广告媒体尤其是大型户外电子显示屏产权单位，利用广告媒体开展有关的公益宣传，全方位营造节日的喜庆气氛。

社会环境是指人类生存及活动范围内的社会物质、精神条件的总和。发展是中国特色社会主义的主题。科学发展观把发展看成是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设相互联系、相互促进的过程，主张从社会生产各个部类、各个地区、各个方面的联系中，从人与自然、人与社会、当代与后代的联系中来把握和推进发展。深入贯彻落实科学发展观，要求我们积极构建社会主义和谐社会，为科学发展创造良好社会环境。

社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。科学发展和社会和谐是内在统一的。没有科学发展就没有社会和谐，没有社会和谐也难以实现科学发展。科学发展与社会和谐是相辅相成、互动互补的辩证关系。科学发展观从发展理念、发展思路、发展模式等方面促进社会发展和社会治理，是从发展的角度求和谐；构建社会主义和谐社会是从社会关系、社会状态等方面反映和检验落实科学发展观的成效，是从和谐的角度促发展。我们党提出科学发展观和构建社会主义和谐社会理论，就是要把发展与和谐更好地统一起来，实现两者的良性互动，即在发展中实现和谐，在和谐中促进发展；以发展保证和谐，以和谐推进发展。

构建和谐社会主义和谐社会，创造良好的社会环境，可以促进科学发展:

首先，和谐社会的构建，能够为科学发展提供强大的精神动力。社会和谐有利于人们形成对中国特色社会主义理想的共同信仰，有益于培育以爱国主义为核心的民族精神和以改革开放为核心的时代精神，有助于建设社会主义核心价值体系和增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力。同时，民生问题的改善和安定团结的社会局面，使人们更加相信党和政府，形成努力工作与积极生活的态度，自觉转变不适应不符合科学发展观的思想观念。这些与社会和谐相生相伴的思想文化因素，有益于消除隔阂、达成共识，把全社会的发展积极性引导到科学发展上，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面，为推动科学发展提供强大的精神动力。

其次，和谐社会的构建，能够为科学发展提供丰富的物质条件。构建和谐社会要求达到人与自然的和谐相处。改革开放和现代化建设带来了经济社会突飞猛进的发展，但资源能源紧缺的问题日益突出，污染排放问题日益突出，环境压力问题日益突出。我国正在努力建设资源节约型、环境友好型社会，是落实科学发展观的一个重要战略举措。建设资源节约型、环境友好型社会将不仅体现为人与自然的和谐相处，而且还在于人与人之间的利益均衡，有利于缓解人与自然以及人与人之间的矛盾冲突，促进社会的和谐发展。而建设和谐社会也要求对资源进行合理和公平配置，提高资源使用效率，极大地减少对生态的破坏和环境的污染，真正实现人与自然的和谐发展。资源的合理配置和生态文明的发展，将会使社会物质财富持续增长，为社会的科学发展提供源源不断的物质条件。

构建社会主义和谐社会，为科学发展提供良好的社会环境，应从精神和物质两个方面进行考虑：一是坚持以人为本，营造有利于提高科学发展能力的环境氛围。在当今社会的科学发展中，人的因素越来越具有决定性的作用，除了提高人的素质外，还要关注民生问题，及时化解社会矛盾。因此，必须高度重视改善民生，牢固树立民生为先、民生为要、民生为重的执政理念，切实把关注和改善民生作为重要职责和工作的出发点、落脚点，实现好维护好发展好最广大人民群体的根本利益，不断开创社会和谐稳定新局面，使人们自觉维护和坚持科学发展，给科学发展提供强大的精神动力和支持。二是深化改革开放，为科学发展注入新的活力，提供坚实的物质条件。