社会保险论文范文10篇

[论文关键词]社会保险扩面对策

[论文摘要]当前，社会保险征缴扩面正在全国范围内不断深入开展，国家对此高度重视并投入了大量人力和物力。但是在实际操作过程中，社会保险征缴扩面工作遇到了一些突出的矛盾和问题，主要表现在：社会弱势群体比重过大、地方政府部门之间缺乏协调与配合、社会保险经办机构能力建设亟待加强，以及社会保险扩面缺乏宣传力度等问题。这些问题的存在阻碍了社保扩面工作的有效开展。笔者认为，社会保险扩面是一项综合性很强的系统工程，必须与相关社会问题通盘考虑才能取得突破。

社会保险扩面工作，是建立健全社会保障体系的核心内容，也是构建社会主义和谐社会的关键。近年来，随着人口老龄化的加快和下岗失业人员等社会弱势群体的不断增多，社保扩面的难度不断加大。分析扩面难点，研究解决办法是当前乃至今后推进社保事业发展所面临的重要课题。

一、参保扩面存在的困难与问题

（一）城镇居民中弱势群体比重过大，参保缴费存在一定困难。近几年随着国企改革的深化、经济结构的调整以及城乡就业一体化的快速推进，人员在企业之间、地区之间、城市之间流动加速，劳动力供需矛盾、结构性矛盾十分突出，就业再就业及社会保障工作正面临着巨大压力。主要表现在：（1）国家经济体制由计划经济向市场经济转轨过程中，大量企业关、停、并、转，下岗职工群体不断扩大，再就业问题尤其是4050人员的再就业问题短时间内难以得到根本解决。（2）城镇新成长的劳动力就业安置难度越来越大，一是城镇未升学的初、高中毕业生由于不愿从事服务性行业工作，造成大量沉淀。二是随着人事制度改革的深化，大、中专毕业生的就业形势不容乐观。（3）农村大量闲置劳动力进城务工，进一步加剧了劳动力的供求矛盾。（4）城镇居民中老、弱、病、残、幼等社会弱势群体的生活保障问题尚未得到根本解决，尤其在经济欠发达地区这一问题更加严重。

（二）部分地区地方政府对社保扩面缺乏支持力度，未能有效地组织和协调所属各部门共同抓好社保扩面工作。（1）有的地方政府认为社保扩面会破坏当地的招商引资环境，会限制民营经济的发展，与地方官员的政绩也关系不大，因此在思想上存在着等、靠、要的观念。（2）社保扩面是一项综合性很强的系统工程，涉及到社会的各个方面，在各部门之间缺乏协调配合的情况下，仅凭社会保障部门独力支撑很难取得较大进展。

一、参保扩面存在的困难与问题

（一）城镇居民中弱势群体比重过大，参保缴费存在一定困难。近几年随着国企改革的深化、经济结构的调整以及城乡就业一体化的快速推进，人员在企业之间、地区之间、城市之间流动加速，劳动力供需矛盾、结构性矛盾十分突出，就业再就业及社会保障工作正面临着巨大压力。主要表现在：（1）国家经济体制由计划经济向市场经济转轨过程中，大量企业关、停、并、转，下岗职工群体不断扩大，再就业问题尤其是4050人员的再就业问题短时间内难以得到根本解决。（2）城镇新成长的劳动力就业安置难度越来越大，一是城镇未升学的初、高中毕业生由于不愿从事服务性行业工作，造成大量沉淀。二是随着人事制度改革的深化，大、中专毕业生的就业形势不容乐观。（3）农村大量闲置劳动力进城务工，进一步加剧了劳动力的供求矛盾。（4）城镇居民中老、弱、病、残、幼等社会弱势群体的生活保障问题尚未得到根本解决，尤其在经济欠发达地区这一问题更加严重。

（二）部分地区地方政府对社保扩面缺乏支持力度，未能有效地组织和协调所属各部门共同抓好社保扩面工作。（1）有的地方政府认为社保扩面会破坏当地的招商引资环境，会限制民营经济的发展，与地方官员的政绩也关系不大，因此在思想上存在着等、靠、要的观念。（2）社保扩面是一项综合性很强的系统工程，涉及到社会的各个方面，在各部门之间缺乏协调配合的情况下，仅凭社会保障部门独力支撑很难取得较大进展。

（三）经办机构能力建设亟待加强。目前各地经办机构普遍存在着设备落后、人员短缺、规章制度不健全的问题，而且基层乡镇、街道社会保障平台建设仍处于初始阶段，工作效率低、服务质量差的问题十分突出。经办机构能力的欠缺给群众参保带来不便的同时也相应地推迟了社保扩面的进度。

（四）劳动监察执法及社保扩面宣传缺乏力度。主要表现在：（1）企业（尤其是个体、私营企业）经营者法律意识淡薄，部分业主为降低成本，追求利益最大化，故意不签订劳动合同，不为员工办理社会保险。在这部分企业中，随意拖欠和压低工资、超时加班、任意辞退员工现象比较普遍，这不但使劳动监察部门处罚缺乏法律依据，也给劳动者社会保险的参加和接续带来了困难。（2）劳动者缺乏对法律知识的了解，维权意识差，在自身合法权益受到侵害时，不敢据理力争，也不敢向有关部门举报以维护自身权益。（3）我国社保事业起步较晚，群众缺乏对社会保险政策的了解，对社保扩面对自己带来的利好以及对社会和谐稳定所发挥的重大意义知之不多，有的甚至把社会保险与商业保险混为一谈，认为社会保险扩面是以营利为目的推销的保险产品，思想上存在着抵触情绪。

二、破解社保扩面难题的几点建议

论文关键词：农民工；社会保险；模式；路径

论文摘要：农民工社会保险的现状是：参保率低，总量偏少；险种不齐，分布不均；政策缺陷，实施乏力；观念模糊，需求不实。而其原因是多方面的。必须建立平等的、和谐的、全民的城乡一体化的社会保险体系。现阶段可以选择稳定型农民工社会保险模式和流动型农民工社会保险模式两种模式。

当前，农民工社会保险的现状究竟怎样？造成农民工社会保险不如人意的原因又是什么？我们究竟选择什么样的模式和路径来构建与完善农民工社会保险制度？这正是本文所要探索与研究的问题。

一、农民工社会保险的现行状况

(一)参保率低，总量偏少

根据江苏省统计局2005年人口抽样调查统计资料和江苏省劳动保障厅调查资料，江苏省籍农民工约为402万人，占江苏省城镇就业人口的近20%。2005年末全省参加城镇企业职工基本养老保险的人数是950.6万人,农民工是148.3万人,总参保人数的15.6%,占当年全省农民工总数的16.4%。同年参加医疗保险的农民工为43.6万人,占参保职工人数的5.3%,占农民工总数的10.8%。参加工伤保险的人数为105万人，占总参保人数的14.1%,占农民工总数的26.1%。显然，农民工参加社会保险的人数少、比重低。

摘要:改革开放至今，中国的经济一直保持着高速增长，经济体量不断扩大，人们的生活也愈加富足，社会保障事业也有了长足进步，养老、医疗等各项社会保险已经成为了人民生活中最基本的保障之一。随着社会保障事业取得了明显成效，社会保险统计也需要不断创新和改革，现在就如何做好社会保险统计工作，才能更好的服务社会保障事业做出分析和研究。

关键词:社会保险;统计;服务;社会保障事业

中国的十三五规划中非常明确的提出了要大力发展社会保障事业，全力建设小康社会。社会保障事业关乎着社会的稳定大局，也是全面建成小康社会的基本要求之一。社会保险统计如何适应时展需要，如何服务于社会保障事业，是当前所有社保统计工作者面临的重要课题之一。

1社保统计数据要力求详尽真实

社保统计数据的真实性是最基本的要求，社保统计工作归根结底是要服务于社会保障事业的，因此首先要做的就是确保统计数据的真实与可靠。1．1打好社保统计工作基础。首先应建立健全社保统计体系，尤其要重视区县和乡镇两级社保统计系统。各基层经办单位要把队伍建设放在更加突出的位置，努力形成上下联动局面，并形成一套功能完备、服务高效的统计体系。其次是不断提升社保统计工作人员的综合能力。基层社保统计人员必须不断学习新的统计理念和统计方法，定期对相关人员进行业务和技术培训，并严格考核制度，逐步提高社保统计工作人员的业务理论水平和实际工作能力。1．2实行严格数据审核制度。要严格把关数据审核，避免发生数据虚假的情况。一是出现异常的指标数据，必须要求相关单位再对数据进行核查并作出书面情况说明，同时还须实地调查、抽查和验证。二是所有统计工作人员必须时刻牢记依法行政，确保数据真实质量可靠，对指标数据要从不同方面进行科学论证和评估，想方设法确保数据真实可靠。三是实行责任问责和追责制度，如果数据出现问题，必要追根溯源，依法依规找到责任人，按规章制度进行惩处。1．3努力推进依法统计进程。依法统计也是依法行政的重要表现，只有依法统计，才能确保统计数据更加真实可靠，从而真正为我国社会保障事业发展做出贡献。一要常抓不懈制度建设，形成一套完整的制度体系，包括出台规范性的工作文件等，努力为社保统计管理工作提高制度保障。二要贯之以普法宣传，定期开展不同的宣传活动以保证越来越多的居民有统计意识，如竞赛、知识讲座、统计培训等等，从而为统计工作营造良好的氛围。三要依法行政，不仅要勇敢执法，同时还需要全力遏制违法行为，利用法律的武器来保证社会保险统计行业的洁净，同时结合法治意识的增强，全力促进社保统计工作平稳、健康运行。

2社保统计方法要力求高质高效

□建立社会保险体系，要坚持社会保险制度法定化

□社会保障水平要与国家的经济发展水平相适应。

□在立法和政策制定过程中要充分考虑老龄化和部分就业的社会发展趋势。

□社会保险作为社会保障工作的一部分，属于中央政府职权，应纳入中央财政管理。

1月25日，在中国社会科学院法学研究所主办的社会保险法治国际研讨会上，主题为《德国社会保险制度考察报告》的发言引起了与会代表的浓厚兴趣。会后，记者采访了该报告的撰写人——全国人大常委会财政经济委员会经济室戚东祥处长。

■德国是世界上社会保险制度最完善和复杂的国家之一

一、劳动保障部门和社会保险机构的反欺诈工作情况

（一）在社会保险费收缴环节开展反欺诈情况当前，在社会保险费征缴领域反欺诈工作的主要手段可以概括为“树立一种观念、建全一种机制、强化一种手段、建好一张网络”。建立详实、全面的用人单位和参保人员数据库是社保机构的重要基础工作，也是社会保险反欺诈的主要技术手段。通过建立统一的数据系统和数据库，各级社会保险机构不仅能掌握参保单位和职工更加准确的信息，而且更能杜绝多头参保等欺诈行为，全面提升社会保险管理水平。

（二）在社会保险基金支付环节开展的反欺诈情况

1．针对基本养老保险金支付开展的工作。为杜绝养老金的冒领问题，近年来各级社保机构开展了全面、细致的离退休人员生存状况调查工作。在设置专门工作点的同时，各级社会保险机构工作人员主动前移服务平台，把社会保险服务送到厂矿、企业和社区街道。针对部分离退休人员年事高，行动不便的困难，社保机构工作人员还到离退休人员家中采集指纹等基本信息。在进行服务的同时宣传了社会保险，取得了良好的社会效益，也为社会保险反欺诈工作开辟了新的战线。

2．针对生育保险金申领开展的工作。对申领生育保险的条件和申领程序进行了规范：第一，参保单位和参保个人必须按规定按时足额缴纳生育保险费，申领生育保险金时无欠费。第二，申领生育保险金的人员不问断按时足额缴纳生育保险费的时间必须满24个月，且不能通过补缴的形式来实现。第三，有用人单位的，在办理参保缴费时须提供经就业服务管理机构备案的《录用人员花名册》《劳动合同书》；外来务工人员在办理参保缴费时须提供《外来人员就业证》和就业证明；个体劳动者在办理参保缴费时须提供本人户籍所在地街道或镇（乡）劳动保障工作所出具的就业证明或《失业证》。此通知下发后，对社会保险经办机构防范风险、反欺诈、保证生育保险基金的安全与完整，发挥了有效的作用。

二、反欺诈工作存在的主要问题

摘要：近年来，劳动者特别是农民工“退保”现象不断出现，直接危及社会保障制度设计的本意，引起了政府部门和专家学者的关注。这一问题的产生，主要是社会保险关系转续因地区壁垒的阻碍而无法实现，即使某个劳动者要跨地区转续社会保险关系，将会付出高昂的时间、货币、精力和体力成本，而且还可能徒劳无益。解决这一问题只有一个办法，就是加快推进社会保险全国统筹的步伐。

关键词：“退保”；社会保险；全国统筹

一、问题的提出

社会保险在社会保障体系中居于核心地位，也是近年来制度设计较好和推进最快的社会保障子项目之一，建立了“统账结合”的制度模式。但在推进的过程中，一个突出的问题是劳动者的社会保险关系在空间上的转续，即跨地区转续遇到了障碍，由于行政壁垒的存在，劳动者因工作的流动，只能带走个人账户的部分，2005年以来，每年春节前，从珠三角到长三角出现所谓的“农民工退保潮”就是例证。这个问题不解决，会使已经建立起来的社会保险制度效果大打折扣，从长远看，相当一部分劳动者老有所养的问题还要积攒起来。怎样解决这个问题，党和政府已经提出了统筹的目标，党的十七大报告明确指出，要提高社会保险统筹的层次，制定全国社会保险关系转续办法，国务院就此提出了五年内实现省级统筹的最长期限。能不能尽快实现省级统筹的目标，直接关系到全国统筹目标的实现。

二、退保现象分析

鉴于我国的国情，社会保障体系的“割据”状态直接导致了“退保”这一独特现象的发生。毫无疑问，在全国统一的社会保障制度形成之前，“退保”现象自然会继续存在。而进城务工人员退保的代价是，以前积累的养老保险指数立刻归零。这些还在壮年期的劳动者大规模放弃养老保险，给未来的社会和执政当局留下巨大的压力。这些人未来进入老年期后，将无法在社保的巨伞覆盖之下，获得退休后应得的照顾和支撑，届时社会矛盾将面临加剧。

摘要:构建和谐社会是未来相当长一段时期内我国社会主义现代化建设的基本目标,社会保障以其所具有的特殊的社会功能,对这一目标的实现起着特殊的作用。因此,目前我国社会保障制度中存在的一些不合理问题亟待改善。我们在对天津市工业企业的社会保险缴费能力、职工的缴费能力以及政府财政负担能力进行实证分析后,提出了四点建议:(1)减轻企业的社会保险缴费负担;(2)加大职工个人社会保险缴费率;(3)加大财政对于社会保险的投入;(4)加快社会保障立法步伐,促使社会保险制度尽快定型。

关键词:社会保险;缴费水平;效率

社会保险缴费水平和财政负担能力是社会保险理论与实践中的一个重要内容。确定适度的社会保险缴费水平应该考虑企业和职工个人的经济承受能力,同时还应分析财政的负担能力。企业所承担的社会保险缴费的数额,影响到企业的经营状况;个人所承担的社会保险缴费的数额,影响到居民的生活水平。本文将以天津市为例,对社会保险缴费水平的效率进行研究。

一、现行社会保险体制的财政困境

财政作为社会保险的核心组织者和保障资金最主要的提供者,承担着维护社会保险制度正常运行的重要责任;财政投入社会保险资金能否高效运用,关系着社会保险事业的前途。然而,我国目前的财政状况,使现行的社会保险体制陷入了难以克服的财政困境之中。

1.传统的计划经济体制使我国理论界对财政资金的社会保险投入理论思考不足

摘要：社会保险基金的建立保障了社会保险事业的顺利进行，我国经过多年的积累建立起了数额庞大的社会保险基金，并在实际中发挥了巨大作用，但就目前形势来看，我国的社会保险基金还存在比较严重的欺诈现象，这将极大削弱社会保险基金的支付能力、抗风险能力。从社会保险基金的欺诈现状入手，剖析社会保险基金欺诈现象产生的理论根源，在现实和理论的基础上提出了建立我国社会保险基金反欺诈机制，这将有利于我国社会保险事业的蓬勃发展。

关键词：社会保险基金；反欺诈；信息不对称

1我国社会保险基金欺诈行为的现状

社会保险基金欺诈，是指公民、法人或者其他组织在参加社会保险、缴纳社会保险费、享受社会保险待遇过程中，实施弄虚作假、隐瞒真实情况等的行为。我们可以从社会保险基金欺诈现象所涉及的各方责任主体来理解。

到2006年底，全国共有30个省成立了省级社会保障监督委员会，逐步加强基金监督工作，基金管理进一步规范。但是，当前挤占挪用社保基金，冒领、骗取社会保险金的问题仍非常突出。

1999年以前发生的23.47亿元违规资金，大多是涉及基金安全和完整的问题；2000年以后发生的47.88亿元违规资金，多数属于管理不规范问题，甚至包括违法犯罪。凡是涉及社保基金大案的基本上都是与社会保险基金管理机构有关。2006年8月，上海查出了建国以来最大规模的社保基金挪用案件，该案中违规挪用的社保基金连本带息共计37亿元。同年11月27日，浙江金华又爆发数亿社保资金被挪用的大案。据新华社报道，在1986年至1997年间，全国有上百亿元社会保险基金被违规动用。至2005年底，还有10亿元没有回收入账。国家审计署对29个省（自治区、直辖市）和5个计划单列市三项社保基金（养老、医疗、失业）的审计结果中，发现违规问题的金额达71亿元。

摘要：社会保险费的征收管理，直接关系到广大人民群众的切身利益，对于促进经济社会全面发展和构建社会主义和谐社会具有重要意义。近年来，税务部门统征社会保险费虽取得了明显成效，但潜在的矛盾和固有的问题也不断得以呈现。从现实出发，完善税务部门统征社会保险费，是我国社会保险费征管体制和社会保障体系进一步改革的客观要求，其关键在于构建和完善统征社会保险费的各项制度和运行机制。

关键词：社会保险费；税务部门；统征

一、税务部门统征社会保险费的意义

(一)税务部门统征社会保险费，有利于保证和加大社会保险费的征收力度

在我国，税务部门肩负着筹集国家财政资金、调节社会收入分配、支持改革开放、促进经济发展等重要职能。经过多年实践，它们积累了大量和丰富的征管经验，培养和锻炼了一支作风过硬、业务精熟、能打硬仗的干部队伍。同时，税务部门机构遍布全国城乡，拥有在登记、申报、征收、管理、统计、检查、清欠等环节征管工作的优势和手段。因此，实行税务部门统征社会保险费，不仅可以充分发挥税务部门的征收优势和运行机制，而且还可以不断规范社会保险费征收行为、提高征管质量和降低征收成本，有利于保证和加大社会保险费的征收力度。

(二)税务部门统征社会保险费，有利于促进社会保险费征管体制的完善