社保长效机制范文10篇

残疾人是特殊的群体，又是困难的群体。对这一群体给予特定的制度安排，保障他们的社会生活权益，是关注民生的一个重要方面。

一、我区残疾人社会保障和援助现状

我区总人口40.5万人，残疾人总人口2.4万人，占总人口的5.9％（其中城镇人口

近年来，区委区政府高度重视残疾人的社会保障和援助工作，采取多种举措，有效地改善和提高了我区残疾人的生活水平。

在生活就业方面，政府及有关部门开展“帮、包、带、扶”等多种形式，共帮助563名残疾人脱贫。通过低保、五保和救济保障，城镇特困残疾人全部享受了低保，部分农村残疾人的基本生活得到了改善。为保障和提高残疾人的生活水平，在全区城乡各类经济组织中全面推行按比例安排残疾人就业的政策，对福利企业安置残疾人就业、残疾人自谋职业和自主创业实行更加优惠的政策。

在医疗方面，实施以免费为特困残疾人助视、助行、助听和对特困精神病患者免费给药的“三助一给”康复扶贫工程，不定期组织专家医疗队分赴农村，开展义诊和会诊。

残疾人是特殊的群体，又是困难的群体。对这一群体给予特定的制度安排，保障他们的社会生活权益，是关注民生的一个重要方面。

一、我区残疾人社会保障和援助现状

我区总人口40.5万人，残疾人总人口2.4万人，占总人口的5.9％（其中城镇人口

近年来，区委区政府高度重视残疾人的社会保障和援助工作，采取多种举措，有效地改善和提高了我区残疾人的生活水平。

在生活就业方面，政府及有关部门开展“帮、包、带、扶”等多种形式，共帮助563名残疾人脱贫。通过低保、五保和救济保障，城镇特困残疾人全部享受了低保，部分农村残疾人的基本生活得到了改善。为保障和提高残疾人的生活水平，在全区城乡各类经济组织中全面推行按比例安排残疾人就业的政策，对福利企业安置残疾人就业、残疾人自谋职业和自主创业实行更加优惠的政策。

在医疗方面，实施以免费为特困残疾人助视、助行、助听和对特困精神病患者免费给药的“三助一给”康复扶贫工程，不定期组织专家医疗队分赴农村，开展义诊和会诊。

[摘要]构建和谐社会是一项纷繁浩大的社会工程。审计工作应当按照党的要求和人民的期待在构建和谐社会中发挥出独特的作用。审计的作用主要应当表现在：一、切实做好财政审计，以促进预算管理进一步规范；二、把“三农”问题作为审计重点，促进解决“二元经济结构”问题；三、做好环保审计，促进建立环保长效机制；四、突出对国家重点工程项目的审计，落实科学发展观；五、做好社保审计，充分发挥好社会“稳定器”作用；六、把监督落实科学发展观作为经济责任审计工作的重要内容；七、推进诚信建设

[关键字]审计监督保障和谐社会

党的十六大把社会更加和谐作为我们党为之奋斗的一个重要目标提出来，党的十六届三中、四中全会，进一步提出了构建社会主义和谐社会的任务。

构建社会主义和谐社会，内涵十分丰富，涉及经济发展，涉及人与自然，涉及社会稳定，涉及思想道德，涉及社会公平。我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是经济发展、民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。审计机关是党领导下的国家经济监督机关，在构建和谐社会的世纪主题中任重而道远。如何唱响审计工作主题，增强监督能力，推进深化改革，落实审计为民，通过公正、廉洁、文明、高效的经济监督、鉴证、评价活动，为构建社会主义和谐社会提供强有力的保障，是摆在各级审计机关面前的重大课题。审计工作必须面对新形势、新任务，突破现有的审计格局，以创新的理念，充分体现构建社会主义和谐社会的战略要求，必须牢固树立和认真落实以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，以更好地推进全面建设小康社会和现代化建设。

一、切实做好财政审计，以促进预算管理进一步规范

以提高财政资金使用效益，建立社会主义公共财政制度为目标，以预算执行审计为重点，实现由收支审计并重向以支出审计为主转变；在支出审计方面，由主要审计本级支出向本级与下级财政转移支付支出审计并重转变。重点监督是否按照构建和谐社会和公共财政的要求，调整财政支出结构和国债项目资金投向结构，区别对待、有保有压，着力加强促进社会事业发展的薄弱环节，体现落实“五个统筹”和调整经济结构的要求。建立有利于经济自主增长和健康发展的长效机制，实现转变经济增长方式的要求。

一、基本情况

通过社会各界监督和自查自纠，共清退不符合条件的城乡低保对象714人，同时将1428名符合条件的及时纳入保障范围。建立了基层干部亲属享受低保备案表。

二、主要做法

（一）加强组织领导，统一安排部署，明确专项治理工作重点

为了保证专项治理工作工作的顺利开展，我县成立了县城乡低保专项治理工作领导小组；各乡镇也成立了由分管领导、民政所长和包村干部组成的专项治理工作机构，分级负责组织开展专项治理工作，确保专项治理有序推进。同时根据我县城乡低保的实际情况，制定下发了《县开展城乡低保资金发放专项治理“回头看”活动实施方案》，明确了专项治理工作的目的意义、主要内容和方法、时间安排及工作要求等具体内容，并在全县民政工作会议上对专项治理工作进行了统一安排部署。将专项治理工作的重点确定为城乡低保对象中的非常补对象，主要包括达到法定年龄领取养老保险的低保对象，35周岁以下的低保对象以及子女近期即将大学毕业的对象。特别是严格清查纠正“人情保、关系保、政策保”的情况；清查是否有错保、漏保的情况，是否严格执行救助对象申报审批程序。从而提高了城乡低保专项治理工作的针对性，保证了专项治理工作有序开展。

（二）深入宣传动员，创新工作机制，提高专项治理工作实效

一、加强扶贫资产资金项目管理

（一）深入开展扶贫资产排查。根据市扶贫开发领导组《关于切实加强扶贫资产项目管理促进产业提质增效统筹谋划好2021年扶贫项目的意见》（合扶组〔2021〕3号）文件要求，县扶贫办、县财政局会同项目主管部门对历年扶贫资金形成的资产底数进行进一步摸排核实，已将2020年实施的扶贫项目形成资产登记入账，纳入扶贫资产系统管理。据统计，我县2016-2020年已纳入资产管理资产数额17.39亿元，包括经营性资产3亿元，公益性资产7.83亿元，到户类资产6.56亿元，实现扶贫资产资金项目底数清、账目明、绩效可跟踪。

（二）完善扶贫资产管理台账。在确定资产权属和登记入账的基础上，对已形成的扶贫资产应纳尽纳，分年分级分类、逐一登记造册，形成县、镇、村三级扶贫资产管理台账，建立扶贫资产四项清单，即项目清单、资金清单、管理清单、效益清单，按季度对资产实情进行核查调整，做到账实一致、家底清晰、责任明确、收益直观。

（三）强化扶贫资产监督管护。严格执行扶贫资产管理制度，按照资产分类，逐个扶贫资产落实主管部门、镇、村“条线”负责人，明确管护责任，对资产运营管护情况进行常态化检查，及时排查消除扶贫资产风险漏洞，严防资产流失和减值、灭值风险，确保长期稳定发挥效益。严格落实民主决策程序及公告公示制度，扶贫资产确权、处置等要履行“四议两公开”制度，镇村及县直主管部门对扶贫资产运营、收益分配、处置等情况及时公告公示，接受社会监督。

（四）规范经营性资产收益分配。我县积极探索扶贫资产收益分配机制，出台了《关于创新实施扶贫资金资产收益的指导意见（试行）》、《县扶贫资金项目及集体资产收益分配管理暂行办法》两个配套文件，完善扶贫项目利益联结和带贫减贫长效机制，坚持通过开发公益性岗等方式，实现有条件受益，切实激发群众内生动力，村集体收益重点用于资产运营管护、双基建设、产业发展等，最大程度发挥扶贫资产巩固脱贫攻坚成果、助力乡村振兴作用。

二、统筹谋划好2021年项目

第一篇

2014年1-3月，在县委、县政府的正确领导和在上级业务部门的悉心指导下，全县城乡居民社会养老保险工作紧紧围绕“保障和改善民生”这一主线，突出抓好征缴扩面、规范化管理、信息化完善、养老金发放等各项工作，我县城乡居民社会养老保险工作取得了良好的成效。截止3月31日，收取保费总额3011万元，参保人数达31万人，完成全年目标任务的92.9%，其中有7个乡镇已完成全年目标任务；为62344名60周岁以上人员发放养老金1256.43万元（其中基础养老金1221.56万元，个人账户34.87万元），发放率达100%。

一、主要工作措施

1.各级领导重视，责任分工明确。县委、县政府高度重视城乡居民社会养老保险工作，2014年11月6日召开了2014年度县城乡居民社会养老保险工作启动大会，部署了全年工作；县城乡居民社会养老保险领导小组印制下发了《县2014年度城乡居民社会养老保险工作考核办法》，及时将扩面征缴任务层层下达各乡镇。同时，各乡镇按照“主要领导亲自抓，分管领导专门抓，乡村干部具体抓”的工作机制，切实加强组织指导和政策协调，将参保目标任务细化到各村（居）委会，做到任务、措施、责任、奖励“四明确”；各村（居）干部充分发挥“四个带头”作用：带头宣讲、带头参保、带头为父母缴费、带头动员身边的人参保，体现出光辉干部的先锋模范作用。

2.注重宣传推介，营造良好氛围。一是层层召开会议。从县、到各乡镇、村（居）委会，层层召开动员大会，宣传政策，部署任务，强化措施，使工作迅速开展。二是做好业务培训。通过举办业务培训班和工作会议，确保县、乡、村经办人员再次悟透政策、熟练社保卡发放等经办流程、提高服务水平，同时，县农保局业务股室同事利用一个月的时间下到各乡镇劳保所与业务经办员进行一对一的业务指导，大大地提高了经办人员的业务和服务水平。三是多渠道宣传。各乡镇、有关部门抓住春节农民工返乡高峰等时间节点，开展了参保突击月活动，有力地变农忙潮、返乡潮为参保潮、缴费潮；组织“三送”干部深入农户家中宣讲政策，送戏下乡等形式多样的宣传手段，广泛宣传政策，引导广大群众主动参保。

3、创新生存认证方式，做好养老金发放。一是全面落实城乡居民养老保险待遇，确保到龄符合领取条件城乡老年人口100%领取待遇。二是巩固生存认证成果，创新认证方式。2014年，我们委托网络公司开发了一套生存认证程序，即为每个乡镇劳保所配备身份证读卡器，待遇领取对象只需携带有效二代身份证到认证现场采集信息，信息自动生成对象档案，这一方式大大减轻了群众负担，节约了认证成本，使认证方式更加科学合理化，得到了服务对象和基层工作人员的一致好评。1-2月我县集中开展了年度生存认证工作，截止3月，共完成了61235名待遇领取人员的生存状况认证工作，其中死亡人员1898名。同时，我们对6241名未认证人员停发养老金，有效防止了社会保证金的流失。

编者按：本文主要从做好零就业家庭就业再就业工作是一件重要而紧迫的大事；要千方百计做好就业再就业援助工作；要在全社会形成关心帮助零就业家庭的良好局面进行讲述。其中，主要包括：就业是民生之本、社会和谐之基，是关系人民群众切身利益、长远生计的大事、各级各部门各单位一定要把思想统一到市委、市政府的工作部署上来，周密安排，尽心落实，坚决把党和政府的惠民政策落实好、今年以来，我们关注民生民安促进社会和谐，解决了不少群众反映强烈的热点难点问题、认真搞好调查摸底。据前段时间初步调查统计、努力开发就业岗位、切实落实好就业再就业政策、零就业家庭就业再就业工作，是一件具体的、实实在在的事情，是一项需要带着感情、责任和义务来完成的工作，是一项需要政府引导、企业参与、社会各界关心支持的系统工程、做好就业再就业工作，可以说涉及各部门、各单位，涉及到方方面面等，具体材料请详见：

上午我们刚刚为市劳动就业服务中心奠了基，现在我们又对实施零就业家庭就业再就业援助工程进行部署，这是市委、市政府认真贯彻十六届六中全会和省第七次党代会精神，构建和谐*，深化“学树保促”活动的具体行动。市委、市政府就是要从这些群众最关心、最迫切、最期盼解决的问题入手，来努力实现好、维护好、发展好全市广大人民群众根本利益。刚才，宣读了市政府《关于实施零就业家庭就业再就业援助工程的意见》，对这项工作进行了具体部署，各级各部门各单位要认真抓好落实。下面，我讲三点意见：

一、做好零就业家庭就业再就业工作是一件重要而紧迫的大事

就业是民生之本、社会和谐之基，是关系人民群众切身利益、长远生计的大事。在经济体制改革和产业结构调整加速推进的过程中，城镇新出现了一些特殊困难群体，他们的家庭成员有劳动能力和就业愿望，但由于种种原因，处于失业、待业或离岗状态，成了零就业家庭。这些家庭没有稳定的收入来源，生活十分困难。解决这些家庭的困难，除了发放低保补贴、社会救济之外，更重要的是给他们一个就业再就业机会，让他们通过自己的劳动获得稳定的收入。在“输血”的同时还要“造血”。做好这项工作，十分紧迫，意义重大。

第一，这是执政为民的内在要求。执政为民，是“三个代表”重要思想的本质要求，是“全心全意为人民服务”的具体体现。我们坚持执政为民，就必须始终以人民群众的利益为最高利益，始终以维护和实现人民群众的利益为最大责任。执政为民不是空洞的口号，而是要落实在以人为本的执政理念中，落实在具体的、实实在在的行动上。就要从群众的衣食住行这些看得见、摸得着的一件件、一桩桩具体事情入手，排民忧，解民难，让困难群体分享经济社会的发展成果。就业再就业问题，是城镇零就业家庭最现实的利益，最直接的要求，最迫切的愿望。解决好这个问题，是我们“执政为民”的责任所在。

第二，这是构建和谐社会的重要内容。安居乐业是社会和谐的基础，只有每个社会成员充分就业，有事干、有饭吃，才能安居乐业，才能社会和谐。《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中指出，“坚持把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点，正确把握最广大人民群众的根本利益、现阶段群众的共同利益和不同群体的特殊利益的关系，统筹兼顾各方面群众的关切。”维护根本利益，发展共同利益，照顾特殊利益，是构建和谐社会中不同层面的要求。零就业家庭是当前需要特别照顾的特殊群体，是我们这个社会大家庭的一部分，没有他们的生活改善，就没有整个社会的和谐。“扩大再就业政策扶持范围，健全再就业援助制度，着力帮助零就业家庭和就业困难人员就业”，是我们落实中央《决定》的具体行动。对零就业家庭进行就业再就业援助，对这些家庭本身来说，可以改善他们的生活状况，激发家庭的内在活力，使这些家庭和谐美好起来；从全社会来讲，可以维护社会的公平正义，可以塑造互助友善的人际关系，这本身也是凝聚人心力量。从这种意义上讲，做好这项工作就是在为我们构建和谐社会夯实基础。

为进一步促进XX民政事业全面协调持续较好发展，按照区政府的统一部署，结合我区民政工作实际，制定本思路。

一、发展现状

（一）主要工作成效

区民政局是政府主管社会行政事务的职能部门，担负着依法维护和保障人民群众基本生活权益和民主政治权利等职责。多年来，在区委、区政府的正确领导下，在上级民政部门的亲切关怀、精心指导和大力支持下，局领导班子团结带领全局上下，紧紧围绕区委、区政府中心工作，开拓创新、锐意进取，牢固树立“以人为本、为民服务、为民解困”的工作理念，认真履行“解决民生、落实民权、维护民利”的工作职责，服从和服务于全区经济社会发展战略，充分发挥稳定社会的机制作用，为构建五区幸福XX做了大量扎实有效的工作。

民生保障成效明显：城市低保对象由2003年底的1469人扩大到现在的2336人，人均月补差由2003年底的50元提高到现在的290元，保障标准达到每人每月450元；农村低保对象现已扩至8809人，保障标准提高到240元/人·月，人均月补差达到165元；我区于2010年9月份在全市率先实行了城乡医疗救助与城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗网络同步结算，共救助困难群众13390人次，救助金额达894.83万元；全区有五保对象1017人，其中在敬老院集中供养的有814人，集中供养率达80%，集中供养和分散供养标准每人每年分别达3660元和3120元；现有失地农民基本生活救助3252人，季度发放失地农民救助金177.12万元。2006年以来，对重点优抚对象的抚恤补助进行了9次提标，共发放优抚资金2957万元；全区有优抚对象2803人，其中享受抚恤补助的重点优抚对象1236人；我区是一个自然灾害多发易发地区，正常年景每年受灾群众约1.2万人。近5年来全区发放救灾救济款1475.5万元，救济灾民6.06万人次，帮助34户灾民倒房户新建住房170间，修复住房280间；

福利事业长足发展：全区建有“三院”10所，2011年以来投入资金3326万元，对区内10所“三院”进行了新建、改（扩）建和升级改造，新增建筑面积1.93万平方米。福利机构抚养和城乡散居孤儿基本生活保障标准分别提高到每人每月1100元和700元。近五年共发放孤儿保障金236.3万元，使孤儿生活的更加幸福，更有尊严。

各位代表：

现在，我代表海沧区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、*年工作回顾

*年是本届政府施政的第一年，在市委、市政府、区委的正确领导下，我们高举邓小平理论伟大旗帜，努力实践“三个代表”重要思想，坚持以党的十六大、十六届三中和四中全会精神为指导，牢固树立和认真落实科学的发展观和正确的政绩观，坚持发展第一要务，坚持以人为本，全面落实海峡西岸经济区建设和海湾型城市建设工作部署，解放思想、实事求是，开拓进取、扎实工作，转变职能、依法行政，较好地完成了区党代表会议和区九届人大二次会议确定的各项目标任务，经济持续、快速、健康发展，精神文明和各项社会事业顺利推进，新工业区、新港区、新市区建设取得了较好的成效。主要体现在：

（一）经济运行平稳，运行质量有所提高，各项主要经济指标均超额完成年度计划。实现地区生产总值133.5亿元，增长25.1%，完成年度计划的109.4%；地面财政总收入34.2亿元，增长23%，区财政总收入13.8亿元，其中区级财力6.22亿元，完成年度计划的110.5%，区本级财力5.71亿元，完成年度计划的110%。

——三次产业发展方面：克服干旱、限电对工业生产的影响，工业经济继续保持强劲的增长势头。实现工业总产值382.5亿元，增长26.9%，完成年度计划的103.4%。翔鹭石化、夏新电子、柯达感光等9家企业产值超10亿元，实现产值占全区的75.3%。化工、电子、机械三大产业支柱地位日益凸显，完成产值占全区的80.8%。科技进步在经济发展中的支撑作用更加突出，高新技术企业产值占全区的64.4%。第三产业发展加快，实现三产增加值9.8亿元，增长17.7%。未来海岸、绿苑小区等一批房地产项目建设顺利推进。旅游业投资开发工作开始起步，蔡尖尾山文化博览景区、天竺山农业生态观光综合旅游景区等规划基本完成，日月谷温泉、东方高尔夫、慈济东宫等景点客流量持续增长。调整优化农业产业结构，发展特色高优生态农业和种苗业，实现全区农业增加值2.1亿元，增长18.3%。

各位代表：

现在，我代表海沧区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、*年工作回顾

*年是本届政府施政的第一年，在市委、市政府、区委的正确领导下，我们高举邓小平理论伟大旗帜，努力实践“三个代表”重要思想，坚持以党的*大、*精神为指导，牢固树立和认真落实科学的发展观和正确的政绩观，坚持发展第一要务，坚持以人为本，全面落实海峡西岸经济区建设和海湾型城市建设工作部署，解放思想、实事求是，开拓进取、扎实工作，转变职能、依法行政，较好地完成了区党代表会议和区九届人大二次会议确定的各项目标任务，经济持续、快速、健康发展，精神文明和各项社会事业顺利推进，新工业区、新港区、新市区建设取得了较好的成效。主要体现在：

（一）经济运行平稳，运行质量有所提高，各项主要经济指标均超额完成年度计划。实现地区生产总值133.5亿元，增长25.1%，完成年度计划的109.4%；地面财政总收入34.2亿元，增长23%，区财政总收入13.8亿元，其中区级财力6.22亿元，完成年度计划的110.5%，区本级财力5.71亿元，完成年度计划的110%。

——三次产业发展方面：克服干旱、限电对工业生产的影响，工业经济继续保持强劲的增长势头。实现工业总产值382.5亿元，增长26.9%，完成年度计划的103.4%。翔鹭石化、夏新电子、柯达感光等9家企业产值超10亿元，实现产值占全区的75.3%。化工、电子、机械三大产业支柱地位日益凸显，完成产值占全区的80.8%。科技进步在经济发展中的支撑作用更加突出，高新技术企业产值占全区的64.4%。第三产业发展加快，实现三产增加值9.8亿元，增长17.7%。未来海岸、绿苑小区等一批房地产项目建设顺利推进。旅游业投资开发工作开始起步，蔡尖尾山文化博览景区、天竺山农业生态观光综合旅游景区等规划基本完成，日月谷温泉、东方高尔夫、慈济东宫等景点客流量持续增长。调整优化农业产业结构，发展特色高优生态农业和种苗业，实现全区农业增加值2.1亿元，增长18.3%。