山塘范文10篇

为了做好我乡2013年山塘防汛抢险应急防治工作，根据《县防汛抗旱指挥部的文件精神》及相关的法律法规规定，结合我乡实际，特制定本预案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展，合理利用水资源保护，加强我乡山塘安全管理工作，确保人民生命财产安全，促进我乡经济和社会的可持续发展。

二、基本原则

山塘防汛防治工作坚持预防为主，综合治理全面规划，突出重点加强山塘防汛地质灾害防治确保人民生命财产的原则。

三、加强领导，成立指挥机构，为确保山塘防汛抢险应急工作有序进行，乡成立“山塘防汛抢险应急指挥部”。由同志担任，具体负责办公室日常工作。

我市几个镇都有好几个开采石矿的山塘。现在，有些山塘经过多年开采后已经没有开采价值，还有些山塘因生态环境保护等各类原因已经停止开采，这些山塘便成了废弃山塘。废弃山塘的存在，带来了一定的负面影响，做好治理和开发废弃山塘工作，具有重要的意义。

一、废弃山塘存在的负面影响

废弃山塘存在的负面影响主要有以下几个方面：一是带来一定的安全隐患。山塘停止开采后，常常会出现乱石松动的现象，遇到暴雨来临，可能造成乱石滚落、滑坡等地质灾害。个别废弃山塘还有外来人员搭建了简易工棚作为栖息场所，安全隐患更加突出。二是极易成为环境污染重灾区。一些废弃山塘已经成了倾倒垃圾的场地，成为严重影响周边环境的新污染源，也成为环境治理的“死角”，景象不堪入目。个别废弃山塘还成了“破烂王”的堆场，成为“独立王国”，无人过问，存在着一定的治安隐患。三是影响自然景观。山塘开采后，完全毁坏了植被，岩石裸露在外，白花花一片，影响自然景观。尤其是一些废弃山塘位于主要道路或景区的视野范围之内，更是影响了自然景观。

二、治理和开发废弃山塘的重要意义

治理和开发废弃山塘，在挖掘用地潜力、增加镇村财源、消除废弃山塘存在的负面影响等方面有着非常重要的意义：

（一）充分挖掘用地潜力。开发废弃山塘，是加大耕地开发补充力度、缓解我市耕地占补平衡压力、促进土地资源合理配置和高效利用的有效举措。去年月，市人民政府办公厅了《关于切实推进节约集约利用土地的实施意见》，鼓励开发废弃山塘，挖掘用地潜力。镇开发废弃山塘后，在挖掘用地潜力方面取得了显著成效。如王家埭废弃山塘通过平整、复土，可增加建设用地43.5亩；石人山塗山废弃山塘、九龙寺废弃山塘通过治理后可分别净增土地面积143.4亩和534亩。

【论文关键词】：山塘水库管理；存在问题；措施

【论文摘要】：文成县境内山峦起伏沟谷纵横，地貌类型以山地丘陵为主，水库工程分布于全县，共有大小山塘水库555座，这些山塘水库对我县经济社会的发展特别是对各地农业生产的发展起着重要的作用。然而，建设时因受各方面的条件限制，工程设计标准较低，有些甚至没有进行设计，而且大部分以群众运动方式修建，经过几十年的运行使用，工程设施普遍存在老化和损坏，严重影响工程的安全运行和经济效益的发挥，威胁着水库下游人民群众的生命和财产的安全，给工程管理方面带来不少问题。文章尝试对文成县山塘水库管理中存在的问题和解决的对策作些探讨。

1.存在问题

1.1工程设施方面

山塘水库的主要任务是防洪、灌溉、供水、发电。其主要水工建筑物有挡水坝、溢洪道、放水涵（闸）管和灌溉渠道等，现就其存在的问题分别作一简述。

1.1.1挡水坝。一般是均质粘土坝，标准较低，一些小（二）型水库没有进行设计就进行施工，工程设施建筑物没有达到相应的级别标准。如挡水坝高度或坝顶宽度不够，坝的坡度过程，坝坡稳定安全系数低。相当一部分挡水坝的坝基清基不彻底，缺少反滤层，坝基渗漏较大。坝体与两岸的山坡交接处，没有排水沟，山坡集水冲刷坝体。坝的上游坡面没有块石或混凝土块护坡，受水库风浪冲刷。

摘要：山塘作为山丘地区小型或微型水利基础设施，点多、面广，分布不均，大多数兴建于20世纪60年代，为各地农田灌溉和农业生产，发挥了重要作用；由于投入不足、管理不善、年久失修，其功能和效益极大衰减。文章以永州市为例，对目前山塘建设管理中存在的主要问题，进行了具体的分析和阐述，提出了如何搞好山塘建设管理的主要对策和新途径，将有利于农业生产的发展和新农村建设。

关键词：山塘建设管理主要对策永州市

永州市地处湖南省西南部，属亚热带山丘区，境内群山连绵，丘陵起伏；全市辖9县2区，188个乡镇5356个行政村，总人口570多万人，其中：农业人121428，85万人，非农业人1：3141，71万人；全市耕地面积26，90万hm(403，49万亩)，其中：水田22，59万hm(338，84万亩)，旱地431万hm(64，65万亩)。境内旱洪灾害自古频繁，一直有先洪后旱，旱洪交加的特征；洪灾常以暴雨、山洪形式出现，多沿溪河两岸发生，时间较短；旱灾往往范围广，时间长，有“洪水一条线，旱灾一大片”的俗语之说，干旱少水成为制约全市农业综合能力提高和农村经济发展的“瓶颈”。

1山塘的基本现状

截至2007年底，全市已建设各类水利设施20多万处，其中：大型水库2座、中型水库29座、小型水库1328座，山塘18，8万余口(其中容量5万m3以上的骨干山塘6，5万多口)；全市山塘总数占已建设各类水利设施的90％以上，蓄水总量约为45亿m。为全市大中小型水库蓄水总量的2，5倍，占境内年均产水量194亿m3的23％。这些山塘分布在各个乡村，绝大多数属村组集体所有。点多面广是当地保水抗旱的“主力军”，为全市农村农田灌溉和农业增产丰收，发挥了巨大而不可替代的重要作用。但绝大多山塘都是20世纪60～70年代修建，由于种种原因，全市山塘不同程度地存在老化失修，淤积严重，功能退化等问题。据调查统计，目前全市山塘蓄水能力不到原蓄水量的60％，实际灌溉面积不到设计标准的60％，并且存在不少病险安全隐患，抗旱保水作用和效益日渐减弱。

2存在的主要问题

各镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门：

为确保人民群众生命财产安全，充分发挥水库山塘的防洪、灌溉、供水等效益与作用，根据有关法律法规规定，结合我市实际，就我市病险水库山塘除险加固建设工作提出以下实施意见。

一、重要意义

加强水库山塘除险加固，是推进生态文明建设的重大举措，是推动经济社会可持续发展的重要保障，也是改善农村整体环境的民生实事。我市水库山塘面广量大，全市共有小（二）型以上（蓄水量10万方以上）水库107座，其中中型水库（蓄水量1000万方—1亿方）6座，小（一）型水库（蓄水量100—1000万方）18座，小（二）型水库（蓄水量10—100万方）83座；山塘542座（蓄水量1—10万方），其中屋顶山塘230座。这些水库山塘不仅为我市防汛抗旱提供了基础保障，而且为经济社会发展提供了有力支撑。但是，由于大部分水库山塘建于上世纪50—70年代，受当时财力物力和技术水平限制，多数水库山塘存在防洪标准低、工程质量差、管理设施不配套等问题，且经过长期运行，工程安全隐患逐渐暴露出来。根据年月防汛安全检查结果表明，我市依然存在小（二）型以上病险水库32座，其中病库28座，险库4座；1—10万方病险山塘102座（含屋顶山塘43座），其中病塘86座，险塘16座。这些病险水库山塘严重威胁下游人民群众生命财产安全，也制约水库综合效益的发挥。为此，必须加快工作进度，科学调控水位，强化巡查监测，确保水库山塘安全。

二、目标任务

一年准备，三年基本消除已发现病险水库山塘，力争年基本实现水库山塘安全高效。年后进行常态管理，发现一座，加固一座。

同志们：

刚才，水利局*局长通报了莲都区*水库出险的情况。*水库出险后，市委市政府高度重视，市委书记陈荣高先后两次作出重要批示。一次是发现漏水的当天，批示是：“对*水库漏水事故应采取一切有效措施解除隐患，确保下游的群众生命财产安全，并及时通报险情发展态势”。第二次是水库发生缺口后，批示是：“莲都*水库大坝缺口再次敲响安全的警钟，庆幸早发现、早转移，且在白天，没有造成人员伤亡。但是，事故教训很值得总结反思。各地各部门务必举一反三，引以为戒，严肃责任、严肃纪律，认真排查山塘水库，发现险情逐个排除，避免类似事故再次发生。”市里通报下发后，县委书记*、县长*作了批示，要求对全县水库山塘进行一次全面检查、全面排险，确保安全。市政府7月21日专门召开全市山塘水库安全管理工作会议，对防汛抗台、水库山塘安全管理进行了部署。今天我们召集各乡镇分管乡镇长和水利部门有关负责人，召开全县水库山塘安全管理会议，目的就是为了更好地落实和抓好水库山塘安全管理和防台防洪工作，下面我强调三点意见。

一、总结经验，汲取教训，切实增强水库山塘安全管理的责任感

莲都区*水库出险，应引起我县乡村领导和水利干部思考与警示。*事故的发生，可以说教训十分深刻。这座完成除险加固仅3年多的水库大坝出险，淹没下游200多亩农作物，由于处置得当未造成人员伤亡和房屋倒塌。*水库大坝除险加固项目，是为发展当地农业生产所办的一件实事，但好事没有真正办好，在群众中造成了不良影响。分析此次莲都*水库出险的原因，反思我县山塘水库的安全管理，有教训、有警示：一是尽管我县目前多数水库进行了除险保安，部分险情重的山塘进行了除险加固，已知的险情被排除了，外观美丽起来了，但由于水库山塘特别是小（二）型水库和山塘基础技术资料缺乏，加上加固时间比较快，未能对水库山塘存在的隐患与问题进行彻底的加固和处理，水库山塘安全度还不够高。二是病险水库山塘除险加固和安全管理还存在不少问题。从近年来对病险水库山塘除险加固工程检查的情况看，部分乡村对病险水库山塘除险加固的重要性认识不到位，配套资金不到位，工程建设管理不到位、日常管理责任不到位等情况不同程度存在。三是即使水库山塘进行了除险保安，但工程质量、工程安全是个动态的过程，更多地需要日常加强管理。因此，各乡村领导和水利部门负责人要切实增强对水库山塘安全管理的责任感，高标准、高质量、严要求地抓好水库山塘除险保安工作。

二、加强领导，落实措施，全力确保水库山塘安全度汛

我县水库山塘数量多，目前全县有中型水库3座、小（一）型水库5座、小（二）型水库32座。经安全鉴定，属二、三类坝水库有30座。我县已先后完成了梧桐源、六都源、四都等22座水库除险加固，正在实施的有东坞、杨岭脚等5座水库，开展前期工作的有竹溪源、余庄源等4座水库。截止今年6月底，千库保安工程累计完成投资1.43亿元。经年初调查，全县有1万方以上山塘共174座，其中有屋顶山塘75座，几年来全县共完成山塘除险30余座，目前还有一些山塘存在不同程度隐患，做好全县水库山塘的除险保安工作，任务还相当艰巨。各乡镇和水利等部门务必高度重视，加强领导，精心组织，落实具体措施，全力确保山塘水库安全度汛。

二年转眼即过，回首以往的三年，我乡水利站在乡党委、政府的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，积极争取上级水利部门的投入，团结共进、开拓创新，使石井乡水利基础设施建设、防汛抗旱、水政执法等各项工作迈上了一个新的台阶，得到了上级各部门的认可，现就这三年的工作向各位领导、代表作如下汇报。

一、加快石井乡水利设施建设

1、在乡党委、政府的支持下，水利站积极与区水利局抗旱服务队进行接洽，先后对回龙电排、谭祖电排、蛟龙电排等几十处电排进行改造，投入资金近20万元。对老式电机、水泵、管道、进出水闸门及电力线路进行更新，特别是回龙电排经过区水利局抗旱服务队及我乡水利站的改造，出水量从以前的200方/小时提高到300方/小时，使其效益提高50％，灌溉面积新增120亩，解决了松江、大跃、石井农业灌溉严重不足的矛盾。

2、石江电排始建于1965年，装机45KW，抽水设备严重老化，当时抽水价格一度达到36元/小时，大大加重了石江、江溪两村受益农业户主负担，废弃的农田逐年增加，至2年度，废弃田面积达80多亩，两村村支两委及群众反响强烈。根据这一情况，乡党委、政府作为重点、热点问题召开多次会议，由我水利站牵头，联系区水利局、区抗旱服务队，在2年4月对石江电排进行全面改造，对变压器、电机、水泵、起动设备、配电屏、210米进出水管，闸门等全部更换维修，投入资金4万多元，历时25天全面竣工。电排由改造前的180方/小时提高到250方/小时，电价由36元/小时降至26元/小时，电排改造后，由我水利站专门派职工进行抽水及维护。对出水口1.5×1.0米渠道进行沥青防渗。电排的全面改造，稳定了两村农业发展。计划在2年农开综合开发项目中，石江电排及其附属渠道将作为重点立项，进一步完善该电排的灌溉作用。

3、2年正值春耕时节，石江电排变压器电机、进线电缆被盗。为了两村早稻下插，确保农业丰收，水利站千方百计筹措资金，想方设法跑关系，请求水利局、电力局、抗旱服务队要求解决电排维修资金，先后争取及投入近2万元，水利站职工投入工作日近20人次对电排进行恢复。蛟龙电排自年开始就已废弃，为了解决所灌溉农田的用水，在乡党委、政府及抗旱服务队的支持下，投入近万多元重新购置电机、水泵、本电屏进行了恢复。至此全乡共恢复、改造电排27处，投入资金近30万元。

4、水利是农业的命脉，作为农业大乡，农田的灌溉用水大部分都依靠山塘蓄水，但山塘的蓄水量却在逐年减少，这严重影响了农田的灌溉。全乡有山塘1448口，砼改造的能正常蓄水的却不足5％。根据这一情况，乡党委、政府提出了山塘砼改造五年计划，2年对石江村17口山塘进行了砼改造，当时的工作进展缓慢，困难重重，水泥、河沙、碎石、工日的筹措，除施工的技术指导及质量监督外，其它都是难点问题，经过多方面的努力，水利局解决了100吨水泥，资金1.5万元。但工日的筹集又是难题，水利站在乡党委、政府的指示下，提出了以奖的资金投入方式，充分做好宣传发动工作：“整修山塘，功在当代，利在千秋”。到每个小组召集群众开筹工筹劳大会，没钱的出工，没工的出钱，把山塘承包期延长收取租赁金以解决筹工筹劳问题。到2年底，石江村17口山塘砼改造基本竣工，山塘蓄水量提高了近40％。

淳安地处山区、水域众多,千岛湖周边还有中、小型水库55座,山塘1295座,库湾150处,可养殖面积约为1333.3hm2。推广山塘、小水库(库湾)养鱼技术对于山区致富和推进淳安渔业持续发展有着重要意义。

1养殖水体的准备

1.1环境条件

以背风向阳,口小肚大,有1~2个分汊,底部平坦,上游有村庄,并有1定的水量来源的山塘、小水库(库湾)为宜。

1.2防逃工作

淳安县地处山区,汛期来临时,水势较猛,且夹带有泥沙、杂草树杈,容易出现洪水溢坝、拦网冲垮等事件。所以防逃应以不逃鱼、不影响溢洪、拦鱼设备不被水冲垮为原则。拦鱼设备1般为聚乙烯、竹木、金属等制成的网片、栅栏,主要设在水库溢洪口、库湾涵洞口处,必要时也可设在坝顶。

2011年转眼即过，回首以往的三年，我乡水利站在乡党委、政府的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，积极争取上级水利部门的投入，团结共进、开拓创新，使石井乡水利基础设施建设、防汛抗旱、水政执法等各项工作迈上了一个新的台阶，得到了上级各部门的认可，现就这三年的工作向各位领导、代表作如下汇报。

一、加快石井乡水利设施建设

1、在乡党委、政府的支持下，水利站积极与区水利局抗旱服务队进行接洽，先后对回龙电排、谭祖电排、蛟龙电排等几十处电排进行改造，投入资金近20万元。对老式电机、水泵、管道、进出水闸门及电力线路进行更新，特别是回龙电排经过区水利局抗旱服务队及我乡水利站的改造，出水量从以前的200方/小时提高到300方/小时，使其效益提高50％，灌溉面积新增120亩，解决了松江、大跃、石井农业灌溉严重不足的矛盾。

2、石江电排始建于1965年，装机45KW，抽水设备严重老化，当时抽水价格一度达到36元/小时，大大加重了石江、两村受益农业户主负担，废弃的农田逐年增加，至2011年度，废弃田面积达80多亩，两村村支两委及群众反响强烈。根据这一情况，乡党委、政府作为重点、热点问题召开多次会议，由我水利站牵头，联系区水利局、区抗旱服务队，在2011年4月对石江电排进行全面改造，对变压器、电机、水泵、起动设备、配电屏、210米进出水管，闸门等全部更换维修，投入资金4万多元，历时25天全面竣工。电排由改造前的180方/小时提高到250方/小时，电价由36元/小时降至26元/小时，电排改造后，由我水利站专门派职工进行抽水及维护。对出水口1.5×1.0米渠道进行沥青防渗。电排的全面改造，稳定了两村农业发展。计划在2011年农开综合开发项目中，石江电排及其附属渠道将作为重点立项，进一步完善该电排的灌溉作用。

3、2011年正值春耕时节，石江电排变压器电机、进线电缆被盗。为了两村早稻下插，确保农业丰收，水利站千方百计筹措资金，想方设法跑关系，请求水利局、电力局、抗旱服务队要求解决电排维修资金，先后争取及投入近2万元，水利站职工投入工作日近20人次对电排进行恢复。蛟龙电排自＃＃＃＃年开始就已废弃，为了解决所灌溉农田的用水，在乡党委、政府及抗旱服务队的支持下，投入近万多元重新购置电机、水泵、本电屏进行了恢复。至此全乡共恢复、改造电排27处，投入资金近30万元。

4、水利是农业的命脉，作为农业大乡，农田的灌溉用水大部分都依靠山塘蓄水，但山塘的蓄水量却在逐年减少，这严重影响了农田的灌溉。全乡有山塘1448口，砼改造的能正常蓄水的却不足5％。根据这一情况，乡党委、政府提出了山塘砼改造五年计划，2011年对石江村17口山塘进行了砼改造，当时的工作进展缓慢，困难重重，水泥、河沙、碎石、工日的筹措，除施工的技术指导及质量监督外，其它都是难点问题，经过多方面的努力，水利局解决了100吨水泥，资金1.5万元。但工日的筹集又是难题，水利站在乡党委、政府的指示下，提出了以奖的资金投入方式，充分做好宣传发动工作：“整修山塘，功在当代，利在千秋”。到每个小组召集群众开筹工筹劳大会，没钱的出工，没工的出钱，把山塘承包期延长收取租赁金以解决筹工筹劳问题。到2011年底，石江村17口山塘砼改造基本竣工，山塘蓄水量提高了近40％。

乡党委政府高度重视我乡防汛工作，在汛期到来之前就已经对防汛工作进行了周密的部署安排，并在汛期防汛工作中坚决贯彻落实，具体情况如下：

1、组织了相关人员在汛前，汛中每月两次、逢暴雨每天一次对水库、山塘进行缜密的安全排查，每次检查乡主要领导都基本上亲自参加、乡分管水利的领导是每次必去，要求水库、山塘管理人员到场并汇报水库、山塘的运行情况，每次检查的情况及处理意见都在防汛值班记录上作了详细的记载。编制了1座小（一）型水库、4座小（二）型水库、16座山塘的安全度汛方案。

2、储备防汛物资砂石料80方，水库储备块石15方，砂石料15方，高泥坑水库、竹坑水库、九礤水库各储备砂石料10方，长坑水库储备块石10方、砾石及沙10方、分别存放于各水库大坝旁边山体空旷处；储备纺织袋1300只、水库500只，其他四座小（二）型水库各200只，木桩150根，水库50根、其他四座小（二）型水库各25根，分别存放于各水库安全管理房内。防汛抢险机械设备：与良溪村陈小波订立挖掘机租用合同。五座水库防汛责任牌全部刷新，刷新竹坑水库、长坑水库水位标记，水库、高泥坑水库新设水位标尺。

3、整治长坑水库上坝公路1100米，竹坑水库上坝公路500米、新修交通桥一座，总投资3万元。

4、修订水库、山塘防洪抢险预案、山洪地质灾害防御预案、乡防洪预案、地质灾害应急预案。

4、每座水库、山塘均已落实行政、技术、安全责任人，水库由乡主要领导作为行政责任人，其他四座小（二）型水库分别以驻村领导作为行政责任人，山塘由各驻村干部担任行政责任人，并形成文件下发；山洪灾害隐患点已落实行政和安全监测责任人，地质灾害避险明白卡发放到各村及地质灾害点群众手中，小型水库安全度汛明白卡已发放到相关村。