商务执法范文10篇

为贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》及《商务部关于加强商务行政执法工作的意见》精神，切实加强商务主管部门管理职能，履行市场监管职责，维护市场秩序，保障消费者和企业的合法权益，做好县商务综合行政执法试点工作，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，强化商务职能，在商务领域落实依法治县基本方略，坚持依法行政、执政为民。通过开展商务综合行政执法试点，深入探索商务行政执法工作规律，改革和创新商务行政执法体制，实行综合行政执法，强化执行和执法监管职责。

二、基本原则

坚持以人为本，执法为民，教育引导为主，处罚与宣教相结合的原则；坚持决策权、执行权与监督权既相互制约又相互协调的原则；实行行业管理与行政执法相对分开的原则；坚持依法行政和权责统一的原则；坚持多方联动、综合治理的原则。

三、工作目标

一、进展情况

我大队签约项目2个，正在落实外商开发项目1个。具体为：

1、“县商品（物流）配送中心”项目今年元月签约，投资者为：县商贸有限公司先生。该项目总投资5000万元，占地30亩，新建现代化仓储设施10000㎡、配备商品配送车辆15台、信息化服务设备为一体的、我县一流商品配送中心。项目选址黄龙段323国道竹子桥旁，今年二季度以来，一直要求政府解决用地，至今未解决。

2、县废旧商品回收利用体系集散中心项目今年6月签约，投资者为：县物资再生利用有限公司董先生。该项目总投资1亿元，占地30亩，新建废旧商品分拣、加工、仓储、交易等1万㎡，将成为我县大型废旧商品回收利用体系交易、仓储基地。项目选址黄龙长胜豆角岭，要求县政府解决用地。

（3）县标准化农贸市场项目系待签约项目，县政府已同意在路段用地约20亩新建，目前正进入征地阶段。该项目总投资1亿元，新建综合交易市场22000㎡，各类商品标准化摊位800个、环境卫生达标的大型商品交易市场。

二、存在问题

同志们：

大家知道，我市商务地方立法工作成绩显著，在全国地级市中处于中上水平，全市酒类管理、畜禽屠宰管理和散装水泥管理工作始终保持全省领先的地位。去年，我市被国家商务部列入了全国商务综合行政执法试点城市之一，标志我市商务综合行政执法工作走在了全国前列。今天，我们在这里召开全市商务综合行政执法培训会，主要目的就是要进一步提高认识，强化学习，整合资源，兴利除弊，提升执法能力和水平，在全市范围内推行商务综合行政执法工作，推动全市商务工作迈上新的台阶，为全市经济社会发展注入新的活力和动力。

一、充分认识做好商务综合行政执法的意义

商务工作涉及面广，与人民群众生产生活密切相关。当前，流通市场上假冒伪劣、以次充好的商品、食品屡禁不止，严重威胁着人民群众的身体健康和生命安全，加强商务行政综合执法责任重大、意义深远。国家商务部和省商务厅对此作出重要部署和安排。从商务工作的职能和特点来看，加强行政执法是商务主管部门转变职能，强化市场监管、社会管理和公共服务等职能的内在要求；是维护市场秩序，实现行业健康发展的重要措施；是净化消费环境、保障消费安全、建设和谐商务、为民商务的重要内容。加强商务综合执法，有利于探索商务行政执法工作规律，形成规范高效的商务行政执法体制；有利于克服和解决当前商务行政执法中存在的执法缺位、执法力量分散、执法效率低下、执法不规范等问题。开展商务综合行政执法不仅符合行政执法体制改革的基本方向，是推进政府机构改革的重要内容，更是加强和规范商务行政执法的现实需要和内在要求。所以，我们一定要坚持执法为民、教育引导为主，处罚和宣教相结合原则；坚持依法行政和权责统一原则；坚持决策权、执行权、监督权相互制约、相互协调原则；坚持改革创新、统一指导和自主探索相结合的原则；坚持多方联动、规范执法行为，形成执法合力的原则，以科学发展观为指导，以强化商务职能为目的，在商务领域落实依法治国基本方略，依法行政，执政为民，实施商务行政执法体制改革，推进综合行政执法，强化执行和执法监管职责，维护人民群众切身利益，努力构建和谐商务环境，促进我市商务事业平稳较快发展。

二、多措并举扎实推进商务综合行政执法工作

深入推进商务综合行政执法，是“商务工作为人民”的重要体现。做好商务行政综合执法工作需要我们深入研究商务法律法规，市、县（区）、乡加强联系、密切配合，逐步将商务行政行为纳入法制化轨道，实现行政决策科学化、民主化，行政管理法制化，廉政建设制度化，监督机制完善化，建立起办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系，推进商务工作协调发展。当前的主要工作任务是：

为加快推进法治政府建设，根据《县2013年推进依法行政工作要点》要求，结合我部门实际，提出2013年推进依法行政工作安排与打算。

一、加强制度建设

按照县2013年推进依法行政工作要点，进一步执行好各级政府和政府有关部门制定的重点领域规范性文件。严格依照法定权限和程序办事，不得违法设定行政许可、处罚、收费、强制等事项，不得违法增加公民、法人和其他组织的义务,尤其要严格执行前置备案审查制度，经县政府备案审查登记后方可实施。

二、加强执法规范化建设

一是着力推行“和谐执法”，大力开展文明执法。二是做好与国务院、省、市政府再取消和调整的行政审批事项的衔接，对省、市政府决定下放我县可能与我部门相关的行政审批项目做好对接工作，对县政府公布保留的涉及商务活动的非行政许可审批事项、优化审批程序、缩减审批环节，更加高效便民。三是落实行政处罚裁量权基准制度。要严格执行《2013省行政处罚自由裁量执行标准汇编》中已编录的行政处罚自由裁量权细化标准，切实维护行政处罚自由裁量权执行标准的统一。建立行政处罚典型案例类比制度，切实解决“同类不同罚、合法不合理”等现象，并通过执法监督检查、案卷评查、回访当事人等方式，加大监管力度，促进制度落实。四是深化对行政执法人员行为的监督。要以贯彻实施《行政强制法》为契机，经常性组织开展对行政执法人员的监督检查工作，重点对行政强制规定的执行情况、行政处罚自由裁量执行标准落实情况进行监督检查。对检查出来的问题及时要求执法人员整改到位。

三、几点工作打算

同志们

今天，市第十四次党代会刚刚闭幕之际。组织各县区商务、经商局长齐集矿区共同探讨、交流商务综合行政执法工作经验，有着重要而现实的意义。有三层考虑：一是市第十四次党代会提出建设“五个新”宏伟目标，而商务工作是经济工作的主要抓手，拉动经济发展的三驾马车”投资、出口、消费，商务就占了两驾半。为此，首层考虑就是贯彻市第十四次党代会精神，突出县级商务工作的核心内容，强化商务综合行政执法工作，切实维护生产者、经营者和消费者的权益，助力全市经济跨越发展。二是商务工作与人民群众生产生活息息相关，前段时间全市召开了整顿规范市场秩序暨酒类市场专项整治和畜禽屠宰暨鲜肉综合整治工作动员会，部署了专项整治工作。当前中秋佳节和国庆节临近，就是要检验并推动我工作，强化商务综合行政执法，切实净化节日市场，为全市人民营造安全、放心的市场环境和欢乐、祥和的节日气氛。三是学习并推广矿区、广灵经验，尽快在各县区组建商务综合行政执法队伍，全面提升县级商务执法的能力和水平。

一、商务工作面临的形势及开展商务综合行政执法工作的意义

具体涉及到人民群众生产生活的方方面面，商务工作是一个地区经济工作的主要抓手。职能范围广、工作责任重。这是时代赋予我神圣使命、党和政府对我重托。当前，全市上下正在全面贯彻落实市第十四次党代会精神，并紧紧抓住山西国家资源型经济转型综合改革配套试验区机遇，投身于全市“转型跨越”发展的热潮之中，这也为我商务事业发展带来了前所未有发展机遇。全市消费保持了18%以上的增长速度；利用外资比上年增长了一倍半，外贸进出口尽管受国际市场持续低迷、人民币升值、金融危机和国际贸易摩擦等诸多因素制约，仍表现出持续向好的发展态势。但我也要清醒地看到商务事业发展面临的形势纷繁复杂：一是随着市场经济体制的不断深入，社会结构已经发生了深刻变化，各种经济成分并存，各种利益格局同在社会组织结构、收入分配方式都发生了新的变化，市场监管手段未能跟得上新形势的要求，以致于出现种种扰乱市场秩序的现象。二是新时期社会行为规范和价值理念与以前发生了新的变化，个人利益追求成为正当合法，但社会约束未能跟得上，监督规范还不够完善；社会生活和生产行为的复杂性提高，管理技术还没有提高；价值理念发生变化，而诚信体系还未建设好。以致经济违法、商业欺诈、掺杂使假、囤积居奇、哄抬物价等等问题屡禁不止，部分领域矛盾和问题还相当突出。三是市场主体和对象也发生了变化，一些新的矛盾和问题不断涌现，这些问题渗透在各类商品市场，既包括有形市场，也包括网络等无形市场，诸如侵犯知识产权等大要案件屡有发生。尤其是农村市场假冒伪劣产品充斥，食品安全领域存在制售假冒伪劣食品的违法行为等问题尤其令人震惊。这些问题的发生严重侵害了消费者的合法权益，破坏了正常的市场竞争秩序，影响了经济发展和社会和谐稳定。各级领导非常关注，人民群众充满期待。强化商务综合行政执法，肩负着政府的责任和百姓的希望，商务工作的重要内容，也是与时俱进，应对以上问题的有效途径和手段。

促进商务事业平稳较快发展的基本前提，开展商务综合行政执法是行政执法体制改革的基本方向。更是人民群众切身利益得到保障的基本需要。市商务综合行政执法大队和矿区商务综合行政执法队的组建成立和工作开展实践证明，通过开展商务综合行政执法试点工作，建立制度、钻研法律法规、组建队伍、单独或联合执法、拓展执法领域，深入探索商务行政执法工作规律，切实解决了当前执法中存在执法缺位、执法力量分散、执法效率低下、执法不规范和地位形象等问题，提高了商务行政综合效益。从职能工作角度来看，开展商务综合行政执法是县级商务部门的重点内容和根本出路。现如今，商贸企业均为私有，业务经营均属自主，没有管理的手段和权力；商务政策法规均来自上级，没有制定的权利和能力。工作侧重于执行层面，就是要将政策法规和上级有关精神落到实处，强化商务综合执法，有效规范市场，商品市场规范了就会有序、繁荣发展，人民群众满意、放心，实现经济持续向好。不搞商务综合执法，职能作用将无从发挥。从工作实际来看，强化商务综合执法，可以改善工作环境、提升工作能力、塑造全新的商务干部形象。市商务综合执法大队和矿区经验表明，通过“队伍、设施、装备、制度”建设，增设了办公场所，配备了专门的交通、检验检测、调查取证等执法设备，强化法律和责任意识、创新监管方式、强化执法能力等方面作出了有益的尝试，假冒伪劣得到有效遏止，逐步理顺和规范了市场行为，人民群众满意，提升了商务部门的形象和地位，也扩大了商务工作的影响。

二、开展商务综合行政执法的基本工作任务

根据委余办字[2014]18号《深入开展“发展15问”解放思想大讨论活动的实施方案》的通知精神，我队在政法委和发改委的指导下，组织全体干部职工认真开展“发展15问”解放思想大讨论活动。具体情况报告如下：

一、加强领导、广泛讨论

3月19日，我队召开干部职工大会，认真学习了《深入开展“发展15问解放思想大讨论活动实施方案》和有关要求。制定了《商务综合行政执法大队深入开展“发展15问”解放思想大讨论活动的实施方案》，并成立了由主要领导亲自抓、分管领导具体抓的如何加强我商务综合行政执法和加强我电子商务的课题组。3月23日至26日，我队主要领导参加委政法委组织的外出考察，学习了浙江诸暨市“枫桥经验”、先进做法。3月27日，我队召开解放思想大讨论活动座谈会，围绕“如何做好依法治和推进发展升级文章”这一主题，结合我内贸和商务执法工作职能，深入开展集中讨论，重点讨论我队在推动振兴发展要承担的工作任务、实际困难和解决措施。

二、存在的问题

（一）全的电子商务基础薄弱。由于我长期实行以采矿和冶炼为主的工业生产模式，长期积累下来的开采型工业经营模式,电子商务等现代流通业态仍处于初级发展阶段，始终缺乏具有辐射带动作用的本土商贸品牌龙头企业。

（二）消费增长动力不足。我传统行业中居民消费意愿明显下降，消费增长动力不足，我主要依靠钨等稀有金属产业带动的消费模式导致全物价水平较高，人力资源成本显著上升，造成企业效益下降，从而影响全的商贸环境。

一、工作现状

（一）好的方面

1、建立健全了执法队伍。一是组建了正科级的商务综合行政执法大队，核准编制16人，配备了车辆、摄像机、录音笔、制服等执法装备，核拨了执法经费每年八万元，做到了机构、人员、编制、经费、装备“五落实”；二是全面实行了持证执法制度，严格执法人员资格制度，大队16名工作人员全部办理了行政执法证，实行持证执法；三是加强学习培训，提高执法人员素质，制订培训学习计划，组织执法人员法律、法规、业务技能及相关知识的培训，不断增强他们的执法水平。

2、规范了商务行政执法行为。一是规范了执法程序，建立健全了巡查、立案、调查、听证、作出行政处罚决定、行政复议等制度，规范了取证、鉴定、检测、查封、扣押等办案程序，基本做到了流程清楚、规定具体、期限明确；二是统一了执法文书，根据商务部《商务行政处罚程序规定》附件中商务行政执法文书示范格式，大队统一了办理案件各环节所有法律文书的格式，并规范了填制方式；三是实行了案卷管理制度，做到一案一卷，手续完备，按时归档；四是严格执行了罚没款和执法经费收支两条线制度。

3、开展了扎实有效的执法工作。一是实行三个机制，实现了三个提高。动态监管机制，高密度定期、不定期开展巡查、抽查、临查、暗访等执法检查活动及商务法律、法规和规章的宣传活动，提高了商务执法的影响力；执法协作机制，加强了与公安、农业、工商、安监、消防、质监、药监等部门的密切联系、有机合作，共同打击私屠滥宰行为和取缔无证无照非法经营成品油站点，提高了执法效力；举报投拆机制，健全举报投诉服务网络，开通12312在线举报投诉窗口，实行举报投诉奖励制度，调动社会力量参与市场监督的积极性，提高了商务执法监管的覆盖力。二是严查案件，维护市场秩序。近年来，共查处了3起私屠滥宰案件，取缔了9个窝点（含非法摊点），罚没款1.8万元，收缴了不合格肉品1123公斤，城区定点屠宰率连年均达到99.99%；查处非法经营成品油案件30起，取缔无证加油站（点）16个，收缴罚款10.6万元。通过强化商务执法，使一些商务法律法规得到了有效实施，生猪屠宰和成品油经营领域违法违规行为得到了及时纠正，市场秩序得到有效维护。

（二）存在的问题

根据监察局、县编委办、县政府法制办《关于印发<关于对行政执法情况开展专项检查的工作方案>的通知》精神，现就我局自查自纠的工作情况报告如下：

一、对查内容，认真自查

我局由分管纪检监察工作的领导牵法制、监察、执法等职能机构的负责人对一年来的执法工作进行了梳理，并针对《工作方案》进行了逐条对照自查，总体情况是好的，其主要是:

1.执法的主体集中。执法的主体统一为县商务局，县体执法部门为综合行政执法大队，各相关股室没有从事执法查处工作，无重复执法，多头执法现象。

2.执法权限和责任明确。我局行政执法实行一个“口子”进出，职责和责任明确，并建立了相应的责任制。

3.执法层次精简。本部门没有委托执法情况，且执法层级仅为局本级。根据优化发展环境精神和市场发展情况，我局执法大队通过整合和人员素质的优化，现由三个执法中队精减为一个执法中队。

市商务行政执法支队在市商务局的领导下,市被商务部确定为年市场监管公共服务体系项目建设试点乡村以来。坚持以人为本，执政为民的理念，依照健全机制、强化队伍、规范管理的要求，进一步规范行政执法行为，不时提高执法能力和执法水平，根据商务部有关考核验收要求，逐步形成商务执法工作主体合法、执法顺序规范，内部制度健全，经费保证有力，工作全面开展的良好局面。

一、加强领导，商务综合行政法基础建设得到落实。今年2月16日，市政协副主席、市商务局长张元次主持召开第四次局务会议，专题研究市场监管公共服务体系项目试点和市商务综合行政执法支队成立以来的工作问题，安排部署后一阶段商务综合行政执法试点工作。会议强调我市列入商务部年市场监管公共服务体系项目建设试点单位，来之不易，要珍惜试点机会。严格按照商务部的总体要求扎实开展试点工作，加快工作进程，确保考核验收合格。同时，积极争取市委、市政府和相关部门的重视和支持。以市政府名义出台相关文件和方案，使我市商务综合行政执法工作在组织领导上得到有力保障。商务综合行政执法在基础建设上得到“四个落实”。（一）落实机构和人员编制。市编办以张编办〔〕30、45号文件批复同意设立市商务综合行政执法支队，定编8人，全额拨款正科级事业单位，独立核算。代表市商务局行使法律、法规赋予的商务综合行政执法职能。2011年元月12日，在编人员全部到岗到位。支队由一名支队长，二名副支队长（其中一位兼任党支部书记）和内部机构组成。（二）落实了工作经费。支队成立后，为保障商务综合行政执法工作正常运转，市局领导高度重视，从局机关工作经费中挤出15万元划拨给支队，省厅拨付专项资金40万元，全部用于商务执法支队的基本建设。（三）落实了办公场地。为落实商务执法支队办公场地，市商务局将机关办公大楼三楼全部划归支队所有，场地面积近400平方米，并将办公室全部装饰，配备了相关办公用品。12312商务举报投诉服务中心，已按商务部统一装修标准基本完成，12312系统设备款项已预付，7月中旬安装调试并开通。办公环境和12312商务举报投诉服务环境都会得到质的改善和提升。（四）落实了执法装备和设备。局机关划拨给执法支队小车一辆，新购一辆执法车，购买了9台电脑、空调、打印机、传真机、照相机、摄相机、防护用具、检验检测等相关取证设备。为做到执法人员形象执法，统一定制了商务综合行政执法制式服装。

二、以人为本，商务综合行政执法队伍建设不断加强。基本做到“四个到位”。（一）市级商务执法班子建设到位。市政府成立了分管副市长为组长，政府副秘书长、商务局长为副组长。商务、公安、质监、食品药品监督、工商、卫生、畜牧局为成员的市商务综合行政执法领导小组，建立了联合执法工作协作机制。（二）执法人员学习、培训到位。认真组织执法人员参加国家、省级商务执法法律、法规、业务技能等方面学习培训。制定学习培训计划与方案，规定每周星期五为集中学习日。学习方式上采取自学和集中学习相结合。学习内容上，邀请市法制办、辖区法院等有关专家讲授公共法律知识、行政法规、商务执法实务、现场观摩案件处罚程序和执法文书规范等。力争商务执法尽快进入实质性执法实践。（三）执法资格、资质到位。通过学习和培训，执法人员通过考试考核，做到依法行政、持证上岗，执法人员全部取得执法资格。（四）12312商务举报投诉服务中心平台建设到位。选派2名工作人员参加商务部12312培训学习，向社会公开招聘12312平台建设文秘人员，通过考核、考评、面试等工作目前已经招聘到位。场地、设备等基础工作已进入完善阶段。

三、依法行政，商务综合行政执法工作机制得到创新。为使商务综合行政执法尽快启动和运转，在总结过去经验和教训基础上借助兄弟单位成功经验，我们建立了“三种”机制。一是建立了内部之间管执分离机制。商务局内部有4个业务科室对市场都有行政监管职能。商务支队成立后，我们对市场管理的职能划归相关科室，对市场稽查职能集中到执法支队，实现了市场管理与市场稽查的分离与无缝对接。二是建立职能部门之间联动机制。商务流通领域的法律法规裁量权分属于多部门，要使商务综合行政执法公开、公正就必须依靠相关职能部门的密切配合，不形成联动机制，商务执法难度很大。为此我们与工商、公安、畜牧、卫生等相关部门建立部门联系会议制，经常定期或不定期召开联席会议，协商确定商务执法过程中具体事宜。通过部门之间协调配合，收到了良好执法效应。三是建立了市（区）县商务执法联动机制。根据执法工作需要，市执法支队与区县执法大队或屠宰办、酒管办相互联动、相互呼应，认真做到不留空档、疏而不漏。为适应新的工作任务，我们在具体工作中加强了管理。（一）加强了商务执法支队内部管理制度。制定了内部管理中的财务、车辆、考勤、服装等管理制度30多项，装订成册并全部上墙。12312举报投诉服务中心管理制度11项，建立了举报投诉流程工作机制，完善执法程序和责任追究制度。（二）加强办案文书的规范性。印制了27种办案文书统一格式，保证商务执法工作的规范性和科学性。（三）加强了支队与局机关职能科室的协作机制。建立业务协作、会商、沟通机制，定期或不定期开展互通信息，相互交流，确定每季度召开一次工作协调会。（四）加强行政处罚自由裁量权细化工作。市商务局制定了《市商务局行政处罚裁量权基准》，认真清理执法资源，力争以市政府名义下文界定市、区商务执法范围。（五）加强新闻媒体宣传报道。支队自成立以来，我们先后在《日报》、《政府信息公众网》、省商务厅、国家商务部等相关网络上宣传报道我市商务综合行政执法试点工作开展情况，适时开展商务执法调研，撰写的调研成果得到上级主管部门的充分肯定。

四、规范执法行为，体现执政为民，服务发展的精神。

我们在执法过程中认真坚持依法行政，、公正执法、严格执法、文明执法，教育为主，处罚为辅的原则，做到人性化、秉性化执法，充分体现执政为民，服务发展的精神。通过卓有成效的执法监督，促进商贸流通业的繁荣和地方经济的发展，执法实践中做到“四个着力”。（一）着力加强监管，防止6种骗外行为。今年4-5月，我市对家电下乡工作监管开展专项检查，根据群众反映的热点问题，成立班子，召开协作会议，确定抽检对象、时间、内容和方法。通过专项检查、发现有6种骗补行为。并根据群众提出的线索和检查中发现的问题，根据有关法律法规积极稳妥进行处理。（二）着力加快酒类查处力度，保障消费安全。今年以来，市商务执法支队把酒类流通随附单，列为酒类执法监管重点，进一步推进随附单溯源制，推进“放心酒”工程建设。并与市城区的酒类生产厂家实现信息互通互享，共同监管，提高执法能力。（三）着力处罚成品油零售无许可证案件，维护消费者利益。4月中旬，永定局安监局转来湘诚加油站无成品油零售许可证案件，市商务综合行政支队经过调查取证立案，现已进入查处阶段。（四）着力找出薄弱环节，认真做到自查自纠、自我整改。支队成立不久，执法实践中肯定有很多不足之处。我们认真总结经验，查找不足，找出13个方面还有缺口。为弥补缺口，落实项目责任人，落实整改措施，落实在规定时间内完成。以优异成绩通过考核验收。认真做到在执法行为上做到5个坚持。执法行为规范是商务综合行政执法试点成功的保障。执法主体、执法程序合法是执法基础，执法行为规范是保障。我们力争做到5个坚持：执法进行中坚持两人以上亮证执法；执法过程中坚持着装执法；执法处罚时坚持首查免罚制（指行政许可类）；坚持裁量下线制（指非假类和严重后果类）；坚持重大案件集体决策制。

一年来，我县商务综合行政执法工作继续以生猪定点屠宰监督管理为抓手，以酒类流通管理为着眼点，以零售商促销、再生资源回收、成品油市场、流通领域食品安全、洗染业等监督管理为切入点，商务综合行政执法取得较好成效。现就工作情况总结汇报如下：

一、主要工作和成效

（一）加强商务综合行政执法工作的领导

我局将执法工作列入年度的核心工作来抓。成立由局长任组长，分管副局长任副组长，法制、执法、监察等职能机构负责人为成员的行政执法工作领导小组。为使立案案件依法、按程序处置，成立局案件审理委员会，重大案件集体讨论决定实施。同时，县人民政府对商务执法工作一贯重视，不定期由分管副县长主持，邀公安、工商等部门负责人参加，召开专题会议听汇报，研究商务执法工作。

（二）整合运行机制、加强队伍建设

一年来，随着农村乡镇生猪定点屠宰的推开和新颁法律法规的不断实施，执法的运行机制随之整合。一是执法队内设二大检查组，按区域将所有工作内容溶入其中，实行“包干”督查，强化责任心；二是在乡镇派驻执法室，由乡镇政府和公安、工商、农业等部门抽调人员参与执法，执法队实行以组分片挂点乡镇的形式实施监督检查，城乡市场不留“死角”。