商品林范文10篇

摘要：商品林业投融资制度创新的利益集团分为林业集团和政府部门两大类。分析了两者在制度创新中的角色与地位，提出应结合两种力量，共同推动商品林业投融资制度创新。

关键词：商品林业；投融资制度；制度创新

商品林业投融资制度创新是打破原有低效率的制度均衡，实现新制度均衡的帕累托改进过程。商品林业投融资制度创新，不仅取决于新的制度安排是否会给相关利益集团带来潜在收益，更重要的成本收益的比较和力量的对比。当前商品林业投融资制度创新中的利益集团主要有中央政府、地方政府、林业部门及关联部¨、林业企业、林农、合作组织、潜在的投资者、其他社会团体等。根据他们的特点．可将利益集团分为林业集团和政府部门两大类。林业集团，即经营林业的利益主体，主要包括林业企业、林农、潜在的投资者和其他社会团体。政府部，即管理林业的利益主体，包括中央政府、地方政府、林业部门及关联部门。在商品林业投融资制度创新过程中，分析制度创新的主导力量，直接炎系列商品林业投融资制度的创新类型。

一、林业集团在商品林业投融资制度创新中的角色分析

在现行商品林业投融资制度安排下，商品林业投资效益低下已是一个众所共认的事实。而投资效益低下的状强必然会使人们产生获取较大收益的合理预期，对更高收益预期的产生又会导致对现存以及新的商品林业投融资制度安排的成本和收益的评价发生改变，从而强化对投融资制度创新的期望。因此，林业集团自然是新制度的最大受益者。因为，对林业经营者而言，新制度的实施，将增强他们对从事林业经营的预期和偏好，激发了他们的投资热情。对潜在投资者而言，新制度为他们提供了直接投资于商品林业的渠道和方式，使林业投资的长期性和稳定性成为可能，从而成为投资组合多元化、风险分散化的有效途径之一。

林业集团是商品林业投融资制度创新的最大受益者，由他们发起的需求诱致性商品林业投融资制度创新必然能够较好地满足制度的需求。但是，由于林业集团的大集团化、组织化程度低等特点，导致制度供给的速度太慢，组织、协调与谈判的成本太高。

根据《省人民政府关于下达“十二五”期间年森林采伐限额的通知》、《省林业厅关于印发省2011年人工商品林采伐管理工作实施方案的通知》和《市林业局关于组织开展2011年人工商品林采伐工作的通知》精神，结合我县人工商品林采伐管理工作实际，特制定本实施方案。

一、采伐原则和方式

（一）采伐原则

1.坚持生态优先的原则。人工商品林采伐范围要严格限定在人工商品林内，严禁采伐天然林或人工公益林，严禁不利于生态保护的采伐、集材和更新方式。

2.坚持按计划采伐的原则。各镇人民政府、国有林场不得超过下达的人工商品林采伐蓄积、出材量指标；集体林不得超过下达的人工商品林采伐蓄积指标。不能超计划、超范围下达和实施采伐。国有、集体人工商品林采伐指标年度有结余的，可以在“十二五”期间向以后各年度经转使用。

3.坚持重点布局的原则。各镇人民政府、国有林场要以提高森林质量和功能，实现森林可持续经营为目标，合理安排人工商品林采伐工作。对于下达的采伐计划，应优先保障人工中幼龄林抚育采伐指标。同时，可用于人工森病虫害木清理、采种基地疏伐和修建防火隔离带，但必须严格遵守相关技术标准和作业规程。各采伐树种的主伐年龄按照《省人工商品林采伐各树种主伐年龄表》确定。

1法规健全，制度灵活，重视森林经营方案美国1930年颁布依林使用后强制性再造林法沧要求采伐权所有者采伐国有林后须支付再造林费用；1960年颁布镶林多种用途及永续生产条例坎规定了与生物多样性保护相关的林地生产性经营和采伐活动申报许可制度，对在国有土地上采伐圣诞树、薪材等实施审批，对私有林的采伐量和行为人都要进行审批；1976年颁布帼有林经营法坎对皆伐做出限制，规定了采伐特许权的最高期限以及必须以竞标的方式销售木材11］。

美国建立了森林采伐、经营审批制度，实施森林经营的国有林管理单位和私有林主需据濒危物种保护策略要求留出保留地带，特别是对生态脆弱区森林保护审批制度严格；对一般林分的森林经营和采伐，国有林需要审批，私有林根据各个州规定呈现出因地制宜的审批格局，实行国有林和私有林二元审批体制。国有林采伐权通过竞标方式获得。国有林使用审批机关多、项目多、使用申请者多，国家和地方分工明确、充分调动了地方林业管理积极性。私有林采取激励式审批和法制化管理，用奖励和资助方式促进私有林经营和更新，国家有权对受助私有林主进行技术层面的验收和辅导性约束，依照可持续经营方案规范私有林经营；私有林管理充分放权，各州立法规定了管理实践和标准，要求在采伐后须进行再造林，或保存一定数量母树以利自然更新，并规定了能皆伐的最大面积以及木材和林产品的运输12］。

2注重环保，依法审批，严控林木采伐许可巴西依林法淑定，联邦、州和市管理机构有职权起草“年度森林补助计划”，与经营者签订森林可持续经营协议，监督和管理森林租赁与森林可持续经营方案的执行，加强林产品和林副产品市场管理。森林租赁的目的是开发森林资源和服务，租赁授权人发起招标活动需遵守相关法律规定，租赁竞标应遵守镶林法踌口相关法律，并符合法律、道义、信息自由、平等、客观标准和尊重自然的基本原则。森林租赁需得到租赁授权人许可，并签订不与裱林法撅其使用条例和标书内容相互抵触的协议。森林服务的最低租赁期限为5年，最高20年。

巴西通过立法和多种补偿措施，己基本停止大规模的天然林采伐，年采伐面积逐年减少，且采伐方式多采用轻度择伐或卫生伐。巴西推行采伐许可证制度，采伐森林要得到政府批准，以控制林木滥伐现象；具体事宜由巴西环境和再生自然资源局负责，严格管理亚马孙地区树木砍伐的申报手续和审批程序。根据规定，凡申请在亚马孙地区砍伐树木者，必须提出详细报告，内容包括砍伐地区面积砍伐树木数量、树木直径等；砍伐者还要提供树木所在地区的详细地图，表明所砍伐的树木不在河流源头，周围没有泉眼，也不在角度超过45。的坡地上，以避免水土流失。巴西官员要对亚马孙地区的公有土地进行注册，然后由国家森林服务部门决定可被开放利用的区域；伐木者需要提交一份可持续管理计划，阐述如何在获取商业利益的同时对森林加以保护。对于私有林，如在限制使用制度之内或镶林法淑定的永久保护范围内的，必须按相关规定严格控制采伐；否则只有按主管当局规定且保证伐区保留的森林覆盖率不低于2既的情况下才准许采伐，并禁止砍伐原始森林。对于非永久保护性的人工林，允许自由采伐木材、其他林产品或生产木炭。当土地用于农牧业时，仅允许进行生产性采伐。对已准备开发尚未耕作的区域，在建立新的农业单位时，原始森林所允许采伐的最高限额不得超过5既；对南部现有森林覆盖的区域，只有在确保巴西松树有良好生存和发展条件下，遵守技术规程，才准许进行合理采伐；对东北部森林，只允许依据森林法并按政府法令制定的技术规程进行采伐【’］。

3体系完善，分类管理，私有林采伐不审批德国建立了一套完善的森林资源管理体系，注重林业公共利益和保护当事人合法权益，推动国有林、社团林和私有林的可持续经营。从联邦到地方林区，5级森林管理机构为垂直隶属关系，避免了森林管理中的地方政府干预。德国林业法律法规健全，1975年制定、1984年修改的橄邦森林法职规定一个总体框架和一些重要的宏观管理原则，各州在其指导下制定适合本州林情和特点的有关营林计划、森林管理和林木采伐方面的具体法律规定，保证了法律的针对性和可操作性，增强了实施效果l4］。

林业部门严格依照州森林法行使职权，私有林经营者在不违反法律规定的前提下有充分的经营自主权。只有在法定机构依据相关规定审批后，才能进行林地转化和初始造林，并充分体现森林可持续经营的政策目标。

不论是德国、芬兰等大多数实行森林采伐限额管理的国家，还是美国、加拿大等少数不实行森林限额采伐管理的国家，都根据各国国情林情，制定了各具特色的商品林采伐管理制度或管理办法，以确保森林越采越多、越采越好。

法规健全，制度灵活

美国于1930年颁布的《森林使用后强制性再造林法》要求，采伐权所有者在国家森林中采伐后必须支付使用后再造林所需费用；1960年颁布的《森林多种用途及永续生产条例》则规定了与生物多样性保护相关的林地生产性经营和采伐活动申报许可制度，对国有土地采伐圣诞树、薪材等实施审批，对私有林的采伐量和行为人要实施审批；1976年颁布的《国有林经营法》对皆伐做出了限制，规定了采伐特许权的最高期限。

美国建立了森林采伐、经营审批制度，要求森林经营的私有林主必须根据濒危物种保护策略要求留出保留地带；对一般林分的私有森林经营和采伐，根据各个州的规定呈现出因地制宜的审批格局，但都采取激励式审批和法制化管理。用奖励和资助方式促进私有林经营和更新，国家有权对受助私有林主进行技术层面的验收和辅导性约束，依照可持续经营方案规范私有林经营；私有林管理，充分放权，各州立法规定了管理实践和标准，要求在采伐后须进行再造林，或保存一定数量母树以利自然更新，并规定了能皆伐的最大面积，以及木材和林产品的运输。

体系完善，分类管理

对于森林资源管理，德国建立了一套完善的管理体系，注重林业公共利益和保护当事人合法权益，推动国有林、社团林和私有林的可持续经营。从联邦到地方林区，五级森林管理机构为垂直隶属关系，避免了森林管理中的地方政府干预。德国林业法律法规健全，1975年制定、1984年修改的《联邦森林法》只规定一个总体框架和一些重要的宏观管理原则，各州在其指导下制定适合本州林情和特点的有关营林计划、森林管理和林木采伐方面的具体法律规定，保证了法律针对性和可操作性，增强了实施效果。林业部门严格依照州森林法行使职权，私有林经营者在不违反法律规定的前提下有充分的经营自主权。

前言

为了积极发展和持续稳定经营人工商品林，加强对人工商品林抚育间伐工作的管理，积极培育后备资源，不断提高和改善人工林资源数量和质量，2005年7月，在实验林场举办了由局有关部门、单位和各林场专业技术人员参加的人工商品林采伐试点工作研讨班，与会人员对2003年试点的林场采伐林班现场进行了调查，对有关技术问题现场进行了讨论，认真分析了2003年人工商品林采伐试点工作中存在的问题，总结了经验，紧密结合全局人工林资源与现状，对今后人工商品林的管理和技术方面的问题进行了进一步的探讨和统一，人工商品林经营要坚持因林因地制宜，尊重自然和经济规律；坚持经济效益为主，兼顾生态效益和社会效益，使经营期内经济效益最大化；培育为主、合理利用、严格保护、持续经营；按照科研与生产相结合的方式进行设计和施工。根据研讨会会议精神，对《实验林场人工商品林作业设计细则》进行了修订。

根据实验林场《关于认真搞好人工商品林抚育间伐工作的通知》,由实验林场王胜利等同志进行人工商品林抚育采伐作业设计，于2005年7月28日至8月13日完成外业调查，同时实验林场组织技术人员完成了采伐木挂号工作，2005年9月10日完成内业计算汇总、绘制设计图、编写设计说明书等内业工作。在外业调查期间，局领导多次到现场进行了检查指导，设计成果完成后，省林业厅进行了检查验收。

1基本情况

1.1设计总面积

实验林场人工商品林抚育作业设计总面积1396.3亩。共分红崖沟、李家坪、红青岭、黑木岭四个伐区，其中红崖沟伐区面积523.2亩，属横岭营林区红崖沟作业区5、12林班的部分面积，位于王坪河上游莺歌沟沟系内；李家坪伐区面积234.5亩，位于实验营林区李家坪作业区66林班境内，地处王坪河上游的李家坪的前段；红青岭伐区面积196.9亩，位于红青岭营林区红青岭作业区75林班境内，地处红青岭营林区周围；黑木岭伐区面积441.7亩，位于黑木岭营林区黑木岭作业区40、43、44林班境内，地处黑木岭营林区附近。设计的伐区分布相对较零散，但伐区内小班的集中连片。

根据延安市林业局关于转发省林业厅《关于组织开展2011年人工商品林采伐工作的通知》和《关于印发〈省2011年人工商品林采伐管理工作实施方案〉的通知》的通知文件精神，结合我县集体林权制度改革工作实际，特制定本实施方案。

一、采伐范围

2011年我县开展人工商品林采伐管理工作的单位有：隆坊镇、田庄镇、阿党镇、桥山镇、仓村乡，共下达采伐蓄积3894立方米，全部为集体或个人人工商品林采伐。

二、采伐原则、目的和内容

（一）采伐原则

1、坚持生态优先原则。本次采伐要严格控制在人工商品林范围内，严禁采伐天然林和生态公益林，采伐、集材和更新方式必须有利于生态保护和提高林分质量。

对土壤肥沃的成过熟林，应采取皆伐或改造的措施，及时伐除低价林木，营造速生丰产林。对土壤瘠薄的成过熟林，应采取冠下清林的措施，清除非目的树种，人工补植造林，待郁闭度达0．6以上时，伐除上层过熟林。土壤肥沃的中幼龄林，应采取清除非目的树种的措施，人工栽植大苗造林，迅速形成人工混交林，达到速生丰产的目的。对土壤瘠薄的中幼龄林，采取带状伐除非目的树种的措施，人工栽植耐瘠薄的经济树种。在商品林建设上，要加大科技支撑力度，做到合理配置树种，科学确定密度，选择抗性强的速生丰产树种。

经营方面

对速生丰产用材林要及时进行抚育，必须做到留优去劣，砍小留大，间密留稀，对商品木的清林、抚育不应受季节控制。对于陡坡、土壤肥沃地块的成过熟林采取横山带式皆伐的办法，在获取木材的同时，保护生态环境。对瘠薄山场营造的经济林，采取及时更新的办法，提高经济效益。在商品林的经营中要加大科技含量，要对树木采取补肥、保水等措施，促进林木生长。要做好林业有害生物的防治工作，确保不发生病虫害。做好安全防火，杜绝火灾的发生。

机制方面

目前的商品林一般是林木质量低下，必须要在近几年内完成建设任务，充分发挥地利优势，加快木材的产出，满足社会的需求，因此对商品林的经营机制可采取多种形式：承包经营就是将一定面积的商品林承包给林业职工或社会人员经营，效益采取分成的办法，一般情况下，国家、集体占大头，可在8～9成，时间30年或50年，到期后按活立木分成，也可续签合同，必须要有承包规划，防止国有林地效益产出低下，浪费林地资源。承包经营适宜面积大、资源比较好的林分，以确保国家和集体利益不受影响。股份合作将国有或集体林地及林木入股，个人以森林建设投资入股，根据林地情况、林木状况及经营难易程度，确定国有林或集体林应占的股份，剩余为个体、私营投入的股份，待林木产出效益后按股份分成，股份合作时间可为50年，股份合作必须强化股份分成到位，确保个体投入到位，国家集体按股分成到位，保证资源不流失，不浪费。卖就是对国有集体林地及林木一次性出让使用权和所有权。拍卖必须经专家组评估定价，并报上级主管部门批准后公开实施，确保资源不流失。拍卖时间一般在30年～50年，拍卖适宜面积不大的零星地块。认领或优惠认领对沙化荒山侵蚀沟等可采取认领或优惠认领的办法，即对出资者，保护其经营期内的收益权、转让权、赠与权和继承权，并且允许在一定比例的林地范围内进行种植、养殖等多种经营；还可以制定其他一些优惠政策，吸引社会力量，治理沙化荒山及侵蚀沟，认领时间应达50年。商品林建设已经成为林区经济工作的重点，因此，我们要多方筹措资金，加大商品林建设速度，为社会提供优质木材，确保生态环境的长治久安，确保林地资源的高效产出，确保林区经济的快速稳定增长。

本文作者：安丽华工作单位：黑龙江省宾县林业局

2006年我县人工商品林采伐试点工作将在县国营林场、森林经营所、--林场3个林业企事业单位和20个乡镇范围内实施。为了确保人工商品采伐试点工作顺利开展，县林业局于-月-日召开了全县人工商品林采伐试点实施单位负责人、专业技术人员专题会议，对人工商品林采伐试点工作进行了周密细致的安排部署。

坚持强化领导，严把责任关县林业局及各采伐试点单位相继成立了人工商品林采伐试点工作领导小组，单位主要负责人为第一责任人，分管领导为第二责任人，实施工区、乡(镇)林业站负责人为直接责任人。县林业局分别与实施单位签订了采伐试点工作目标责任书，建立了责任机制。为加大对采伐试点工作监管力度，县林业局同时成立了以分管副局长为组长，--为副组长，相关股室负责人为成员的试点采伐工作监督领导小组，并落实了两个领导小组各成员分片管理监督责任制，确保了采伐试点工作规范实施。

坚持规范运作，严把作业设计关市、县两级林业勘测设计队，严格按林木采伐技术规程和人工商品林采伐试点实施方案的具体要求，高质量高标准地完成提交了人工商品林试点采伐施工作业设计说明书，做到了无超限额设计、无改变采伐类型、采伐方式和采伐对象设计，使全县人工商品林采伐作业设计做到了布局合理，重点突出，体现了注重实效，有效监管的原则。

坚持依法采伐，严把审批关各采伐实施单位的采伐作业设计必须坚持经省、市林业主管部门评审批准后，由县级以上林业主管部门核发林木采伐许可证，并由市、县林业主管部门专业技术人员到实地划拨伐区，方可凭证采伐。

坚持精心实施，严把监督关各采伐实施单位严格按人工商品林采伐实施方案及作业设计要求，精心组织，谨慎实施，坚持“四不采”（天然林不采、人工防护林不采、生态脆弱区和生态区重要地区的林木不采）、“四不超”（不超限额、不超范围、不超伐块、不超时间）、“四台帐”（采伐登记台帐、青山检尺台帐、运输销售台帐、木材检查查验台帐），坚决杜绝“拔大毛”、“开天窗”、“剃光头”等违规现象发生，确保全县人工商品林采伐试点工作高标准、高质量、按时完成。

坚持规范经营，严把木材流通关凡2006年的人工商品林木材，坚持凭采伐单位出具的采伐证号、伐块号、检尺码单等相关材料，由采伐单位派专人到县林业局办理林木运输证和检疫证，进行凭证运输销售，坚决杜绝乱收乱购和无证运输，确保木材流通环节和销售市场规范有序。

1林业经济学的学科性质和位置

林业经济是一门应用经济科学，属部门经济学科。它与林业技术科学共同构成林业科学体系。在我国，林业经济学的研究内容主要包括：林业生产单位的组织形式及林业经济管理体制：林业中的劳动力、土地资源及其他森林资源的开发和利用：林业生产部门的结构、林业生产布局与林业区划：林业规划和计划：林业投资效果的分析和评价：林业产品贸易与价格，林业财政、信贷及贸金的运用：林业中产品和收入的分配及林业职工的生活消费：森林生态及社会公益经济效益等。

2什么是林业

2．1林业的概念

林业是从事森林资源培育、保护与合理利用的社会经济部门，具有基础性产业与社会公益事业的双重“人格”。应从历史发展的角度去认识林业，可以把林业划分成三个阶段：依靠自然力开发利用森林：依靠工业化开发利用森林：多向利用开发森林。也经历纯粹开发到主动培育和积极保护合理充分利用森林资源的过程。从行业的产生和发展来看。之所以一个行业能从社会纷繁复杂的经济活动中独立出来，必须有其特定的劳动对象、生产要素、产品，并且从社会分工的角度看，与其它行业形成边界清晰的界限。然后通过产品交换能够提高社会整体效率。因此，对行业的界定，不是一个空间的范畴，而是从社会分工和产品交换的角度。

2．2林业的定位

摘要：旅游商品是旅游业中的一个重要组成部分。桂林是一个以发展旅游业为主的旅游城市，其旅游电子商务高速发展，但是与旅游商品相关的电子商务营销没有跟上旅游业发展的步伐。本文从桂林旅游商品电子商务营销出发，探究其现状、问题，针对营销存在的问题提出对策，希望通过研究能够为桂林旅游商品发展电子商务工作提供一些参考。

关键词：旅游商品；电子商务营销；旅游电子商务；桂林

在“一带一路”倡议和旅游电子商务在国内发展如火如荼的背景下，旅游电子商务也在桂林高速发展，但在《桂林旅游业“十三五”规划》中却没有政府方面关于旅游商品电子商务营销的策略，并且桂林旅游商品电子商务多以企业微小网店为主。旅游商品，又称旅游购物品，是旅游目的地向旅游者提供的富有特色、对旅游者具有强烈吸引力，具有纪念性、艺术性、实用性的物质产品。本文所指的旅游商品是指旅游者在旅游过程中购买的旅游实用物品，即旅游礼品、旅游纪念品、旅游食品、日用品和保健品。对于旅游商品而言，它不仅与传统商品性质相关联，还与传播旅游地文化形象相关联，这意味着要把旅游商品电子商务营销一同规划到旅游电子商务中。电子商务营销模式的出现，可以让旅游商品销售工作与信息化技术发生紧密联系，通过电子商务平台，旅游商品销售网络的覆盖范围能够迅速扩张。如何找出桂林旅游商品在发展电子商务时存在的问题并制定出高效电子商务营销策略，已经成为桂林旅游从业者需要面对的重要课题。

一、桂林旅游商品电子商务营销现状

1.桂林旅游商品发展现状。桂林旅游商品经过长期的发展，其生产和销售网络规模已自成体系。据不完全统计，主要有旅游工艺品、旅游纪念品、土特产品、旅游日用品4大门类，300多个种类，多个花色品种。比如著名的土特产品有沙田柚、白果、荔浦芋、桂林米粉、桂林豆腐乳等，此外还有桂绣、阳朔画扇、纸伞等旅游纪念品和工艺品。桂林旅游商品具有独特性和种类的多样性等特点，也因其一些纪念品和工艺品经过了历史的沉淀，被更多人熟知并喜爱。在此之外，世界著名的旅游城市桂林，有着优越的自然旅游资源和人文旅游资源，依托整个桂林的客源市场，桂林旅游商品在全国各地范围内销售，具有自身独特鲜明的特色而享有一定的声誉，得到了消费者群体的青睐，获得了较好的销量，使桂林旅游商品在销售方面也取得较好的发展。2.桂林旅游商品电子商务营销现状。在旅游电子商务方面，根据《桂林市旅游业发展的“十三五”规划》可以看出，桂林在国家提出的“旅游+互联网”行动计划中迅速借力互联网发展旅游电子商务，搭建了“一键游桂林”的电子商务平台（一机游平台），同时与著名电商阿里巴巴、全球最大在线旅游媒体到到网（TripAdvisor）、百度、携程网等知名网站开展线上线下一体化合作，搭建线上销售渠道和进行新媒体专题营销，成效颇丰。显然，桂林在发展旅游电子商务方面的速度与成效是值得肯定的。在旅游商品电子商务方面，桂林的旅游商品企业呈现规模小、多样化的特点，大多数旅游商品依赖个体经营进行线下销售，少部分企业开拓了线上营销渠道。旅游商品有着传统商品的属性和旅游背景，其复杂性不能和普通商品相提并论，因此应该结合旅游电子商务来发展，提升旅游商品形象，促进旅游商品在桂林的营销，提高旅游购物收入在旅游总收入的占比，才能为桂林旅游业发展增添强劲的动力。

二、桂林旅游商品电子商务营销存在的问题