商贸部门范文10篇

一、目标任务

（一）用一年左右的时间。实现“三个退出”企业退出国有系列、资本退出国有经营、职工退出国有身份，其中：年商贸企业改制面达到90%部门企业改制面达到80%改制企业职工国有身份全部退出。通过深化以产权制度为核心的企业改革，进一步理顺企业与政府的关系，推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，使企业真正成为市场主体，自主经营，自负盈亏，自我约束，自我发展。

二、重点内容

（二）明确改革形式。全面放开放活各类商贸企业。出让范围、出让形式不受限制；各类大中型优势企业加快产权流动，搞好资产重组。

1整体出售。对资产大于负债的可由购买人买断净资产。一次性付款有困难的可实行分期付款；对资债相抵为零或资不抵债的企业，可由购买人全部接受企业职工、承担企业债务，采取“零资产”负资产”方式出售。

2分拆出售。对难以整体出售的企业。既可采取实物形态分块出售，也可采取价值形态分股出售。

一、充分认识加强商贸行业管理的重要性和必要性

加强商贸行业管理，不再是计划经济体制下传统的直接管理，而是以放开搞活为出发点，以规划、指导、服务为内涵，运用国际通行惯例、市场经济法则和有关经济政策，引导和规范商贸行业的经营行为，使其保持良好的运行态势。在新的形势下，其重要性主要体现在以下四个方面：

一是适应加入WTO、转变政府职能的需要。我国承诺加入WTO后，向外资全面开放零售业，对国内商贸业的保护期将于2004年12月31日结束，政府将退出对商贸行业的直接管理。市各有关部门要运用现代管理手段，统一监测市场运行状况，集中反映企业要求，在政府与企业之间建立工作桥梁和信息通道，为政府制定商贸行业发展规划和经济政策提供科学依据，在宏观管理上加快与国际惯例接轨。

二是适应产业结构调整、推动工农业发展的需要。长期以来，由于各种因素的制约，我市民营商贸行业产业集中度低，规模经济偏小，引进先进经营业态的步伐缓慢，不能适应形势发展的要求。而商贸行业在国民经济中起着承接生产启动消费的作用，如果商贸企业业态僵化，发展滞后，必然制约一、二产业的发展。因此，只有重新整合社会商贸资源，大力调整商贸经济结构，才能实现商贸产业的社会化、现代化和专业化，促进工农业生产的良性运行。

三是适应规范经营、发展商贸行业经济的需要。由于缺乏统一的管理主体、行业规划和管理标准，我市社会商业尚处于松散无序、自由发展的状态，有些行业恶性竞争、假冒伪劣等现象较为严重。尤其是在去年防治非典期间，业内企业管理混乱、违章经营等问题更是充分显露。因此，要高度重视这些问题，采取有效措施，逐步扭转这一状态，使之纳入规范运行的轨道。

四是适应社会消费、提高人民物质文化生活水平的需要。随着人民收入水平的提高，社会消费方式将发生较大变化，观光商贸、生态商贸、科技商贸应运而生，绿色商品、绿色市场、绿色消费呼之欲出，消费信贷、分期付款、复合消费进入千家万户，传统的社会消费观念和商贸经营格局被彻底打破。如何适应这种变化，顺应这个潮流，客观上也对商贸行业管理提出了更高的要求。

各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：

为加快我市商贸流通业发展，市政府决定实施“商贸**”工程，现提出如下意见，请认真贯彻执行：

一、充分认识实施商贸**工程的重大意义和目标要求

（一）充分认识实施商贸**工程的重大意义。商贸流通业是现代经济的重要内容，也是推进经济现代化和城市现代化的必备条件。发达国家和地区的发展历程表明，一个城市商贸服务业越发达，城市就越繁荣，就越具有竞争力、生命力和辐射力。因此，实施商贸**工程，不断提升**商贸服务业的规模和水平，对于加快**城市建设，推动全市经济快速协调健康发展，有着极其重要的作用。

（二）正确把握实施商贸**工程的目标要求。当前和今后一个时期，我市实施“商贸**”工程总的目标和要求是：按照“工业立市、商贸旺市”的构想，坚持“整合、提升、培源、固本”的八字方针，统筹部署和协同推进商贸服务经济的发展，重点提升商贸服务组织业态，发展一批大型商贸企业，打响一批商贸服务品牌，拓展新的市场消费需求，构建总量平衡、业态先进、结构合理、配套完善、竞争力强的现代化商贸服务业体系，形成大市场、大流通、大服务的格局，大幅度提高商贸服务业的规模、水平和效益，推动**从工业城市向工商业城市的战略转型。

二、鼓励发展现代流通方式

各街镇乡人民政府（办事处），县府各部门，县属各厂矿、中学：

为进一步推进我县商贸流通产业的发展和改革，全面提升商贸流通产业的发展水平，把商贸流通产业培育成为全县经济的先导性产业，根据市政府《关于加快商贸流通产业发展和改革的意见》（渝府发〔2005〕62号）精神，现提出以下意见：

一、充分认识商贸流通产业发展和改革的重大意义

流通是连接生产与消费的桥梁和纽带，现代流通已发展成为现代经济的血脉和火车头。商贸流通业在促进生产、引导消费、拉动经济增长、扩大就业等方面的作用越来越突出，已成为发展生产，促进消费，服务“三农”的助推器，成为决定经济运行速度、质量和效益的重要因素。目前，全县商品市场建设初具规模，流通主体多元化基本形成，现代流通方式快速发展，对外开放成效明显，流通规模不断扩大。但按照全面建设小康社会的要求，商贸流通产业发展和改革还存在较大差距。主要表现在：对发展商贸流通产业的重要性认识不足，“重生产轻流通”的观念仍未根本转变，流通领域改革相对滞后，市场体系有待完善，农村市场开拓不力，流通现代化水平较低，消费环境有待改善，聚合辐射能力尚需增强。我们必须从经济社会发展全局的高度，深刻认识加快发展商贸流通产业的重要性和紧迫性，采取更加有效的措施，扎扎实实地推进各项工作。

二、进一步明确商贸流通产业发展和改革的指导思想、目标任务

（一）指导思想。全面落实科学发展观，坚持以人为本，协调发展为目标，以开拓市场特别是农村市场、扩大消费为主线，以深化商贸流通体制改革为动力，推进传统商业经营方式向现代流通方式转变，传统流通格局向大市场、大贸易、大流通转变；坚持发展商贸流通与推进新型工业化、农业产业化和城镇化相结合，建设有形市场与发展无形市场相结合，培育大型商贸流通企业与搞活中小商贸流通企业相结合；加快市场法制监管体系、市场监测调控体系、商业信用体系等三大商贸流通市场环境工程体系建设，促进市场繁荣与规范市场行为、加强市场监测调控相结合，提升流通现代化水平和增强区域聚合辐射能力。

同志们：

首先，我代表市商务局对*县商贸流通工作会议的召开表示热烈的祝贺，对在20*年商贸流通工作中做出突出贡献并受到表彰的先进单位和先进个人表示诚挚的敬意和衷心的感谢！今天召开的商贸流通工作会议非常及时、十分重要、特别成功。刚才，石局长作了很好的动员报告，丁县长作了很重要的讲话，我完全同意，希望大家认真抓好落实。

下面，我就商贸流通工作讲以下几点意见：

一、回顾去年，亮点频现，*商贸流通工作成绩显著、可喜可贺

20*年，*县商贸局紧紧围绕*县委、县政府的总体部署，大力实施“商贸活县”战略，在机构没有理顺、商务局没有组建的情况下，*县商贸局积极履行商务部门各项社会职能，在各乡镇、县直有关部门的支持配合下，团结拚搏，攻坚克难，圆满完成了各项工作任务，取得了经济效益和社会效益双丰收，可以总结为：超前谋划、工作扎实、实绩突出三点。

1、超前谋划。*县委、政府非常重视商贸流通工作，商贸局做为全县商贸流通工作牵总部门，领导班子超前谋划商贸流通工作，积极实施商贸活县战略，认真履行市场建设、“万村千乡”市场工程、市场监管监测、商贸专业街区规划培育等项社会职能，在各乡镇、县直有关部门的支持配合下，对全县商品市场建设超前谋划、科学指导、规范培育。面对经费紧、困难多、任务重的严峻形势，不等不靠，主动创新，按照国家商务部《全国商品市场体系建设纲要》和《进一步加强农村市场建设的意见》以及省、市商务厅(局)的要求，制定和推行了商贸流通重点突破的实施意见、目标任务考核奖惩办法和商品市场联系制度，定期召开全县商贸流通工作调度会，建立和完善了商贸流通工作组织领导机制和工作机制，市场体系建设工作得到了进一步加强，为商贸流通大发展奠定了坚实的基础。

同志们：

一、商贸服务业安全经营责任重大

近几年来，我市商贸服务业有了较快发展，一批大型商场、批发市场、专业市场、宾馆、饭店等已成为拉动消费、扩大就业的重要领域。在经营形式上，由过去以国有商业为主，发展到现在多业态、多层次、多种经济成分并存。到目前，全市营业面积5000平米以上的大型商业网点达到53个，各类商品交易市场500多个，其中年经营额超亿元的大型专业批发市场已达36个，批零服务商户已达12.5万多个，从业人员达到32万多人。特别是以小南门、颐和广场为主的中心城区商贸业已初具规模，正在建设的标准化菜市场及拟开工建设的沧东、沧西两大物流园区，将成为*商贸服务业发展的新亮点。去年，全市社会消费品零售额完成415亿元，同比增长22.5%，占全市生产总值的20%，商贸服务业已成为经济社会发展的重要支撑。这么大的行业，这么大的领域，涉及到这么多的人员，做好安全工作是一个非常重要的问题。

近年来，各级各有关部门在商贸服务业安全经营方面做了大量工作，取得了一定效果。但是，从5月3日新华区铁西大街宏达灯具店发生的事故可以看出，在商贸服务行业安全经营中仍然存在一些不可忽视的问题。一是有些单位和企业对安全工作的思想认识不到位。对商贸服务业安全经营没有引起高度的重视，总认为商贸企业主要是经营销售，安全工作并不重要，不是份内的工作，对一些安全设施、消防设施等不闻不问，该查的不查，该抓的不抓，该管的不管。有的企业安全组织不健全，无专职安全员，或是安全管理人员身兼数职，责任不明确，制度不落实，管理不规范，没有把安全经营摆在重要的位置。二是部分安全设施老化。有的商场、市场年久失修，安全消防基础设施老化，有的消防栓根本打不开，成了一种摆设，有的灭火器几年不更换，根本不能用。特别是新华区火车站工业品批发市场，虽然去年通过整治有所好转，但由于市场较久，房屋老化，通道不畅，安全设施不全，存在着较大的安全隐患。三是有些经营者安全措施不到位。在经营管理上，只注重经营效益，不注重安全防范，只注重外表形象，不注重安全设施建设，在装修门帘时舍得投入，在增添安全设备上一分不拿，对一些安全隐患视而不见，检查靠应付，安全靠运气，没有安全意识，更没有逃生自救的知识和能力。四是有的地方抓安全的力度不平衡。有的抓大型商贸企业安全经营的力度较大，忽视了小商店、小门帘的安全经营；有的对工业企业安全生产要求高、检查严、投入大，对商贸企业安全经营存有消极现象，检查时走马观花，安全上得过且过。面对这些问题，各级各有关部门一定要进一步提高认识，高度重视，切实增强做好商贸服务业安全工作的极端重要性。要充分认识到做好商贸服务业安全工作，事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局，事关社会和谐稳定。“安全经营，人命关天，责任重于泰山”，要真正体会这当中的责任和含义。特别是我们商贸服务业涉及面广、情况复杂、任务繁重，各级各有关部门决不可掉以轻心，更不可麻痹大意，要保持清醒的头脑，以保护人民群众生命财产为已任，从维护社会稳定发展大局出发，把商贸服务业安全经营工作摆在更加突出的位置。

二、立即行动，全面开展商贸服务业“安全月大检查“活动

从现在开始，市政府决定在全市商贸服务行业开展为期一个月的安全大检查活动。各级各有关部门要根据自己的职责，抓紧制定行动方案，进一步明确重点，细化措施，落实责任，使商贸服务行业安全问题得到有效解决。

市场运行监测作为商务工作的重要内容，是履行宏观经济调控、市场运行监管和公共服务职能的一项基础性工作。多年来，市的市场运行监测工作在市商贸委领导的高度重视下，在省商务厅的精心指导下，在各县、区商务主管部门的大力支持下，在全市各监测样本企业的积极努力下，已经形成了市商贸委、县、区商贸主管部门和各类市场监测样本企业构成的市场监测工作体系。目前，全市市场运行监测网络建设初具规模，系统功能日趋完善。为进一步提高市场运行监测工作的质量和水平，实现市场运行监测工作的科学化、制度化和规范化，根据省商务厅有关做好市场运行监测工作的一系列指示精神，结合我市实际，就有关进一步做好我市市场运行监测工作通知如下：

一、工作要求。市场监测工作是一项平凡的工作，但也是十分重要的基础性工作，通过市场监测所采集的数据是国家商务部研究和分析市场发展趋势的重要数据来源，也是党中央、国务院制定流通工作政策的重要依据，因此，各级商务主管部门和监测样本企业必须高度重视这一工作，要指定专人负责做好此项工作，要加强与辖区内监测样本企业的联系，随时掌握了解样本企业的经营动态，随时了解样本企业对监测数据的报送情况，并指导样本企业按时间、按质量要求完成监测数据报送任务。同时，要及时反映本辖区内的商贸市场变化情况，及时报送各单位商贸活动情况和问题。

二、工作内容

各监测样本企业必须按照监测的内容、时间、质量等要求，按时上网填报监测数据。各县、区商贸主管部门必须按要求，督促监测样本企业（见附件1）按时完成监测数据的填报工作。

1、网上填报的监测数据：

①《商务部生活必需品市场监测系统》（简称《周报》）为每周五上午12时之前完成报送；

全面预算管理是指商贸企业为了实现企业的经营目标，并通过预算的方式进行合理的规划和计算，对其实行过程和成果开展预算等一系列的管理活动的总称。

一、全面预算管理在商贸企业中的作用

1.促进商贸企业实现经营方针，制定科学合理的经营方针是商贸企业能否在市场竞争中取得竞争优势的关键因素。要想实现企业的经营方针，就必须将企业的经营方针进行细化，而全面预算管理便是实现目的细化的主要管理控制方法。全面预算管理也能够为商贸企业的总体经营管理提供参考方向，对企业的总体经营活动进行合理的安排。2.提升企业经营效率，实现资源整合。商贸企业资源的稀缺决定了其在分配和使用时必须进行预算控制管理，企业通过全面预算的实施和监控，可以有效的实现企业对资金和人力资源的合理分配，尽可能的减少资源的浪费。在资源整合的过程中，通过预算方案的制定、实施和监控，可以实现预算管理体系和企业业务流程体系的统一，并能够及时的调整和改进企业实际生成经营与预算项目之间的偏差，使企业资源的价值最大化，提高企业的经营效率，促进商贸企业的整体经营发展。3.利于企业的业绩考核，提高员工的积极性。全面预算为商贸企业的各个部门的业绩考核提供依据，是企业执行绩效考核的基础。商贸企业根据全面预算的完成情况，及时分析企业在经营过程中实际偏离预算的情况和原因，在企业经营范围内进行统一预算调整。将预算和绩效考核管理有机的结合，使企业对员工的考核做到真正的公开公平，奖罚分明。因此，全面预算管理是作用就是激励员工的积极性。预算是企业全体员工参与和规划的结果，通过不断增加员工参与预算活动的参与权，激发员工的积极性，促使商贸企业各个部门更加顺利的完成预算目标。

二、现阶段商贸企业建立全面预算管理体系存在的问题

1.预算管理目标的局限性。传统的预算管理忽略了企业在经营过程中产生的非财务指标对企业绩效的影响，只注重目标利润。预算管理比较薄弱，对计划和预算的概念理解得不够透彻。因此无法建立起健全预算管理体系，阻碍了预算管理工作的开展。2.预算组织结构单一。部分商贸企业在实施预算管理时只针对财务方面进行预算工作，而忽视了对企业业务方面进行预算管理，在建立预算管理组织时，都由财务部门来预算的编制和实施，企业的其他部门并没有参与到企业全面预算的管理工作来，这样各个部门之间就缺乏了沟通与监督，就很难确保预算结果的真实性，就很难发挥出预算管理在企业在实际经营过程中的重要作用。3.预算管理的内容不够完善。商贸企业的预算管理内容主要包括企业的资金预算和业务预算等。对于商贸企业来说，做好预算管理的工作能更好的加快企业的资金流转，为企业创造更加丰厚的效益，传统的财务预算只关注销售、利润和费用等目标，不能有效的和企业的业务资金进行结合，降低预算管理的作用，阻碍企业的长远发展。4.预算管理的考核机制不够健全。目前商贸企业的预算管理工作没有将预算和企业的考核制度相结合，企业的管理层不重视预算工作，员工也缺乏预算意识，企业目标完成的实际情况与预算指标出现严重的偏差，同时也不及时财务补救措施，预算工作只是在形式上走个过场，达不到预算的效果。

三、加强商贸企业预算管理体系建设的措施

各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，有关单位：

区发展“千亿商贸”建设区域性商贸流通中心的有力支撑。目前，限额以上商贸流通企业是商贸流通发展的骨干力量。区限上报表单位444个，其中限上企业133家，绝大部分限上报表单位为个体户。今年上半年，全区社会消费品零售总额及增幅在同类区县中的排名不升反降，与发展较好的区县差距进一步拉大，这不仅与我区经济社会发展速度不相适应，更与“双百”大城市目标和要求不相适应。为进一步加快发展限额以上商贸流通企业，现将有关事项通知如下：

一、2011-2015年限上商贸流通企业发展目标

2015年限额以上商贸企业达到450家，全区社会消费品零售总额、商品销售总额年均增长23%以上；限上企业连锁经营额比重年均提高3个百分点。其中2011年新发展限额以上商贸企业88家；限上企业零售额年均增长40%以上（各镇街2011年限额以上商贸流通企业及零售额发展目标见附表）

二、发展商贸流通企业主要措施

新居、农民新村建设等项目消费需求量增大的机遇，紧紧抓住城乡统筹推进城市化进程。引进或组建一批商贸流通企业，更好地为统筹城乡发展服务。

同志们：

一、认清形势，进一步提高认识，增强商贸行业安全隐患再排查、再整治行动的紧迫感和责任感

市“11.05”重大火灾事故发生后，国家商务部下发了《关于切实加强商贸领域安全生产工作的紧急通知》，并紧急召开专门工作会议，部署商贸行业安全生产工作；省商务厅下发了《关于开展防火工作大检查的紧急通知》，要求各级商务、消防、安监等部门进一步做好商贸行业防火安全工作；市商务局下发了《关于对各县（市）区商场超市等商业网点隐患排查工作进行督查的通知》，要求各县（市）区商务局联合消防、安监等部门对区域内的商场、超市、宾馆、饭店等场所立即开展消防安全隐患排查工作，市政府领导亲自带队对各县（市）区大型商贸企业消防安全工作进行督查检查。

市政府对我市商贸行业防火安全高度重视。11月6日，市政府下发了《市安全专项整治行动实施方案的通知》，对安全整治活动进行了安排和部署，经过一段时间的整治，取得了一定成效，但仍存在死角和潜在问题。近期，市委书记，常务副市长和我分别带领有关部门组成联合检查组，深入到市场、河南市场、商贸城、新时代百货、金河宾馆、白云宾馆等商贸行业二级消防安全重点单位进行安全检查，检查中发现仍然存在着不同程度的安全隐患：主要是个别商贸企业对消防安全工作重视程度不够、管理不规范、消防通道不畅通、业户过于集中、消防设施老化等。为此，市安委会召开了第五次全体（扩大）会议，决定在全市开展安全隐患再排查、再整治百日攻坚行动，并把人员集中的商贸行业作为排点。一是商贸行业人员高度密集，是安全事故的高发区。市近几年发生的3起重大安全事故中，2起发生在商贸行业。二是发生事故造成的人员伤亡及社会影响较大。因人员密集，极易造成重大人员伤亡事故。同时，将会引起商品供应断档、价格上涨等一系列社会问题。三是由于商贸企业大部分建设时间较早，防火安全设计不合理，消防设施陈旧老化，极易发生消防安全事故。

因此，各部门、各单位和商贸行业广大干部职工要充分认识做好商贸行业安全工作的重要性，进一步提高认识，抓出实效。尤其面对岁末年初的紧要关头，我们更要绷紧安全这根弦，以高度负责的态度常抓不懈，积极开展好商贸行业安全隐患再排查、再整治百日攻坚行动，消除安全隐患，坚决遏制各类消防安全事故的发生。

二、大力开展宣传动员，增强全员防火安全意识，提高消防安全素质