山东省范文10篇

1人口现代化的含义和评价指标体系

综合学术界的观点，人口现代化是指人口类型或人口变量由传统向现展的过程[3]，包含了生育现代化、人口素质现代化、人口结构现代化和经济现代化四个方面的内容。人口现代化的评价是以山东省人口发展水平与当达国家的平均水平做比较。在这四个方面中，生育现代化和人口素质现代化无疑是最重要的，所以赋予两者更大的权重。具体定义是：人口现代化指数=0.3×生育现代化指数+0.3×人口素质现代化指数+0.2×人口结构现代化指数+0.2×经济发展指数[6]。

1.1生育现代化

生育现代化是人口现代化的基础和前提，不仅指生育率的下降，而且包含科学的生育观念和生育文化的普及，以及由此带来的人口再生产类型的现代化。生育率降到接近或低于更替水平，人口再生产类型由“高出生率、低死亡率、高自然增长率”的过渡型向“低出生率、低死亡率、低自然增长率”的现代型转变，生育现代化就实现了。

评价生育现代化用出生率（或生育率）和自然增长率来评价。

1.2人口素质现代化

摘要：本文主要以山东旅游业发展为主线，营销论文研究山东省旅游市场营销战略的优势和存在不足的地方，为其他省市的旅游业提供借鉴经验。

关键词：旅游市场营销战略

山东省地处黄河下游，东临渤海、黄海，与朝鲜半岛、日本列岛隔海相望，拥有多个港口，旅游资源丰富。无论是农业，工业或旅游行业都在国民经济中占有重要的地位。从我国的经济发展来看，山东省必然在我国的经济发展中占有越来越重要的战略地位，山东省要以有利的地理位置和丰富的旅游资源为依托，整合旅游资源，推动山东旅游业的快速稳定的发展。

一、山东省旅游资源特点

众所周知，山东省旅游资源非常丰富，具有以下特点：

1、自然风景区、文物古迹众多山东省旅游景点近千处，按照旅游景区的级别划分：A级旅游区148处，1A级旅游区5处，2A级旅游区49处，3A级旅游区67处，4A级旅游区27处。其中世界级遗产2处。齐国故都淄博是齐文化的发源地，东周殉马馆、齐国历史博物馆等文物古迹丰富，并有原山国家森林公园、陶瓷博物馆等景点。历史文化名城青州龙兴寺出土的1000多年前的窖藏佛教造像，被称为20世纪中国考古十大发现之一。

摘要：从教育事业统计的视角客观分析“十三五”期间山东省高等教育的发展趋势和当前发展现状，推进山东省高等教育高质量发展的三点建议：一是从建设教育强国的高度，重视区域高等教育高质量发展；二是从推进教育公平的高度，推进高等教育机构设置稳中有进、进中提质；三是从满足人民群众对教育的需求和建设社会主义现代化强国需要的高度，引导高等教育机构坚持质量核心，实现内涵式发展。

关键词：教育事业统计；山东高等教育；高质量发展

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是脱贫攻坚决战决胜之年，也是十年教育中长期规划纲要的收官之年。山东省作为全国高等教育大省，从教育事业统计的视角客观分析“十三五”期间山东省高等教育的发展趋势和当前发展现状，对于推进山东省高等教育“双一流”建设，科学谋划编制“十四五”规划具有重要意义。

一、山东省高等教育发展趋势

（一）近五年高等教育机构（学校）情况变化。从2015-2019年全国教育事业统计数据分析看（31省、市、自治区数据，不含港澳台；下同），山东省高等教育机构（学校）发展较为平稳，平均每年增加0.75所机构；而全国每年平均增加32所机构，计算平均每个地区每年增加1.03所机构。可见山东省高等教育机构（学校）数量发展与全国发展趋势一致，但平均每年增长低于全国平均水平。（二）近五年高等教育机构（学校）在校生变化。近五年，山东高等教育机构（学校）普通在校生（不含成人教育数据，下同），从2015年的1978242人增长至2019年的2312545人，增长334303人，平均年增长率4.00%，低于全国平均年增长率0.2个百分点。从结构上看，山东省本科以上（含本科，下同）在校生平均年增长率3.96%，高于全国平均0.34个百分点；其中博士研究生在校生平均年增长率7.5%，高于全国平均0.74个百分点。可见，山东省高等教育机构（学校）在校生总量增长低于全国平均水平，但是本科以上层以及博士研究生增长速度均高于全国平均水平。因此，近五年来山东省高等教育招生在本科以上以及博士研究生等较高层次上招生数量高于全国平均水平。（三）近五年高等教育学校师资情况变化。近五年，山东省高等教育学校专任教师数量，从2015年106217人增长至2019年的117609人，平均年增长率2.59%，高于全国平均年增长率0.51个百分点。从结构上看，山东省高等教育学校高级职称专任教师平均年增长率4.12%，高于全国平均年增长率0.95个百分点。从学历层次上看，山东省高等教育学校博士专任教师平均年增长率12.28%，高于全国平均年增长率3.46个百分点。由此可见，近年来山东省高等教育教师发展速度高于全国平均水平，并且在职称聘任和博士专任教师引育上，发展趋势均好于全国平均。（四）近五年高等教育资源分布情况变化。近五年，山东省每十万人口高等教育平均在校生，从2015年的2516人，增长至2019年的2855人，平均年增长率3.33%，高于全国平均年增长率0.15个百分点。可见，山东省高等教育资源提升速度略优于全国平均水平。综上，近五年，除山东省高等教育机构（学校）数量增长速度和在校生总量增长速度低于全国平均水平外，在本科以上在校生、专任教师数量和层次、高等教育资源增长速度均高于全国平均水平。因此，山东省高等教育发展态势整体向好，特别是高层次高等教育发展向好态势明显。

二、山东省高等教育发展现状

摘要：山东省经济一直处于全国前列，为我国经济发展做出巨大贡献。近年来，随着我国转变经济增长方式，调整经济结构的战略部署，山东省也面临着转变产业结构，产业升级的挑战。山东省结合自身资源和产业结构特点，在产业升级转移、结构升级和技术创新三方面促进产业升级。

关键词：产业升级；产业升级转移；产业结构升级；技术创新

一、山东省产业发展基本概况

山东省位于我国的东部沿海，作为我国十分重要的农业生产基地，与日本、韩国相邻，耕地面积10196万亩，农业人口占总人口数目的76%，种植与畜牧生产条件优良。在良好的农业基础上，山东省逐渐形成了以重工业为依托的特色轻工业为支柱的工业体系。我国加入WTO后，山东省抓住经济上升机遇，工业产业稳居全国前列，成为我国最重要的工业大省之一。在第一、二产业协同发展的基础上，山东省十分注重第三产业发展，特别是“十二五”规划后，将服务产业发展作为山东省产业转型的重要抓手，调整产业结构以适应快速发展的服务产业。

二、山东省产业升级方式探讨

产业升级转移、产业结构升级和技术创新共同影响促进着山东省的产业升级，下面进行详细探讨。（一）山东省产业升级转移情况概述。山东省产业升级经历两个主要阶段。首先是产业转入模式，由于山东省所处的优越的地理位置，成为承接海外转移产业的重要目的地。山东省结合自身的产业优势，重点选择了两种产业承接方式，领头雁型和推移路径型。领头雁型，主要指当地承接转入的产业，学习吸收相关国家的先进发展经验，掌握其生产成本和先进技术。在区域内建设该产业，成为本行业领域的领头雁后，再将自身转变为产业梯度转移过程中的转出层次，形成从承接到转出的良性循环。推移路径型，主要指在承接产业转移时，结合自身产业特点和国家产业战略，对转入的产业进行科学充分的论证，从而择优、择时、择式的进行产业转入。第二个阶段是产业转出模式，包括三种情况，分别是因为衰退进行转移、因为扩张进行转移和因为膨胀进行转移。因为衰退进行产业转移，是指产业因为区域内供求要素发生变化，导致该区域内企业丧失优势。随后使这类衰退型产业调离至要素充足地区，可降低企业生产成本，使企业重现活力。山东省自2000年以后，对省内产业结构进行优化调整，将部分劳动密集型产业及一般性制造业由省内转入西部等欠发达地区及国家。产业因为扩张进行产业转移，是指产业由于继续扩大市场或者为了利用外部区域的投资和技术等而进行的扩大产业发展规模的行动。山东省中、西部资源丰富，可为沿海城市加工制造业提供巨大市场，而中部的部分城市制造业基础比较好，有较大能力以低成本承接省内其他区域有关企业外包的加工制造环节。因为膨胀进行产业转移，是指为了调整该区域的经济结构而进行的产业分流与转移。这种需要转移的产业统称为膨胀产业。膨胀产业的特点为产业技术含量不高，高速增长依托着投资，在市场中具有一定竞争力的产业。（二）山东省产业结构升级情况概述。自我国加入WTO以来，山东省经济持续高速增长，每年增长率达到8%以上。截至2015年，省内GDP达到63002.2亿元，其中第一、二、三产业产值达到4979、29486、28537亿元，产业结构逐步合理优化。2000至2015年，省内产业结构经历了明显变化。具体来看，农业产业所占比例最低，由2000年的15%减少至2015年的8%，呈现为降低趋势且降幅较明显。工业产业所占比例最高，2000至2006年逐步递增，2007年后呈现逐年下降趋势。服务产业占比位于前两者之间，2006年之前变化不明显，有小幅下降的趋势。自2006年以后，有明显每年快速上涨的趋势。根据2015年山东省各市各产业产出情况，各地市GDP值在每年逐步增长的情况下，GDP值与第一产业所占比重呈反比。具体来说，与第二、第三产业所占比重呈正比。经过改革开放和一系列调整改革,省三大产业机构比例不断优化,逐渐趋于合理化。（三）山东省技术创新情况概述。随着国家对创新技术的重视，各个领域对技术的投入也不断增大，省内技术创新能力也有了明显提升，具体表现为：1、科技成果和专利情况2016年，山东省科技成果项目总数为3016，企业和医疗机构创作数量占总体的67%以上。取得的知识产权项目总数为7480，其中发明专利占比50%。山东省科技与专利成果在全国处于较高水平。2、区域创新环境情况从2013年全国区域创新监测数据看，山东10000人以上大专学历数量为989.34人，位于全国第17位；企业研发费用投入水平，位于全国第6位；10000人国际互联网上网数量为4447.58人，位于全国第15位。3、区域创新资源情况山东省各级政府十分重视各级创新研发水平，全省各级政府投入研发经费及高新技术固定投资占当地GDP比重水平较高，居全国前列。这为全省各级科研院所与企业提供了良好的创新氛围与资源。

摘要：运用问卷调查法和数理统计法，分析山东省40～59岁年龄段人群体育行为的发展现状:防病治病作为首要锻炼动机、参与锻炼意识相对薄弱，未参与体育锻炼的人口仍占有很大比例、体育锻炼方式和方法缺乏科学性、体育锻炼项目较单一；并以斯蒂芬组织行为理论为依据，探讨影响体育锻炼参与行为的因素，提高该年龄段人群的综合体育锻炼行为的自我管理能力，最终达到提高该年龄段总体体质水平的目的。

关键词：成年人;体育锻炼;参与行为;体质

40～59岁人群正处于身体健康转折和生活压力最大的特殊阶段，人到中年，身体各项机能水平开始进入衰退期，各项机能指标明显发生变化。科学的体育锻炼是提高身体健康水平的一种有效手段。因此，引导该年龄段人群进行科学的体育锻炼是目前迫切需要解决的问题。本文通过分析40～59岁年龄段人群参与体育锻炼的现状和特点；并以斯蒂芬组织行为理论为依据，探讨其影响体育锻炼的参与行为的因素，提高体育锻炼参与行为的自我管理能力和体育参与行为效率，最终达到提高该年龄段人群体质水平的目的。

1研究对象与方法

1.1研究对象。山东省17地市40～59周岁成年人共2269人,其中男性1119人,女性1150人。1.2研究方法。1.2.1问卷调查法。运用成熟化的国家国民体质专用调查问卷,对研究对象进行问卷调查。1.2.2数理统计法。运用Spss14.0统计软件包对数据进行统计处理与分析。

2结果与分析

摘要：2003年开始，我国进行了新型农村合作医疗试点，但究竟这一制度能否真正满足农民的需求?农民到底需要什么样的医疗保障?以山东省为个案，采取问卷调查、深入访谈等实证研究方法，对农村人口医疗保障的现状、存在问题进行剖析：农村人口医疗保障的缺失是导致农民因病致贫、返贫的重要原因；不同人口学特征(收入、经济发展水平)的农村人口在医疗保障意愿、需求、承受能力方面都存在较大差异；新型农村合作医疗试点需要进一步完善。对农村人口医疗保障进行制度设计并提出相应对策建议。

关键词：农村人口，医疗保障，实证研究

国际社会保障协会第28届全球大会(2004，北京)的主题是：“社会保障：确保社会公平”，其中一个重要议题是对农村人口的社会保护，而农民的医疗保障问题则是其中最重要的内容之一。据国际劳工局(1LO)介绍，近10年来，世界范围内农村人口获得的社会保障明显减少，农民因病致贫的问题，在各国都有所体现。

2003年开始，我国进行了新型农村合作医疗(简称新农合)试点。为深入了解农村医疗保障状况，我们采用典型抽样的方法对山东省农村医疗保障问题进行了问卷调查和典型调查。问卷调查的样本量覆盖全省17地(市)，在每地(市)抽取2乡镇，每乡镇随机抽取1个村，每村随机抽取15户。课题调查组于2004年10月，对每户农民进行人户调查。发放问卷510份，回收有效问卷450份，有效率为88%。调查所得资料经复核后，用SPSSl0.0建立数据库，录入数据并进行分析。

一、新型农村合作医疗取得积极效果

1.农村人口的医疗保障有所突破

后奥运时代山东省体育发展存在的问题及面临的发展机遇

奥运会结束之后山东体育的很多问题也都呈现出来了，主要表现在以下几个方面，首先是群众体育的发展不普及，更不系统，政府部门对群众体育的投入太少，以至于群众体育发展滞后。其次就是学校体育，由于现在很多的家长都是很重视应试教育的，因此也就阻碍了我们学校体育的发展，使很多学校把学生平时的课余时间全部由于现在很多的家长都是很重视应试教育的，此也就阻碍了我们学校体育的发展，使很多学校把学生平时的课余时间全部用于学习，导致现在学生的体质能力太差，这样就使我们体育人才的后备力量不足，影响竞技体育的发展和延续。最后就是竞技体育的发展以前都是由政府培养运动员，花费政府的大量人力物力，如果一直这样下去将影响我省的各方面的发展，也不利于发现体育人才，因此在奥运过后山东省应该改变对体育人才的培养政策，使山东的竞技体育能够稳定持续的保持更高的水平!下面将这三个问题分别分析一下以便于我们对山东省体育发展存在的突出问题更好的认识。首先是群众体育存在的问题，虽然在很多的社区和街道为居民健身提供了很多的场地设施，很多的硬性设施为平时一些健身的人提供了方便，人们的健身观念也都很强，但是由于平时人民群众真正投入到健身当中的时间还是相对比较少的，因此这些的健身器械无法得到充分的利用，浪费现象太严重，这应该跟很多年轻人工作压力大是分不开的，但是如何让年轻人投入到体育活动中来从体育活动中带来激情和工作的动力，使自己的身心得到充分的释放缓解工作带来的压力，不要像现在一样广场上晨练和遛弯的都是一些老年人;［4］二是有的地方对群众体育重视不够、投入不足，像很多的社区几乎没有地方让附近的居民有活动的地方，建筑物密集社区活动不积极，居委会组织乏力，这些都是影响居民对体育的重视程度，怎么去加大对于体育的投入让居民更多的投入到健身活动中去是一个很严重的问题。另外就是我们的场地健身器械无法得到很好的保护，由于健身器械是对外公开的，所有人都可以用到的，因此就会有很多健身器械经常被人弄坏或者被偷走。目前山东学校体育的发展规模和发展水平同其他省份的相比还有很大的差距，这样就直接导致了体育后备人才培养体制的不尽完善，还有就是社会对学校体育的投入不够，资金的投入不足，导致高水平任教的老师欠缺，已经影响和制约了山东省学校体育的发展进度，阻碍了学校体育的发展。我省学校体育人力资源缺乏，运动技术的教学思想严重落后，高校运动员得素质普遍欠缺，学校安排的体育课程明显太少，而且知识都很陈旧，一般都是简单的男生打打球女生聚在一起聊天玩耍，缺少老师的专业指导，也使学生的教育教学能力更差。另外学校的投入由于不足，导致体育的教学实践不足、效果太差，使学生的教育制度改革严重滞后，学生的创新能力和社会适应能力差。而山东省普通高校高水平运动队管理存在着诸多不足。山东高水平运动队招生院校过多且项目布局设置过于集中，生源严重缺乏，学训矛盾，教练员工作不被认可，训练时间不足，比赛少，比赛水平低等问题成为制约高校高水平运动队发展的重要因素。而在竞技体育方面山东省的发展更是存在着很突出的问题，竞技体育相比较群众体育和学校体育对于资金的投入更大，因此这不能只依靠政府而是必须结合一些企业，让企业来对我们的运动训练进行赞助，是一个很严重的问题。企业要赞助我们的竞技体育首先要看到的能给他们带去多大的效益，而竞技体育只有把成绩搞上去才能带来相应的效益，这样就形成了一个恶性循环，成绩好的项目只会越来越好，而成绩差的项目会更加没有人去关注它，这样一直下去会更加没有发展的机会，因此这点就需要我们的政府部门来调节，去重视一些成绩不好的项目，只有做到这样我们山东省的竞技体育才能更好的，更全面的发展下去。

奥运会的成功举办以及第11届全运会在我省的成功举办都我我省体育事业的发展带来了很大的契机，在这么好的机会面前我省体育事业将如何把握这千载难逢的发展机遇，带动我省体育事业更好的发展。随着我省经济的快速发展，人民生活消费水平的不断提高，为我省体育事业发展也奠定了坚实的基础。平时人们手头多余的钱渐渐多了，因此用于健身的投入也更多了，全民健身在我省的全面实施也带动了人们健身的热情，全省呈现了一种欣欣向荣、蓬勃发展、全民健身的一片繁荣景象。伴随着人们对健康的追求，健身嫣然已经成为很多人追求的一种很健康的地毯环保的生活方式，使很多人愿意把钱花费在健身的方面，也就使社会消费结构发生了很大的改变，人们对体育方便的消费将快速增长。奥运的成功举办也使我省政府部门对体育工作有了高度的重视，对于城镇体育的发展起到了很大的促进带动作用，提出来大力推进全民健身计划纲要的实施，特别是最基础的农村建设了很大的居民健身娱乐场所，篮球场建设和很多乒乓球台的组建都为人们平时的娱乐生活提供了保障。为把我省建设成体育强省奠定了坚实的基础，姜大明省长也曾多次提出要更好的发展山东省的体育事业，从而来带动山东省的经济发展，体育带动经济，经济支持体育，把两者有机的结合起来，才能保障体育事业既能长期稳定的发展，经济也能稳定的增长。如果现在这样人们的健身观念一直很强烈，那么多健身的投入也就会增加，因此很多商家就可以抓住这个机会在一些健身用品的销售中获得利润，从而带动了一个地方的经济增长，这样才能让群众体育向社会化方向发展，也会让更多的社会各界人士都开始积极参与到体育健身当中来，既能达到健身的效果又能促进经济的发展，提高了国民的素质。在当今这个法制社会的背景下群众体育要想可持续发展必须向法制化的方向发展，制定有关群众体育的法制法规，在当今这个法制社会的背景下群众体育要想可持续发展必须向法制化的方向发展，制定有关群众体育的法制法规，严格按照相关规定办事，做到有法可依，违法必究，只有这样才能保障群众体育的可持续发展。锻炼身体不能盲目的锻炼必须在专业人士的指导下进行，这就要求我们要有大批的社会体育指导员进行科学化的指导，社会体育指导员也必须具备很强的专业知识，以便于更好的为群众体育的发展带去更加新鲜的活力，让人们对锻炼不是简单的那么乏味而是更加的有信心，有恒心的坚持锻炼下去。相比较群众体育的发展机遇，学校体育也同样存在着很大的发展空间，首先要做到坚持以人为本的管理理念，加强科学管理，建立学校运动员训练的管理机构，强化一条龙训练体制，保证学校运动训练水平的稳步提高，还有就是加强学校教练员队伍的建设，不断提高训练员的训练水平，来带动学生的学习锻炼的热情，在学校得高水平运动员不仅要做到运动水平的提高，更应该在平时多学习科学文化知识，丰富自己的头脑，做到四肢发达，头脑丰富，从各方面提高自己的专业技能，而一些其他专业的学生更应该在学习之余参加学校组织的一些体育运动项目，既能丰富自己的课余生活，又能达到锻炼的效果。只有很好的做到这些才能促进学校体育的健康可持续的发展。使全民健身的理念在山东省得到更好的实施。奥运过后全国的竞技体育水平都上升了一个等级，［5］特别是山东竞技体育的水平有了很大的提高，再加上第11届全运会在山东的顺利举办，也促使了山东竞技体育的发展，因此我们的政府部门也更加重视竞技体育的发展，对竞技体育的投入相比较群众体育和学校体育是更大的一块，运动员得锻炼和比赛都需要花费大量的人力物力，我省现在是农业大省，更应该成为体育大省，我省人口多，运动员得竞技能力也应该更强，竞技体育的水平也应该在两会过后成为全国最好的，因为竞技体育的发展不仅能够带动政治方面的交流，更能带动当地经济的发展，因此竞技体育也显得更加重要。

后奥运时代山东省体育的发展策略

回顾了山东省体育的发展历程，无论从群众体育，学校体育还有竞技体育方面，跟以前相比有了很大的进步与改进，但是面对奥运过后存下的这些陈旧的问题以及给我省体育发展带来的机遇来考虑，为我省体育在奥运结束后直到我国成为体育强国的这段过程中，我省体育的发展又该朝着怎么样的方向发展，这就需要为我省体育的发展提供相应的策略。我认为首先应该做的是在群众体育方面对全民健身的贯彻和执行，［6］不要把全民健身当成是一个口号来喊，一定要落实到实处，确实让每一个居民都能投入到健身当中去，在做到全民健身的普及的同时更应该加强对公民健身的管理和指导，不要盲目的让居民去锻炼身体，到最后即达不到锻炼的效果，又伤害身体健康，这样长期下去就是一个不良循环，只有从一开始就按正确的锻炼方式去锻炼才能达到更好的锻炼效果，社会体育指导员的专业知识才能更好的得到发挥作用，只有做的人们的健身观念增强了，人们的健身方式正确了，这样长期的发展下去才能达到全民健身的最终效果，为山东省体育的长期发展奠定坚实的基础，使山东省的体育事业更好的发展。其次就是在学校体育方面，［7］作为山东省高水平运动员的重要培养和选拔的高校一定要有系统的训练计划去实施，更专业的教练去指定学校学生的锻炼，使学生从小学就开始进行体育活动，平时都要有固定的体育锻炼时间去锻炼，丰富自己的课余生活的同时也锻炼了自己的身体，只有这样从小就开始养成良好的锻炼习惯才能有健康的体魄，为以后运动水平的提高奠定坚实的基础，学校体育的发展并不是想象中的那么轻松地也是伴随着学生的成长在改变的，对于从小就从事运动训练的学生要全面的培养各方面的能力，以便在运动生涯结束的时候能够从事其他方面的工作，因此学校体育的发展是一个很严重的问题，是不可忽视的一个方面，作为未来学校体育的发展策略综上所述就是要提高学生的训练水平和管理，丰富学生各方面的知识，做到健康全面的发展，只有这样才能保证学校体育的可持续的发展下去，为山东省提供更多的高水平运动员［8］。最后就是在竞技体育方面，［9］山东省作为一个大省运动水平一直都是在全国名列前茅的，因此如何保持我省的运动成绩，不至于让很多的优势项目落下就是我省在奥运结束后需要考虑的，只有在自己的优势项目保持优势的前提下再去发展自己的劣势项目，对运动员得培养不能只依靠政府的资助，一定要让运动员能够坚持锻炼和比赛的前提下能够更好的发挥自己的运动水平，只有这样才能让自己在参加比赛的过程的证明自己的价值，也才能让更多的企业去关注你，从而获得更多的额外收入，来加强自己的锻炼水平，和训练的质量。政府不要一味的去培养一些运动员，一定要做到从各方面获得运动人才，增加竞争的强烈程度，让每个人都有参加比赛表现自己能力的机会，广泛的搜罗人才，从政府被动的去培养运动员到运动员相互竞争着去参加比赛，这样既有利于成绩的提高，同时也减少了政府对于运动员培养的费用，同时还保证了运动竞技水平的提高，这将是我省竞技体育发展的一个很重要的策略。

本文作者：宋玉红工作单位：聊城大学体育学院

摘要：分析总结了山东省节水灌溉取得的成就、面临的形势与存在的问题，提出了改革管理体制和运行机制、推行农业节水奖惩机制、多渠道融资、发展非充分灌溉与调亏灌溉、发展设施农业、重视中低产田节水灌溉、扶持节水灌溉设备产业化等一系列加快山东省节水灌溉发展的措施。

关键词：节水灌溉管理体制措施

1引言

山东省地处北温带季风气候区，全省多年平均降雨量为676.5mm，年水面蒸发量1085mm，干旱指数由鲁东南沿海的1.0向鲁西北内陆逐步增大到2.4，属半干旱半湿润地区。全省主要种植冬小麦、夏玉米、棉花和花生等农作物，由于降雨量时空分布不均和降水与作物需水耦合在时间上存在差异以及农作物的复种等，天然降雨不能满足作物正常生长对水分的需求，农业高产稳产必须依靠灌溉。

山东省多年平均水资源总量为305.8×108m3，占全国水资源总量的1.09%，人均水资源占有量为344m3，亩均水资源占有量307m3，二者都不足全国平均数的1／6，水资源短缺已成为制约山东经济发展的“瓶颈”。灌溉用水是用水大户，其用水量占全省总用水量的70％以上。

发展节水灌溉是解决山东水资源供需矛盾的重要途径，山东省在这方面已取得了可喜的成就，但随着工业用水、生活用水和生态用水的增加以及农业持续发展对灌溉要求的提高，相应地对农业节水灌溉也提出了更高的要求。另外，随着农村管理体制改革的进一步深化，发展农业节水灌溉面临着新形势。

关健词：农业产业化；趋势特点；现状分析；对策措施

摘要：新形势下，农业产业化要从强化组织协调，注重基地建设、发展中介组织、完善配套政策等四个方面重点突破。山东省于1993年率先提出并实施了农业产业化经营战略。十几年来，农业产业化经营取得了辉煌成就，农业产业化经营正呈现出由自发过程逐渐向自觉过程转变、由松散型连接逐渐向紧密型联结转变、由以促进农民增收为主的经济功能逐渐向全方位的综合功能转变的趋势和特点，标志着农业产业化开始步入一个新的发展阶段。

近年来，国内外市场环境不断发生调整变化，我国农业产业化发展面临着新的机遇和挑战。2008年中央一号文件特别强调，“支持农业产业化发展。继续实施农业产业化提升行动，培育壮大一批成长性好、带动力强的龙头企业，支持龙头企业跨区域经营，促进优势产业集群发展。”这就为深化和发展农业产业化指明了方向。因此，在新形势下，如何重新审视农业产业化经营，探讨深化与发展农业产业化的对策措施，是当前具有较强现实意义和理论研究价值的重大课题。

一、山东省农业产业化的现状和特点

从产业的角度看，山东省农业产业化经营已经从最初的以出口为导向的新兴特种产业，逐渐扩展到所有传统主导产业；从区域的角度看，东部地区农业产业化经营不断深化，中部地区迅速崛起，西部地区紧追不舍，东中西梯次推进的格局已经形成；从所有制的角度看，各种资本纷纷进入农业产业化经营领域，民营龙头企业成为农业产业化经营的主导力量。据不完全统计，截至2007年底，全省各类产业化组织总数达到13706个，其中销售收入100万元以上的龙头企业9377家，规模以上龙头企业6853家。各类产业化组织总资产达到4906亿元，其中龙头企业总资产为4730亿元，2007年龙头企业实现销售收入7487亿元。各类产业化组织共带动农户1433万户，占全省农户总数的69％；其中龙头企业通过多种形式直接带动基地农户968万户，基地农户增加收入184亿元，户均1900元（数据来源：山东省农业厅，《2007年度山东省农业产业化与一村一品统计调查数据分析》，2008年3月）。与此同时，农业产业化呈现出以下四个特点，标志着农业产业化开始步入一个新的发展阶段。

（一）由利益驱动下的自发过程逐渐向政府引导下的自觉过程转变

赴上海市、山东省学习考察报告

按照省委部署，12月6日至12日，由法棠同志带队，13个市（地）和20个省直有关部门主要负责同志参加的省委省政府学习考察团，赴上海市、山东省学习考察。通过走访沪鲁个市、县（区）及个企业和单位，切身感受了两地的巨大发展变化，学习了好经验和好做法。通过对比，进一步增强了推进我省快发展、大发展的紧迫感、责任感和使命感。

一、上海、山东经济发展基本情况

改革开放以来，特别是进入九十年代以来，沪鲁两省市国民经济和社会发展成效显著，实现了历史性飞跃，开创了崭新的局面。

（一）发展速度快。2003年，上海市、山东省实现gdp分别达到6251亿元和12436亿元，位于全国第7位和第3位，同比分别增长11.8%和13.7%，分别实现连续12年和13年保持两位数增长。其中，规模以上工业增加值分别为2833亿元和4701亿元，位于全国第5位和第2位，分别增长22%和22.7%。

今年1-9月，上海市、山东省实现gdp分别达到5305亿元和10575亿元，分别增长14.2%和15%。其中，规模以上工业增加值分别为2513亿元和4596亿元，分别增长23.2%和26.6%。原创：（注：2003年数据中绝对数为年报数，增幅为初步统计数，下同）