三资范文10篇

1统一管理思想，提高认识水平

为满足社会主义新农村在建设上的基本需求，农村“三资”管理应该从基层管理方面做起。农村人民群众普遍关注的问题是“三资”管理，这主要体现在保证资源、资金管理质量上，相关政府部门和党委一定要重点强化党风的基本建设，对负责“三资”管理的财会工作人员和基层干部进一步加强党性教育，提高他们的整体素质，增强他们对法律的认识。另外，在实际生活中，很多农村干部对“三资”管理的认识不足，这在很大程度上就要让政府部门将其纳入干部考核、岗位目标考核里，从全局来把握三资管理的必要性，并建立可行而有效的管理方式，对于不按制度执行的行为进行严肃处理，从源头上做好农村“三资”管理的相关工作。

2构建完善的管理制度与管理机制

每一级政府要建立有效、科学、健全的“三资”管理体制，通过进一步创设财务收入与支出管理的细节，从而完善资金管理的制度。如果建立集体资金“双代管模式”，可以减少会计人员的工作压力，让村干部的思想负担得以减轻，同时还可以提升工作的质量，真正有效杜绝因资料不全所产生的经济纠纷，从而增强农村财务管理的效果。政府在进行资产管理的时候，应该着重落实评估、清查和承包的具体事宜，优化管理体制的细节，强调“三资”管理的作用，进一步实现农村经济的稳定发展。在“三资”管理过程中，基层党委应该施行决策听证，将资源、资产、资金的具体使用细节纳入公开范围，真正做到认真决策、重要事情完全公开，确保人民监督权、参与权、知情权等三项权利的实行。健全民主管理、民主审计、民主监督制度是政府应该落实的重点，同时还要建立监督小组，完善农村“三资”管理、审计、监督机制的具体细节，积极开展审计活动，对外完全公开审计的相关结果。

3落实责任，确保“三资”管理制度贯彻执行

处于基层的政府管理人员，时常走进农村、了解农村，同时应该做好相关活动的检查工作。每一级政府强化村务监督委员会在实际工作中的监督作用，从而确保“三资”管理工作的顺利开展。每一级纪检委和监察机关应当与农经部门做好沟通，确保工作可以得到稳步的推进与完成。

为进一步规范农村集体资金、资产、资源（以下简称“三资”）管理，切实加强农村民主管理工作，促进农村基层党风廉政建设，区委、区政府决定在全区推行农村集体“三资”服务。现提出以下意见。

一、农村集体“三资”服务的指导思想、基本原则

推行农村集体“三资”服务的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，以制度建设为根本，以民主监督为保障，强化农村集体资金、资产、资源管理，努力推进农

村基层党风廉政建设，切实维护农村社会和谐稳定。

加强农村集体“三资”管理工作应遵循以下原则：

㈠民主管理原则。农村集体“三资”管理要充分尊重农民意愿，切实保障农民群众对集体“三资”占有、使用、收益和分配的知情权、决策权、管理权、监督权。

同志们：

“三资”服务就是村资乡管，是村财乡管延伸与拓展。农村“三资”服务工作，有助于推进基层民主管理，提高村级组织的形象和战斗力，有助于农村工作的顺利推进，有助于和谐农村建设。为此，市委、市政府主要领导对这项工作高度重视，分别作出重要批示。“金寨县的做法很有创意，符合农村实际，有关部门要帮助认真总结，金寨能搞并有好的结果，其他县区也应该学习、运用。”市长张韶春在市委办、市政府办《关于在全市推行农村集体“三资”服务的意见》上批示：“这项工作是农村工作的重要方面，也应该是农村综合改革的重要内容。做好了，在全省有一定的示范作用，赞成发此文，并在实践中逐步完善。”市里又专门召开会议进行了安排部署，市纪委王胜书记和市政府杨光祥副市长分别作了重要讲话。为了认真贯彻全市会议精神，县委、县政府决定召开这次会议进行动员安排。刚才，良慧同志宣读了《全县推行农村集体“三资”服务工作实施方案》；贤柱同志作了一个很好的动员讲话，内容全面而充实，要求明确而具体。各乡镇要按照段书记讲话要求，精心组织实施，认真抓好贯彻落实。借此机会，我就推行农村集体“三资”服务工作，讲四点意见。

一、要高度重视，充分认清做好农村集体“三资”服务工作的重要意义

推行农村集体（资金、资产、资源）“三资”服务工作，是我县推行多年的“村财乡管”的延伸和拓展，也是破解当前农村重点、难点、热点问题的有效办法，是深化农村经营管理体制改革的重要内容。推行农村集体“三资”服务工作，就是要从根本[更多精彩文章来自“公务员之家:/”]上解决农村集体资金使用混乱、资产随意处置、资源发包显失公平和以资谋私等损害农民利益的问题。农村的许多问题也都由此引发而来，比如：农民上访问题、村干部贪污受贿问题、基层组织软弱涣散问题、干群矛盾问题等等。从乡镇工作来讲，抓住了“三资”问题，就抓住了农村矛盾的焦点，就抓住了农村党风廉政建设的关键，就能有效维护农民群众的根本利益。说白了就是要亮出农村集体的“家底”，用制度管权、管财、管事、管人，是从源头上预防腐败的治本之策。可以说，推行农村“三资”服务工作是利党利国、利民利村的大事、好事，是一个管长远的事，我们一定要下定决心，把它抓好、抓实、抓出成效来。

二、要把握关键，扎实开展农村集体“三资”服务工作

一要认真调查，摸清底数。总体要求是：迅速高效，认真细致，求真务实，准确无误。要按照先账内、后账外，先资金、后资产、再资源的顺序，逐村、逐地块、逐个合同、逐笔账目进行清理核实，全面彻底地摸清集体所有土地、林地、水面等自然资源和固定资产的底数以及现状，掌握“三资”的总量、结构、分布和效益情况，做到账清、财清、物清和债权债务清。要明确清理的工作纪律，对在清查摸底工作中走过场、敷衍塞责，致使农村“三资”底数不清、工作不到位的要推倒重来；对在清查摸底工作中故意瞒报、漏报“三资”底数的人员和单位，一律按违纪行为从严从重处理；对在清理中发现的合同明显不规范、价格偏低、期限过长、不合理承包等问题，要严格依法依规进行纠正；对挪用挤占、仗权承包、优亲厚友、以权谋私、失职渎职等问题，要依法依纪严肃处理。

本文通过对扬州**年以来“三资”企业经济及税收的调研分析，说明对“三资”企业的政策落实，促进了“三资”企业的迅速成长，并已经从经济、税收、就业等领域得到广泛的回报。“三资”企业的发展成为近年来地方经济增量的强劲支撑，“三资”企业税收也成为国税收入的重要增长点。在上述总的趋势下，由于各类“三资”企业投资结构、管理机制不一，同样的政策空间产生了两种效果，企业发展现状存在明显差距，一种不断壮大，一种不断萎缩。对此，本文试图“跳出税收”，从更宽的角度对经济尤其是企业运行中存在的突出矛盾和问题提出了较为合理的建议。

为了准确掌握扬州市区“三资”企业的发展情况和涉外税收及税源状况；有针对性地采取征管和服务举措，促进外企快速发展和涉外税收应收尽收。我们通过问卷调查、重点户走访、法人代表、财务主管交流，数据分析后得出综合评估：扬州外向型经济发展势头良好，涉外税收收入已步入快车道，且增势强、后劲足。

一、实践证明，立足部门实际，始终把税收优惠政策用足、用好、用到位，就是最好的服务，最大的亲商

用税收优惠政策引导外企加快技改步伐，开发新品，增资扩股，加强市场占有率，一直是国税外税部门作为服务外企的一个重要举措。把税收政策用足、用好、用到位，让外商取得最大利润回报，促进外企做大、做强、做好，是国税亲商、安商、富商的具体落实结合点。

市直外商投资企业**年—**年税收优惠统计单位：万元（略）

三年来,各种税收优惠共4.3亿，给外企直接注入，使外企无论在资金使用、周转上，还是取得最大利润回报上都取得了最佳效果，让外商感受到扬州是投资兴业的“福地”。

为扎实推进街道办事处辖区社区集体资金、资产、资源（以下简称社区“三资”）监管工作，加强社区基层反腐倡廉建设，实现监管工作民主化、公开化。根据《区关于加强社区“三资”监管工作的意

见》和市区社区“三资”监管工作领导小组《关于加强社区“三资”监管工作的实施方案》的要求，现制定永清路街道办事处社区“三资”监管如下实施方案。

一、目的意义

社区“三资”是发展集体经济、实现居民群众共同富裕的重要物质基础。近年来，随着全区加快城市化进程，社区居委会资源得到盘活、资产得到壮大、资金日益雄厚，“三资”间的流动转换不断加大

加快。加强社区“三资”监管，对于规范基层权力运行、强化源头防治腐败、维护改革发展稳定大局具有十分重要的意义。

二、工作任务

编者按：本文主要从提高认识，切实增强做好“三资”服务工作的主动性；突出重点，努力提高“三资”服务工作的实效性；强化措施，切实增强“三资”服务工作的长效性进行讲述。其中，主要包括：农村集体“三资”委托服务，就是对农村集体的资金、资产、资源在坚持所有权、使用权、审批权和收益权不变的前提下，各行政村与乡镇“三资”监督管理服务中心签订委托协议，在服务中心设立统一帐户，由服务中心对农村集体“三资”实行统一管理、农村集体“三资”所有权受法律保护。对村集体的“三资”实行委托服务，要始终遵从“三资”所有权、使用权、审批权和收益权不变的前提、规范化管理是“三资”服务工作的核心和关键内容、要强化民主监督，进一步落实村务公开制度，保障群众对村级财务的民主监督权利，充分发挥民主理财小组监督作用，加强对农村集体财务和经济活动的监督、加强组织领导、强化舆论宣传、加大监督检查、严明工作纪律等，具体材料请详见：

同志们：

今天召开全镇农村集体“三资”服务工作会议，主要任务是贯彻全县农村“三资”服务工作动员会精神，对下一步开展好我镇“三资”服务工作进行动员部署。“三资”服务实质上就是“村有镇管”工作的延伸与拓展。推行“三资”服务工作从中央到地方都有明确的要求和部署。全国各地也都正在进行推广，可以说推行“三资”服务工作是大势所趋、势在必行，是不得不做，务必要做好的一项工作。意义重大，非常重要，希望今天会后，各村认真贯彻落实。现就我镇开展此项工作讲三点意见。最后，胡镇长还要强调，以胡镇长强调为准。

一、提高认识，切实增强做好“三资”服务工作的主动性。农村集体“三资”委托服务，就是对农村集体的资金、资产、资源在坚持所有权、使用权、审批权和收益权不变的前提下，各行政村与乡镇“三资”监督管理服务中心签订委托协议，在服务中心设立统一帐户，由服务中心对农村集体“三资”实行统一管理。

近年来，随着农村经济的快速发展，村级集体资金、资产规模不断扩大，一些资源的开发和流转速度明显加快，村级资金、资产、资源的管理再度成为农村社会的热点和干群矛盾的焦点。对此，我镇虽然加大了村级“三资”管理力度，但实际工作中还存在制度不健全、运作不公开、监管不到位等问题，成为滋生违纪违法案件、影响农村和谐稳定的重要因素。从村级工作角度来讲，抓住了“三资”问题，就抓住了村级矛盾的焦点，就抓住了农村基层党风廉政建设的“牛鼻子”，具有重大而深远的意义。

一是有利于加强农村集体经济的经营管理。实行“三资”服务，农村集体经济组织的一切收入都必须及时、足额存入村集体设在乡镇服务中心的资金收入帐户，统一管理。对村里支出实行限额审批制。对大额度资金必须经乡镇“三资”服务中心审核同意后才能动用。对资产统一监管，资源联合协管，把住了“三资”管理的源头，村集体经济组织财务收支实现了帐、权、钱、物分管，真正实现了“村里花钱不管钱，乡镇管钱不花钱”的目标。实践证明，“三资”管理好的村，其村级组织经济整体水平就高，人民群众的收入和满意度也就高。

我镇村集体“三资”清理和服务工作，在县委、县政府的正确领导下，在县直有关部门的具体指导下，严格按照文件精神，采取各种措施，精心谋划，认真实施，村级集体“三资”（资金、资产、资源）服务清理工作已全面完成任务，进入了常态化服务工作。

一、基本情况

我镇辖17个行政村，2个街道，96个村民组，总面积98平方公里，现有农业人口32322人。此次我们主要是通过对村级集体“三资”的全面清查、登记、公示，核实债权、债务和资产、资源，摸清村级集体“三资”底数，目的是进一步规范村级集体“三资”的使用和管理，建立村级“三资”管理的长效机制，保障村集体资产、资源保值增值，促进村集体经济快速健康和谐发展。通过清理，全镇共核实债权492.09万元，债务868.53万元，核实资产原价1032.88万元，资源2446亩。

二、主要做法

1、成立组织，强化领导。

为确保本次村级集体“三资”服务工作扎实进行，清理工作不走过场，镇政府专门成立了由党委副书记、纪委书记黄海龙同志任组长，分管同志任副组长，农经、财政等相关部门负责同志为成员的村级集体“三资”服务工作领导组。领导组下设办公室，由农经站长兼任办公室主任，具体负责“三资”清理的日常工作。同时成立三资服务中心，由纪委书记任中心主任，全面负责中心工作，中心下设副主任、出纳会计、主管会计、审核会计席位，各种制度流程均装框上墙，硬件齐全；各村都相应地成立了以支部书记为组长，其他村干、理财小组成员和村民代表为成员的“三资”清理小组。

摘要：目前我国已进入社会经济发展的新时期，特别是我国农村，近些年来经济发展尤为迅速，这主要得益于乡镇农业经济经营管理站的建立。随着我国乡镇农经站在农村经济的发展中发挥越来越大的作用，农经站的建设受到了极大的推动，农村的资金、资产、资源管理逐渐成了当前迫切需要解决的问题。为了促进社会和谐以及农村经济的发展，文章主要针对农村三资管理进行了研究，以期为其他乡镇农经站的建设和管理提供借鉴。

关键词：乡镇农经站；三资管理；强化

1建立健全农村财务管理制度

农村财务管理是属于集体资产财务，规范和严格是集体财务管理的必然要求。因为在很大程度上集体资产很容易被个人所挪用，还具有流动性较强的特征，农村经济收入来源的特点使资金的管理存在很大的困难。一个合理的监管手段和监督机制是当前农经站迫切需要的，只有建立健全的规范化、公开化、透明化的农村集体资产财务管理制度，才会避免或减少农村经济财务漏洞的出现。具体内容可以强化集体资产支出凭证制，无论是任何费用的支出或者挪用都必须有相关凭证，做到每笔资金的流向和用处都有理有据，包括资金变动、入账、资产储存和流动等都要进行全方位的记录管理，明确农村经济财务管理各个环节都要有专人负责，切实保障财务活动能有效有序的进行。另外财务监督方式要结合内部审计和外部民主，真正做到为民所用，杜绝私自挪用和滥用的现象，利用严格规范的制度化使资金得到安全保障。

2加强环境治理和管理土地资源

农村经营离不开土地资源的管理和使用，而土地的合理利用和环境保护就成为了当前农村发展过程中的一个重要问题。深化土地资源节约和生态环境保护是农经站正在面临的难题。因此在农村三资管理的内容中环境治理也是重点之一。在面临这种现状时首先就要从提高环保意识做起，一方面大力宣传环保相关知识和观念，另一方面也要树立企业或者个人先进榜样，要把绿色经济发展的思想传播到各个乡镇基层，切实解决污染带来的各项问题。其次就是要调整规划农村产业布局，合理开荒耕地，建立生态文明保护区域，划分生态环境区等，对乡镇中存在的污染源进行集中处理整治，完善公共基础环保设施建设；最后就是要根据自身发展情况引进新能源、新技术，促进生产结构的合理化、无污染化等，对农业生产活动进行合理构建和组织安排。另外一方面就是对农村土地资源的管理，作为农村经济的根本实体资源，土地资源的管理和使用将会成为农村经济未来发展的主要方向，所以农经站应该促使百姓认识到节约土地的重要性，严格坚持和执行土地承包制度，切实保障农民权力能得到有效的尊重和维护。在土地开发和规划时要符合国家的相关耕地和住宅使用制度，使土地资源得到更加合理的利用，促进农村土地资源效益最大化。

在农村“三资”清理中，本人发现一些类同现象，经归类和原因查找分析，认为有以下几点：

一、农村“三资”管理存在的现象

1、资金上存在一些村小组不敢报的现象。有的认为一旦上报，以后管理部门就会收取管理费用，也有的认为，上报之后村小组要用钱时，怕支取手续麻烦和报账麻烦；

2、资产上存在漏登现象。村小组上的资产多样，如祠堂、礼堂、仓库比较多，且有的是分姓氏的，也就不好登计，忘上级给一个明确规定指示。

3、资源上存在混乱现象。如山林地块登计，哪些要登哪些不要登，没有明确规定；另外在承包或流转出让上也没有规范合同，有的有合同，有的什么也没有，只是口头协议，其中包括小水库和山塘等资源。

二、几点建议

为切实加强我镇农村集体资金、资产、资源的管理，确保农村“三资”安全，维护农民的合法权益，促进农村基层党风廉政建设，我镇党委、政府高度重视，严格按照青农负办字[2009]1号文件要求，对我镇“三资”管理工作进行了一次全面自查，现就自查情况报告如下：

一、设立了镇公共资源交易站，对农村公共资源交易实行阳光操作。凡是农村集体土地、山林、水面等资源承包、租赁、出让以及一万元以上二十万元以下的建设工程招投标都要进入镇公共资源交易站，按照公开、公正、公平原则进行交易，有效防止少数村干部进行暗箱操作。

二、成立镇农村土地流转服务中心、规范农村土地流转秩序。随着我镇外出务工人员增多，大量劳力向二、三产业转移，不少人开始自发对土地经营权进行流转，为了规范流转秩序，保障农民权益，我镇以公共资源交易站为依托投资3万余元成立了农村土地流转服务中心，开展土地流转中介服务，更好的维护了农民的合法权益，维护了农村稳定。

三、实行“村帐镇代管”制度，进一步完善村级财务管理。以农村税费改革为契机，我镇在2011年底全面实行村帐代管，由镇农村经营管理站与各村签订“村帐镇”委托书，明确双方的权利和义务，建立健全了村级财务管理各项制度，使用统一印制的农村合作经济专用收据，分村进行单独核算，按村归档，每季度进行一次财务公开，在换届选举前由镇纪委牵头，组织财政、经管等部门对各村财务进行离任审计，对审计出的问题进行及时处理，真正做到群众明白，干部清白。

四、稳定农村土地承包关系，做好土地承包经营权证换发工作，为进一步完善农村土地承包责任制，保障农民的合法权益，我镇在2012年底，已签订土地延包合同，期限30年（自1998年12月31日—2028年12月31日止），全镇共签订合同3789份，发放土地承包经营权证3789份，到户率100%。