三院范文10篇

为切实推进全县五保供养事业发展，促进“三院”规范管理和优质服务，根据国务院《五保供养工作条例》、民政部《农村敬老院管理暂行办法》和《省实施〈农村五保供养工作条例〉办法》，结合我县实际，制定本方案。

一、活动宗旨

通过评比，促进我县“三院”管理与服务水平全面提高，整体推进。

二、活动计划

分中心敬老院院和乡镇敬老院院两个系列进行，每年评比两次，计划于5月和10月进行评比。

中心敬老院系列指：

区是2001年新组建的县级行政区，现辖5镇2乡1个街道和1个垦殖场，总人口21.4万人，其中农业人口17.6万人。目前，我区共有“三院”10所，五保供养对象1017人，其中集中供养五保对象865人，集中供养率达85％。几年来，在区委、区政府的正确领导下，在上级民政部门的关心指导下，我区的“三院”工作围绕着“完善制度、建管并举、创新机制、提升服务”的工作思路强势推进，发展势头良好。现将有关情况汇报如下：

一、主要做法

（一）完善基础设施，打造供养对象幸福家园

一是健全机构建设，强化组织保障

农村五保集中供养工作是一项长期的惠民工程，我区高度重视其平台建设,将“三院”建设纳入全区经济社会发展总体规划，把做好“三院”工作作为“民心工程”、“德政工程”来抓，列入区委、区政府重要议事日程。成立了区委、区政府分管领导为正、副组长，财政、民政、国土资源、建设、林业等部门负责人为成员的“三院”工作领导小组，定期研究解决“三院”建设和管理中出现的问题。各乡镇（街道）也相应成立了领导机构，为敬老院的发展提供了强有力的组织保障。

二是科学合理布局，制定详细规划。我区在摸清“三院”现状的基础上，严格按照“高起点规划、高质量建设、高水平管理”的工作思路和省市“十个一”工程要求，认真制定了全区“三院”建设规划，在建设规模上，要求可容纳本区域90%以上的供养对象；在功能配套上，着眼形成多功能、综合型的农村社会福利中心，确保“三院”建设水平15年不落后。

为了认真贯彻落实民政部颂布的《农村五保供养服务机构管理办法》、省民政厅《关于切实加强福利机构管理和孤残儿童养育工作的通知》和市民政局《全市福利院、敬老院、规范管理整改方案》，进一步加强我县、福利院、老院的规范管理，改变我县“三院”面貌，特制订本整改方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指针，以促进构建社会主义和谐社会为根本目标，坚持以民为本，为民解困的民政宗旨，全面加强“三院”规范管理，不断提高“三院”服务质量，逐步提升院民生活水平，杜绝安全事故发生，创造安全有序的“三院”工作生活环境，为全体院民营造温馨和谐的幸福乐园。

二、组织机构

县民政局成立全县“三院”规范整改工作领导小组。领导小组负责全县“三院”规范管理整改治理的组织领导。

三、重点整改内容

一、以人为本，把保障五保对象生活水平作为“民生工程”的重点来抓

1、加大财政投入，不断提高供养标准。我县先后从2004年到2009年，多次提高五保供养标准，将集中供养标准由每人每年800元提高到1860元，分散供养标准由每人每年600元提高到1260元，同时，建立了供养标准的自然增长机制。今年4至5月份，用1个月的时间，对全县五保对象进行了一次全面核查，核减和新批了一批五保对象，全县五保人数由2003年的2420人增加到3432人,实现了“应保尽保”。切实加强资金管理，确保五保供养资金专款专用，财政部门在“财政社会保障基金专户”下开设“农村五保供养资金分户”，资金实行封闭运行。

2、大力发展院办经济，不断提高集中供养五保对象的生活质量。各乡镇把发展院办经济摆上敬老院自我保障、改善老人生活的重要位置，大多数敬老院做到了“鸡、鸭、鱼、肉、蔬菜”基本自给自足，并向规模化经营方向发展。有的敬老院通过自办加工企业、场地出租、发展规模养殖基地等办法多种经营，增加院办经济收入。2008年，全县敬老院庭院经济纯收入达到66.3万元。通过大力发展院办经济，全县五保集中供养对象的生活水平普遍提高，基本做到了“天天有荤素菜，月月有零花钱”。

3、完善“三院”各项配套措施，不断满足五保对象的生活需求。在保障老人基本生活的同时，我们不断完善各项配套措施，满足五保对象医疗、娱乐、体育等方面的需求。在开展农村医疗救助工作时，重点解决农村五保对象看病难的问题。全额资助五保对象参加新型农村合作医疗，采取“提前介入、住院救助、出院结算”的办法，取消医疗救助起付线，实行全额救助，有效缓解了五保对象看病难的问题。为了丰富老人的精神文化生活，大部分敬老院添置健身、娱乐设备，组织老人开展唱歌、跳健身操、棋牌等文体活动。如珠田敬老院组织了老年乐队，年过花甲的老人纷纷登台表演，展现了良好的精神面貌。

二、形成合力，把敬老院作为新农村建设的亮点来抓

1、政府重视，群策群力，确保“三院”整体水平上规模。为了改变我县敬老院建设与五保对象集中供养需求不相适应的状况，让五保对象充分享受到经济发展和社会进步的成果。县委、县政府十分重视五保敬老事业发展，把“三院”建设列入政府“民生工程”的十件大事来抓，并列入乡镇年度目标考核。县政府先后出台了《关于加快发展养老服务业的意见》、《关于贯彻实施<农村五保供养工作条例>的意见》、《县“敬老工程”实施办法》和《县农村敬老院“十一五”发展建设规划》等一系列加快发展养老服务业的文件。在“三院”规划建设中，我县充分挖掘潜力，因地制宜，加大投入，从2004年开始，组织实施了五保供养“敬老工程”，有重点、分批次地新建、改（扩）建敬老院。我们采取向省市争取一点、县乡财政配套一点、社会捐助一点、相关部门扶持一点、民政部门补助一点的办法，多渠道筹集建设资金。近几年共投入建设资金3000多万元，先后新（改）建乡镇敬老院25所，新（改）建院民楼建筑面积近25000平方米，新增床位1600个。敬老院居住条件的改善，使五保集中供养率有了大幅度的提高，由2003年的23.5%提高到2008年的86%，、、集中供养率达100%。

为了深入贯彻落实县人员密集场所消防安全专项整治工作，我局高度重视，立即召开专题会议研究部署全县“三院”安全工作，并把会议精神传达到全县各敬老院、福利院等养老机构，要求各有关单位随即开展全面的安全隐患排查，并对存在的问题及时整改。现将我局“三院”及养老机构安全工作汇报如下：

一、提高思想认识，加强组织领导

三院安全工作是事关最弱势、最困难群体的生命财产安全的大事，我们一定要深刻吸取湖北省襄阳市4·14重大亡人火灾事故教训，始终把三院安全问题放在突出位置，牢固树立责任重于泰山的重要思想，充分认识安全工作的重要性，在人力和财力上加大安全工作的投入，切实加强组织领导，我局成立了以局长为组长，分管“三院”工作的副局长为副组长，相关业务人员为成员的三院安全工作领导小组。领导小组对全县三院安全工作勤检查、勤督促、勤研究不放松。

二、进一步健全各项制度，建立安全管理长效机制

1、安全知识教育全面普及。我们按照“教为先”的要求，全方位开展了安全教育，采取会议、宣传标语、警示标志等形式开展教育，提高院民的安全意识。

2、为了安全隐患排查工作落到实处，进一步健全完善“安全保卫制度”、“安全责任追究制度”，每年的重大节日前定期召开安全形势分析例会，定期组织开展安全检查，及时查找三院安全工作中存在的不足，研究解决办法。民政局每年都与各院签订安全责任状，落实安全责任，确定安全工作重点，明确安全工作负责人，做到职责明确，责任到人。加强日常安全工作防范，抓好落实不走样。我们下发了《县民政局消防安全专项整治工作方案》，全面部署三院安全工作。

编者按：本文主要从突出城乡互动，立足“三院”建设统筹一盘棋；精心设计布局，抓好“三院”建设规划一张图；强化投入保障，做活“三院”建设资金一本帐；落实工作举措，鼓起“三院”建设工作一股劲进行讲述。其中，主要包括：加快城乡社会服务体系建设，是统筹城乡发展，促进经济社会协调发展的有效举措、在“三院”建设进程中，我市始终突了规划的先导作用，把好每一张规划设计图的评审关，力求在规划布局上凸显特色、我市在积极争取上级资金扶持的同时，多渠道、全方位筹措建设资金、思路确定后，关键是抓落实，一鼓作气地抓出成效来等，具体材料请详见：

2009年，xx市作为一个有128万多人口的县级市，现有老年人13.66万人、残疾人55310人、五保对象5837人，社会福利事业在全市经济社会发展中具有举足轻重的地位。近年来，我市民政局把“三院”（敬老院、福利院、光荣院）建设作为统筹城乡发展的重点工程来抓，不断完善城乡社会福利体系建设，社会福利事业稳步推进。现将工作总结如下：

一、突出城乡互动，立足“三院”建设统筹一盘棋

加快城乡社会服务体系建设，是统筹城乡发展，促进经济社会协调发展的有效举措。2005年，我市制定了社会福利事业三年发展规划，把“三院”建设列入全市经济社会发展的重点工程，作为社会福利事业发展的重头戏，作为统筹城乡发展的切入点，作为新农村建设“六大工程”之一的“阳光工程”，作为当前和“十一五”时期建设“和谐××”的重大战略来重点实施，计划在近两年内共投资1.3亿元，统筹建设城乡敬老院、福利院、光荣院，以市福利中心为龙头，以农村敬老院为支架，以公办福利机构为主体，以民办福利服务网点为补充，建立健全城乡一体化的社会福利服务体系。其中，投资5000万元，按照国家一级福利机构的建设标准，建设城区福利中心；投资8000万元，全面完成农村敬老院的新建、扩建工程。到2006年底，全市31个乡镇（街道）各建成一所省级示范敬老院，新增供养人员5000人。市里专门成立了“三院”建设领导小组，市委副书记挂帅，主管民政的副市长文秘杂烩网具体负责，搞好协调；市四套班子领导每人蹲点一个乡镇，负责一个项目。目前，市福利中心和第一批16个农村敬老院全面通过质量验收，有2个上报为省级优良工程，10个上报为宜春市优良工程。新落成的市福利中心，占地面积50亩，建筑面积2万平方米，可入住老人和婴儿300人。

二、精心设计布局，抓好“三院”建设规划一张图

规划是工程建设的龙头。在“三院”建设进程中，我市始终突了规划的先导作用，把好每一张规划设计图的评审关，力求在规划布局上凸显特色。在发展理念上坚持适度超前，提出“一看齐，二超前”目标（“一看齐”（），就是向国有一级福利机构、示范敬老院看齐；“二超前”，就是建设规模、设计布局超前）。我们对21个参与设计单位进行认真筛选，从中选择了4家有经验、有实力的单位负责设计；并组织设计人员赴上海、武汉、九江等地参观，结合本地实际，提出了“选址生态化、布局人性化、格调民俗化”的设计理念。在建设标准上坚持高起点定位，在落实省民政厅“八个一”农村敬老院建设要求的基础上，增建一个沼气池、一所医疗所，达到“十个一”的标准。市政府先后召开了三次设计方案评审会，除聘请民政、建筑、设计、土管、规划等部门的专家参加外，市委书记、市长直接把关，几易其稿，最终才确定首批16个敬老院和市福利中心的设计方案，为我市社会福利事业的高起点建设画好了一张高起点的蓝图。

清朝是我国历史上最后一个封建王朝，作为最高统治者的清朝皇帝出于加强中央集权、削弱、分化大臣权利，以防权臣专权的目的，结合自身民族特点在明代官制的基础上建立了一套有别于以前各朝的官制。总体来看，清代官制机构主要有承袭明制与独创两个特点。这其中清代中央行政机构及官职名称体现的尤为明显。

1．承袭明制

与先前满族的一些文化相比，明代先进的中原文化必然更加符合当时的统治与时代潮流，因此清入关前后所设立的一些中央行政机构及官职名称与明如此相似也就不足为奇了，如大理寺、太常寺、鸿胪寺、国子监、翰林院等等。但承袭并非意味着完全照搬，这里同样也有部分创新（某些机构和名称为明朝所没有），而创新的源泉就来自于清入关前后特有的制度———八旗制度，其中比较有代表性的就是皇太极于天聪五年（1631年）设立的六部。

2．清朝独创

这里所说的独创按时间可以分为两类：一是入关前设立的；二是入关后设立的。入关前包括后金这样的民族统治政权设立的具有奴隶制色彩的议政王大臣、和硕贝勒等机构及官职名称，而入关后则有清朝完全封建化的军机处、内务府、宗人府等中央行政机构及官职名称。接下来笔者将以入关前与入关后这两个时间段为切入点，从满汉词语的对照入手来探讨其官制特点，进而说明当时满汉文化相互之间的关系。

一、入关前设立的中央行政机构及官职

我们医院发展到今天，又到了一个新的关键时刻，面临着种种潜在危机。例如：债务负担过重。新大楼投入使用后，我们将承受相当大的债务压力，这将严重影响医院的后续发展和职工的收入。激烈的市场竞争使我院面临严峻的生存压力；与兄弟医院比较，我院应对这种竞争的学科实力却相当薄弱。我们该怎么办？如果有机会为大家服务，我将竭尽全力，紧密依靠各位主任、教授、护士长和干部，紧密依靠全院职工，同舟共济，共度难关，重点做好以下四个方面的工作。

一、营造民主、廉洁、人性化的工作环境坚持廉洁行政、平等待人、公正处事，主动接受群众监督。

要充分尊重职工意见，完善职工代表大会制度，建立院领导定期向职工代表述职的制度，坚持民主决策，实行院务公开，不搞"家长制"，绝不搞"一言堂"。

要培养一支懂管理、讲效率、能办事的管理队伍。

二、改善职工的待遇和福利在保障职工基本工资的基础上，制定一套公平合理的分配政策。

要充分调动广大职工的积极性，使全院职工和离退休人员的收入逐年稳步增长。

第一篇

一、认真分析确定整改范围。

一是认真梳理归纳征求的意见和建议。经过梳理归纳；社会各界对民政工作的意见和建议，主要涉及老龄工作、城乡福利院管理、城镇社区建设、殡葬管理、民政工作宣传及加强对乡镇民政工作的领导和指导五个方面。二是深入分析原因。县民政局对征求的意见和建议高度重视，组织召开专题会议，逐条分析存在问题的原因。会议认为收集的意见和建议真实反映了社情民意和社会各界对民政工作的高度关注，是人民群众对民政工作发展前景的真实期盼。同时也反映出民政系统工作体制机制还不够完善，有些救助政策还没有配套建立，具体工作中还有一些细节处理的不够好，还存在很多需要逐步改进和完善的地方，导致民政工作与人民群众的期盼还存在一定的差距。人民群众反映上来的意见和建议，为民政系统创优发展环境工作指明了整改方向。如何缩小民政工作与人民群众期盼之间的距离，对人民群众反映上来的意见和建议如何做出令人满意的答复，是民政工作当前整改的重点。

二、结合实际制定整改方案。

按照“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的要求，县民政局对自查自纠阶段征求的意见和建议，结合本单位实际，考虑对问题解决的必要性和可能性，采取尽力而为、量力而行的原则，认真制定了切实可行的整改方案，从指导思想、整改的主要问题及措施、工作要求三个方面加以明确。方案操作性强，目标明确，针对问题逐条提出整改措施，把群众意见较大、反映较为普遍、而且又能够办好的事情作为整改工作的重点，摆在突出位置进行整改并抓好落实。

三、明确责任确保整改落实。

关于目标管理工作的学习考察报告

按照x院党组的安排，经x介绍，=月==日—==日，由分管副检察长x带队，组织院目标办工作人员一行三人，分赴x、x、x院学习考察目标管理工作。现将此次学习考察的主要情况向州院领导作如下汇报。

一、考察的目的

这次考察的目的是学习和借鉴x等市院目标管理工作的主要方法和经验，提高我院目标管理工作水平。

x、x、x市院目前在全省检察机关目标管理工作中成效明显，已连续三年在全省检察机关目标的综合及各单项考核中名列前矛，同样在地方党委政府的考评中等次及排名较好。这三院的目标管理工作成效突出，诸多经验值得我院学习和借鉴。在学习考察过程中，我们与三院目标办进行了交流，听取了他们的经验介绍，收集了部分工作资料，请教了疑难问题，探讨了搞好目标管理工作的方式方法。这次学习考察，我们深感受益匪浅，达到了预期的目的。

这次目标管理工作考察学习在全省检察机关尚属首次。省检察院目标办和三个市院予以了重视和支持，确保了学习考察工作在最短的时间内，在最便捷的交通路线上，学习到了工作成效较为突出的内地先进市院的工作经验，确保了学习考察的质量，为取得较好实效奠定了重要基础。