三优城市范文10篇

为贯彻落实市委十二届八次全会精神，加大实施“三优”工程、创建文明城市工作力度，进一步净化美化城乡环境，特制订本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实吉炳轩同志在听取我市现代交通网络建设工程、保障和改善人民生活工程、创建“三优”文明城市工程情况汇报时的讲话精神，深入开展爱国卫生运动，动员各单位和广大市民积极参与环境卫生整治，全面打造清洁、美好、健康的市容环境，树立市和人崭新形象，为实现我市新的发展目标创造良好的社会环境。

二、工作任务及责任分工

（一）加强街路清扫保洁作业管理。适当增加作业人员，延长保洁时间，加大巡检频次；具备条件的街路实行机械化清扫和水冲街路作业；主、次干路及重点区域范围内的街路，要达到“七净五无”的质量标准，其他街路要达到“六净四无”的质量标准。

（二）整治居民庭院、楼道卫生环境。针对我市环境卫生“脏、乱、差”现象主要集中在背街背巷、居民庭院和居民楼道的情况，做到每日按时清扫保洁，定点定时收运垃圾。加强背街背巷和居民庭院的日常管理，保证无卫生死角、无生活和装修垃圾，保持环境卫生整洁。加强小区水箱房卫生及供水设施的管护，水箱房实施封闭管理，室内干净整洁，水箱蓄水池盖板加锁，设施设备正常运行，定期清洗、消毒，确保饮用水水质合格。

同志们

安排安排我市“三优”文明乡村建设工作任务，这次会议的主要任务是贯彻落实省、黑河市创立“三优”文明乡村有关会议精神。明确责任和创建目标，动员组织全市上下统一思想，提高认识，强化措施，加快推进“三优”文明乡村建设，努力为全市人民营造乡村环境优美、社会秩序井然、服务优质高效的宜居宜业环境。下面，讲三点意见。

一、明确创立“三优”文明乡村的重要意义，进一步提高认识。

党的十四届六中全会作出的重大决策安排，创建文明乡村。建设社会主义精神文明的重要内容。党的十七大指出，要深入开展群众性精神文明创建活动，把建设具有更高文明素质和精神追求的国家作为全面建设小康社会的重要目标。省高度重视创建文明乡村工作，把创建“三优”文明乡村工程作为全省实施的十大工程之一进行重点推进，省委书记吉炳轩同志多次召开会议进行安排安排，全省各地掀起了创立“三优”文明乡村的热潮。今年10月份，全省创立“三优”文明乡村工程现场会在黑河召开，推广了黑河经验。黑河市又召开了市委工作会议，对“三优”文明乡村建设现场会精神进行了贯彻落实，提出了新的更高要求。要认真落实好省和黑河市的有关会议精神，切实抓好我市的三优”文明乡村建设工作，必需要站在战略和全局的高度，深刻认识创立“三优”文明乡村的重要意义，切实把思想统一到上级精神上来，把行动落实到具体实践中去，全面提升“三优”文明乡村建设水平。

贯彻落实科学发展观、促进和谐社会建设的有效载体。科学发展观的核心是以人为本，创立“三优”文明乡村。最终是实现人的全面发展。就是要推进人的思想观念、行为习惯的转变，进而提高文明水平和综合素质，实现人的全面进步和发展。现在乡村建设已不再是过去激进意义上的楼房开发和基础设施建设，所包含的领域非常广泛，涉及乡村经济、功能、生态、环境、文化、素质、秩序在内的全方位综合建设。通过做到物质文明、政治文明、精神文明、生态文明及社会建设一起抓，把各项工作的具体要求贯穿于创建全过程，将有利于促进全市经济社会的全面、协调、可持续发展。

打造区域中心乡村形象、提升乡村综合竞争力的迫切要求。一个城市的文明水平，创立“三优”文明乡村。就是这个乡村的名片，不只直接代表着这个城市的形象，而且在一定意义上决定着这个城市的发展。近年来，始终把建设区域性经济文化中心乡村作为凝聚力量、团结奋进的总目标，全市上下的共同努力下，推动经济社会实现了更好更快发展。县域经济综合实力在全省68个县市中排名由2005年的33位晋升到2009年的26位，四年晋升7位。看到成果的同时，也应清醒的认识到市经济总量小，欠发达的市情还没有改变。特别是文明创建工作与先进县（市）相比，无论是乡村基础设施建设、市容环境质量和公共服务设施等“硬实力”方面，还是法制建设、社会诚信与和谐、市民文明素质提高等“软实力”方面，都还存在一定的差异。从经济发展规律看，人才、资金、技术、信息、市场等生产要素的流动规模越来越大，速度越来越快，优化发展环境已成为吸引这些生产要素、增强综合竞争力的重要措施。形势要求我必需拓展思路，加速发展，必需在改善硬环境的同时，更多地提升包括乡村文明水平、环境状况、管理水平等在内的软实力。今天，市委全委会和人大、政协“两会”刚刚结束，又召开这次大规模的会议，主要是想下更大决心，花更大力气，凝聚全市上下的力量，切实把我乡村建设好、管理好，通过创立“三优”文明乡村这一有效手段，打造乡村品牌，提高乡村知名度，对内增强凝聚力、向心力，对外增强吸引力、辐射力，尽快实现建设区域性经济文化中心乡村的目标。

同志们：

这次会议的主要任务是，贯彻落实省、市委有关文明城市创建工作的要求和指示精神，动员全县上下，迅速行动起来，以坚定的信心、攻坚的勇气和扎实的工作，全力创建“三优”文明城市示范县，不断巩固全国文明县城创建成果，努力实现全省首批创建“三优”文明城市示范县的目标。下面，我就创建工作强调三点意见。

一、认清形势，统一思想，充分认识创建“三优”文明城市的重大意义

作为全市唯一的全国文明县城，我县同市、道里区、南岗区共同被确定为全省首批创建“三优”文明城市示范县（市、区）。在新一轮创建活动中我们如何巩固、提高成果，再创佳绩，是我们当前乃至今后一个时期面临的新课题，是摆在我们面前艰巨而紧迫的重大任务。按照省市要求，我们要在年底前完成其他县市到2012年才能完成的创建目标任务，可以说，时间紧、任务重、标准高。“三优”文明城市是反映城市整体文明程度和现代化程度的综合性荣誉称号，是很有价值的城市品牌。对此，各地都十分重视文明城市创建工作，创建活动百舸争流，竞争非常激烈。在全省创建“三优”文明城市活动启动后，省内各市地都相继开展了创建活动，就是我们的周边市县，也相继设计了相应创建载体，明确了创建目标，开展了各种主题创建活动。特别是我县作为全国文明县城，大家都关注着我们。在此形势下，我县唯有勇往直前，别无他路。因此，我们必须充分认识当前创建工作的重要性、紧迫性和面临的实际困难，进一步增强创建“三优”文明城市的紧迫感和使命感，扎实推进创建工作，全面提升我县各项事业发展的档次和水平。

（一）创建“三优”文明城市，是贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的有效载体。科学发展观的核心是以人为本，最终实现人的全面发展。我们提出创建“三优”文明城市，就是要推进人的思想观念、行为习惯的转变，进而提高文明程度和综合素质，实现人的全面进步和发展。同时，创建“三优”文明城市，涉及经济、政治、社会、文化各个方面，充分体现了科学发展观的丰富内涵。通过创建，做到十个指头弹钢琴，三个文明一起抓，把各项工作的具体要求贯穿于创建全过程，将大大促进全县经济社会全面、协调、可持续发展。

（二）创建“三优”文明城市，是省、市委对我们的更高要求和殷切期望。早在党的十四届六中全会，“三优”作为文明城市创建的重要内容，就写入了《关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》。省委、省政府也把创建“优美环境、优良秩序、优质服务”文明城市工作，作为2009年十大工程之一，作为落实中央“保增长、保民生、保稳定”方针，促进全省经济社会又好又快、更好更快发展的重大举措加以推进。省委常委、宣传部长衣俊卿同志在讲话中明确指出，获得全国文明县城的县，要在今年率先达到“三优”文明城市的总体目标要求。市委、市政府也高度重视“三优”城市创建工作，专门召开电视电话会议部署和安排创建工作，提出了市、道里区、南岗区、县要创建全省“三优”文明城市示范市（区、县）。这些要求和精神，为我们创建工作明确了方向和任务，我们必须认真贯彻落实。

同志们：

今天这次会议是市委、市政府决定召开的一次重要会议。目的是认真贯彻落实省委、省政府关于创建“三优”文明城市工程的工作部署和哈尔滨市委、市政府关于创建全国文明城市的具体要求，对我市实施创建“三优”文明城市工程进行动员和安排，在全市迅速启动和开展“三优”文明城市创建工作。刚才，桂榕同志宣读了《市创建“三优”文明城市工程实施方案》，望大家认真贯彻落实。

一、提高认识，增强抓好“三优”工程的紧迫感和使命感

年初以来，省委、省政府把创建以“优美环境、优良秩序、优质服务”为内容的“三优”文明城市工程作为全省2009年十大工程之一，紧密部署，全力推进。哈尔滨市又提出了实施“三优”工程，力争2011年创建成为全国文明城市的工作目标，大力进行推进。从我市实际来说，开展创建“三优”文明城市建设有着重大而深远的意义。

建设优美环境、建立优良秩序和提供优质服务是实现经济社会更好更快发展的重要条件。文明城市是经济社会进步发展的标志，“三优”是文明城市创建的重要内容。近年来，我市不断加大文明城市创建工作力度，已连续5届被命名为省级文明城市。特别是去年，全市大力开展了迎办“大冬会”环境卫生整治和环境文明建设活动，使全市市民素质明显提升，城乡文明程度逐步提高，工作体制机制建设取得很大进展，经济社会发展环境进一步优化。但和经济发达地区相比，和广大人民群众物质文化需求相比，和我市经济社会大发展快发展的要求相比，我市文明城市创建工作仍存在诸多不足。从去年年末召开的市六届三次人代会的人大代表提案看，涉及城市建设和城乡环境建设的提案多达11条，尤其对环境“脏乱差”的意见较大。涉及城市发展“软环境”的提案也非常多，特别是对非公有制发展环境不宽松的意见也比较大。这次推进创建“三优”文明城市工程，我们不仅要改变城市软、硬环境，树立新的形象，还要转变观念，调整思路，建立良性的工作体制和机制，不仅立足当前，更要为今后的长期发展奠定坚实基础。我们要充分认识到，优美环境、优良秩序和优质服务建设对加快我市“一心、两带、两大市场、六大基地建设”的顺利实施具有重大的现实和长远意义，是保证全市又好又快、更好更快发展目标实现的重要条件。

实现环境优美、秩序优良和服务优质是党政机关履行服务宗旨、造福群众的民生工程。环境优美、秩序优良和服务优质是为了满足广大群众的基本需求，提高群众生活质量的重点工作。其中与群众切身利益密切相关的医疗、教育、交通、生活环境和社会公共服务等，都是直接关系民生的重要方面。近年来，市委、市政府在财力不足的情况下，积极采取多种措施，解决所有关系民生的重大问题。不断完善城乡社会保障制度，解决群众住房困难，积极促进教育均衡发展，加快完善公共医疗卫生服务体系，加强民生建设的力度前所未有。但我们要认清差距，履行职责，组织力量，增加投入，把创建“三优”文明城市工程作为服务全市人民的好事实事，抓实、抓好。

从全县情况来看，自今年7月10日全县“三优”创建工作启动以来，到现在将近两个月的时间，“三优”创建工作领导小组带领相关部门的同志做了大量扎实细致的工作，特别是通过刚才的实地参观，总体感觉前一时期全县“三优”创建工作有这样几个特点。一是组织领导比较到位。县“三优”创建工作领导小组多次对“三优”创建工作进行研究和部署，特别是彦波部长和晓春县长在这方面做了大量工作，有关工作都做了详细的时间安排表，一项一项推进、一项一项落实，抓的比较扎实；各单位、各部门都成立了“三优”创建工作领导机构，保证了“三优”创建工作的顺利有效开展。二是宣传发动比较深入。通过发放宣传单、悬挂横幅、在县电视台和政府网站开辟专栏等形式，广泛宣传“三优”创建工作的重要意义，干部群众对“三优”创建工作有了一定认识，特别是通过全市“三优”创建简报、哈尔滨日报、黑龙江日报等媒体，全方位加强了对“三优”创建工作的宣传，扩大了对外影响力，初步营造了创建工作的良好氛围。三是载体活动比较丰富。设计开展了“文明楼院创建”、“我爱家乡、建设家园”以及“十佳公仆”、“十佳窗口”、“十佳窗口之星”、“十佳道德模范”评选等形式多样、内容丰富的载体活动，特别是还要陆续组织开展“爱国歌曲大合唱”、第三届广场文化周等群众性文化体育活动，为广大干部群众参与“三优”创建工作搭建了平台。四是工作成效比较明显。通过开展“三优”创建活动，城镇基础设施条件进一步改善，卫生状况有了明显改善，城乡面貌有了明显改观；市场秩序进一步规范，乱扔乱倒、乱摆乱放的现象得到遏制；特别是公安部门在整治城乡治安和交通环境方面做了大量工作，交通秩序有了明显好转；窗口部门的服务方式不断创新，服务质量进一步提升，等等。这些成绩的取得，是全县上下共同努力的结果。在这里，我也代表县委，对大家这一段时间在“三优”创建工作中付出的辛勤和努力表示感谢。

在近期省委督查哈尔滨“三优”创建工作中，虽然在各区县（市）中唯独我县没有被通报批评，但这并不能证明我县“三优”创建工作很到位、没问题。我们在肯定成绩的同时，更应该正视工作中存在的差距和不足。一是重视程度还不够。具体表现为，有的单位对“三优”创建工作的认识还不到位，没有纳入重要工作日程，没有结合单位实际进行深入研究和部署，创建工作比较滞后。二是启动标准还不高。具体表现为，有的单位没有严格按照既定的目标抓好组织推进和落实，创建工作起点较低，热衷于做投入少、见效快、表面性的工作，没有长远打算，甚至是对付应付、敷衍了事。三是进展程度还不均。具体表现为，有的单位行动迅速，工作很到位、很扎实，能让大家感到变化和效果，而有的单位没声没形没影，行动迟缓，工作始终处于被动局面，影响了全县创建的整体效果。四是创建范围还不宽。具体表现为，有的单位只是把主要精力用在了抓基础建设和环境面貌上，在群众素质、干部作风方面投入精力不够，有些工作缺乏系统性、连贯性，特别是在长效机制方面还存在盲区，等等。这些问题，需要我们在下步工作中进行认真研究，切实加以解决。下面，就深入推进当前和今后一个时期的全县“三优”创建工作，讲三个方面意见。

一、认清形势，深化认识，切实增强做好“三优”创建工作的紧迫感和责任感

“三优”创建工程，就是创建优美环境、优良秩序、优质服务活动。这是省委书记吉炳轩在中央纪委、中央组织部第二地方巡视组视察黑龙江汇报时提出的。随后，省市相继召开会议对“三优”创建工作进行了动员和部署。前几天，省委专门召开了省督查哈尔滨“三优”创建工作会议，对哈尔滨市“三优”创建工作提出了新的更高的要求。特别是在全市党政干部大会上，新到任的市委书记盖如垠提出了要改善“三个环境”，这与省委书记吉炳轩去年在哈尔滨市调研时的讲话精神是一致的，与“三优”创建的总体要求是一致的。可以看出，省市委已经把“三优”创建工作提高到了同经济发展环境同等重要的位置。

我们县今天召开这次专项推进会，既是进一步落实省市会议精神的一个实际步骤，更是对我县“三优”创建工作的一次再动员、再部署、再安排，大家要对“三优”创建工作要有更加深刻的认识，进一步增强创建工作的紧迫感和使命感。一是有利于落实科学发展观、推动又好又快发展。“三优”创建，从根本上说就是通过创建活动消除与发展不协调、不适应的现象，这个过程中既有县域经济发展、城镇环境治理方面的内容，又有思想道德、文化教育、民主法制等精神领域的工作，是物质文明、政治文明、精神文明的和谐统一，完全符合科学发展观的内存要求，对推动又好又快发展具有积极促进作用。二是有利于保障和改善民生，提高群众生活质量。“三优”创建工作，很重要的一个方面就是创造优美环境，改善人居条件，提高城市综合服务水平。可以说，创建的过程就是实现群众利益和意愿的过程，就是提高群众生活质量的过程，更是让群众共享改革发展成果的过程。三是有利于展示*形象，提升城市综合竞争力。打造优良的发展环境已成为各地吸引项目、人才和资本，增强综合竞争力的重要措施，形势要求我们必须拓展思路，加速发展，特别是在提升软实力上有新突破。开展“三优”创建，打造我县城市品牌，提高知名度，可以对内增强凝聚力、向心力，对外增强吸引力、辐射力，构筑*竞争新优势。四是有利于深化*精神创建、提高公民整体素质。“三优”创建活动的更大意义在于，它不仅可以培养广大城镇居民的城市意识、卫生意识、文明意识，使人的综合素质在创建中得到提升，更可以强化全社会的责任意识、发展意识，提升人气、鼓舞士气，激发干部群众干事创业热情，形成勇于冲破艰难险阻、推动加快发展的强大精神动力。因此，我们要深刻认识“三优”文明创建工作的重大意义，把这件关系我县长远发展、关系人民群众切身利益的大事办实办好。

辩证唯物主义认为，思想意识对行动起决定性作用，有什么样的认识，就有什么样的行动。或者说，能把工作干到什么程度，取决的认识到什么程度。做好“三优”创建工作，要首先解决思想认识上存在的误区，着力克服四个方面的不良倾向。一是克服“与已无关”的倾向。有的同志觉得“三优”创建工作就是宣传部门的事、就是建设部门的事，事不关已、高高挂起。“三优”创建工作，是一项具有丰富内涵的社会系统工程，承载着经济发展和环境建设、科技教育和文体卫生、思想教育与道德建设、党风政风与社会风尚等一系列内容，全县每一个单位、每一个部门，大到县委、县政府，小到村屯、社区和家庭，都与“三优”工作息息相关，都是“三优”创建工作的组织者和实践者，决不能袖手旁边、当“局外人”、不闻不问。要找到本单位、本部门创建工作的切入点和突破口，形成上下联动、密切配合的工作格局。二是克服“形象工程”的倾向。有的同志觉得“三优”创建工作就是务虚的工作、就是搞“形象工程”、“花架子”，按照程序走走形式、做做样子就行了。为官一任，应该造福一方，应该谋事干事，应该为群众谋利益、造福祉，不能无所作为、昏昏噩噩，不能总是山河不改、面貌依旧。“三优”创建工作，为我们各级领导干部谋事干事搭建了新的舞台，能不能改善环境、创优服务、推动发展，能不能让群众得到实惠、感受变化，能不能谋点什么、干点什么、留点什么，是考验我们各级领导干部党性观念和实践能力试金石。因此，在“三优”创建工作上，既不能搞短期行为，更不能搞形式主义，要把每一项工作都做的踏踏实实，经得起群众和历史的检验。三是克服“畏难退缩”的倾向。有的同志对“三优”工作有明确的认识，但在具体工作中，总觉得有些工作实施起来难度太大，包括资金投入、沟通协调、责任落实、管理监督等等，有些工作想到了，却因为有难度放弃了。任何一项工作在推进落实的过程中，都不可能一帆风顺，必然会遇到许多难以预见的困难，但决不能因为有困难就停滞不前，更不能怕事躲事。要把工作当成一种境界来追求、一种品格来培养、一种幸福来享受，始终保持奋发有为，积极向上的精神状态，充分整合和调动各种资源，不断研究新思路、探索新途径、开创新局面。四是克服“难以兼顾”的倾向。有的同志认为当前最主要的工作就是招商引资和项目建设，就是业务工作，难以拿出更多的精力来抓“三优”创建。从根本上说，这是没有很好地处理主要矛盾与矛盾的主要方面二者之间的关系。这两者是辩证统一的关系，抓好招商引资、项目建设和抓好业务工作，就能有更多的投入用于“三优”创建；抓好了“三优”创建，可以为招商引资、项目建设和业务工作开展创造更为有利的条件，反之亦然。因此，要合理分配精力和时间，在抓好招商引资、项目建设和业务工作的同时，拿出更多的精力用于“三优”创建，使二者相互促进、互为支持，形成全面活跃的工作态势。

同志们：

一、认清形势，统一思想，充分认识创建“三优”文明城市的重大意义

作为全市唯一的全国文明县城，我县同哈尔滨市、道里区、南岗区共同被确定为全省首批创建“三优”文明城市示范县（市、区）。在新一轮创建活动中我们如何巩固、提高成果，再创佳绩，是我们当前乃至今后一个时期面临的新课题，是摆在我们面前艰巨而紧迫的重大任务。按照省市要求，我们要在年底前完成其他县市到2012年才能完成的创建目标任务，可以说，时间紧、任务重、标准高。“三优”文明城市是反映城市整体文明程度和现代化程度的综合性荣誉称号，是很有价值的城市品牌。对此，各地都十分重视文明城市创建工作，创建活动百舸争流，竞争非常激烈。在全省创建“三优”文明城市活动启动后，省内各市地都相继开展了创建活动，就是我们的周边市县，也相继设计了相应创建载体，明确了创建目标，开展了各种主题创建活动。特别是我县作为全国文明县城，大家都关注着我们。在此形势下，我县唯有勇往直前，别无他路。因此，我们必须充分认识当前创建工作的重要性、紧迫性和面临的实际困难，进一步增强创建“三优”文明城市的紧迫感和使命感，扎实推进创建工作，全面提升我县各项事业发展的档次和水平。

（一）创建“三优”文明城市，是贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的有效载体。科学发展观的核心是以人为本，最终实现人的全面发展。我们提出创建“三优”文明城市，就是要推进人的思想观念、行为习惯的转变，进而提高文明程度和综合素质，实现人的全面进步和发展。同时，创建“三优”文明城市，涉及经济、政治、社会、文化各个方面，充分体现了科学发展观的丰富内涵。通过创建，做到十个指头弹钢琴，三个文明一起抓，把各项工作的具体要求贯穿于创建全过程，将大大促进全县经济社会全面、协调、可持续发展。

（二）创建“三优”文明城市，是省、市委对我们的更高要求和殷切期望。早在党的十四届六中全会，“三优”作为文明城市创建的重要内容，就写入了《关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》。省委、省政府也把创建“优美环境、优良秩序、优质服务”文明城市工作，作为2009年十大工程之一，作为落实中央“保增长、保民生、保稳定”方针，促进全省经济社会又好又快、更好更快发展的重大举措加以推进。省委常委、宣传部长衣俊卿同志在讲话中明确指出，获得全国文明县城的县，要在今年率先达到“三优”文明城市的总体目标要求。市委、市政府也高度重视“三优”城市创建工作，专门召开电视电话会议部署和安排创建工作，提出了哈尔滨市、道里区、南岗区、*县要创建全省“三优”文明城市示范市（区、县）。这些要求和精神，为我们创建工作明确了方向和任务，我们必须认真贯彻落实。

（三）创建“三优”文明城市，是打造城市形象，提升城市综合竞争力的迫切要求。从世界经济的发展及经济全球化趋势看，优化发展环境已成为各地区吸引人才、资本，增强综合竞争力的重要措施。虽然我们近年来经济社会保持了较好的发展势头，但是与经济发达地区相比，无论是发展速度和质量都还存在较大差距。形势要求我们必须拓展思路，加速发展，必须在改善硬环境的同时，更多地提升包括城市文明程度、环境状况、管理水平等在内的软实力。为此，创建“三优”文明城市，成为我县打造城市品牌，提高城市知名度，对内增强凝聚力、向心力，对外增强吸引力、辐射力，构筑*竞争新优势的重要途径，成为*的发展之路、强县之路。

第一章总则

第一条为突出加强机关效能建设这个重点，进一步拓展创建优质服务、优良作风、优美环境“三优”文明单位活动的广度和深度，充分发挥“三优”文明单位在物质文明、政治文明和精神文明建设中的示范带头作用，根据《**省文明单位创建和管理办法》的要求，结合省直机关实际，制定本办法。

第二条创建“三优”文明单位活动，是坚持科学发展观和社会主义荣辱观，全面提高广大干部职工思想道德素质和科学文化素质，提高省直机关效能，塑造机关良好形象，构建和谐社会的一项系统工程。“三优”文明单位是一个综合性的荣誉称号，是物质文明、政治文明和精神文明协调发展并取得显著成绩的重要标志。

第三条创建“三优”文明单位的指导思想是坚持用马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装干部职工头脑，教育引导干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观、树立科学的发展观和社会主义荣辱观，解放思想、求真务实、开拓创新，为优化发展环境，推进我省跨越式发展，实现奋力崛起和全面建设小康社会的宏伟目标而奋斗。创建“三优”文明单位的基本任务是紧紧围绕经济建设这个中心，牢牢把握发展这个第一要务，紧密结合本行业和本单位的实际情况，进一步改进“两风”，增进“两情”，着力提高机关效能，努力营造管理科学、行为规范、运转协调、廉洁高效、团结向上、文明健康的工作、学习和生活环境。

第四条创建文明单位活动，要坚持把物质文明、政治文明和精神文明建设作为统一的奋斗目标，实行同部署、同落实、同检查、同考核、同奖惩。

第二章“三优”文明单位的标准

同志们：

省委、省政府对创建“三优”文明城市工程和新农村建设工程高度重视，都列入了全省“十大工程”来推进。10月8日至10日，分别在黑河、绥化和齐齐哈尔召开了全省创建“三优”文明城市工程现场会和全省新农村省级重点示范村建设工作现场会，参观了部分建设现场和部分村屯，介绍了典型经验，炳轩书记、宪魁代省长和其他几位省领导分别作了重要讲话，对这两项工程提出了具体要求。我们这次会议，主要是传达贯彻省里两个现场会精神，动员部署我市“三优”文明城市创建和新农村建设工作。刚才，金才同志和广跃同志分别传达了省里两个现场会精神，观看了我市“三优”创建暨新农村建设专题片，德义市长作了很好的讲话，对存在的问题进行了深刻地剖析，对下步工作进行了详细地安排和部署，总的概括出“六大战役”、“八大工程”，要求很具体、很明确，希望大家结合实际，认真抓好贯彻落实。下面，我再讲几点意见。

一、加强领导，落实责任。“三优”文明城市创建工作，我市起步较早，近两年先后召开14次各种形式、各种规模的会议，出台一系列文件，采取环境整治会战、拉练式检查、组织测评、媒体公布、强化考核等措施，城乡环境、社会秩序、服务质量等方面都取得了一定成效。2005年10月党的十六届五中全会作出建设社会主义新农村的战略部署以来，我们把新农村建设作为全市“四个战略重点”之一，采取试点先行、村企共建、部门帮建、以城带乡等措施，取得了较好成绩，农民收入持续增加，农村环境明显改善。但是，与这次省委、省政府现场会选的几个典型相比，我们还有一定的差距。过去省里召开类似这样的现场会大多选在哈尔滨和大庆等经济条件较好的地市，会后有的同志反映，由于经济基础、综合实力等方面的差距，他们的经验我们很难学到手。这次省里的两个现场会分别选在黑河、绥化和齐齐哈尔召开，尤其是创建“三优”文明城市工程现场会选在黑河，很有典型意义。无论是从城市规模还是从经济实力看，黑河都不如我们，不如全省大部分市。那么，黑河能做到的事，黑河能做好的事，我们为什么做不到，为什么做不好？这应该引起我们的深思。差距究竟在哪里？有我们基础较弱的问题，但我看很重要的差距在领导的重视程度上，在我们的工作落实上。这次黑河现场会内容比较丰富，但参观学习的重点并不在于黑河建了多少高楼大厦，一个很突出的方面就是城市怎么管，包括环境卫生、城市执法、交通秩序，这是会议的重中之重。全省新农村建设现场会参观学习、安排部署也是这样，关键看我们能不能重视起来、把责任落实下来、把工作落实到位。一是主要领导要亲自抓。无论是“三优”文明城市创建还是新农村建设，尤其是“三优”文明城市创建，好多具体工作我们都部署过、要求过，现在看，个别地方、个别部门还是重视不够，尤其是主要领导重视不够，没有人抓，没有人真抓。我过去讲过，让你抓一个项目、修一条路、建一栋楼，可能受条件特别是财力限制，不一定能够马上落实得了，马上建起来，这些都可以理解，但连小区垃圾、残土这样的事情都抓不好，那就不是客观因素的问题了，而是主观上想不想抓、真不真抓、甚至是有没有能力抓的问题了。炳轩书记对城市脏乱差的原因作了深入透彻地剖析，作为省委书记能分析得这么具体，除了给我们提要求外，更重要的还给我们树立了榜样，树立了观察问题、分析问题、研究解决问题的榜样，树立了工作抓落实的榜样。对于有些问题，我们强调主要领导重视，亲自抓，不是简单地喊几句口号、开几次会就能解决问题的。有些事比较复杂，需要领导亲自出面，找出问题的关键所在，更重要的是认真督办，抓好落实。不能上下一般粗，大而化之，更不能说完拉到。各县（市）区、各部门要把“三优”文明城市创建和新农村建设作为“一把手工程”来抓，主要领导要亲自抓、负总责，重大问题要亲自研究、亲自部署、亲自检查、亲自督办。二是落实责任。在一把手负总责这个总的要求下，要落实分管领导、分管部门的责任。这次会议以后，由市委办公室牵头，对今天会议提出的要求，尤其是围绕德义市长提出的“六大战役”、“八大工程”，把需要抓的重点工作进行梳理，要做到每一项工作都要明确任务目标、工作标准和完成时限，落实责任领导和牵头部门，每一个部门除一把手外，还要明确分管的领导，各项工作不能留死角。各县（市）区、各部门也要按照这个要求，层层分解落实工作任务，并把责任领导分工情况报给市委。我们既对一把手考核，也要对分管领导考核，将来要知道成绩是谁的，也要知道出了问题该找谁。有些工作落实得不好，很重要的问题就是责任心不强，工作不负责任，不想事、不干事，对具体工作不研究，工作没有招法，说得多，做得少，流于形式，催得紧了，动一动，甚至推也不动，干事拖拉。刚才专题片中反映出的问题，哪些没要求过，没强调过？但落实得不好。比如车辆密闭至少抓三年了，问题始终没有彻底解决，这并不是什么难事，归根结底是责任心的问题。三是强化考核。在落实责任的基础上，把这两项工作列入对各县(市)区、有关部门和领导干部的考核，有关部门该列入测评的列入测评，通过组织手段，解决干好干坏一个样的问题，解决执行力不强的问题。

二、因地制宜，突出重点。“三优”文明城市创建和新农村建设内容很多，各地的情况又有所不同，因此，各个地方、各个部门一定要结合各自的实际，因地制宜，突出重点。比如新农村建设，中央提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”五句话20个字的总要求。对全市来说，重中之重就是要突出生产发展、增加农民收入，在这个前提下，各个地方的情况又不一样。炳轩书记在讲话中概括了新农村建设的“十个带动”模式，实际上也是我省十个方面的典型经验。我们各个地方突出抓好什么，不能千篇一律、一个模式。一是要围绕省里这十个典型对号入座，看看有哪些经验值得我们学习、借鉴。二是三个县（市）要突出抓好场县共建，发挥农垦的带动优势，做好代耕、代种、代育、代插秧、代收割等。三是结合各自实际，抓好产业建设。“三优”文明城市创建也是一样，既有城乡环境整治的内容，也有管理秩序的内容，还有社会公共服务的内容，必须从各地的实际出发，什么问题突出就解决什么问题。就每一项具体工作来说，各个地方的情况也不一样。比如环境建设，我们看了几次，鸡冠区的几个近郊村主要解决的是村内环境卫生的问题，包括村内道路两侧乱堆乱放的问题，而其他地方最重要的就是柴草垛如何出村的问题、人畜分离的问题。同一个问题的治理措施也要因地制宜，从实际出发。比如柴草垛出村，有的村适合在村外集中堆放，有的村由于村型较大，可能要搞几个相对集中的点儿来堆放，还有的村基础条件比较好，要从改灶入手，推广使用清洁能源，包括固化秸秆炉、沼气等来彻底解决这个问题。城市环境也是如此。比如中心城区的环境综合整治问题，当前的重点是如何解决违章建筑、环境卫生“死角”、违法广告、运输车辆密闭等问题，各个地方要从各自的实际出发，有针对性地采取措施加以解决。会后，各个地方、各个部门都要认真研究，找准突出的问题，拿出切实可行的管用的措施来。措施不在多，不在于你搞了多少个方案，关键是要管用，要看效果。过去大家对哈尔滨市酒后驾车的问题反响挺大，但现在整治效果很好，也没看哈尔滨出台多少条，关键是措施得力。措施要注重实效。比如农村环境整治，好多地方从农户板杖子入手，搞彩钢瓦，越搞越豪华，有一种攀比风，搞得既不像农村，也不像城市。要坚持重实际、求实效，不要搞那些华而不实的东西。

三、标本兼治，重在治本。这两个工程内容很多，存在的问题也很多，有的还比较复杂，有的问题可以立即解决，有的确实需要一段时间，有的问题是单项的，可以各个击破，还有的问题是系统的，需要通盘考虑。就拿当前机动车交通秩序来说，和平大街两侧，尤其是和平北大街乱停车的现象还很多。随意停车、违章占道的问题，表面上看是交通秩序问题，但深层次原因是停车场的规划和建设问题。因为附近没有停车场，没地方停车。如何解决这个问题，当前要马上采取过硬的措施，加强管理，同时要立即着手规划和建设停车场。系统的问题要系统解决，既不能等、不能靠，也不能单抓某一项。在这个问题上，要开阔思路。比如上海的小区绝大多数都是开放的，外面的车辆可以到小区内停放，但物业要收费，双方各得其所。要有体制上的创新。比如环境卫生的问题，现在主街主路搞得比较好，问题主要在背街巷道、物业小区和居民区，还有一个问题是没有做到24小时全天保洁。黑河市靠体制创新，花钱干事，不花钱养人，实行环卫市场化改革，每个保洁公司分担多大面积都有标准，一个人有能力干就一个人干，十个人干也是这些钱，有效破解了这一难题。类似这样的难题，不从体制上创新，永远也解决不了。

四、持之以恒，常抓不懈。无论是“三优”文明城市创建，还是新农村建设，都是一项长期任务，不是一朝一夕能够解决的。要坚持经常，常抓不懈。比如对违法小广告的清理，主街主路用了一年时间，现在见效了，但背街巷道、居民区还不行。刚才播放的“三优”创建暨新农村建设专题片，查摆了一些这样那样的问题。这些问题有的通过集中整治在短期内就可以见效甚至解决，有的由于受客观条件限制，一时难以解决，有些工作甚至需要抓两三年才能见到成效。旧的问题解决了，可能还会出现新的问题。结合“六大战役”、“八大工程”，既要有阶段性的战役，也要有打持久战的准备。因此，各级领导干部要树立长期作战的思想，克服厌战情绪和松懈思想，必须坚持不懈，长久地、持之以恒地抓下去，不能紧一阵、松一阵，开会就抓，不开会就不抓。要建立健全长效工作机制，坚持牵头部门与责任单位相协调、重点工作与长效建设相促进、突出整治与常态管理相结合，从而推动“三优”文明城市创建和新农村建设不断取得新成效。

区农委在为我市创建全国卫生城市建设，公务员之家版权所有，全国公务员共同的天地!切实抓好了文明创建及创三优工作，全系统从所有二级单位及机关各科室从每个人做起，做到了保持单位环境整洁秩序优良，开创了精神文明建设的良好局面，全系统的文明意识也得到了加强。现就具体工作总结如下。

一指导思想

坚持以中共十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，结合各单位工作特点，以创造良好的卫生环境和工作秩序为目标，紧紧围绕区文明委下达的工作目标和任务，一般工作经常抓，重点工作突出抓，采取了切实可行的工作措施，加大了工作推进力度，为我市建设全国文明卫生城市做出了积极贡献。

二工作完成情况

（一）加强基础设施建设，积极认真开展创建文明单位活动

我们首先在进一步调整充实文明创建及创三优工作领导组织的基础上，明确了各成员的职责，并把任务量化，切实做到了人人心中有任务，人人肩上有担子，对委属单位我们也都严格要求其成立了相应的机构，文明创建及创三优工作作为年底考核的一项重要内容，从而使农委系统建立了从上到下的文明创建及创三优工作网络。委属机关各科室各单位坚持每天上班前清理打扫楼院办公室卫生，坚持每星期集中开展一次大扫除；室外摆上了盆栽花草，保证了单位环境整洁秩序优良。水利管理站沙河修防段等单位加大了基础设施建设；农业技术推广站和植保站解决了单位职工饮水难入厕难问题，使各自的形象得到了提高。我们还利用学习时间认真学习文明创建及创三优的文件精神，积极开展文明创建及创三优方面的宣传活动。通过墙报考试清理卫生死角等形式，使此项活动开展的有声有色。

同志们：

一、提高认识，进一步增强抓好“三建一创”工程的责任感和使命感

“优美环境、优良秩序、优质服务”创建工程，已被省委、省政府列为2009年十大工程之一，创建全国文明城市是哈尔滨市今后三年工作的重中之重。它是实践科学发展观，落实中央“保增长、保民生、保稳定”方针的重大举措。

多年来，在县委、县政府的正确领导下，我县的文明创建工作取得了一定的成效。2001年镇就被国家五部委命名为全国文明小城镇建设示范点，2003年我县被省委、省政府命名为全省文明村镇建设先进县。特别是经过多年来城乡环境卫生整治和文明建设活动，城乡环境卫生面貌大有改观，社会文明程度有所提高。所有这些，都为进一步开展创建工作奠定了坚实的基础。但也应该清醒地认识到，由于受主客观因素的影响，我县城乡环境基础设施的建设水平还不够高，不够快，与新时期县域经济的发展要求和创建省级“三优”文明县还有很大差距，因此，我希望全县上下要以百倍的信心和勇气，采取超常规的办法和措施，调动社会各界力量，集中精力、攻坚克难，力争三年的时间全力推进全县城乡环境面貌、社会秩序和公共服务质量进档升级，各项指标达到省级标准。

1、建设优美环境、建立优良秩序和提供优质服务是实现经济社会更好更快发展的重要条件。长期以来，文明创建工作得到了党中央的高度重视，“三优”作为文明创建的重要内容，写入了十四届六中全会《关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》。开展了以“改陋习、树新风、塑形象”为主题的创建活动、实施了“两出两进三改造”工程等系列活动，公民素质明显提升，城乡文明程度逐步提高，经济社会发展环境进一步优化。但和经济发达县（市）相比，和广大人民群众物质文化需求相比，和我县经济社会大发展快发展的要求相比，我县的文明创建工作仍存在诸多不足，主要表现在：城乡基础设施水平相对落后，公共服务事业建设和管理相对滞后，公民卫生意识、秩序意识、文明意识相对薄弱。因此我们要通过推进创建“三优”文明县工程，改变城乡软、硬环境，转变观念，调整思路，建立良性的工作体制和机制，推进经济社会更好更快的发展。

2、实现环境优美、秩序优良和服务优质是履行党和政府的服务宗旨、造福群众的民生工程。无论社会发展到哪个阶段，环境优美、秩序优良和服务优质都是为了满足广大群众的基本需求。县委、县政府积极采取多种措施，加大城镇住宅、道路、供排水、供热改造力度，逐步完善城乡社会保障制度，群众住房难、教育难、救医难等一系列事关民生的重大问题得到有效缓解，但与人民群众的需求还有一定的差距，因此各乡镇、各部门要认清差距，履行职责，组织力量，增加投入，把创建“三优”文明县工程作为服务全县人民的好事、实事，抓实、抓好，抓出成效。