三项机制范文10篇

从教育培训、激励保障和监督管理方面入手，建立三项机制，进一步加强村（社区）干部队伍建设，充分调动村干部的积极性和主动性。

提素质，建立教育培训机制。以县委党校为阵地，由县委组织部和县委党校组织对行政村党组织书记、村民委员会主任进行专题培训；以乡（镇）党校为阵地，整合力量，加大村干部教育培训力度，确保教育覆盖面达**%；各村充分利用村级组织活动场所和现代远程教育网络阵地，结合开展“两校进村”活动，认真抓好村级自主培训。同时，将村干部教育培训工作纳入目标管理责任制考核内容，对参学参训时间达不到80%和考试不合格的，年底考评不得评为“优秀”等次；乡（镇）建立村干部教育培训档案，并与个人绩效补贴挂钩。

重激励，建立激励保障机制。建立岗位目标责任制，由各乡（镇）按照“定岗、定员、定责”的原则制定村干部岗位职责、年度目标责任制和考核办法，年底组织考评，考评分为优秀、良好、合格、不合格四个等次，年度考评为优秀等次的不超过**%；实行绩效挂钩制度，村干部岗位补贴调整为“基础补贴+绩效补贴”两部分，基础补贴和绩效补贴的发放标准按照市委相关文件要求执行，对长期不履职或自动脱岗的，根据情况扣减或取消基础补贴；参加养老保险和医疗保险，明确从1***年村改后连续担任村干部满9年、考评在合格以上等次、本人自愿的，从次月起纳入农村社会养老保险范畴，在参加新型农村合作医疗的同时，从次月起纳入大病补充医疗保险范畴；实行离任补偿，对任满三年正常离任的，每任职一年补偿一个月岗位补贴；建立村级集体经济创收奖励制度，由乡（镇）结合实际制定具体奖励办法，从村级集体经济纯收入部分中提取一定比例作为奖励金；开展“优秀村官”评选活动，每年在全县范围内评选**名“优秀村官”，由县委、县政府进行表彰并一次性发给2***元奖金。

严管理，建立监督约束机制。建立村干部离任审计制度。村组干部离任，乡（镇）组织进行离任审计，对审计中发现的经济问题及时查处，对触犯刑法的，移交司法机关处理。建立民主评议村“两委”班子及其成员制度。每年年终由乡（镇）对村“两委”班子及其成员进行一次民主评议，分别按优秀、称职、基本称职、不称职四个等次进行无记名投票，对“基本称职”和“不称职”票超过1/3的予以诫勉；对“基本称职”和“不称职”票超过**％、经考察确实不称职的，是村党组织成员的予以免职，是村民委员会成员的劝其申请辞职。实行村干部诫勉制度。对在工作中违背党在农村的方针、政策，造成严重失误和经年终民主评议、符合诫勉条件等六种情况的，给予为期3个月的诫勉。诫勉期满后，经乡（镇）党委考察，问题整改的解除诫勉；反之，根据《中国共产党农村基层组织工作条例》和《中华人民共和国村民委员会组织法》等相关规定，是党组织成员的，予以免职；是村民委员会成员的，劝其申请辞职。对受诫勉的干部，诫勉期间扣发30％绩效补贴，年内取消评优评先资格。

按照“组织健全、工作规范、作用明显”的目标要求，从建立责任机制、保障机制和奖惩机制入手，深入开展村级党组织活动场所建设工作，有效地增强了农村党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为建设社会主义新农村打下了良好的基础。

一、明确职责，构筑活动场所建设责任机制

一是成立领导小组。为保证场所建设工作的顺利开展，我们成立了以县委书记为组长，分管党务工作的副书记为副组长，组织部、民政局、土地局等相关部门负责人为成员的村级党组织活动场所建设领导小组。结合农村先进性教育活动，县委印发了《关于加强农村党组织活动场所建设的意见》，制定建设规划，明确工作职责，提出了“一部二室三板十制十册一规范”（一部即独立产权的村部；二室即党支部书记办公室和党员活动室；三板即党建制度揭示板、党群致富活动展示板和支部成员公示板；十制十册就是党建十项工作制度和相应的记录本；一规范是村“两委”牌子齐全以及相应的“两委”工作规范）的活动场所建设标准。两年来，县委先后4次召开常委会专题研究活动场所建设工作，召开活动场所建设现场会6次，举办工作拉练会3次，协调解决困难问题40余个，初步形成了上下配合、齐抓共管的农村党组织活动场所建设工作格局。

二是建立工作联系点。在活动场所建设过程中，县委为每名县级领导干部和县直部门主要领导建立了工作联系点，要求他们负责帮助所联系的村协调资金，联系购置电教设备、桌椅等配套设施。目前，全县已有24名县级领导干部和42个县直部门主要领导与84个村建立了联系点。两年来，领导干部到联系点工作436次，帮助协调资金500余万元，解决实际问题242个。同时，各乡镇党委也把活动场所建设列入重要议事日程，实行了副科级以上领导干部包片、机关干部包村责任制，帮助所包村解决资金和实际困难。

三是建立联席会议制度。各乡镇党委每季度召开一次村党组织书记和民政助理、土地助理等相关人员参加的联席会议，专题听取农村党组织活动场所建设工作情况汇报。县委每半年由组织部牵头，召开由各乡镇党委、民政局、林业局、土地局等相关部门一把手参加的联席会议，集中力量，共同研究解决活动场所建设过程中存在的特殊困难，并明确建设标准、时限和责任人。两年来，共帮助16个村解决困难问题28个，建起标准化活动场所16个，有力地促进了标准化活动场所建设的开展。

二、多方协调，完善活动场所建设保障机制

**县建立三项机制加强干部监督工作

**县积极探索干部监督管理的新途径新方法，通过建立三项机制来加强对干部的监督。一是建立健全发现问题机制。建立健全了干部监督联席会议制度，成立了有组织、纪检、公安、信访、计生等部门组成的干部监督联席会，定期不定期的召开会议，实现信息共享，及时掌握干部思想动态；在全县公布了干部监督举报电话，社会各界对干部有什么反映可以直接拨打举报电话；聘请了30名各界人士为干部监督员，收集干部各方面存在的问题，定期召开列会进行汇总；重点加强领导干部任中、任期经济责任审计，制定了经济责任审计实施办法，每年安排对一批领导干部进行任中经济责任审计。二是建立健全纠正错误机制。完善和落实了领导干部述职述廉、个人重大事项报告、谈话诫勉等制度，规定领导干部每年要进行一次述职述廉，领导干部操办红白喜事、婚姻状况改变、重大工程项目、出国出境等事项实行报告制度，对发现有问题的及时进行谈话诫勉，将问题解决在萌芽状态；健全干部考核考察情况反馈制度，帮助干部及时发现问题、纠正错误。三是建立健全责任追究机制。制定了《领导干部重大事项责任追究办法》、《关于调整不称职、不胜任现职领导干部工作的实施意见》、《党风廉政建设责任追究办法》等一系列制度，构建权责明确的责任制度和运行机制，正确划分职责，明确工作程序和责任归属，做到权力责任化、责任清单化、责任规则化、责任流程化、责任问责化。实行三项制度以来，全县530多名科级干部进行了述职述廉，报告重大事项140多件，有13名领导干部受到谈话诫勉，收到群众反映情况80多次，有8名领导干部受到责任追究。

一是建立整改落实情况报告制。各股室在落实行评整改意见和建议中做到“三报告”，即：整改措施按时上报、整改落实工作情况及时上报、限期整改落实情况按期上报，使我县审计机关整改落实情况都能及时了解和掌握，局行评办要按规定时间将整改落实情况上报市局和县行评办。

二是建立整改情况督查制。局行评办下设督导检查组，负责加强对各股室整改情况进行督促检查，对督查过程发现的敷衍了事，推诿不办，群众满意度低等情况及时进行通报。

三是建立整改责任追究制。针对行评活动中征集到的意见和建议，分类落实整改责任，对能够马上解决的问题立即整改；对情况复杂、涉及面广、需要采取综合措施或需要着眼于长远发展战略解决的问题，组织有关人员开展调查研究，制定切实可行的整改计划，创造条件，逐步整改。对整改措施及时进行责任分解，确定责任领导、责任股室、整改时限，对有错不纠、整改不到位的，追究相关人员责任，从而使存在的问题得到切实整改。

人大工作的主体是代表，人大工作的开展靠代表，人大工作的水平看代表，人大工作的潜力在代表。如何认识代表工作？龙人大代表是一个优秀的群体，代表工作做好了，就能够推动人大其他方面工作的开展，就能够体现人大的作为、树立人大的形象。如何做好代表工作？关键是要健全机制，着力搭建人大代表围绕中心工作发挥作用的平台，努力实现代表工作的新突破、新发展。

健全沟通机制，发挥代表的“信息渠道”作用。人大代表上联党委政府，下联人民群众，是党委政府联系人民群众的一条重要桥梁。人大代表这条渠道畅通了，党委政府的决策部署就能够贯彻下去，基层群众的所思、所想、所盼就能够反映上来，既有利于党委政府了解民情、体现民愿，又有利于促进决策的科学化、民主化。为此，常委会建立健全了“双联”、“双向沟通”等制度。“双联”，就是常委会组成人员联系人大代表、人大代表联系人民群众。要求组成人员加强与代表的经常性联系，并于每年5月、11月开展集中联系代表活动。“双向沟通”，就是常委会向人大代表通报政情、人大代表向常委会反映民意。人大机关每两个月向人大代表通报一次全市重要工作部署及其进展情况，为人大代表知情知政搞好服务；引导代表广泛联系群众，宣传党委、政府的工作，积极向上反映工作推进中群众的呼声和愿望。为进一步畅通联系渠道，出台了《人大代表专用信封反映问题的处理办法》，为每名人大代表配发了专用信封，并在人事代表工作室设立了专线电话，为人大代表对上反映民意开辟了“绿色通道”。结合“双联”、“双向沟通”活动，各级人大代表定点联系村企1136个，有的代表还向社会公布了联系电话。东莱街道在实施胶东地区引黄调水工作中，引导人大代表深入基层，宣传上级党委、政府的政策，配合做好群众的思想工作。工程所涉及的7个村，300多户群众，近400亩土地的征迁、补偿等工作在不到2个月的时间内平稳结束。去年1月，市人大代表、新嘉街道于高村党支部书记高效森了解到养殖业用电执行工业用电标准，价格高，农民负担重，群众意见很大。他迅速将这一情况向常委会进行了反映。在常委会的关注下，有关部门进行了认真研究，使这一问题得到了妥善解决。去年以来，人大代表向常委会提出意见和建议170件，所反映问题得到有效解决的达到153件。

健全激励机制，发挥人大代表的“模范带头”作用。龙口市有各级人大代表890多名，其中70%以上担任领导干部或者村企负责人，是推进经济社会赶超发展、科学发展、和谐发展的一支重要力量。人大代表的作用发挥好了，实现经济社会发展的各项目标就有了保障。为此，常委会自2002年就建立健全了以“联系走访一部分选民，宣传一部法律法规，协助政府（村委）推行一项工作，为赶超发展和社会稳定办一件实事”为主要内容的“争先创优”制度。并随着形势的发展，及时充实活动内容。2005年，在代表中开展了“在赶超发展中争当先锋”活动。2006年，在代表中开展了“在新农村建设中带头、在县域发展中争先”活动。建立完善了代表履职档案、代表向选民述职并接受评议等制度，激励各级人大代表解放思想，干事创业，加快发展，努力为赶超发展贡献最大份额；引导各级人大代表发挥强企、强村优势，心系群众，扶危济贫，带动相关企业、相关村共同发展。省人大代表、威龙葡萄酒有限公司董事长王珍海充分发挥企业的带动作用，共投入资金2800多万元，发展葡萄基地4万多亩，带动农户4000多户，为农民增收7500多万元。徐福镇充分发挥人大代表政治素质高、基层经验丰富等优势，组织部分市镇人大代表组成整治后进村工作组，长期靠在基层稳定一线，积极帮助化解矛盾纠纷。去年以来，先后理顺了4个村的“两委”班子关系，化解由拖欠集体款、征地、煤矿塌陷地补偿及乱圈乱占等引发的纠纷40余起。据统计，2006年，全市各级人大代表帮助政府推进工作240多项，处结重要信访案件82起，化解矛盾纠纷410余起，人大代表担任主要职务的单位纳税额、固定资产投资、注册外资额等主要经济指标占全市的份额均在80%左右，先后捐款捐物1200多万元，对口支持348个村、帮扶960多个贫困户。

健全参与机制，发挥人大代表的“监督促进”作用。人大代表人民选，代表人民行使管理国家和社会事务的重任。常委会坚持把发挥人大代表的监督作用与常委会的监督活动结合起来，建立了人大代表列席常委会会议、参加常委会视察等重要活动制度，让代表直接参与到监督工作中去。常委会开展的评议部门活动，都专门向人大代表发放调查问卷和测评票，要求人大代表实事求是地反映问题，认认真真地提出建议；都邀请人大代表参加评议大会，面对面对部门工作进行评议。针对驻镇街的站所存在的“能管的看不到、看到的管不着”的问题，坚持每年组织人大代表对基层站所进行评议，并将其纳入市直部门对下评先树优的依据。评议中，要求做到“两个延伸”，即：向前延伸，组织代表进行调查研究，全面了解站所围绕中心开展工作、依法行政、优化发展环境等方面的情况；向后延伸，组织代表对站所整改情况进行督查，确保评议达到预期效果。龙口市公安局针对开发区代表评议中反映开发区部分路口缺少红绿灯、交通秩序混乱、给群众生命安全带来隐患的问题，责成交警大队进行了详细论证，多方筹措资金，先后安装了6处红绿灯。去年，先后组织人大代表对全市160多个镇直部门和“双管”单位进行了评议，提出改进工作的意见、建议370多条。常委会还把办理代表建议作为发挥代表促进作用的重要平台，健全了答复前了解代表建议初衷、答复后征求代表意见制度，完善并落实了集中交办、代表专题视察、常委会副主任分口督办、在新闻单位开辟“代表建议追踪”专栏等做法，督促承办部门改进工作，切实把代表建议落到实处。坚持把涉及重点工作、重点项目推进的建议，以及综合性强、涉及面广、问题反映比较集中的建议作为督办重点，促进问题尽快合理解决。绛水河是流经龙口境内的一条重要河流。流域内工业经济发达，城镇居民较多，工业污水、居民生活污水量比较大，对流域下游群众的生产、生活造成一定的影响。在去年的龙口市人代会上，部分人大代表提出了实施绛水河下游综合治理的建议，引起了市委、市政府的高度重视，将其作为为民办事的“民心工程”。市水务局克服时间紧、任务重、资金压力大等困难，坚持高起点规划，高标准实施河道综合治理。先后修建蓄调闸4座、交通桥3座、沿线水工设施110处，铺设纳污管路8公里近年来，代表提出的200多件建议均得到了比较满意的答复。其中，有80多件建议都先后列入市委、市政府的重点工作，使建议所提问题得到了较好的解决。

为进一步规范行政行为，加强自身建设，提高工作效能，增强执行力和公信力，根据县政府办《关于定期报送“三项制度”实施情况的通知》（通府办函〔2014〕53号）精神，县科技局结合实际，认真开展自查。现将我局“三项制度”贯彻落实情况汇报于后:

一、三项制度贯彻落实情况

1、健全机构，加强领导。成立了由局领导、有关股室负责人和工作人员组成的贯彻实施领导小组，领导小组办公室设在局办公室，负责办理三项制度的日常业务工作，确保了三项制度工作的有序推进。全局把落实三项制度列入重要议事日程，实行股（室、所）工作人员对部门负责人负责，部门负责人对分管领导负责，分管领导对主要领导负责的三级工作责任制，切实加强对落实三项制度工作的领导，在全局上下形成一级抓一级，一级促一级，层层抓落实的良好工作局面。

2、注重学习，提高素质。一是狠抓学习宣传，营造浓烈氛围。根据上级业务主管部门要求，结合年初工作安排，定期不定期组织全局职工学习了《行政许可法》、《省政务服务监督管理办法》、《县行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》、《县政务服务过错责任追究暂行办法》和《县人民政府关于切实加强政府效能建设的意见》等法规和文件及科技部《八条禁令》和县《科技管理人员在科技评估评审活动中不得领取相关费用的规定》等科技政策，特别是组织职工深入学习了省、市、县委主要领导关于效能建设的讲话精神。通过学习教育，深化了干部职工对三项制度建设的的认识，确保了机关效能建设有力有序有效地开展。二是注重学训结合，提升工作能力。紧密结合工作实际，开展了系列效能建设主题活动，做到了效能建设活动与加强业务学习相结合、与落实年度目标任务结合、推进党建活动相结合、与增强干部素质结合。通过各项活动的开展，机关工作人员普遍增加了为民服务观念、依法行政观念、改革创新观念、实事求是观念，普遍增强了工作能力，提高了业务水平。

3、分类整建，建立机制。针对工作中的薄弱环节，结合单位实际，我们分类建设，加强整改，初步建立了实用管效长效机制。一是完善职能职责。按照职能部门的要求，深入及时的开展单位职能、编制、机构“三项清理”活动，单位职能调整到位，职责分工合理，协调配合机制健全，为机关效能建设做好了准备。二是搭建政务平台，按照行政效能建设“一网络、一平台、三系统”创建活动要求，配备了专门设备，确定了专职人员，抽出了专项经费，确保电子政务建设顺利推进。三是深化政务公开，改版扩容单位政务公开栏和科技网，建立了科技专家数据库和科技计划项目数据库，及时把科技局的职能职责、服务承诺事项、工作规程在政府信息公开网站上进行公布，让社会各界和广大人民群众知晓机关职能，知晓办事政策、条件、程序和时限，方便人民群众和新闻媒体对科技局机关实施三项制度进行监督，较好地规范政务公开行为；设立了效能建设举报箱，公布效能建设热线电话，方便群众举报、投诉。同时，强化对不良信用信息的披露工作，营造诚信科技氛围。四是加强制度建设。围绕开拓创新、转变职能、从严管理的要求，科技局把建章立制、坚持以制度管人管事作为效能建设的核心内容，认真梳理原有规章制度，并制定完善了《三项制度实施细则》、《学习制度》、《出勤制度》和《请销假制度》等系统规章制度，对每个岗位的职责按照三项制度的要求，进一步明确了各股室的工作职能、承诺方式、承诺事项、工作规程和要求，建立了各司其职、各负其责、齐抓共管的责权统一工作机制，严格实行制度上墙、挂牌上岗、AB顶岗、运行台账、定期汇报等措施，切实用规章制度规范、约束干部和工作人员的行为，推动机关作风的转变。

通过实施三项制度，科技局机关达到了如下目的:一是取消了所有的行政事业性收费，办理时限在法定基础上缩短了40%，为民服务质量和效率有了明显提高;二是依法公开行政权力事项15项，规范公共服务项目3项，理顺、优化办事程序，减少环节，依法执政、诚信服务的能力有了较大的提升;三是修订完善内部管理制度12个，行政效能建设长效机制6个，局机关的凝聚力、执行力和公信力有了较大的增强，科技队伍工作作风和形象有了明显好转，人民群众对科技局的满意度有了较大的提升。

市教育局多次通过召开干部职工大会，对全局干部职工进行“三项制度”相关文件、会议精神的传达学习，以及通过聘请市三制办人员进行专题讲座的方式进行业务知识的培训。同时，印发了《云南省行政问责办法等四项制度工作手册》、粘贴宣传挂图等，使“三项制度”深入人心，极大地提高了广大干部职工对实施“三项制度”重要性、紧迫性的认识。

健全机构，加强领导

为切实加强对“三项制度”工作的领导，市教育局成立了以局长施志胜为组长，机关党委书记王成荣、副局长刘丽霞、李银峰、薛明聪为副组长，各科室负责人为成员的“三项制度”工作领导小组，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，上下联动的工作格局。领导小组下设办公室在人事科，由人事科科长张红伟同志任办公室主任，张贵伟和汤培国两位同志负责“三项制度”工作日常事务的办理，保证了“三项制度”各项工作得到正常有序开展。

三、明确目标，完善制度

结合“三项制度”工作的开展，市教育局进一步理清了工作思路，明确了工作目标，完善了规章制度。力求通过“三项制度”的实施，达到机关的作风和形象有明显好转，为民服务的质量和效率有明显提高，内部管理的制度和机制有明显改进，依法行政、诚信服务的能力有较大提高，机关的凝聚力、执行力和公信力有较大增强，人民群众的满意度有较大提升的工作目标。同时，为把“三项制度”落实到具体的工作中，落实到行动上，结合机关建设，我局重新修订了《*市教育局工作职责和管理制度》，对*市教育局工作规则等31项规章制度进行了修改完善，进一步明确了科室岗位职责，并将“三项制度”工作列入管理制度的重要内容，形成长效机制。

四、制定方案，落实措施

根据省、市、区机关行政效能建设办公室贯彻落实“问责任制、限时办结制、责任追究制”首（以下简称“三项制度”）的有关精神和要求，我局高度重视，切实把贯彻落实“三项制度”工作作为首要的政治任务和推动当前各项工作、提高工作效能的重大事项来抓，做到了领导重视，认识到位，措施有力，使“三项制度”的实施工作取得明显的成效，有力地推进了我局转变干部作风，提高了机关行政效能，各项工作得以顺利开展，现将我局“三项制度”落实情况总结如下：

一、主要做法和成效

（一）加强领导，强化组织保障。为保证“三项制度”的实施，我局把该项工作列入重要议事日程，并召开专题会议进行研究，制定了实施方案。同时明确了“三项制度”实施工作由局效能建设工作领导小组负责，领导小组由党组书记、局长任组长，分管副局长任副组长，由各股室负责人为成员，切实加强对落实工作的组织领导。下设办公室，负责“三项制度”贯彻落实工作的具体组织、协调和推进工作。形成了以党组为指导中心，以各股室为执行单位，在各岗位具体落实的层层负责机制，把“三项制度”工作统一到党组的工作上来，充分发挥领导组织的保障作用。

（二）加强宣传教育，提高思想认识。一是强化学习，增强干部职工遵守“三项制度”的自觉性和主动性。结合群众路线教育实践活动，采取集中学习和自学等形式，多次组织学习“三项制度”的具体内容，要求进一步明确各职能岗位和工作岗位职责，切实推进三项制度工作的落实。各股室也加强对“三项制度”实施的组织工作和学习宣传，通过宣传和学习，强化责任意识、大局意识、服务意识和效率意识，做到人人熟知“三项制度”，人人遵守“三项制度”，人人自觉执行“三项制度”，为此项工作的贯彻实施营造良好的氛围。二是强化宣传。加大“三项制度”的宣传力度，充分利用局门户网站、公示栏公示服务的内容、办事程序、办理时限等相关具体事项，向社会和公众作出公开承诺，接受社会公众的监督。

（三）落实“三项制度”，提高服务水平。局机关抓管理促规范，严格执行首问责任制、限时办结制、责任追究制。一是首问责任人应热情主动、文明办事、服务规范、及时高效的办理。各股室实行登记制度，对来访人员的姓名、单位、时间、咨询或办理事项、办理结果等进行登记，以备查询和考核。二是机关工作人员实行挂牌上岗，公示姓名、职务、工作岗位、业务范围和投诉方式，以便服务对象了解工作人员身份，接受监督。三是咨询或办理事项属于首问首办责任人职责范围内的，能办理的应现场办理，不能现场办理的，要说明相关情况，需要提供相关材料的，应当一次性告知。四是咨询或办理事项不属于本股室的职责，首问首办接待人应尽自己所能给予指导和帮助，及时引荐到相关股室办理，若经办人不在，首问首办接待人应主动与其联系，若联系不上，首问首办接待人应先将被服务对象的有关材料收下，做好记录，随后移交给经办人。五是严格按照有关的法律法规，对本股室、本单位的行政执法事项进行了认真地清理，对涉及审计部门的各项行政处罚事项、审计执法流程、执法依据等内容在区政府门户网站上向社会和公众公布，全面推进依法行政，增强依法办事的自觉性和主动性，提高依法行政水平，以民为本、务实高效、诚信服务的服务型卫生新形象不断得到群众认可。今年以来，已完成审计和调查项目34个（其中计划外30个），审计查出管理不规范金额2683万元，违规金额746万元。其中：政府投资审计项目27个，送审金额11407万元，核减投资（结算）额1683万元，审减率14.75%。

（四）加强监督，建立长效机制。为确保“三项制度”的顺利实施，成立了以纪检组、办公室为主的督查组，定期或不定期开展行政效能建设情况督查。主要职责为检查督促包括“三项制度”工作实施的各项局效能建设活动工作，把“三项制度”作为衡量当前工作质量的一把尺度，并坚持使之制度化、常规化，建立长效机制，确保“三项制度”的落实。

编者按：本文主要从工作目标；组织机构；重点范围和内容；重点时段；职责分工；工作要求进行讲述。其中，主要包括：扎实开展安全生产“三项行动”，加强安全生产全员、全过程、全方位管理，推进“安全生产年”目标任务落实、为加强对此项工作的领导，区政府成立了由区政府区长任组长，区政府分管副区长任副组长，区发改、财政、人劳、安监、建设、交通、教体、卫生、文化、农机、水利、公安、市场中心、质监等部门主要负责同志为成员的lh市yc区安全生产三项行动领导小组、安全生产“三项行动”的对象范围、安全生产“三项行动”的重点内容、进一步细化方案，开展自查自纠、加强督促检查，全面推进各项工作、深化“三项行动”，巩固扩大成果、实行“条块结合、各方联动、各司其职、各负其责”的工作机制、加强组织领导、抓好协调推进、突出工作重点、严格责任追究、强化监督检查、加强舆论引导等，具体材料请详见：

据《国务院办公厅关于进一步推进安全生产三项行动的通知》、《hn省人民政府办公厅关于印发hn省安全生产三项行动实施方案的通知》和《lh市人民政府办公室关于印发lh市安全生产三项行动实施方案的通知》有关精神和要求，区政府决定在全区开展安全生产执法行动、治理行动、宣传教育行动(以下简称“三项行动”)。制定实施方案如下：

一、工作目标

扎实开展安全生产“三项行动”，加强安全生产全员、全过程、全方位管理，推进“安全生产年”目标任务落实。加大安全生产执法力度，严厉打击非法违法生产经营行为，建立规范的安全生产法治秩序；深化安全生产专项治理，促进安全生产责任制落实，强化安全生产监管，治理纠正违规违章行为，狠抓隐患排查治理，切实加强和解决安全生产薄弱环节和突出问题；加强安全教育，牢固树立安全发展理念，增强全社会安全意识，提高广大从业人员的安全生产技能素质。通过开展安全生产“三项行动”，强化安全生产基层和基础管理，构建安全生产长效机制，杜绝重特大生产安全事故发生，促进全区安全生产形势持续稳定好转。

二、组织机构

为加强对此项工作的领导，区政府成立了由区政府区长任组长，区政府分管副区长任副组长，区发改、财政、人劳、安监、建设、交通、教体、卫生、文化、农机、水利、公安、市场中心、质监等部门主要负责同志为成员的lh市yc区安全生产三项行动领导小组（见附件）。领导小组下设办公室，办公室设在区安全生产委员会办公室（区安全生产监督管理局），区安全生产监督管理局局长兼任办公室主任。

党内民主是党的生命。发展党内民主，必须建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度，进一步疏通和拓宽党内民主的渠道，丰富党内民主的形式，使各级党组织和广大党员能够及时了解、掌握党内事务，平等地表达自己的愿望，发表自己的意见，以主人翁的姿态积极参与党内事务，实现对党内事务的广泛参与、有效管理和积极监督。党的**大报告明确提出，要“建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度”。（以下简称“三项制度”）建立和完善“三项制度”，是健全党内民主制度的重要内容，是发展党内民主的有效途径。

建立和完善“三项制度”，是坚持和健全民主集中制的具体措施。党的民主集中制是党内民主和党内集中的有机结合。民主是集中的客观基础，集中是民主的必然要求。不论是民主离开了集中，还是集中离开了民主，民主集中制都会遭到扭曲。发展党内民主，要求在党内生活中体现平等的原则，即所有党员在党内政治生活中都具有平等的政治地位，享有直接或间接地参与决定和管理党内事务的权利；体现公开的原则，即党的领导机关要按照一定的范围、层次和时间向党员公开党务活动，党的上下级组织之间要互通情报、互相支持和互相监督；体现讨论的原则，即凡属党的重大问题，都应在一定范围内征求意见，交由全体党员或党员代表讨论，等等。而“三项制度”正是使这些原则得以体现的具体措施。如果党内情况不通报，党内情况不反映，党内重大决策不征求意见，不尊重广大党员的民主权利，党内民主就成了一句空话，就不可能实现正确的集中。

建立和完善“三项制度”，是实现决策民主化和科学化的有效途径。科学正确的决策，是保证党的事业健康发展的基础。各级党组织能否作出科学、正确的决策，关键在于决策是否建立在充分民主的基础之上，是否遵循党的群众路线，充分反映各级党组织和广大党员的意愿，按客观规律办事。民主的、科学的决策形成的过程，实际上就是从群众中来到群众中去的过程，是贯彻民主集中制的过程。如果不广开言路，不知民情，不解民意，不用民智，只靠少数人拍脑袋作决策，难免造成决策失误，给党的事业带来损害。建立和完善“三项制度”，有利于畅通上下级党组织之间、党组织与党员之间、广大党员之间的信息渠道，形成能够集中全体党员智慧的有效机制，使广大党员对党内事务深入了解和积极参与，更好地发挥他们的聪明才智，保证党内重大决策的民主化、科学化。

建立和完善“三项制度”，是提高党的执政能力的迫切要求。在执政条件和社会环境发生深刻变化的今天，党的领导工作面临的复杂多变的情况和难以预料的因素大大增多，我们党要不辱使命，不负重托，团结带领全国人民实现全面建设小康社会的奋斗目标，必须适应新形势新任务的要求，不断改进党的领导方式，提高党的执政能力。而目前有的党的领导机关和领导干部仍然形式主义、官僚主义严重，脱离实际，脱离群众，独断专行，搞强迫命令，不善于调动全体党员的积极性、主动性和创造性，影响了党组织的凝聚力和战斗力。建立和完善“三项制度”，有利于用制度来规范和改进领导方式，克服不良倾向，拓宽党内沟通交流的渠道，使党的各级组织和广大党员的思想更加统一，关系更加融洽，步调更加一致，从而提高党的领导水平和执政水平。

建立和完善“三项制度”，是强化党内监督、防止和消除腐败现象的实际步骤。腐败是滋生在我们党肌体上的一大毒瘤。产生腐败的一个重要原因，是对权力失去制约和监督。建立和完善“三项制度”，切实保障党员的知情权、参与权、建议权、批评权、监督权等民主权利，有利于增强各级党组织和广大党员的责任意识，充分调动他们参与监督的积极性；有利于增强党的工作的透明度，把权力运行置于广大党员和人民群众的监督之下，保证党的各级领导干部为人民掌好权、用好权；有利于及时纠正党内出现的各种不良风气，提高党内监督的效果，推动党风廉政建设和各项事业的顺利开展。

建立和完善“三项制度”是加强党的建设的重要课题，也是各级党组织的重要任务。建立和完善“三项制度”，必须明确目标，找准着力点，突出规范性，增强时效性，体现程序性，确保有效性。