三峡库区范文10篇

一、三峡库区农村小额信贷的发展状况

三峡库区是全国重点贫困区之一，在19个县、市中，有12个是国家扶贫开发重点县。实现百万移民的脱贫致富，任务十分艰巨。经过各个方面10多年的努力，这项工作取得了巨大的进展。其中，农村小额信贷在支持库区许多农民尽快脱贫致富方面发挥了重要作用，小额信贷已成为库区农民解决温饱、发展生产、增加收入的有效途径。农村小额信贷在三峡库区各县：市有了长足的发展，其模式趋于多样化。具有典型特征的运作模式有：财政贴息扶贫小额信贷模式、农村信用社主导的小额信贷模式、社区性民间互助资金组织模式。在这三种典型模式中，以农村信用社主导的小额信贷模式在库区各县、市最为常见。经过10来年的发展，三峡库区农村小额信贷有了几个可喜的变化：一是农村小额信贷的目的由最初的单纯扶贫拓展至帮助库区农民致富奔小康；二是农村小额信贷的对象由传统种养农户拓展至与农业相关的多种经营户、规模大户和农村小型加工、运销企业；三是农村小额信贷额度由3000—5000元拓展至1—30万元；四是农村小额信贷期限由当年发放当年收回拓展至1—5年收回；五是由农村小额信贷信用村户的评定拓展至以农村文明建设的动态综合评价作为农村小额信贷依据的探索。为了更具体地了解三峡库区农村小额信贷发展的情况，现通过对三峡库区农村小额信贷发展较具有代表性的开县的调研来反映其发展的脉络。

(一)开县小额信贷业务的启动。重庆开县地处三峡库区，全县人口150多万，其中贫困人口就达30万，是国家扶贫开发工作重点县。为了实现农民的自主脱贫致富，开县从1998年就启动了小额信贷业务。由于开县许多农村地区只有农村信用社，金融网点较少，特别是撤乡并镇以后，金融网点变得更少，所以，农户小额信贷业务主要是由农村信用社承担，从1998年开县各乡镇农村信用社就开展此项业务。同时，还成立了开县小额信贷服务总社，专门从事小额信贷业务，其资金来源于县扶贫公司在农业银行承贷的扶贫贷款。该社内设信贷技术服务部、财务部、稽核监测部三个部门，以“县服务总社——乡镇服务站——联保小组——农户”四级管理模式进行运转。并且，开县小额信贷服务总社又是从事财政贴息小额贷款的小额信贷服务总社。2007年11月，在开县被确定为“重庆市贫困村村级发展互助资金试点县”后，在6个贫困村建立了互助合作扶贫协会，筹集村级基金124.05万元，人会农户701户。

(二)开县小额信贷的成效。开县小额信贷业务的开展，成效是显著的。例如，2007年开县信用社共建农户经济档案28.54万户，评级户数21.90万户，核发贷款证19.50万户，颁证率89％，发放农户小额信用贷款7.39亿元。开县小额信贷服务总社到现在为止在全县20个乡镇建立了486个小额信贷服务中心、3270个联保小组，服务覆盖到321个村、10.9万农户、30.5万农民。11年来累计发放小额贷款113亿元，其中，种养殖业1569万元，农村加工业413万元。使许多农村移民走上了自主致富的道路。

二、三峡库区小额信贷发展的障碍

(一)小额信贷机构势单力薄。20世纪90年代中后期，三峡库区农村与全国农村地区一样，作为正规金融机构的国有商业银行大量地退出农村地区，上收贷款权限。特别是以支农为主的农业银行不仅撤并了大部分县以下的营业网点，而且其经营重点也从农村转向城市，全面收缩农村信贷，造成存贷差日渐扩大，资金外流严重，库区信贷投入乏力。三峡库区农户小额贷款除了部分由各市、县扶贫办解决外，主要部分是由农村信用社承担发放。由于农村信用社资金实力有限，无法满足农户对小额信贷的需求。

摘要：移民心态是影响移民搬迁安里吟一个极为重要的因素。调查表明，库区农村移民对三峡工程和移民迁建的作用评价很高，对掇迁的未来态度乐沉，对政府的信任度较高，对极迁具‘有积极参与的心理，‘对利益的损失表现出一定的容忍态度和栖牲精神；但是，部分移民对掇迁的期望值过高’，’在职业选择和迁入城镇方面存在着投机心理，对未来普遥担忧的心理，少娜分移民还存在着对政府的不信任心理。要实现安全移民，各级政府应重视移民的利益，琴重移民的合理愿望，建立库区移民安全防范体系。

引言

三峡水库移民被世人称为一道世界级难题，其淹没范围之广，移尽数量之大，迁建任务之重，为世界水库工程建设史上罕见。根据1985年底统计，三峡水库按175米蓄水方案，将淹没农村人口33.26万，淹没耕地36.69万亩｛，涉及川、‘鄂两省的20个县（市、‘区），而声置区土地资源有限，经济不发达，教育、科技落后，人才奇缺，移民安置又涉及社会、、一经侨以及生态环境问题，因此，移民安置是三峡工程建设中‘最艰巨的任务和重要的制约因素‘移民安置工作能否做好，不仅关系到三峡工程能否顺利修建，而且还直接关系到库人才区人民的切’身利益和‘库‘区的经济发展与社会安定。因此，如何才能使移民搬迁顺利进行，在移民搬迁过程中及搬迁后不出现大的社会震荡飞库区的社会经济能正常地发展，并逐步实现移’民生活环境的改善，生活水平的提高，即如何实现安全移民历来是三峡工程研究的重要课题。但是，我国过去的研究大多数是从库区的生态环境、赞源条件和经济条?件出发分析问题的，几乎无人涉及另一个影响库区移民安置的重要条件—库区，移民心杏。我们认为，后者恰恰是关系到能否实现安全移民的一个极为重要的因澎如果忽视了移民心态的研究，从而导致政策的失误，将会给移民工作以致整个工程带来不可估量的损失心态属于社会心理学的范畴。三峡库区移民心态，即移民群体心理，是指由三峡工程及其移民迁建引起的直接的、在移民中较为普几遍存在的、具有一定共同性的社会心理反映或心理态势，它由认知、情绪、意愿三个层面构成。

研究安全移民之所以要研究库区移民心态，首先是因为库区移民心态是进行移民安置和迁建的一个重要社会条件，水库移民是一种非自愿性的移民，移民心态真实而直接地反映了移民对安置和迁建的主观愿望和要求，对其社会行为有直接的影响。通过对移民心态的调查研究，了解和掌握移民心态的动向及其变化原因，可以为移‘民工作提供社会心理依据，以便发挥积极的心理能量，化解消极的心理能量，从而实现安全移民。我国水库移民的教训说明，实现安全移民必须准确的分析和把握移民心态，对其合理的要求和愿望给予充分的重视，并体现在移民工作指导思想上。建国以来，我国修建水利水电工程共动迁一千多万移民，“但是，就全国范围来说，由于种种原因，移民安置大都没有做好，遗留问题很多，直到目前，大约还有三分之一的移民温饱未得解决，‘不少地方的水库移民的生产生活无保障。”（见张绍山《贯彻开发移民方针处理好移民遗留问题》）移民遗留问题产生的原因很多，但是不重视移民的利益，忽视移民心态是其中很重要的原因，如在“重工程，轻移民”的片面工程观念支配下，忽视移民的利益，补偿标准订得太低。’在“左”的思辑影响下，要移民舍“小家”，保“大家”，靠行政命令搞搬迁，不顾库区的实际情况，不管移民的想法和愿望，从而导致移民安置不稳定，产生遗留问题。其次，移民心态是制定科学的移民安置政策和采用其他有效的社会．控制措施的重要依据。移民心态是移民行为的心理基础，它具有中介作用。利用社会规范（包括政策、制，度、法律、道德等）对移民行为进行社会控制，一定要经过移民心态这个中间环节转换，才能发挥作用。因此：制定科学的移民安置政策和采用其他有效的社会控制措施，必须研究移民心态。

本文试图在对库区移民心态广泛调查的基础上，采用实证方法进行研究，揭示出库区移民的心态状况，分析移民心态形成的原因及其对移民搬迁和安置的影响：，并在此基础上提出实现安全移民的政策建议。

本文调查分两个阶段进行。第一个阶段，1995年下半年进行了访谈调查，走访了四川库区的开县、云阳、奉节、巫山、忠县、万县市区的重点淹没区，召开了大小型座谈会30余次，并发放开放型农村移民问卷100份．第二阶段，1996年4月一7月，进行了一次随机原则下按行政区划分层的问卷调查，发放农村移民问卷1500份，样本分布为四川库区1000份，湖北库区500份．问卷回收招24份，回收率为88.26写，其中，有效问卷1114份，有效问卷率84.13％。有效问卷样本分布情况见表0-10。

内容摘要:本文根据重庆市三峡库区2003年、2005年和2007年社会经济数据共同构成的区域经济时序立体数据表,运用全局主成分分析方法和雷达图分析方法,动态描述三峡库区区域经济差异,并对其区域经济发展水平的现状进行分析评价,提出相应的对策和建议。

关键词:时序立体数据表全局主成分分析雷达图

在重庆市“一圈两翼”发展战略中,三峡库区被称为“渝东北翼”,它包括11个区县,幅员面积占全市总面积的41.1%;2007年末常住人口847.01万人,占全市总人口的30.01%(重庆统计年鉴2008),由于受自然地理因素的制约和历史条件的影响,三峡库区产业发展基础薄弱,经济总量偏小,农业人口多,投入产出偏低,贫困人口集中,是重庆市经济发展的“短板”,因此分析研究三峡库区区域经济的动态发展状况,对破解发展失衡,搞好城乡统筹,协调区域发展,成为一个迫切的问题(张婕、苏维词,2009;冯维波、彭丽,2009)。本文应用全局主成分分析方法和雷达图分析方法对三峡库区区域经济动态发展水平进行实证分析。

变量、样本的选取及研究方法

(一)变量的选取

根据三峡库区的实际和特点,本文选取12个指标作为变量来刻画,它们是:X1:地区生产总值(亿元);X2:人均地区生产总值(元);X3:全社会固定资产投资总额(万元);X4:全社会消费品零售总额(万元);X5:地方财政收入(万元);X6:农村居民人均纯收入(元);X7:城乡居民人均储蓄存款余额(元);X8:每万人卫生机构床位数(张);X9:每万人专业技术人员数(个);X10:第三产业占GDP的比重;X11:城镇经济单位职工年平均工资(元);X12:人口城镇化率。

三峡库区传统的城镇形态，因山地、长江的特殊地理环境，既是“山城”，又是“江城”，其空间构成十分独特而美丽，人工建设融于自然，传统文化表现历史发展，建筑组合关系充分反映居民的生活习性，形成了三峡地域富于个性和特色的城镇与建筑空间形态。三峡工程的建设，使众多传统城镇面临重建，而大规模的新城建设，必然面对大量的城市设计问题。因此，从生态性、地域性、文化性等方面探讨城镇设计方法，并创造性地应用于实践中，是一件十分有现实和历史意义的工作。

1、城镇整体设计

三峡地域传统城镇空间形态的最大特点之一是“簇群”式的整体构成。这种整体性主要反映在两个方面：

①建筑组群自身形成整体；

②人工建设与山地、长江的自然环境形成和谐的统一体。因此“簇群”式的城镇整体设计，是一种尊重环境，结合用地条件的生态设计方法。将这种方法运用到新城镇设计中，将是发展与运用传统城镇设计方法，延续地方建筑文化的有效途径。

（1）一次性的城镇整体设计。

当前，兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，深刻领会“三个代表”重要思想的基本精神，推动三峡库区的各项工作，实现和维护库区广大人民的最根本利益，是摆在三峡库区广大党员干部面前的一项重大课题。我们必须以总书记在“七一”学习贯彻“三个代表”重要思想理论研讨会上的讲话精神为指针，在对“三个代表”重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位的认识上达到新的高度，在认真贯彻“三个代表”重要思想的根本要求上取得新成效，进一步解放思想，实事求是，与时俱进，全面建设小康社会，努力实现三峡库区经济社会跨越式发展。

始终代表先进生产力的发展要求，是“三个代表”重要思想的基础，只有不断解放和发展生产力，才能创造更多的物质财富和精神财富，为文化发展和实现人民利益提供雄厚的物质基础。因此，在三峡库区兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，首先要通过大力发展先进生产力来体现。

党的十六大报告指出：“贯彻‘三个代表’重要思想，必须把发展作为党的执政兴国的第一要务”。紧紧抓住发展这个主题，以经济建设为中心，大力发展先进生产力，将学习贯彻“三个代表”重要思想不断推向高潮，为实现库区经济社会跨越式发展奠定坚实的物质基础。按照这一根本要求，地处三峡库区腹心的奉节县，将在新世纪的头二十年，分三步走，把奉节建成湘鄂渝陕边区经济中心。第一步，到2007年，建成全国农副产品生产加工基地、旅游大县、文化名县和三峡库区生态经济示范区。第二步，到2014年，建成中等港口旅游城市、湘鄂渝陕边区物资集散地、商贸流通中心和三峡库区生态经济强县。第三步，到2020年，建成湘鄂渝陕边区交通枢纽和经济中心。按照“立足于水，着手于陆，放眼于空，提高等级，打通出口，畅通区县”的指导思想，建设长江大桥、万宜高速公路、奉节机场、陕西安康经奉节至湖南吉首的南北铁路、万州经奉节到宜昌的东西铁路，构建立体交通体系。抢抓国际国内经济结构战略性调整机遇，结合奉节的资源优势，用资源换资金，用资源换技术，用资源引人才，盘活资源、经营资源，变资源优势为商品优势、经济优势，大力发展旅游、果品、畜牧和能源四大支柱产业。到2020年，脐橙达到50万亩、100万吨，生猪100万头，山羊100万只，兔100万只，大牲畜20万头。建成以脐橙加工为主的农副产品加工工业园区，以2×60万千瓦火电站为主的能源工业园区。建成国家级旅游度假区和国际旅游胜地，国际休闲娱乐中心，国际水上运动中心。

“三个代表”重要思想是一个辩证统一的科学体系，三者相互依存，相互贯穿，相互作用，缺一不可，代表先进文化的前进方向是实现最广大人民根本利益的重要条件。在三峡库区兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，先进文化必须得到大力发展。

解放思想，实事求是，与时俱进是“三个代表”重要思想的精髓，是推动先进文化大力发展的强大动力。要在三峡库区兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，大力发展先进文化，就必须推进思想观念的大解放。三峡库区经济社会发展相对落后，封闭保守的小生产观念、计划经济观念以及“左”的思想还禁锢着人们的头脑，改革开放意识、开拓创新意识仍然淡薄。要通过思想大解放，把思想认识从那些不合适宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从对马克思主义的错误和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来。要通过思想大解放，冲破一切妨碍发展的思想观念，改变一切束缚发展的做法和规定，革除一切影响发展的体制弊端。要通过思想大解放，来实现思想的大统一，来实现广大人民的大凝聚，把库区人民的思想进一步统一到“三个代表”重要思想和十六大精神上，把智慧和力量进一步凝聚到实现十六大确定的各项任务上。要通过思想大解放，树立危机意识、开放意识、市场意识、竞争意识、效率意识和“双赢”意识，真正做到发展有新思路，改革有新突破，开放有新局面，各项工作有新举措，从而将学习贯彻“三个代表”重要思想不断推向高潮，为实现三峡库区经济社会跨越式发展奠定坚实的思想基础。

先进文化是社会发展进步的灵魂。同志曾经指出，“中华各族儿女共同创造的五千年灿烂文化，始终是维系全中国人的精神纽带”。这一精神纽带就是先进文化。三峡地区具有博大精深的文化沉积，从200多万年前的“巫山猿人”到6000多年前的新石器“老关庙文化”，及在历史的长河中形成的巴文化、楚文化、三国文化、军事文化、诗文化、景观文化、移民文化等，构成了诱人的长江三峡文化长廊，成为三峡库区一笔十分宝贵的资源。我们必须适应未来世界经济社会发展的大趋势，继承和发扬历史遗留下来的优秀文化传统和先进文明成果，与世界文化、现代文化相融合，创造性地发展三峡文化，繁荣三峡文化，使三峡文化成为我国社会主义先进文化的重要方面，成为实现三峡库区经济社会跨越式发展的重要精神支撑。

编者按：本文主要从对密植茶园的历史评介；重新认识茶园密植，发挥其在维护三峡库区可持续发展中的作用；以水土保持为中心，推动三峡库区密植茶园建设进行论述。其中，主要包括：三峡大坝建成以后，库区每年都会根据产业调整以及库区生态保护的需要、“早投产、早高产、早收益”、三峡境内山高坡陡，暴雨集中，自古存在水土流失问题、库区内大量泥沙仍滞留于库区，这就是说库区水土流失依然存在、采用多条栽种植方式，茶园日冲刷量为6.00m3/hm2、以水土保持为中心，选择建园模式、以水土保持为中心，建立蓄排系统、以水土保持为中心，确定种植方式、以水土保持为中心，运用综合技术等，具体请详见。

摘要：密植速生茶园既具有早产、丰产以及良好的经济收益，又具有覆盖、固土以及防治水土流失的显著作用。作为植物性的措施，建设密植速生茶园对于保护三峡库区的生态平衡、保障三峡水利枢纽的优质高效以及长期的利用意义重大。因而要在重新认识密植速生茶园的基础上，以防治水土流失为中心，推动三峡库区的密植速生茶园建设。

关键词：密植速生茶园；三峡库区；生态平衡；发展对策

三峡大坝建成以后，库区每年都会根据产业调整以及库区生态保护的需要，种植一些经济林木。如三峡大坝坝头的秭归县，近3年来通过三峡库区发展项目中的茶叶项目支持，每年至少发展新茶园333hm2，而且全部是以密植茶园的形式发展。按照规划，该县今后几年将继续按照这个速度发展，直至全县茶园面积达到667hm2。因此，有必要从保持库区生态平衡、维护三峡大坝安全的角度，重新认识发展密植速生茶园的意义，进一步完善密植速生配套技术，以指导库区茶园的建设与发展。

1对密植茶园的历史评介

20世纪70年代，贵州省湄潭茶叶研究所从实践中总结出1套茶树种植技术，即密植速生。密植速生技术在全国各地都有推广，包括三峡地区的一些茶区。实践证明：密植速生茶园较之传统的以单条方式种植的茶园，特点在于“早投产、早高产、早收益”。例如一般单条播的传统茶园，播种后经3～4年培育才能成园投产，而密植速生茶园大都第2年便可采摘。传统茶园单条播茶园至少播种8年后才能进入高产期，传统的稀窝大蔸茶园需时间则更长，而密植速生茶园5年即进入高产期，干茶最高产量可达3750～4500kg/hm2。

环境容量是环境科学的一个基本理论问题，也是环境管理中的一个重要的实际应用问题。在实践中，环境容量是环境目标管理的基本依据，是环境规划的主要约束条件，也是污染物总量控制的关键技术支持[1,2]。从环境管理、监测与监督的角度出发，水环境容量是指水体在设计水文条件和规定的环境目标下所能容纳的最大污染物量[4,3]。

由于长江流量大，水流、地形十分复杂，加上三峡工程修建后水文情势发生较大变化。三峡工程建成后，对库区水质的影响一直是公众十分关心的问题。由于过去在这方面缺乏深入、全面的研究，对水环境容量的影响一直是众说纷纭。因此，在制定三峡库区的水污染防治规划时，往往缺乏完整的水环境容量科学依据。至今为止，尚未对三峡工程建成前、后水环境容量展开深入的研究[4,5]。计算三峡水库水环境容量，已成为三峡水库水污染控制、水环境管理与规划过程中迫切需要解决的关键性问题。本文以三峡水库已经开展的一系列水环境保护研究成果为基础，根据库区水体水功能区划和水质保护目标，拟定水环境容量计算设计方案，研究三峡水库水环境容量及其沿江分配，为有效控制水体污染，促进三峡库区水环境与社会经济的协调发展提供科学合理的依据。

1三峡库区水环境状况

1.1库区江段污染源现状

1998年，库区各类污染源进入长江的CODCr81.9万t，BOD515.1万t，NH3-N1.6万t，TN13.9万t，TP0.9万t，Oil462t，Φ-OH(酚)112t，TCu3.5t，TCr3.8t。调查研究表明：影响三峡水库水质的主要因素依次为干支流入库污染负荷、三个重点城市(重庆主城区、涪陵区和万州区)排污负荷量。这些主要因素的控制，对库区水质改善起关键作用[6]。

多年污染情况调查资料显示，库区江段主要污染物为CODCr,NH3-H等。三峡库区污染源主要是城市生活污染源、工业污染源和农田径流[7]。由于库区江段的社会经济在空间上形成以重庆主城区、涪陵区、万州区以及沿江县城为中心的密集型发展态势，因而也形成了以沿江城镇为中心的污染源集中排放区域。1998年库区工业及城市污水CODCr的年排放量为16.69万t，其中重庆主城区排污量约占库区江段排污总量的65%，涪陵区和万州区分别占排污总量的10％和6.4％，只有18.6％的污染源来自库区江段的其余城镇。

摘要：乡村治理是社会建设的重要组成内容。重庆三峡库区的乡村治理，因其独特的社会和经济背景而具有特殊性，如大量的人口负载，治理主体弱质化以及三峡工程移民是一种由政府主导的非自愿移民等等。当重庆市在“百万移民”的任务中占85％时，三峡库区“乡村治理的困惑”这一问题，便已经超过了其地域概念。

关键词：乡村治理；重庆三峡库区；人口超载；困惑

一、视角、理路及问题的提出

三峡工程建设是中国20世纪末国家加速工业化战略的重要体现，并因其“百万移民”和库区生态重建而为世界关注。10年来，三峡工程建设的成功、“开发性移民”政策的创造性实践以及对库区生态保护的强化等已是不容置疑的事实。但无论是三峡库区生态重建还是该地区社会结构变迁及社会建设，都是一个长期过程，而对这一过程做“历史的”和“正在发生的”两个维度的检视，是事物发展的应然要求。

社会建设是一个系统，并与一定的经济发展水平相联系。在通常情况下，一个国家或一个地区的社会建设，是该系统基于进化的渐变过程。但三峡库区的社会建设，因地区工业化的跨越式发展——大规模工程建设和由此产生的“百万大移民”而具有特殊性，即三峡库区的社会建设包含着社会结构变迁的内容。

在三峡库区“百万移民”的迁建与安置中，由政府主导的行政性、大规模工程移民的非自愿性和工程建设进度加快等多种因素使然，促成了“百万移民”的安置进程呈现出四个特征：安置时序的约束性，安置方式的受限性，工程建设加速对安置规划构成“倒逼机制”和安置过程带有完成行政任务的“色彩”。在这四个特征的交互作用下，三峡库区的社会转型有别于因渐进工业化导引的社会转型的速率和方式而具有突发性；因而整个三峡库区的社会回应能力——在一定社会结构中公众依据社会和自身价值准则，参与对公共政策的应答、认同、实化及实践(互动)的能力是有限的；同时，这种“有限”不仅仅表现在人们认知、心理和个体承受能力等方面，而且还表现在三峡库区是中国最贫困的地区之一的社会条件不良、生态环境脆弱、土地资源承载能力低和产业基础极度薄弱等方面。

同志们

主要任务是传达贯彻全国三峡工程移民工作会议和全省移民工作会议精神，县委、县政府决定今天召开全县移民工作会议。总结2010年度移民工作，分析当前移民工作形势，安排部署2011年的移民工作，促进库区移民安稳致富，推动库区经济持续发展。刚才，先荣同志传达了国家、省移民工作会议精神，安排了今年的移民工作；对2010年移民工作先进单位和个人进行了表彰。稍后，县人民政府将与库区乡镇、项目法人签订2011年移民工作责任状，郑书记等领导还将作重要讲话，希望大家深刻领会，认真抓好贯彻落实。

一、总结成绩。坚定做好移民工作信心

全县移民工作紧紧围绕三峡库区、水布垭库区“两个全面完成”工作目标，2010年。突出“移民剩余任务、两江蓄水安全、三峡后续规划等重点，强化管理，扎实工作，移民工作成效显著，库区社会基本稳定。刚才先荣同志已对2010年移民工作进行了较为全面的总结，不过多地重复。回顾2010年移民工作，认为有以下几个方面值得肯定：

建房2.18万平方米；完成三峡移民投资1.49亿元，一移民剩余任务攻坚成效显著。2010年完成三峡库区农村移民规划调概搬迁任务1586人、建房7.47万平方米；搬迁三峡水库试验性蓄水影响移民575人。占年度计划的110.82%搬迁水布垭库区移(灾)民551人，落实生产安置580人；完成水布垭库区移民投资4312万元，占年底计划的105%完成坝区炮损房屋及弃渣污染补偿投资940万元，占计划的94%农村库周交通路面硬化工程、居民点供水供电改造工程全面辅开，工程进度较快，工程质量较好；城镇防洪沟治理基本结束，道路、广场和绿化工程接近尾声，城镇功能进一步完善；平阳坝大桥顺利合龙通车，罐子口大桥正在抓紧施工，两桥连接公路已完工；水布垭库区桃符口渡口开工建设；红石梁居民搬迁基本完成，蓄水影响入住安全的高切坡治理项目全部完工。总之，除个别项目延期结转以外，三峡库区和水布垭库区的初设规划和调概任务基本完成，移民剩余任务攻坚取得全面胜利。

全力配合外业调查和内业整理，二三峡后续工作规划有序推进。四大家领导、库区各乡镇、县直各部门积极协助长江委等编制单位。合理界定生态屏障区范围，精心编制生态农业园、生态工业园、旅游、物流、交通等专项规划可研报告，系统梳理移民遗留问题，为规划单位提供了翔实的基础资料；规划报告总成和评审过程中，李书记、刘县长、郑书记、张县长等领导亲率工作专班，及时跟进，有效沟通，反复争取，确保了县的投资份额。根据目前的总体规划，县一些重大项目进入规划，投资份额超过了县淹没比例。

1三峡移民人权保护的意义

我国是一个发展中国家，生存权和发展权是首要的基本人权。三峡工程建设是我国政府和人民为保障自己的生存权、发展权而进行的重大基础性项目，处理和解决好三峡移民问题则是保障工程建设顺利完成及工程综合效益充分发挥的重要工作。三峡移民人权保护的实质和意义，就是通过大力实施开发性移民方针，依法移民，使非自愿性工程移民的各种合法权益得到切实保障，从而顺利实现“搬得出，稳得住，逐步能致富”的移民搬迁安置目标，实现库区可持续发展。

2三峡移民人权保护的主要做法及成效

我国政府根据国情和三峡库区实际，紧紧抓住移民生存权、发展权开展人权保护工作，取得了显著成效并得到移民认可。根据中国社会科学院中国三峡移民人权实证研究课题组对库区秭归、巫山、奉节、云阳、万州5个移民大县（区）以及3个移民外迁安置县共计15个乡镇960户1155名城乡移民的实地抽样调查（以下简称抽样调查），拥护工程建设的占92．3％，对移民工作表示满意的占67．1％。

2.1坚持依法移民，保护三峡移民合法权益

国务院颁发的《长江三峡工程建设移民条例》明确规定：“维护移民合法权益，保障三峡工程建设，促进三峡库区经济和社会发展”；“三峡工程建设，实行开发性移民方针，统筹使用移民资金，合理开发资源，保护生态环境，妥善安置移民，使移民的生产、生活达到或超过原有水平，为三峡库区经济和社会发展创造条件”。国家根据库区实际，先后制定了移民规划、计划、资金、价差、统计、审计、稽察、工程质量、企业迁建、文物保护、地质灾害防治、环境保护、对口支援、水库管理等14个方面的政策规定和管理办法；库区各级政府也相继制定了《长江三峡工程建设移民条例实施办法》、《移民搬迁安置实施办法》、《移民外迁安置实施办法》等法规政策，从而使三峡移民建设和移民人权保护有法可依，规范管理，有效地保护了移民合法权益。