三农发展范文10篇

内容提要：近百年来的中国历史可以说是一部现代化奋斗史，从清末的变法到民国的探索，从建国初期的公社化运动到现在的改革开放，无数中华儿女在为这一目标的实现儿努力。然而中国是一个传统的农业国，这必然与现代化理论要求的工业化和城市化产生巨大的矛盾。在中国实现现代化的进程中，中国的农村，农民，农业也经历了一百年的冲击，转型，动荡，起伏和重新定位。日益凸显的三农问题，一直以来都是政府和社会各界十分关注和致力解决的重大课题。

关键词：三农问题，现代化，实地考察，理论研究，国外学者，三农研究的高潮，农村衰败,改革开放。

随着改革开放度的不断加大，中国的城市化和工业化程度都有了进一步的提高。“传统的中国农村应该怎样应对现代化的挑战”这一延续百年的争论更加突出的摆在我们面前。在此之际，回顾百年来中国三农研究的发展，再现仁人志士对中国农村的倾心探索的历程，重温历史上关于中国三农与现代化的探讨，必将有利于我们深刻的理解三农问题，深入的研究三农问题，更好的解决三农问题。

一、二十世纪上半页：农村的衰败与三农研究的第一次高潮

自十九世纪六十年代启动现代化进程以来，作为现代化“弃儿”的农村和农民就一直在衰败和危机中挣扎。到二十世纪二三十年代国民党统治时期，不仅没能遏制农村的衰败和危机，反而全面激化了自晚清以来乡村社会所凸显的矛盾，酿成二十世纪前期农村空前的大动荡。日益严重的三农问题，引发了当时学术界的广泛关注，试图寻找治病的良方，由此在三四十年代掀起了中国三农研究的第一次高潮。

1、漱溟，晏阳初为代表的“乡村建设运动”

近年来，在自治区、地区的正确领导下，县金融信贷工作按照“稳健经营、稳步发展”的经营理念，遵循“风险防范优先、注重经济效益、持续协调发展”的经营原则，着力突出支持社会主义新农村建设和县域经济发展两个工作重点，有力促进了农村繁荣、农业增效和农民持续增收。

一、基本情况

县位于南麓，干沙漠北缘，河、河、河在此交汇形成河源头，东北与市接壤，西南与地区县交界，西连县，南部与地区县、县相邻。县域总面积1.30万平方公里，辖5乡3镇3个农业企业，123个行政村、9个社区、34个农企连队，总人口25.27万，是一个以农业为主，农、工、贸全面发展的综合经济县，素有全国优质棉花生产基地、中国棉城、中国之乡、中国之乡和文化之乡的美誉。2012年，预计实现地方生产总值27.34亿元，地方财政一般预算收入9151万元，固定资产投资11.71亿元，社会消费品零售总额3.01亿元，城镇居民人均可支配收入15530元，农牧民人均纯收入8201元。

截止8月末，全县共有银行业金融机构4家（不含农业发展银行）,各项存款35.1亿元，各项贷款余额21.01亿元，涉农贷款余额16.77亿元。其中信用联社存款14.33亿元，占存款总额的40.83%;信用联社涉农贷款余额12.45亿元,占涉农贷款投放总额的74%，信用联社已经成为我县网点最多、服务范围最广、支农力度最大的金融机构。

二、主要做法及成效

（一）解民忧，全力支持安居富民工程建设。农民建房资金短缺一直是影响安居富民工程建设进度的最大问题，为切实解决广大农牧民的困难，真正使安居富民这一惠民政策落到实处，我们按照“农户自筹为主，政府补助和信贷资金支持为辅”的原则，深入调查测算资金需求，想法设法筹措资金，确保资金供给及时、足额到位。一是严格控制贷款额度，按照政府补助、农户自筹和信贷支持相结合的原则，贷款额度控制在安居富民工程总投资额的50%以内。二是合理确定贷款期限和还款方式，在期限上给予适当放宽，最长期限为5年，结合农户年收入情况，合理制定分期还款计划，缓解农户还贷压力。三是加强信贷资金管理，坚持专款专用，信贷资金采取一次性发放、分批使用的办法，农户在支取信贷资金时，按照工程进度情况，由村委会审核签批后，才能支取信贷资金，严防资金挪作他用。自2009年6月以来，县信用联社累计发放安居富民贷款1.95亿元，支持农户10461户，从发放贷款以来未出现一笔不良贷款，农户的还款积极性非常高。经过连续三年的信贷支持，一幢幢崭新的房屋拔地而起，农户的居住条件显著改善，农村的面貌焕然一新，2009年和2011年分别授予县信用联社“抗震安居建设优秀单位”和“国民经济和社会发展特别贡献单位”。

近年来，党和政府对“三农”间题十分重视。制订了一系列优惠农民、发展农业、改变农村面貌的政策:减免农业税、对农村中小学实行“两免一补”、提高粮食收购价格、加大扶贫力度等.这些政策的出台，大大减轻了农民的负担，调动了农民种植粮食的积极性。然而，在陕北多数农民却缺少科学种田的技能。仍然采用广种薄收的传统耕作方式。因此生活水平还停留在温饱线上。有不少的农民把摄取富裕的希望寄托在出外谋生之上，盲目地进城打工。外出打工的农民，大多数没有一技之长，月工资只能在500元左右，加之高昂的城市消费，一年到头所剩几何?那么如何才能让陕北农民尽快富裕起来达到小康水平呢?笔者认为“赠人千金不如授其一技”。要想富需走科技路。只有让农民回到自己的土地上、掌握最先进的科学种田的方法，改变传统的农业结构和经济结构，陕北“三农”间题大有希望.

陕北黄土高原虽然缺水干早，无霜期短，但光热资源充足，雨热同期，具备开发建设早作高效农业体系的基本条件。氢有关统计数字表明:陕北黄土高原年降水量为314—730tnm，但降水利用潜力很大，如果按每1~降水生产Ikg粮食的降水利用的先进水平估算，每公顷粮食产量可在4500kg—ii000kg，经目前的实际产量高得多。无霜期虽然仅为135—224d，但自北到南脱水、脱肥现象，导致收获指数和产量下降，同时，地膜覆盖的增产作用在一定程度上是以耗竭土壤肥力，特别是有机物质为代价的，如果长期连续覆盖膜必然恶化土壤生态条件，难以持续高产。因此在确定地膜筱盖模式时，必须考虑底墒、作物生育期降水，地膜覆盖的阶段性和肥料的施用等。其次是扩大塑料大棚的数量、种植类型。

塑料大棚是农民致富的重要举措.它不仅打破农业生产的时令限制，而且将农业生产推向车间化的生产模式一个。.5亩的日光温棚，一般年收入在万元以上。可这一技术在陕北，只在城郊的川道地里建为数很少的单一的蔬菜大棚。其实农村有不少闲置的庭院和宅基地，多数农民在自己的庭院打了水井扩展，如果将这些宅基地改建为温室大棚，并由只种植蔬菜而扩展为种植如西瓜、葡萄、桃子等水果作物.那它的经济价值是相当可观.

猪涧县宽州镇康家讫台村的薛文于2000年建了一个四位一体(猪圈、菜棚、厕所、沼气池连为一体)的温室大棚，利用蔬莱的下角料养猪，猪粪和人粪尿进入沼气池，利用沼气做饭照明。沼液又是种菜的优质肥料。这样种养结合的方式，既节省了憔料和电费，又省了不少买化肥的钱。同时大大提高了大橱的经济效益。这一个大棚年纯收入在两万元以上。第三应继续推广垄沟耕作技术.垄沟耕作清涧县农科所薛梅桂百一农﹂问题纂赣黝依次可满足农作物一年一熟间作套种、复种等多种栽培模式的需要。光热资源充足，年日照高达1900—214oh，年平均太阳辐射量高达498.23—602.90)/c时远远高于关中及陕南地区，有利于玉米、豆类、薯类、糜谷等作物的高产。陕北高原另一特征是人少地多，耕地资源丰富。人均耕地。.27hm，—。.52h二，，是全省平均人口密度的1.72—3.23倍。因此农业生产有很大潜力和美好前景。

发展陕北黄土高原的农业，就得取长补短，因地制宜。根据陕北黄土高原干早少雨、无霜期短的特征，首先须推广地膜覆盖技术。地膜覆盖具有保水保肥等功能，能够有效克服农业生产中诸多不利因素，是高原地区粮食增产的重点技术，即使在干早年景，该项技术的推广使粮食单产保持在较高的水平，它的单项增产潜力为65%—80%，可使水浇地的粮食单产达到6800一8600kg，各类旱平地、宽幅梯田的粮食单产可达到4100kg左右.清涧县店则沟乡邓家楼村李宏彦在两亩川地上利用地膜板盖西瓜套种玉米的技术.西瓜每年卖钱8000多元，玉米亩产超过千斤.加上其他收入，李宏彦一家年纯收入在3000。元以上。

但生产实践和科学实验表明，地膜覆盖有时因作物生长前期土壤水分和养分耗蝎严重，后期出现严重技术是当前陕北黄土高原可以大面积推广的耕作技术，单项技术可实现粮食单产增长25%—55，单产可达1500—2100kg，笔者于1988年指导清洞县石咀释镇牛家沟村种植坝地垄沟早播玉米105亩，亩产在1000kg以上，省地县的领导和有关技术专家曾在这里召开现场会。诸如此类科学的耕作技术还有好多，如增肥培土、推广优良品种、化肥农药的合理施用等等，笔者不再一一枚举.如果适合黄土高原的每一项科学的种植技术都能综合地运用于所有的可耕地上，陕北农民能增加多少收入?

城镇化带动“三农”的发展思路

1.继续引导和发挥乡镇企业对中小城镇聚集的重要作用

乡镇企业对城镇化的重要作用和地位是不可替代的。我国城镇化发展的道路应主要是根据当地的现实条件，大力发展乡镇企业、专业市场、特色产业，通过它们的纽带作用，实现向中小城镇人口的聚集和产业的集中、规模的扩大，加速“人流、物流、资金流、技术流”向多元城镇的流动，进一步推动非农产业和城镇的发展，形成农村劳动力大容量转移载体和城乡市场一体化，从而实现农村城镇化和农民市民化，进而使城乡居民在生活、收入、文化、教育、医疗卫生等条件方面逐步消减差别，达到社会公平、效益公平，广大农民群众享有的文明、民主和组织程度可与城市居民相匹配。

2．重视各类城市对农村的带动作用，推进城乡一体化

发达地区城市化和工业化带动乡镇与乡村，现在大体有5种参考模式：

一是珠江三角洲模式。依托毗邻香港澳门的区位优势，发展“三来一补”加工贸易起步，每年转移我国不发达地区的农村劳动力数千万，等于带动和支持了全国“三农”发展，同时也发展了本省的商品农业，进而发展农村工业化和城镇化，加强基础设施建设，形成村中有城、城中有村的格局，80%的农业劳力已转移到二、三产业，城市人口占总人口近50%，为率先实现现代化打下坚实基础。

我国“三农”问题长期存在，引起社会的重视却是最近几年，因为人们越来越认识到我国的三农问题会严重影响社会的稳定和经济发展，好不夸张地说,“三农”问题解决不了，就一定会发生社会的大动荡。

可以说除腐败问题以外，我国目前存在的几个重大问题，如贫富悬殊、就业、贫困、人口、生态环境等均与“三农”问题有密切的联系。2008年的全球金融危机使得我国沿海地区的加工制造企业遭受严重损失，让我们不得不重新审视我国的经济发展模式。在拉动我国经济发展的三驾马车中，出口占据了很大比重，而消费则显得相对不足。近年来，我国的外贸依存度偏高，2007年甚至达到了72%，可见我国的经济发展模式很不合理。

中国作为一个农业大国，“三农”问题关系到国民素质、经济发展，关系到社会稳定、国家富强。中国的国民经济发展潜力巨大，且不论质的提升，仅从量上考察，中国的重大经济问题，都依赖于农村、农业、农民问题的突破。

我国经济发展的一大出路是刺激国内需求，即拉动内需。而在国内需求的组成中，农村市场占据了相当大的比重。可以这样说，农村市场一旦崛起，我国经济发展将进入一个新纪元。90年代中期以来，中国出现了以“农村经济发展缓慢，农民增收困难，农民负担沉重”为核心的“三农”问题。三农问题已成为制约中国经济发展的一个瓶颈，给中国社会产生了巨大而深远的影响。

中国有九亿农民，农村地区的发展影响着社会经济的各个方面。实际上，自从90年代中期以来，中国社会已经进入买方社会，社会需求严重不足。国家不得不采取各政府措施来刺激需求，拉动经济增长。而对于大中城市来说，这些供大于求的大部分商品已经饱和。而正是从90年代中期开始，农村经济发展出现停滞状态，农民出现增收困难，使得农村消费处于很低的水平，农村人口的人均消费是城市人口的三分之一。中国农村人口占总人口的近70%，而消费额仅为全国消费总额的39%。1998年，仅仅9%的农村居民有冰箱，23%有洗衣机，33%有彩电，有很多的发展空间。假如使农村家用电器的普及率与目前的城市相同，中国的家电产业还有至少10年多的高增长。而现实情况是，不仅像汽车、电话、大屏幕彩电、电脑、热水器等耐用品等，也是农民渴望而不可及的。这些产品在城市中，已经很难再开拓大的市场，所以要维持这些产业的发展，扩大农村消费市场是必然的选择。据统计，农村居民每增加一元的消费需求，将带动整个国民经济新增两元的消费投资。但是，消费需求来源于经济收入，没有经济收入的增长，拉动消费就是一句空话。因此，农村经济的发展、农民收入的增加，实际上可以带动牵动整个国民经济的发展。可以说，农民太多，一方面是中国社会经济发展水平较低和农村落后的主要标志，另一方面，也是中国经济发展的潜力所在。其关键就是大力推进城市化进程，增加农民收入。如果把农村人口的收入和消费提高到城市水平，将会创造出巨大的市场，实现中国经济的长期持续增长。

一个国家经济发展必须依赖于一定的社会环境以及政治环境。“三农”问题不仅是经济问题，也是社会和政治问题。首先，解决好三农问题是确保国家粮食安全的迫切需要。民以食为天，吃饭是生存的第一需要。手里有粮，心中不慌。吃饭没有保障，一切都无从谈起。解决中国人民的吃饭问题基本能够保证，但从长远发展来看，仍存在着许多不容忽视的困难和问题。中国人口基数太大，而且还在增加。随着人口的增长，对粮食的需求越来越大。与此同时，中国人均可耕地面积还在不断减少。任何时候，中国人民的饭碗只能端在自己的手里，中国人必须养活自己。三农问题不解决好，国家粮食安全就没有保证。其次，解决好“三农”问题是确保社会稳定、国家长治久安的迫切需要。在中国，如果没有2/3以上的农村人口的稳定，就没有整个国家的长治久安。只有加快农业和农村经济发展，增加农民收入，加强农村民主政治建设和精神文明建设，保证广大农民安居乐业，农村社会稳定才能有坚实的基础，国家的长治久安才能有可靠的保障。

编者按：本文主要从农发行企业文化的内涵与现状；农发行企业文化的架构；农发行企业文化建设的主要措施进行论述。其中，主要包括：企业文化的基本内涵与一般特性、农发行与商业性金融机构企业文化的异同点、农发行企业文化建设的现状、农发行企业文化建设的进展、农发行企业文化建设的不足、缺乏对企业文化的全面理解、缺乏强有力的建设手段、缺乏持续长期的建设机制、缺乏经过整合的推进系统、精神文化层：价值理念系统、以人为本，尊重员工自我价值的实现、管理文化层：管理规范系统、物质文化层：形象识别系统、加强组织领导，规划企业文化、强化培训交流，孕育企业文化、注重典型宣传，引导企业文化、完善激励机制，激活企业文化等，具体请详见。

21世纪，人类进入知识经济时代，文化与经济和政治相互交融，粮食市场全面放开，这一切使得作为以体现国家宏观调控政策为主体的农业发展银行，比任何时候都更需要文化的支持。构建具备政策性金融特色的企业文化，对于促进收购资金封闭管理，推动农发行改革与发展，把农发行建设成真正的现代农业政策性金融企业，更好地服务“三农”，都具有广泛而深远的意义。那么，农发行的企业文化该如何构建？笔者拟在阐述农发行企业文化的内涵与现状的基础上，对农发行企业文化的架构及其构建举措，做一些描述和思考。

一、农发行企业文化的内涵与现状

（一）企业文化的基本内涵与一般特性

1、基本内涵。企业文化一般是指企业在长期的生产经营实践中形成的并被企业员工普遍认同和遵从的思想观念、价值标准、思维方式和工作作风的总和，它渗透于生产经营的各方面，是企业独特的内涵、素质和风格，是企业的灵魂和持久动力。它是整个社会文化的组成部分，以行为科学和管理科学基础。它强调，在企业内部，要增强企业的凝聚力和员工的归属感、使命感；在企业外部，强调企业对社会的适应性和社会对企业的认同程度和信誉程度，以最终达到企业的经济和社会目标，实现企业的可持续发展。

2、一般特点。企业文化主要特点表现为：一是柔软性，似一种无形的力量，让员工有一种柔性压力感；二是潜移默化性，象无声的命令，促使员工朝着同一目标前进；三是连续性，绵延发展，多年培育而成；四是变迁性，不断变化、积累和革新；五是群体性，由全体员工的行为共同作用形成。

摘要：邓小平开创的改革开放事业首先起步于农村，以农村改革推动农业的发展和农民生活的改善，形成了关于“三农”问题的丰富思想。党的十八大以来，继承和发展了邓小平“三农”思想，提出实施乡村振兴战略；深化农业供给侧结构性改革；落实精准扶贫，确保实现全面小康；以绿色生态导向引领农村发展等重要思想，为新时代开展“三农”工作提供了理论指导。

关键词：；“三农”思想；乡村振兴；农业供给侧结构性改革

邓小平领导改革开放事业以农村作为突破口，以农村改革推动农业的发展和农民生活的改善，形成了关于“三农”问题的丰富思想。党的十八大以来，继承和发展了邓小平“三农”思想，为新时代开展“三农”工作提供了理论指导。探索对邓小平“三农”思想的继承与发展，对于深入理解党的“三农”理论，对于实施乡村振兴战略具有重要意义。

一、对邓小平“三农”思想的继承

邓小平有关“三农”的思想内涵丰富，对指导我国农业农村改革影响深远。继承了邓小平“三农”思想，并在新的时代条件下赋予其更深刻的时代内涵。（一）坚持“三农”工作的重要地位。邓小平把“三农”问题的解决放在突出位置。中国的改革始于农村，邓小平把农村作为改革的重点和突破口。改革开放之初，邓小平即指出：“从中国的实际出发，我们首先解决农村问题。中国有百分之八十的人口住在农村，中国稳定不稳定首先要看这百分之八十稳定不稳定。城市搞得再漂亮，没有农村这一稳定的基础是不行的。所以，我们首先在农村实行搞活经济和开放政策，调动了全国百分之八十的人口的积极性。”［1］65基于以上认识，邓小平认为我国的改革首先应该从农村开始，农村改革所取得的成功经验，可以为全面经济改革提供指导和借鉴。党中央从1982年起连续5年以农业、农村和农民为主题的中央一号文件，对农村改革和农业发展作出了具体部署。“中央一号文件”由此成为中共中央解决“三农”问题的专用名词。“重农固本，是安民之基。”［2］4从战略高度明确了“三农”工作的基础性战略地位。他指出，“把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重，是我们党执政兴国的重要经验，必须长期坚持、毫不动摇。”［2］3坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，不断加大强农惠农富农政策力度，始终把“三农”工作牢牢抓住、紧紧抓好。在2013年中央农村工作会议上，提出了“中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富”［3］658的“三个必须”，将“农业基础稳固，农村和谐稳定，农民安居乐业”［3］658视为新时代开展农业农村工作的主要目标和根本要求，并进一步提出了“坚定不移深化农村改革，坚定不移加快农村发展，坚定不移维护农村和谐稳定”［4］428的“三个坚定不移”，以谋求早日实现上述目标和要求。多次前往农村进行实地考察和调研，对“三农”工作作出了一系列重要指示。他指出：“农，天下之大业也。”“务农固本，国之大纲。”［2］7“任何时候都不能忽视农业、不能忘记农民、不能淡漠农村。”［5］这是在新的时代条件下，对农业基础性地位的再一次重申。（二）实行家庭联产承包责任制。1978年11月，安徽省凤阳县小岗村18位农民签下包干“保证书”，实行分田到户，不再向国家要钱要粮。次年，小岗村粮食大丰收，产量相当于全村1966—1970年5年粮食产量的总和。邓小平充分肯定了小岗村“大包干”的做法。他指出：“生产关系究竟以什么形式为最好，恐怕要采取这样一种态度，就是哪种形式在哪个地方能够比较容易比较快地恢复和发展农业生产，就采取哪种形式；群众愿意采取哪种形式，就应该采取哪种形式，不合法的使它合法起来。”［6］323党的十一届三中全会以后，在党中央的鼓励和支持下，家庭联产承包责任制逐步在全国范围内推行。家庭联产承包责任制是中国农民的伟大创新成果，也是农村经济体制改革的伟大产物，经受住了时间和实践的检验，是适应我国农业特点和农村生产力发展水平的一种较好的经济形式。坚持家庭联产承包责任制这一农村基本经营制度，并且提出了3个方面的政策要求：第一，坚持农村土地农民集体所有，这是坚持农村基本经营制度的“魂”。第二，坚持家庭经营基础性地位。农民家庭承包的土地既可以由农民家庭经营，也可以通过流转经营权由其他经营主体经营。第三，坚持稳定土地承包关系。任何组织和个人都不得剥夺和非法限制农民承包土地的权利。指出，要让农民有更稳定的政策预期，吃上发展现代农业的“定心丸”；要保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长30年。提出：“在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置、经营权流转的格局。”［2］56这是针对当前农业农村发展现状的又一政策主张，致力于让农民成为农业农村发展的真正受益者。（三）走中国特色农业发展道路。邓小平指出：“我们建设的社会主义，是有中国特色的社会主义。”［1］29他多次强调农业的发展要坚持社会主义方向不动摇。邓小平说：“过去行之有效的东西，我们必须坚持，特别是根本制度，社会主义制度，社会主义公有制，那是不能动摇的。”［7］133并且结合我国农业农村实际“走出一条在社会主义制度下合乎中国情况的道路”［7］126。这条道路就是在坚持土地集体所有不变的前提下，以家庭联产承包为经营手段，允许土地使用权和承包经营权在不同承包者之间流转；保证对农村的资金、技术、人才投入，转移农村剩余劳动力，保证资源得到合理利用；继续增加农民收入，提高农民的生活水平；大力发展农村的教育医疗卫生事业，从各个方面推动农民的全面发展和农村的全面进步。邓小平强调：“一定要让我们的人民，包括我们的孩子们知道，我们是坚持社会主义和共产主义的，我们采取的各方面的政策，都是为了发展社会主义，为了将来实现共产主义。”［1］112认为，“三农”问题的出路，根本方法在于深化改革，结合中国国情和农情的不断变化，走中国特色现代化农业发展道路。要通过发展现代农业、提升农村经济、增强农民工务工技能、强化农业支持政策、拓展基本公共服务、提升农民进入市场的组织化程度等多渠道增加农民收入。他指出，“三农”向好，全局主动。2017年底，中央农村工作会议强调：“必须巩固和完善农村基本经营制度，走共同富裕之路。要坚持农村土地集体所有，坚持家庭经营基础性地位，坚持稳定土地承包关系，壮大集体经济，建立符合市场经济要求的集体经济运行机制，确保集体资产保值增值，确保农民受益。”［8］当前，重点问题是解决好“谁来种地”的问题，要通过富裕农民、提高农民、扶持农民等途径解决好农业经营主体的问题。强调：“农村改革不论怎么改，不能把农村土地集体所有制改垮了。”［9］在农业农村发展道路上，始终坚持社会主义方向。（四）依靠科技进步发展农业。1982年10月，邓小平指出：“农业的发展一靠政策，二靠科学。”［1］17改革开放前，我国农业科技水平相当落后，种子、化肥、农药等都不能有效保障。邓小平高度重视科学技术对生产力的促进作用，提出科学技术是第一生产力。他说：“将来农业问题的出路，最终要由生物工程来解决，要靠尖端技术。”［1］275邓小平把这一思想贯穿到农村经济发展中，提出了“科教兴农”战略。他还亲自参与和推动了“星火”“燎原”等重大农业科技项目的策划和实施，使我国农业生产得到了快速发展。改革开放以来，我国加大了对农业科技的投入力度，鼓励和支持农业科技创新，加强对农民的专业技术培训等，真正将“科教兴农”战略落到了实处。农业的根本出路在科技，农业现代化是未来农业发展的方向和目标。党的十八大之后，指出：“要舍得下气力、增投入，注重创新体制、激发活力，着重解决好科研和生产‘两张皮’问题，真正让农业插上科技的翅膀。”［3］664现在我们必须比任何时候都要更加重视和依靠科技力量，以农业科技进步支撑和推动“三农”事业取得新突破。2017年10月，在党的报告中明确指出：“构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，完善农业支持保护制度，发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接。”［10］在农业科技高速发展的今天，不断提高我国农业资源的利用效率，延伸农业资源的产业链、价值链，提高农业生产经营活动的良好收益，提高农民收入，从实质上改善农民生活。农业科技化发展道路既符合我国农业农村实际，也为农业和农村现代化建设指明了方向。

二、对邓小平“三农”思想的发展

改革开放以来，党和国家采取了一系列措施解决“三农”问题，但由于各种复杂的原因，“三农”问题至今没有得到根本性的解决。因此，要切实解决“三农”问题，首先就必须对“三农状况”有一个准确的认识和分析，在此基础上，探讨解决“三农”问题的有效措施并积极实施，从而实现城乡的协调发展。

一、当前“三农”存在问题

（一）“三农”存在的突出问题

1.农民负担仍然很重

国家从2000年开始进行农村税费改革试点，农民除交纳农业税和农业税附加外，不再承担其他任何收费。2004年，国家又宣布5年内取消农业税，2006年全部取消农业税。这在一定程度上减轻了农民的负担，但并不意味着农民负担重的问题就彻底解决了。农业税减免后，地方政府还面临着一些难以解决的问题：县乡财政减少，财政收入与支出的差距变大；农民收入增加存在不确定因素；农村公益事业建设面临冲击。减免农业税极大地减轻了农民负担，但在乡镇财政无法充分满足公益事业建设资金需求的情况下，农村公益事业的发展将举步维艰。除此以外，国家财政支出历来向城市倾斜，而忽视了农村的公共产品和公共服务的提供，忽视农村基础设施建设的投资，致使本来应该由国家财政负担的教育、卫生、基础设施建设等费用由农民承担。因此，我们必须认识到，如果国家不调整财政支出政策，不把该由国家财政负担的项目承担起来，农民的负担依然很重。

2.农村剩余劳动力转移

为贯彻落实党中央、国务院关于加快推进社会主义新农村建设与社会信用体系建设的战略部署，发挥金融在农村经济发展中的积极作用，促进农村发展、农业增产和农民增收，根据《中国人民银行关于推进信用体系建设工作的指导意见》、中国人民银行广州分行《＜关于落实〈珠江三角洲地区改革发展规划纲要（-年）〉推动金融业科学发展的若干意见＞的通知》、《市建设农村改革发展试验区规划纲要（-年）》以及《中国人民银行广州分行市人民政府创建信用体系试点市合作框架协议》要求，现就加快我市推进农村信用体系示范区建设，进一步完善金融支持服务“三农”发展提出如下指导意见。

一、深刻认识加快推进农村信用体系示范区建设，进一步完善金融支持“三农”发展的重要意义

在县先行先试开展农村信用体系建设已取得一定成效的有利基础上，以市成为广东省首个农村信用体系示范区为契机，加快推进农村信用体系建设试点工作，进一步优化金融生态环境及社会信用环境，全面建设诚信社会，是我市贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式的重要途径，是推动我市建设全省农村改革发展试验区、循环经济和人居环境建设示范市、广东富庶文明大西关的重要举措。各单位、各部门要切实把思想统一到市委、市政府的工作部署上来，进一步增强加快推进我市信用体系建设的使命感、责任感和紧迫感，从全市经济社会发展大局来统筹谋划信用体系建设，全力加快推进信用体系试点市的各项创建工作，推动城乡统筹发展。

各单位、各部门要充分认识到解决“三农”问题的重要性和紧迫性，高度重视当前形势下的金融支农工作，坚持“多予、不取、放活”方针，加大对“三农”的资金投入。各金融机构要正确处理好防范金融风险与支持“三农”发展的关系，加快推进农村金融产品和服务方式创新，不断提高涉农贷款的投放比例，促进农业稳定发展和农民持续增收，使农村经济金融实现良性互动和快速、协调可持续发展。

二、加快推进农村信用体系示范区建设，着力优化农村金融生态环境，促进农村经济发展和加强社会管理

（一）完善农村信用评价体系，加快推进农村征信体系建设。在当前我市全面建设市、县两级征信中心的基础上，不断完善农村中小企业和农户信用评价指标，加快建立中小企业和农户电子信用档案,加快推进农村地区中小企业和农户信用体系建设。加大对征信中心企业和农户非银行信用信息数据库的开发运用，为社会各方运用信用信息数据为“三农”服务创造便利条件。各金融机构要建立健全信贷业务及信用风险管理体系，充分利用农村经济主体信用档案资料，创新信贷支农模式，逐步形成“农户（公司）+征信+信贷”、“信用户+担保基金+信贷”、“公司+农户+担保+信贷”等信贷支农模式。

根据《中共县委办公室县人民政府办公室关于印发〈县2020年度综合工作目标考核办法〉的通知》和《县2020年度“三农”工作目标考核办法》文件要求，结合工作实际，现将2020年度“三农”工作总结如下。

一、加强组织领导，成立工作机构

成立了由局长任组长，副局长、等局班子领导为常务副组长，相关股室人员为成员的“三农”工作领导小组。领导小组下设办公室，由项目推进中心主任担任办公室主任，负责具体日常事务工作。

二、主动协调配合，做好服务

积极配合开展“三农”工作，不断解放思想，转变观念，全力做好涉农项目审批（备案、核准）等服务保障工作，加强项目跟踪服务，用项目带动投资、推动发展，增强发展的内生动力。深化农业供给侧结构性改革，大力发展现代农业，全力推进国家农业综合开发高标准农田建设、县农用地安全利用与治理修复项目等项目建设。全力推进脱贫攻坚项目建设，加快2020年贫困村基础设施建设和贫困户人居环境提升等项目实施。做好2020年中央预算内投资项目申报工作。加大农业项目前期工作的审批协调力度，争取尽快落地和开工建设。

三、加大宣传力度，助推各项工作开展