三农保险范文10篇

“三农”问题始终是关系党和人民事业发展的全局性和根本性问题，农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。党中央、国务院高度重视“三农”工作，提出要建立农业保险制度，并采取由政府提供保费补贴等优惠政策和扶持手段，由保险公司具体承办。一直以来，我县高度重视“三农”工作，注重发展“三农”保险，尤其是近年来，在县委、县政府的高度重视和大力推动下，全县“三农”保险工作得到了较快发展。为进一步加强和改进“三农”保险服务，不断完善县、乡、村三级“三农”保险服务网络，更好地发挥“三农”保险的社会稳定器和经济助推器的作用，现特提出如下意见：

一、充分认识“三农”保险在“三农”发展中的作用

农业既是关系我国国计民生的基础产业，又是抗灾害风险能力不强的“弱质”产业。多年来，国内外的经验证明，“三农”保险是国家保护农业发展，稳定农村经济，确保粮食安全的有效措施之一。

（一）“三农”保险有利于增强农业实力。首先，“三农”保险为农作物和农企、农户财产提供保险保障，有效地转移农业风险，充分发挥保险的经济补偿功能和在农业生产中减灾防损的作用，避免农户和农企因灾返贫、因灾破产，起到财政和民政部门所难以替代的作用。其次，国家可以通过对农户保费补贴、对保险公司经营费用补贴和对再保险公司的补贴等鼓励农业发展的保险政策手段，引导和指导农业产业结构调整，促进农业市场化、产业化进程。其三，保险公司可以与银行等金融机构相互配合，共同支持“三农”。如规定投保农业保险的农民向金融机构申请贷款的，可以得到贷款的优先权和享受利率优惠等，形成支农的长效机制。

（二）“三农”保险有利于新农村建设。“三农”保险通过其资金融通和社会管理功能，可以在新农村建设中发挥重要作用。一方面，保险公司在经营中筹集了有长期稳定来源、金额巨大的资金，这些资金可以随着保险资金运用渠道的扩大直接或间接投向农业生产和农村基础设施等项目，支持新农村建设。保险业和银行业进行深层次的合作，共同为农户和农企提供贷款及保险服务，解决资金短缺问题，也为防范金融风险多设了一道屏障，使保险起到应有的作用。另一方面，保险作为风险的经营管理者，参与社会风险管理，用商业手段转移、减少和化解诸如民事和经济纠纷等社会矛盾和问题，维护社会稳定，有利于新农村建设。

二、全县“三农”保险基层服务体系建设目标

摘要：2009年福建龙岩在上杭县首推“三农”综合保险，至2013年末已经实现龙岩农村地区全覆盖，形成了独特的“龙岩模式”。但在实际运行中仍存在农户参保积极性不高、保险公司承保主动性不足、政府与保险公司角色模糊不清等问题。为此，建议采取加大宣传力度、建立巨灾基金、完善补贴机制、优化政府职能等措施，进一步推进“三农”综合保险发展。

关键词：“三农”综合保险；农业保险；龙岩模式

自2007年中国开始新一轮农业保险制度设计与试验以来，农业保险事业不断发展。2009年，针对农业小规模、分散经营的特点，福建省龙岩市立足现实，推出19项农民“用得着、买得起”的“三农”综合保险，确保农村农业生产持续稳定发展。2013年，龙岩市在全国地级市中率先实现“三农”综合保险全覆盖，取得了明显成效。但“三农”综合保险在推广过程中也存在一些困难和问题，迫切需要在体制、机制上进一步完善。

一、龙岩“三农”综合保险的发展历程

（一）首创阶段。龙岩市位于福建省西部，地处山水纵横的山区地带，泥石流、洪水等自然灾害频发，给农业、农村、农民造成巨大损失。为此，龙岩市政府及有关部门高度重视“三农”发展，不断加强民生保障工作，2006年在全国首创农房统保等涉农险种，2009年在全国首创上杭县古田“三农”综合保险示范镇，首推政企合作的“三农”综合保险，在原有农房统保、“新农合”大病补充医疗保险、自然灾害公众责任险等基础上，新增小额农村家庭财产保险、农村小额人身保险、乡村干部责任险、小额农民务工险和农业产业险等，涵盖了农村社会民生的关键领域和重要环节，并在全国乡镇中首创“政府引导、公司承保、农民参与”的“三农”保障机制，实现了险种、体制、机制、扶持、服务的创新突破，并得到各级领导的充分肯定。2015年龙岩市辖内的上杭县完成“三农”综合保险保费收缴1135.52万元（含政府贴补40%），参保农户10.46万户次、农民45.11万人次，农业产业面积405.93万亩，赔款450万元（大棚蔬菜保费收入22.625万元，财政支付15.8295万元，支付赔款33.3419万元；烟叶保险已签单38899亩，签单保费210.05万元，赔付36万元），有效降低了农户生产风险。（二）不断完善阶段。近年来，“三农”综合保险“龙岩模式”不断完善。一是提升服务站管理水平，引入市场管理模式，进行差异化考核。二是优化保险险种，不断创新特色农业产业保险。2016年新开发推出设施花卉种植保险、生猪价格指数保险等新险种；对务工农民意外保险，在保费不变的情况下，将保障金额由每人3万元提高至5万元。三是对贫困户实行保费补助翻倍政策。对建档立卡贫困户实行“三农”综合保险保费补贴加倍，即农业产业保险保费补贴由30%提高到60%，其他险种保费补贴由20%提高到40%。龙岩“三农”综合保险以上杭县为起点，逐渐向全市推进，2013年在全国率先实现“三农”综合保险农村地区全覆盖。（三）逐步推广阶段“龙岩模式”逐步推广到漳州、三明等其他市、县、区，如漳州市借鉴“龙岩模式”，人保财险漳州分公司通过“公司运作、政策引导、农民自愿”的模式，承保了森林、水稻、生猪、农房、渔船渔工、蔬菜、花卉、价格指数、自然灾害公众责任险等九个政策性农业保险，同时积极创新特色农业保险，包括小额农村家庭财产、农村小额人身保险和蔬菜种植保险等险种，有效扩大了民生保障范围。三明市则在借鉴的基础上创新了“三农”综合保险，充分利用“互联网+”新业态，运用网络通信、物联网、大数据、高清网络视频技术处理等信息技术，整合全市“三农”服务资源，通过信息化手段，建成数据共享、实时响应、集服务与展示于一体的“三农”综合服务中心。

二、“三农”综合保险进一步推广存在的困难

为提升“三农”保险服务水平，强化农业防灾防损能力，满足农民风险保障需求，推动农业保险快速发展，根据我县现有政策性农业保险项目与今后计划推广项目的需求，经分析评估，在充分考虑现有农村网点的基础上，拟在七个乡镇建立“三农保险服务站”。

一、“三农保险服务站”建设的意义

1、建设“三农保险服务站”是切实做好政策性农业保险工作的客观要求。我县自2007年以来，能繁母猪养殖保险累计承保8.8万头，覆盖面达100%；为万户农民（或企业）承担保险责任8800万元；对遭受自然和疫病灾害损失的万户养殖户累计赔偿320万元。旱地地膜玉米、设施农业等保险业务陆续开展，随着农业保险品种的不断增加、规模的不断扩大，客观上需要有完善的保险服务网络。

2、建设“三农保险服务站”有助于提高农民保险意识、满足农民风险保障需求。建设“三农保险服务站”可以发挥保险深入基层、贴近农民的优势，提高农民投保的积极性。在充分了解农户风险需求的基础上，为农民提供更多的保险保障。

3、建设“三农保险服务站”有利于提升“三农”保险服务水平、强化农业防灾防损能力。近年来气候环境变化更为复杂，极端灾害天气经常出现，防灾减损的专业性需求进一步增强，强化基层保险网络建设，有利于加强对农民防灾防损的技术指导与支持，完善农业生产保障体系。

4、建设“三农保险服务站”能够更有效地发挥政府的力量，在推动政策性农业保险快速落实的同时，加快其它商业性农业保险发展的步伐。同时建设“三农保险服务站”，将会在保费收取、损失确定等事关农业保险发展的一些复杂点上减轻公司压力，确保农业保险能够顺利推进。

为促进农村经济发展和社会和谐稳定，建立健全全方位、多领域的农村保障体系，根据《新罗区2013年度“三农”综合保险实施方案》等有关文件精神，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、指导思想

深化涉农保险“，构建覆盖全镇农村人口的保险保障体系，提升“三农”社会保障水平。

二、运作模式

将“三农”综合保险与大力推进新农村建设的中心工作紧密结合起来，将单独的保险公司商业运作转为与政府中心工作有机结合，形成政府引导、政策扶持、市场运作、农民自愿、人保承保的政企联动机制，大力推进“三农”综合保险，增强农民抵御自然风险的能力，减少农民因灾致贫、因灾返贫。

三、工作机制

一、统一思想，年。进一步增强做好政策性“三农”保险试点工作的信心和决心

市委、市政府的正确领导下，各职能部门的通力合作下，市的政策性“三农”保险试点工作全面铺开，覆盖面不断扩大。实践证明，开展政策性“三农”保险有利于减轻农民因灾害造成的损失，增强农民的生产自救能力，促进农业稳步发展，建设社会主义新农村、构建和谐赤壁的紧迫要求，扶持农民、保护农业、促进农村发展的重要举措，党和政府惠农政策的具体体现；有利于完善农村社会保障体系、维护农村社会稳定、推动新农村建设；也有利于扩大保险覆盖面、增强保险业服务社会的能力、促进保险业和全市经济社会持续健康发展。全市各乡镇(办、场)各有关部门及人保财险公司要在去年完成任务的基础上，按照政府推动、市场运作、农民自主自愿的原则，加强组织领导，进一步加大工作力度，扎实推进政策性“三农”保险试点工作。

二、统一标准。严格执行政策性“三农”保险保费补贴方案

按照全省统一规定，年。市政策性“三农”保险继续开展能繁母猪、水稻、农房和农民工意外伤害保险等4个试点险种，中央和省、县（市、区）财政通过保费补贴的办法，引导和鼓励农户、龙头企业和专业合作经济组织自愿参加保险，增强抗风险能力。

（一）水稻保险。保险金额为每亩200元。其中：中央财政承担40%每亩5.6元；省财政承担25%每亩3.5元；县（市、区）财政承担10%每亩1.4元；农民承担25%每亩3.5元。

（二）能繁母猪保险。保险金额每头1000元。其中：中央财政补助50%每头30元；省财政补助30%每头18元；养殖户承担20%每头12元。

编者按：切实增强农业、农村和农民抵御自然灾害和意外事故风险的能力，促进农村经济健康协调发展，根据省政府精神，2009年全市政策性“三农”保险继续由人保财险公司承办、成立专班，加强领导、认真抓好保费的收缴和落实、切实提高保险服务水平、进一步完善农村保险形式，努力探索保险新方法、新模式、严肃保险工作纪律、加强检查督办、由市督查室牵头，财政、农业、民政、社保等相关部门配合，成立检查小组进行检查督办，确保党的惠农政策落到实处等，具体材料请详见：

各镇乡人民政府，城区办事处，管理区委员会，市政府有关部门：

根据《省人民政府办公厅关于做好全省政策性“三农”保险试点工作的通知》（鄂政办发〔2008〕38号），2008年，我市政策性“三农”保险开办乡镇共17个，政策性水稻保险承保面积34.6万亩（约占总面积的50%），政策性“二属二户”（军属、烈属、低保户、五保户）农房保险共承保11737户。全年全市近3万受灾农户及时得到保险赔付，赔偿金额总计近300万元。

为了切实增强农业、农村和农民抵御自然灾害和意外事故风险的能力，构建全市农业支持保护体系，促进农村经济健康协调发展，根据《省政府关于当前金融促进经济发展的意见》（鄂政发[2009]6号）的要求，经市政府同意，现就继续做好2009年度全市政策性“三农”保险工作通知如下：

一、根据省政府精神，2009年全市政策性“三农”保险继续由人保财险公司承办。

二、成立专班，加强领导。市政府将政策性“三农”保险工作纳入责任制考核范畴。2009年各乡镇、办事处、管理区要明确一名领导具体负责政策性“三农”保险工作，并安排专人做好相关工作，做到应保尽保（2009年各地水稻种植面积附后）。

一、统一思想、提高认识，开展政策性“三农”保险有利于减轻农民因灾害造成的损失。切实增强做好政策性“三农”保险工作的重要性和必要性

增强农民的生产自救能力，促进农业稳步发展，建设社会主义新农村、构建和谐的紧迫要求，扶持农民、保护农业、促进农村发展的重要举措，党和政府惠农政策的具体体现，有利于完善农村社会保障体系、维护农村社会稳定、推动新农村建设，也有利于扩大保险覆盖面、增强保险业服务社会的能力、促进保险业和全市经济社会持续健康发展。各乡镇（办、场）各有关部门及人保财险公司要在去年试点工作的基础上，按照“政府推动、市场运作、农民自主自愿”原则，进一步加强领导，加大工作力度，扎实推进政策性“三农”保险工作，创新支农方式，切实把这项工作抓紧、抓好、抓出成效。

二、统一标准。严格执行政策性“三农”保险保费补贴方案

按照全省统一规定要求，年。全市政策性“三农”保险继续开展能繁母猪、水稻、农房和农民工意外伤害保险4个试点险种，中央和省、县（市、区）财政通过保费补贴的办法，引导和鼓励农户、龙头企业和专业合作经济组织自愿参加保险，增强抗风险能力。

（一）水稻保险。保险金额为每亩200元。保险费率7%按季每亩保费14元。其中：中央财政承担40%每亩5.6元；省财政承担25%每亩3.5元；县（市、区）财政承担10%每亩1.4元；农民承担25%每亩3.5元。

（二）能繁母猪保险。保险金额为每头1000元。保险费率6%每头保费60元。其中：中央财政承担50%每头30元；省财政承担30%每头18元；养殖户承担20%每头12元。

为适应农业保险新形势发展需要，加快建设覆盖全区的政策性农业保险基层服务站点，进一步完善工作机制，充分发挥政策效益，维护和促进农业发展，根据《省人民政府办公厅转发省财政厅等部门关于进一步加强政策性农业保险基层管理和服务指导意见的通知》要求，结合我区实际，制定本方案。

一、工作目标

在全区现有政策性农业保险服务机构的基础上，按照“以乡建站，分村设点”的总体规划，依托各乡镇农业管理服务站，在乡镇（含小华山街道和开发区，下同）建立三农保险服务站，在行政村设立三农保险服务点，明确服务站和服务点工作职责，规范开展政策性农业保险承保办理、查勘定损及赔款支付等服务，全面提升我区农业保险工作水平。

二、实施步骤

（一）组建工作机构（10月20日—10月31日）。1、落实办公场所。乡镇、行政村负责为农业保险服务站和服务点提供必要的办公场所。2、确定工作人员。根据我区实际情况，确定乡镇服务站每站设工作人员岗位2个，其中站长岗位1个、副站长岗位1个。服务站工作人员由乡镇择优推荐人选，经国元农业保险公司区服务部（以下简称区国元保险服务部）考核后确定，并报区农险办及国元保险中心支公司备案。原则上站长由乡镇分管领导兼任，副站长由乡镇农业管理服务站站长兼任。行政村服务点工作人员由村两委推荐一名村干兼任。3、配发办公设备。区国元保险服务部统一配送电脑、打印机、照相机、档案柜、桌椅、统一标牌等办公设备。同时明晰资产权属，办公场所土地及附着物产权归乡镇、村所有，办公设备和相关用具产权归区国元保险服务部所有。4、统一建章立制。乡镇服务站和村服务点业务工作受区国元保险服务部管理和指导。界定乡镇服务站和村服务点工作职责（附后），制定各项工作规章制度。工作职责和业务流程上墙，挂牌办公。

（二）组织检查验收（11月1日—11月15日）。区国元保险服务部会同区农险办对乡镇服务站和村服务点组建工作进行验收，指导具体环节，督促工作进度，确保机构组建合理，具备运转条件。

同志们

省委、省政府，首先要感谢。市委、市政府，县委、县政府对我保监会这次的调研活动高度重视，热情接待，使我这次调研活动，能取得很好的效果，虽然时间很短，但我认为收获很大。

省委、省政府一直以来对保险业高度重视，特别是刚才省长做了非常重要的讲话。积极探索，应该说，省这个保险业的发展在中国保险业的发展中，特别是西部，以农业、农村为主的经济结构发展当中，探索了很多有益的经验，对我国保险业的发展也还是起了积极的作用。所以，这里，代表保监会对省委、省政府，省各级党委、政府对保险业的关心、重视，表示衷心的感谢！

中邮集团、中邮寿险股份公司对这次保监会就保险业如何服务三农、服务基层的调研活动，这次。非常重视，做了大量的工作。不光是今天一天看，包括前一阶段的汇报，材料，看做了大量的准备工作，这里，也代表保监会对中邮集团、中邮人寿表示衷心的感谢！

主题就是围绕保险业怎么样更好的服务新农村建设，这次。更好的服务基层。

中央正在准备筹备召开党的十七届五中全会，最近一个时期。媒体已经公布了这次全会的主要议题就是审议“十二五”规划，其中，十二五”规划一个非常重要的就是要在十二五”期间，加强农村工作，推进新农村建设，构建和谐社会，所以说非常重要的工作。

为了构建全市三农保障体系,积极创建农村保险示范县,确保三农保险业务依法合规经营,健康持续发展,有效提升三农保险服务能力,特制定如下实施方案:

一、指导思想

大力推进三农保险基层服务体系建设,是落实中央惠农政策,扶持农业发展的一项重要举措。要坚持以科学发展观为指导,从维护农民利益,稳定农业生产,促进农民增收的战略高度,充分认识做好三农保险工作的重要意义,切实增强责任感和紧迫感,认真做好三农保险工作。

二、基本原则

(一)坚持政府引导的原则。要把做好三农保险工作作为落实国家惠农政策的一项政治任务来抓。坚持政府主导,形成职能部门和保险公司齐抓共管、责任共担的三农保险运行机制和服务体系。

(二)坚持依法合规的原则。各级政府和部门要按照国家财政、保险监管部门的相关规定,完善管理制度,加强监督检查,确保三农保险基层服务体系依法合规,健康运行。