三民范文10篇

各乡镇党委：

为深入推进在新的起点上深化“三项创建”活动，进一步提高乡镇党委、政府和党员干部为民服务的效能，经研究决定，在认真总结前期工作经验的基础上，进一步规范乡镇“三民”服务中心建设，并以此为主要平台，构建新型农村社会化为民服务体系。现特制定如下意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观的要求，认真贯彻落实党的十七大精神，坚持“立党为公、执政为民”，紧紧围绕县第十二次党代会确定的发展战略和宏伟目标，以改革创新的精神推进党的建设新的伟大工程，进一步转变乡镇政府职能,改革乡镇管理体制,创新服务模式，规范服务行为,充分发挥乡村党组织和广大农村党员干部在推动农村科学发展、新农村建设与构建和谐社会中的战斗堡垒作用和先锋模范作用，为我县经济社会发展追赶与新的跨越提供坚强的组织保证。

二、目标要求

着眼于构建服务型政府、服务型组织，有效整合乡镇站所及社会资源，拓展延伸并充分发挥乡村党组织的服务职能，进一步转变乡镇基层党员干部的工作作风，不断增强服务意识，改进服务方式，拓宽服务领域，提高服务水平，在全县农村构建一个多层次、全方位、宽领域，广泛联系群众、深入服务农村、有效推动发展的为民服务体系，努力实现乡村工作“四个转变”，即变被动服务为主动服务，变间接服务为一线服务，变零散服务为一站式全程服务，变单一行政服务为多元化社会服务，力争涌现6个以上受县级表彰的先进服务型乡镇班子，10个以上村“两委”班子。

一、指导思想

以党的十七大和十七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实全县“‘三民’活动新春行”动员大会会议精神，广泛深入开展“‘三民’活动新春行”活动，再次掀起新一轮“三民”活动高潮，扎实有效推进创先争优活动深入开展，努力探索新时期做好残联服务残疾人工作，创新残疾人工作的新途径、新办法。通过活动的开展，进一步在思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，切实提高残疾人工作科学化、规范化、制度化的水平。

二、活动主题和主要任务

这次活动的主题是：深入群众增进感情，兑现承诺取信于民。

围绕活动主题，突出抓好以下三项工作：

1、了解群众所想、解决百姓所盼。通过进新农村建设挂点帮扶村、“四包四联四共建”联建村等，再访去年走访的群众，重点走访去年问题没有得到解决的服务对象和群众，兑现当时走访的承诺。了解群众的生产、生活、生计方面遇到的新的困难，了解群众所思、所需、所盼和关注的热点、难点、焦点问题，了解服务对象和群众对去年残疾人工作的评价，新的一年残疾人工作的意见建议。切实关心和着重解决农村贫困残疾人住房、就业、教育、医疗卫生等方面的问题，要急群众之所急、想群众之所想，全力解决服务对象和群众的困难。积极开展扶贫济困活动，动员群众力量，协助缺乏劳力的困难残疾人农户备春耕，顺利度春荒。

随着农村形势的发展和税费改革的深入，乡镇领导班子建设面临着许多新的课题，肩负着艰巨的发展任务。如何在乡镇培育和打造一批牢记宗旨、深怀亲民之心，勤政务实、躬亲为民之举，开拓有为、力创富民之果的“亲民为民富民”好班子，是当前开展“三项创建”工作值得研究的重要课题。

一、创建“三民”班子，要立足班子队伍建设这个根本。一个团结、高效、廉洁的领导班子，就会得到群众的拥护，地方的经济社会发展也就有了希望。好班子才能带出好队伍。要抓好班子队伍建设，首先要加强政治理论学习，提高班子成员的政策理论水平。要拟定中长期学习计划，明确学习内容、学习方式和学习要求。通过学习，增强班子成员的党性观念、宗旨意识和服务意识。其次，要健全完善了《决策制度》、《廉政建设制度》、“两公开一监督”制度等制度，形成有章可循、有据可考的约束机制，使镇、村各项工作步入规范化、制度化、法制化的轨道。第三，要坚持集体领导下的个人分工负责制，各司其职，各负其责，形成工作的整体合力，盘活班子成员的“能量”。第四，要加强作风建设。积极完善领导干部联系点、干部挂片包村双向选择、群众评议、实事公论、日清日勤日慎笔记群众签字等制度，设置干部下乡去向牌，用作风的转变带动突出问题的解决，积极兴办好事，进一步密切党群、干群关系。

二、创建“三民”班子，要立足加强农村基层组织建设这个基础。面对当前农村基层组织建设的工作实际，要着重解决好“四个问题”：一要解决第一责任人“在位不到位”的问题。针对少数第一责任人“在位不到位”的问题，应进一步完善第一责任人的工作责任制，对第一责任人履行职责情况进行检查督促，尤其在考核工作实绩时要把履行第一责任人职责情况纳入考核范围，作为评价使用干部的一个重要依据。二要解决村党支部班子成员“能上不能下”的问题。应全面推行责任追究制,对政绩突出,工作负责,群众威信较高的大力宣传,鼓励先进,督促后进。对政绩一般、群众意见多、无所作为的采用诫勉、党政纪处分或者撤免职处理。三要解决党员“能进不能出”的问题。为使民主评议党员工作不流于形式，应扩大群众参与范围，结合村党支部书记“三培两带”工程等活动，实施群众评议党员制度，让群众对党员“评头论足”一番，把群众评议结果作为党员是否合格的重要依据，对信任度差、影响不好的党员坚决处置。四要解决党员发展“重量不重质”的问题。随着经济成份、组织形式、利益分配和就业方式、生活方式的多样化，在党组织设置数量逐年递增的同时，一定程度上降低了对党员质量的要求。为此，一方面要主动介入，多下基层了解实情，多指导督促，多做一些具体的实际工作。另一方面，各党组织发展党员要严格实行党员发展“公示制”和预审制。

三、创建“三民”班子，要立足经济建设这个中心。实现“三民”目标的关键在于加快经济建设的步伐。**县有着良好的生态资源优势，各乡镇只有围绕“生态立县”战略，大力发展生态经济，做特生态农业、做强生态工业、做美生态城镇、做旺生态旅游，才能真正实现经济发展与资源的可持续利用。首先，要着力增强综合经济实力。充分发挥人缘、地缘等优势，加大招商引资力度，积极组织新技术、新成果的引进、开发和推广，为乡镇上新项目、上新产品及技术改造作出积极贡献，提高乡镇经济发展运行质量，促使经济结构趋于合理，综合经济实力和发展后劲明显增强；其次，要加快工业化进程。主攻木竹精深加工，改造传统产业。同时，精心构建如高阜生态工业园区、鹤城建材工业园区等乡镇工业发展平台，扶优扶强重点骨干企业，快速提升以工业园区为载体的工业经济，完善园区基础设施，使单位面积招商引资强度、投资密度、销售收入、工业增加值、上交税金、安置劳力、出口创汇增长幅度大；第三，要提高农业产业化经营效益。可做大做强苗木基地、杨梅基地、茶叶基地等原料基地建设，基本形成以市场为导向，以制度为动力，区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务的农业生产经营格局，对财政贡献率增大，农民人均收入明显增加。

四、创建“三民”班子，要立足为民办实事这个重点。“急群众之所急，想群众之所想”切实为民办实事，才能赢得群众的信赖和称赞，才能密切党群、干群关系，才能真正体现我党代表最广大人民的根本利益。首先，要“心连心”为民着想。要把群众的呼声作为“第一信号”，把深入细致的调查研究作为一项“必修课”，进一步健全落实调研制度，把群众关心的热点、焦点、难点放在心上，并以最快的速度和效率加以解决。其次，要“手拉手”为民解难。积极开展“一帮一”与困难群众结对子活动，积极为贫困户送信息、送服务、送温暖，每年帮助贫困户解决1-2个生产、生活中的实际问题，卓有成效地帮助生活困难群众渡过难关，走上富裕之路。第三，要“实打实”为民办事。乡镇党政班子要坚持把实事办在群众的心坎上，把好事办得扎实有效。在基本完成偏僻村庄通水、电、路、电话及广播电视的基础上，积极稳妥推进农村税费改革试点，继续实施“造福工程”，改善乡村基础设施，加快乡村电网改造，加快硬质路面的不断延伸，扩大小城镇建设规模，加强环境保护，提高农民生活质量。

五、创建“三民”班子，要立足农村社会稳定这个前提。农村社会的安定稳定，才能为农村经济的快速发展提供保障。乡村干部直接与农民群众打交道，必须学会运用说服教育、榜样示范、提供服务和依法办事四种工作方法，积极化解农村社会矛盾，努力维护农村社会稳定。一要说服教育，化解群众心中的怨气。要针对农村社会改革与发展中出现的各种矛盾，把握群众的思想脉搏和问题的实质，针对群众有怨气、不满意的事情，要公道正派，不怕受气、不怕挨骂，把“要农民群众做什么”、“不允许农民群众做什么”的理由讲透讲明白。二要榜样示范，引导农民群众做“四有”新人。要大力发扬求真务实的作风，以良好的精神面貌投入工作，做群众的表率，用好的思想引导人，用好的品格鼓舞人，用好的作风教育人，用好的形象塑造人。三要提供服务，解决农民群众生产生活中的困难。在提供好科学技术服务和市场服务的同时，要提供好知识、政策、法律的服务。使群众知晓政策和法律，并能够运用政策和法律发展生产，维护自身权利。四要依法办事，大力普及法律知识。加强治安综合治理，妥善化解农村社会矛盾。同时，进行移风易俗，破除封建迷信，倡导科学文明健康的生活方式，引导农民群众尊重科学、相信科学、学习科学、运用科学，远离黄、赌、毒，做新型农民。

今年是“十二五”的开局之年，也是建党90周年。为深入推进创先争优活动，进一步密切联系和服务群众，根据区委的要求和部署，局党委决定集中一段时间，在系统广大党员干部中开展“‘三民三增’活动新春行”活动，掀起新一轮“三民三增”活动高潮，努力探索新时期做好群众工作、创新社会管理的新途径、新办法。现就有关事项通知如下:

一、活动主题

深入群众增进感情，兑现承诺取信于民。

二、主要任务

1、了解群众所想，解决百姓所盼。通过进农村、到社区，兑现前一次走访的承诺，再次了解群众的生产、生活、生计方面遇到的新的困难，了解群众所思、所需、所盼和关注的热点、难点、焦点问题，切实关心和解决群众住房、就业、教育、医疗卫生等方面的问题。开展扶贫济困活动，帮助困难群众度春荒。根据春令时节的特点，开展“送农资农技农业信息下乡”活动，指导农户备春耕。

2、深入社区农村，推进文化大发展。通过部门联动，大力推进社区、新农村建设、社区建设和扶贫开发等工作，督促抓好各项惠民政策的落实，把人力、财力、物力更多投到基层，努力夯实基层组织、强化基础工作，整合基层资源、加强基层管理，尤其要深入了解在文化信息资源共享工程、农家书屋工程建设、文化站建设等方面存在的不足，不断满足人们日益增长的文化需求，努力发展特色文化。

按照区委部署，“‘三民三增’活动新春行”活动启动后，区国资中心于3月7日召开会议，贯彻区工作会议精神，对“三民三增”工作作了具体分工与部署，制定了《区国资中心关于开展“‘三民三增’活动新春行”活动实施方案》。3月9日开始组织党员分别到樟山镇牢石村、青石街社区、（味精厂和砖瓦厂）两棚户改造区走访群众，广泛听取群众意见，真实了解群众心声，真心实意为群众办好事、办实事。主要做法如下。

一、确定走访对象。通过入户走访活动，提高做好群众工作的能力。本单位进驻三个联系点，先向村、社区党支部了解群众基本情况，采用分组走访方式，做到不重访，不漏访。重点走访困难群众、孤寡老人、生产落后户以及有代表性的群众。在走访过程中，一边走访,一边按要求填写《民情日记》。

二、分组进行走访。全中心在职党员共15人，共3个联系点，分组进行走访。第一组走访农村：于3月7-15日由中心主任曹洪带队深入牢石村走访林民。第二组走访社区：于3月7-15日均由党总支书记王发顺带队深入青石街社区走访居民。第三组走访棚户改造区：于3月7-15日、由总支委员王吉明带队深入味精厂、砖瓦厂棚户区走访服务对象。

三、明确走访内容。在入户走访中，为了及时把当前党的政策宣传到基层，将群众心声掌握到心中。我单位按照区委的统一部署和要求，认真做到“六个结合”：即把开展“‘三民三增’活动新春行”主题实践活动与学习宣传党的十七届五中全会、全国“两会”精神，与区委、区政府的中心工作，与开展新一轮党组织和党员公开承诺，与实际创先争优“百千万工程”，与开展“立足新起点，实现新跨越”主题教育活动，与深入开展新农村建设、村建、扶贫“三位一体”驻村帮扶和“党旗耀社区，三城同创建”活动有机结合起来，进一步增强活动效果。

四、通过走访，及时掌握群众生产生活等各方面情况，了解群众所思、所求和关注的热点、难点问题，对群众反映的突出问题及意见建议都进行全面、准确的记录、梳理，能现场疏导和解决的就现场解决，不能现场解决的，把意见和建议带回来进行汇总，为保增长、保民生、保稳定，做出积极的贡献。

五、梳理走访意见。做到从3月7日起将本单位的党员开展“三民三增”活动情况即对三个联系点走访的情况进行梳理，牢石村走访60户群众，征求意见和建议7条，现场解决、答复问题2个,梳理问题5个；青石街社区走访60户群众，征求意见和建议6条，现场解决、答复问题1个,梳理问题5个；味精厂、砖瓦厂棚户区走访30户，征求意见和建议7条，现场解决、答复问题3个,梳理问题4个；到目前为此，全中心共走访群众150户。征求意见和建议20条，现场解决、答复问题6个,梳理问题14个。

为响应县委县政府关于“三民一促”活动实施意见，深化专题教育，进一步营造“比”“争”的浓厚氛围，更好地支持全县干事创业的思想活力与推动实现跨越赶超的势头，我乡自接到县委实施意见之日起，乡镇领导高度重视，立即安排有关人员策划活动事宜。通过结合乡镇实际情况，研究设置了活动项目策划、活动项目实施、活动信息反馈与活动成果总结四个步骤，依次开展，通过全体同志的虚心学习与共同努力，活动得到了圆满的成效，现将“三民一促”活动开展情况汇报如下:

一、明确惠民生、促发展、保稳定的目标。

我乡本着实事求是的原则，对乡情进行具体分析。在科学发展观的理论指导下，我乡坚持富民强乡目标，将人民群众的利益放在第一位。对固三村新民居建设项目进行规划安排，目前，项目的立项已完成，正在办乡村规划许可。想致富，先修路，交通状况的好坏直接影响了一个地区的经济文化交流能力，因此，我乡对前葛一、前葛二两个村正在实施街道硬化2200米。同时，对邢临、大王公路的过村段进行了卫生整治，粉刷涂料6200㎡，共垒墙壁400余米，改善乡镇面貌，优化居民生活环境。

发展是硬道理，全乡大胆创新，攻坚克难，全力推进招商引资和项目建设，目前，在谈项目7个，分别是通航项目、黑芝麻糊生产项目、污水处理项目、中医肿瘤医院建设项目、出口农业大棚光能发电、通航产业基地、衬衣生产项目。签约项目7个，目前北汽集团县汽车生产基地项目前期手续正在办理，2万纱锭及3条气流纺项目设备已订购，场地已平整。在积极推动现代农业发展方面，9月7日，我乡组织各村支部书记和种植大户通过参观优秀农业示范园区，了解创新发展思路，积极引导、激励农民调整种植结构，加快农业结构调整步伐。目前，配合县委完成德青源金鸡产业扶贫项目的地块选址工作，承接项目的前葛一、王庄两个村正在办理德青源入股的合作社组织。

稳定是发展的前提，安全是稳定发展的关键，全乡领导分组负责对全乡存在安全隐患的企业进行摸排走访，及时发现，及时整改。对全乡的信访工作进一步调查处理，做好群众舆论引导工作，采取有力措施化解处理。目前，正在处理白果树供销社职工信访案和白二村群众务工拖欠工资案。

二、走访农户、企业或基层站所。

镇党委按照区委“访民情、解民忧、保民安”活动统一部署，在区委的正确领导和区委组织部的精心指导下，在全镇开展了“三民”活动，进一步了转变干部作风，密切了党群干群关系，取得了一定成效。现将我镇“三民”活动情况汇报如下：

进一步夯实民生工程，把开展“三民”活动作为拓展便民服务的载体，要求党政领导干部走访群众20户以上，一般党员走访10户以上，认真细致访民情，真心实意解民忧，化解矛盾保民安，对入户走访中群众反映的情况、尤其是具体困难和诉求建立“民情台帐”，填写《民情日记》，能解决的及时解决，不具备条件的要做好说明解释工作，在不违背政策、不迁就无理要求的原则下逐步解决，到目前为止，已收集群众意见建议900余条，解决实际问题400余件，党员干部个人“掏腰包”用于走访慰问困难、低保户3万余元。

一、活动开展情况

1、制定活动方案，成立组织机构。9月6日，镇按照区委创先争优活动领导小组办公室的要求制定了《关于在镇局开展“访民情、解民忧、保民安”活动实施方案》。9月7日，镇党委成立了由副书记任组长，组织委员任副组长，常务副镇长、人大主席、副镇长、工会主席、司法所长为成员的“三民”活动领导小组。9月8日召开了全镇党员大会，会议上学习传达了省委、市委、区委领导对“三民”活动的重要指示精神，对实施方案认真讨论研究，全镇党员干部统一了思想，提高了认识，迅速掀起了开展“三民”活动的热潮。

2、扎实有效推进，切实解决问题。一是认真细致访民情。活动开展以来，镇委“三民”活动领导小组就要求各党员干部从突出抓好“四访”着手，深入基层了解群众生产生活情况。访生活状况，了解群众物质和精神文化生活现状和水平；访生产情况，了解群众创业就业中遇到的现实困难和问题，特别是农民群众产业调整、灾后重建等情况；访政策落实，了解党的各项民生和惠农政策在基层的执行情况、执行效果；访发展大计，围绕经济社会发展、班子队伍建设、和谐平安建设等内容，广泛征求基层和群众的意见建议。对入户走访中群众反映的情况、尤其是具体困难和诉求建立“民情台帐”，填写《民情日记》，截止到10月31日，全镇党员干部共走访群众439户，收集群众意见建议900余条。二是真心实意解民忧。对走访所收集的900余条群众意见建议，进行认真梳理分类。进一步理清发展思路，协调解决他们在创业、致富过程中资金、技术、信息等方面的困难；切实关心和解决群众住房、就业、教育、医疗卫生等方面的问题；积极为困难群众提供帮扶救助和社会保障的政策咨询和指导；帮助抓好村级和社区组织活动场所建设；指导基层抓好党务、政务和村务公开，推动基层党内民主建设。通过为群众办实事、做好事，使他们真正享受到活动带来的实惠。

3、化解矛盾保民安。就是要着力提高基层群众的安全感。加强政策法制宣传，采取板报、座谈、宣讲、上门入户辅导等形式，切实提高群众的政策法制意识。协助开展矛盾纠纷、治安乱点、公共安全隐患排查工作，了解宗族势力、社会黑恶势力、非法宗教和邪教组织活动情况。积极做好教育疏导、调解劝诫和过细的思想政治工作，努力化解可能危害社会治安、社会稳定的各种矛盾纠纷。强化社会治安综合治理工作，督促推进平安建设，加大治安乱点和公共安全隐患的整治力度，严厉打击各种违法犯罪，消除影响人民群众安全和社会稳定的因素，进一步提高公众安全感。

第一篇

全县深入开展创先争优活动工作会议结束后，我局在8月31日下午召开了党员大会，对全局“三民”活动进行动员部署，并于9月上旬到“四包四联四共建”联建村七琴镇村，进行了集中入户走访，动员部署和集中入户阶段的工作已经完成，现将有关情况汇报如下：

一、领导重视，部署周密

8月31日下午，我局及时召开了支部大会，认真传达了全县深入开展创先争优活动工作会议精神，集中学习了中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮和省委常委、省委组织部部长莫建成同志有关“三民”活动的重要批示，学习了中央创先争优活动领导小组办公室《深入开展创先争优活动简报》第87期《省县万名党员干部下基层》，成立了局“三民”活动领导小组，由局党支部书记、局长任组长，研究制定了《县科技局开展党员干部“访民生、解民忧、保民安”活动的实施方案》，局党支部书记、局长在大会上作了动员讲话。通过学习和讨论，大家统一了思想，提高了认识，增强了开展“三民”活动的信心。

二、进村入户，集中走访

我局主要领导率全体党员干部深入到七琴镇村，集中一周的时间，挨家逐户走访群众，认真听取他们反映的生产生活等方面的情况，认真做好“民情日记”，充分了解农民所思、所求和所关注的热点、难点问题，广泛征求群众对本村新农村建设等方面的意见和建议，对群众提出的问题分门别类，进行规纳汇总，主要有五个方面问题：新农村建设中进村道路的兴建问题；低保覆盖面低，只有极少数符合条件的群众才可以享受；香菇价格下跌影响大多次群众收入；上大学费用太高，部分群众难以承爱；少数群众耕牛放养，损坏群众庄稼。通过走访，密切了党群干群关系，改进了干部作风，践行了党员干部的为民服务宗旨。

一、调查对象

全县科级以上领导干部、各党政机关和事业单位一般干部职工及部分村（居）组干部、基层群众。

二、活动时间

2012年3月23日至3月29日。

三、活动内容

1、开展民情调查。各地各单位要大兴调查研究、拜人民为师之风，把开展民情大调查活动作为联系群众、锻炼干部、转变作风的重要抓手，根据前一阶段下乡走访情况，组织本地本单位全体干部职工填写《县“三民”活动民情大调查问卷》（见附件一），并由单位主要领导带领干部职工到“三民”活动帮扶村（乡镇干部要到挂点村）发放《县“三民”活动民情大调查问卷》,开展民情大调查活动，确保全县每个村至少有20个村（居）组干部、基层群众填写《县“三民”活动民情大调查问卷》。

市委组织开展“‘三民’活动新春行”主题实践活动，再次掀起新一轮“三民”活动高潮的部署后，我处高度重视，精心组织，周密部署，认真做好了思想动员、组织准备和深入走访工作，并在全市范围内开展“三民活动新春行—规划建设进乡村”活动。现将有关情况报告如下：

1．高度重视，迅速动员。2月28日上午市委主要领导召开会议后，我处立即召开了会议，传达会议精神，研究部署我处开展“‘三民’新春行”主题实践活动，要求全处要把这项活动作为当前的一项政治任务，摆上重要议事日程，把该活动与做好各项业务工作统筹起来，与提升党员干部的综合素质联系起来，与立足岗位创先争优结合起来，努力见实效、创特色、争先进，并迅速在全处掀起“三民”活动新高潮。局直各支部也先后召开会议，学习领会精神，统一思想，全面动员，把广大党员干部的思想和行动统一到市委“‘三民’新春行”主题实践活动的部署上来。

2．认真实施，深入走访。并在局党委副书记、纪委书记带领下参加了3月5日市委组织的“‘三民’新春行”主题实践活动启动仪式并于当天到我处新农村挂点单位县北源乡中心休闲广场、农贸市场旧村改造的规划设计，目前已完成地形图测绘，正在着手规划设计。对北源乡中心广场园林绿化、亮化进行现场指导，帮助其修剪乔、灌木6000余棵，免费提供人行道彩色地砖3万块，免费提供中心休闲广场亮化设计方案。根据北源乡的实际，依托郭家店资源优势，壮大以养殖业为主导产业，以养殖鸡、鸭为主，由产业致富岗上的党员，带领村民闯荡市场经济大潮。帮助家家户户找到奔小康的致富项目，走产业奔小康共同富裕的道路。

3．精心点评，推动工作。处党支部把党员领导干部点评工作作为推进创先争优活动的重大举措来抓，具体明确领导点评的对象、内容和程序，规范领导点评的方式方法，认真开展领导点评活动。在点评过程中，做到“四个坚持”，明确点评工作目标，即：坚持实事求是、坚持分类指导、坚持限期整改、坚持典型示范。做到“三个严格规范”，突出点评工作效果，即：严格规范点评对象，处党支部将全体党员作为点评对象，确保领导点评全覆盖；严格规范点评内容，主要围绕城乡规划建设等方面作出点评。党员点评包括德、能、勤、绩、廉等内容，特别是对创先争优活动中党组织和党员承诺践诺情况以及存在的问题和不足进行点评；严格规范点评程序，突出抓好了动员部署、总结汇报、材料建档、整改落实等四个环节。