三联四化范文10篇

第一篇

为统筹城乡快速发展，着力构建城乡党建一体化新格局，县科技局根据县委开展“三联四化”活动安排，联系柏林乡村。现根据《县委组织部、县直工委关于开展城乡结对共建“三联四化”活动的实施意见》文件精神要求，结合实际，制定实施方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕城乡一体化发展战略部署，以创先争优和“一创三联”活动为动力，突出以城带乡，促进城乡党建工作有机融合，努力实现“机关干部作风有新转变，服务基层能力有新提升，村级班子与党员队伍建设有新加强，群众生产条件有新改善，新农村建设项目面貌有新变化、统筹城乡基层党建新突破”的目标，为推动科学发展、跨越嵋起提供坚强的组织保证。

二、活动方式

实行“三联”活动，即组织联建、活动联抓、干群联心，推进城乡党建一体化。

摘要：电网建设项目前期工作协调量占整个电网建设协调总量70%~80%，而目前职能化的管理模式难以全面统筹各级资源，办事效率较低。本文结合MBLA法，创新搭建前期一体化协同管理新机制，通过开展顶层设计、搭建“三联”模式、构建“四化”模式、内化“三联四化”管理理念等工作流程，打破电网建设项目前期管理壁垒，形成纵向贯通、横向协同、流程顺畅、管理高效的管理模式。

关键词：前期管理；一体化；管理视图分析法；三联四化

电网项目前期工作，广义可理解为电网项目开工建设之前所开展的工作，包括电网规划、项目可行性研究、相关专题评估、项目核准、项目初步设计和施工设计、项目开工准备等一系列工作，而狭义可理解为在项目前期阶段为满足项目核准及后续设计和建设所开展的工作[1-2]。电网建设项目前期工作具有内容多、周期长、范围广、政策相关度高等特点，前期工作协调量占整个电网建设协调总量的70%~80%[3]。同时，目前电网建设前期管理模式仍属于职能化管理，这种模式难以全面统筹各级资源，办事效率较低，不利于前期工作高效规范的开展，文献[4-9]对此展开详细研究，宋军[10]还对甘肃电网建设项目前期管理做过专项研究。因此，科学、全面分析影响电网建设项目前期问题，研究并创新提出针对性的解决措施，对顺利推进电网工程建设具有重要现实意义。本文以MBLA（ManagementBreakdownLayoutAnalysis，也称管理视图分析法）为工具，以项目前期管理“规范化、高效化、一体化、协同化、扁平化、专业化”为目标，探讨建立“三联四化”前期一体化协同管理新模式。

一、前期管理模式构建过程

（一）前期一体化管理架构的建立。为提高前期工作效率，项目组在调研、讨论的基础上，创新搭建前期一体化协同管理新机制，在岗位层面搭建省、市、县三级协调联动的工作单元，每个工作单元对接一类政府主管部门的管理事项，每个工作单元的管理贯通项目前期与工程前期全流程，打破以项目划分职责的现状，实现管理高效化、一体化，对接情况如表1所示。同时，对每类专题工作对接的政府单位进行分门别类的梳理，明确每个工作单元的工作内容。如工作单元3，不仅要完成项目前期的任务，还要在后续工程前期过程中继续和规划部门对接执行工程前期的任务，形成管理的延续性，提高工作效率。（二）MBLA方法的建立。MBLA法的工作步骤是针对电网建设项目前期管理全过程，梳理出符合MECE结构化原则（不重叠、无遗漏）的管理事项全集，针对每一个管理事项，明确其管理要点、上级、下级、内部和外部的权责分工，形成通用性的模块、表单、样本，从而构建一体化的项目前期管理体系。主要工作内容是编制前期管理五区管理台账，分别为Ⅰ区事项分解区、Ⅱ区权责分配区、Ⅲ区过程管理区、Ⅳ区标准文档区、Ⅴ区目标管理区。其中，Ⅰ区+Ⅱ区（责权分配区），可以构成职责管理体系，明确“市级规划选址意见书”这一管理事项中每个部门及岗位的职责；Ⅰ区+Ⅲ区（过程管理区），可以构成流程管理体系，从输入条件、过程要求、输出结果三方面梳理端到端的跨部门、跨职能管理流程；Ⅰ区+Ⅳ区（标准文档区），可以构成制度管理体系，形成标准化的表单、流程、制度依据等；Ⅰ区+Ⅴ区（目标管理区），形成内部考核+外部考核的考核管理体系。项目组在创新搭建前期一体化组织机构与创新MBLA的基础上总结提炼出“三联四化”管理理念，形成前期管理新思路，作为一种系统性的管理思维指导前期管理实践。（三）三联四化理念的提出。项目组从建立的前期一体化管理架构中提炼出政企协调联动、参建协调联动、属地协调联动的“三联理念”，实现前期一体化协同管理，同时从MBLA法构建的管理新模式中提炼出“四化”理念，实现前期管理的高效规范。1.搭建三联模式，实现前期管理一体协同（1）政企协调联动一是全过程展示政企协调联动的环节，在系统梳理前期工作流程的基础上，对需要政企协调联动的环节进行标识，标明联动的政府单位与企业单位；二是形成岗位层面与公司层面政企协调联动机制，积极解决建设项目前期管理过程问题。（2）参建协调联动一是全过程展示参建协调联动的环节；二是形成各环节参建协调联动机制（参建单位包括建设方、设计方、咨询方、施工方等单位）。（3）属地协调联动一是全过程展示属地协调联动环节；二是形成各环节属地协调联动机制。2.构建四化模式，实现前期管理高效规范（1）职责体系精细化按照“一体化协同，精细化贯通”的两个原则，甘肃电网有效发挥各部门、各单位、各属地公司力量优势，推进一体化条线督导，明确前期管理各方职责。（2）流程体系标准化在认识到前期工作中效率不高、时间节点管控不到位等问题后，甘肃电网组织员工收集相关资料并根据时间节点顺序进行流程梳理和过程描述，最终编制形成包括项目前期、工程前期及工程竣工验收管理三个阶段的18项专题工作办理流程，明晰各部门工作内容和办事流程，填补前期工作中的空白，实现流程运行的最佳状态、最经济值及最优操作。（3）制度体系规范化甘肃电网通过系统梳理项目前期、工程前期的管理制度，首次清晰给出各项前期工作三个层次的管理依据，分岗位建立简洁清晰醒目的制度清单，实现岗位与职责的紧密衔接。（4）考核体系定量化一是建立内部考核体系。建立以工作质量和工作效率为核心的绩效考核体系，分责任部门和配合部门优化前期工作考核指标，加强对各项前期业务的过程管控和成效考核。二是建立外部考核体系。结合前期实际工作情况，聘请政府相关职能部门（如规划、国土、林业、文物等）领导和专家对电网前期工作进行外部评价，得出评价报告反馈给公司领导。（四）前期一体化管理的持续改进。为顺利推行“三联四化”前期一体化协同管理机制，确保各项管理措施取得实效，项目组动员全体员工树立系统管理思想，创建内外部沟通平台，最终达到前期管理持续改进的目标。一是树立文化自觉思想。将“三联四化”理念深化应用于建设项目前期管理中，关键是创建“处处看得见、时时都在用”的氛围。二是创建内外交流平台。首先，定期召开部门内部岗位经验交流会议、部门经验交流会和外部单位沟通协调会；其次，定期组织前期管理人员，对相关管理流程、管理制度、管理手册等资料进行集中培训、学习，领会“三联四化”管理精神；最后，加强与其他公司的沟通、联系，对于在电网建设项目前期管理领域成绩较为突出的公司，派遣相应人员进行短暂的业务交流与学习。三是管理之轮持续优化。在电网建设项目前期管理中植入“三联四化”理念，将前期管理视为一个不断探索、不断总结、不断改进的循环过程，将前期管理看做一系列持续、立体的管理行为。

二、结语

根据县委办舒办发[2012]7号《关于转发<县委组织部、县直工委关于开展城乡结对共建“三联四化”活动的实施意见>的通知》精神，为使结对共建活动扎实有效地开展，我局与村进行了充分沟通，并征求本单位党员干部意见，制订了县安监局党支部与村党总支结对共建实施方案。

一、指导思想

积极开展本单位党组织与村党组织结对共建“三联四化”活动，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕城乡一体化发展战略部署，以创先争优和“一创三联”活动为动力，突出以城带乡，促进城乡党建工作有机融合，努力实现“机关干部作风有新转变、服务基层能力有新提升、新农村建设面貌有新变化、统筹城乡基层党建有新突破”的目标，为推动科学、跨越崛起提供坚强的组织保证。

二、共建对象

根据县委办舒办发[2012]7号文件精神，我局结对共建“三联四化”活动对象是开发区村。

三、主要任务

第一篇

为着力构建城乡党建一体化新格局，统筹推进城乡发展，根据舒办发[2012]7号《关于转发〈县委组织部、县直工委关于开展城乡结对共建“三联四化”活动的实施意见〉的通知》精神，结合我局实际，现就开展“组织联建、活动联抓、干群联心，促进城乡党建一体化、服务群众常态化、村级工作规范化、干部作风亲民化”活动（以下简称“三联四化”活动）提出如下方案：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕城乡一体化发展战略部署，以创先争优活动为动力，突出以城带乡，促进城乡党建工作有机融合，努力实现“机关干部作风有新转变、服务基层能力有新提升、村级班子与党员队伍建设有新加强、群众生产生活条件有新改善、新农村建设面貌有新变化、统筹城乡基层党建有新突破”的目标，为推动国土资源管理事业科学发展、跨越崛起提供坚强的组织保障。

二、共建单位

根据县委城乡结对共建安排，县国土资源局与杭埠镇后河村开展结对共建。

一、大队基本情况

(数据省略)

二、主要工作成绩

今年7月份，大队人员调整后，迅速确定了“建一流警队，创一流业绩，一年创建全省一等平安畅通县，三年创建全国平安畅通县”的工作目标，创新明晰了“五化五提升”的工作思路。大队支委带领全体民警，埋头苦干，求真务实，开拓进取，迅速打开了工作局面，不断推动交通安全管理工作向纵深发展。

（一）工作预安制度化，提升行政管理效能

积极推行工作预安销号制度，提高了执行力。事前预安促任务。出台了《月工作预安落实销号制度》，每月由大队将各项工作预安至下属各单位。8月份，车管所对刚启动摩托车上户业务的六中队预安办理摩托车上户登记120台，六中队克服地处偏远、业务生疏等重重困难，当月完成摩托车上户登记136台。事中督导促进度。由预安办对预安工作进行跟踪检查，掌握工作动态，月末通报全队，每月定期队务会议，对工作预安落实销号情况进行集中讲评，督促工作进度。事后销号促落实。将工作预安销号纳入单位综合考评，对预安工作未及时销号的，当月扣分通报，并继续挂号、限期完成，直至销号。为防止考核不实，制定了复核追责制度，对预安工作中弄虚作假行为从严追责。

一、大队基本情况

二、主要工作成绩

今年7月份，大队人员调整后，迅速确定了“建一流警队，创一流业绩，一年创建全省一等平安畅通县，三年创建全国平安畅通县”的工作目标，创新明晰了“五化五提升”的工作思路。大队支委带领全体民警，埋头苦干，求真务实，开拓进取，迅速打开了工作局面，不断推动交通安全管理工作向纵深发展。

（一）工作预安制度化，提升行政管理效能

积极推行工作预安销号制度，提高了执行力。事前预安促任务。出台了《月工作预安落实销号制度》，每月由大队将各项工作预安至下属各单位。8月份，车管所对刚启动摩托车上户业务的六中队预安办理摩托车上户登记120台，六中队克服地处偏远、业务生疏等重重困难，当月完成摩托车上户登记136台。事中督导促进度。由预安办对预安工作进行跟踪检查，掌握工作动态，月末通报全队，每月定期队务会议，对工作预安落实销号情况进行集中讲评，督促工作进度。事后销号促落实。将工作预安销号纳入单位综合考评，对预安工作未及时销号的，当月扣分通报，并继续挂号、限期完成，直至销号。为防止考核不实，制定了复核追责制度，对预安工作中弄虚作假行为从严追责。

（二）安全宣传社会化，提升交通文明程度

为贯彻落实中央、省委和市委创先争优活动领导小组关于深入开展创先争优活动的部署要求，遵照上级关于深入开展创先争优活动年工作要点，确保今年创先争优活动进一步取得实效，特制定我局年创先争优工作计划。

一、指导思想

紧紧围绕学习贯彻十七届五中全会精神和中央经济工作会议精神，庆祝建党91周年等重点工作，配合全省“四化两型”建设，通过开展创先争优活动，进一步提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥党员的先锋模范作用，为推动市经济社会和我市花炮产业发展，做出新的更大的贡献。

二、具体安排

一是继续以“机关干部快乐学习沙龙”为载体，组织学习。学习时间为两周一次，具体时间为周二下午2：30（夏令时为下午3：30）。采取局党组中心学习组理论学习（研讨）会、党支部“”、“机关学习日”、专题讲座、学习参观等形式，组织全体党员干部及职工进行学习，撰写学习笔记和学习心得，党员积极撰写理论文章。结合国发〔2010〕23号文件和国办发〔2010〕53号文件内容，对全市花炮企业主要负责人进行一次集中轮训。

二是开展“服务基层、解难帮困”活动。一季度，走访慰问部分困难户和退伍军人，全面、正确地宣传国家法律、法规及政策，解决困难群众子女入学困难，通过发放慰问金和慰问物资等方式给予困难群众帮助。机关支部要联系好30名以上的重点群众对象，办好10件以上实事。

根据省、市局和市委、市政府“学习十八大、争创新业绩、决战进百强”新一轮主题实践活动（下简称“学创”活动）的统一部署，结合我局工作实际，现制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以深入学习贯彻党的十八大精神为主线，以激情跨越发展、挺进全国百强为主题，开展为民、务实、清廉主题教育实践活动，深入实施“五税”发展战略为重点，动员和组织全局广大党员干部职工进一步深化认识、凝聚力量，再创佳绩，为经济社会跨越式发展作出新贡献。

二、主要目标

深化学习主题。通过深化学习，深刻领会精神实质，进一步增强对中国特色社会主义的信心、对实现宏伟目标的决心和对新一届中央领导集体高度信赖，在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致。

再创发展佳绩。紧扣“服务科学发展，共建和谐税收”主题，深入落实“五税”工作理念，以全力组织税费收入为中心，进一步提升能力，增添措施，充分发挥税收职能作用，为跨越式发展、决战全国百强作贡献。

为扎实推进创先争优活动深入开展，进一步加强全县干部队伍建设，县委决定，在全县干部队伍中开展争当“五事”干部主题活动，根据努力打造“想干事、善谋事、会干事、干成事、不出事”（简称“五事”）的高素质干部队伍的总体工作部署，经局党组研究，结合我局工作实际，现就开展争当“五事”干部活动提出如下实施意见。

一、指导思想和目标要求：

开展争当“五事”干部活动，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，扎实开展争先创优活动，巩固和扩大深入贯彻学习实践科学发展观活动成果，紧扣县委“争当‘五事’干部”活动主题，紧紧围绕服务全县建设“一都一城四化”的发展大局，以推进现代林业和绿色质量提升行动为主线，积极做好林业结构调整、培育龙头、项目规划、基地建设，加大经营主体培育力度，提升林业创牌和营销能力，确保我县林业增效、农民增收。

通过此次活动，要在强化大局意识，提升执行行动；强化责任意识，提升功坚能力；强化绩效意识，提升创新能力；强化民主意识，提升服务能力；强化制度意识，提升监管能力上有新的突破并取得新成效。

二、活动内容安排：

活动对象为局机关和所属各单位干部职工，时间从2011年2月开始至12月底结束，活动分调研准备、整体推进、深化提高三个阶段，各单位要结合工作实际，创新活动载体，把此项活动贯穿于全年工作之中，以工作实际来衡量检验开展此次活动的最终效果。

各乡（镇）党委，县委各部委，县级机关各委、办、局、社、司、院、校党委（总支、支部）：

为深入贯彻落实中央和省、市委关于强化为民服务中心工作的有关要求和市委为民服务体系建设工作推进会精神，切实加强和改进基层党组织和广大党员联系群众、服务群众工作，提升各级党组织和广大党员为民服务的质量，整体推进我县基层党建工作迈上新的台阶。现就我县强化为民服务工作，构建为民服务网络体系提出如下实施意见。

一、指导思想和目标任务

指导思想：以“三个代表”重要思想和党的十七大，省、市、县党代会精神为指导，进一步转变党组织的工作职能和党员干部的工作作风，建立健全党组织和党员联系群众、服务群众的县、乡、村、户四级联动为民服务网络体系，使基层党组织和广大党员干部成为构建社会主义和谐社会的组织者、推动者和实践者，为建设社会主义新农村，加快全面建设小康社会步代提供坚强有力的组织保障。

目标任务：以制度化、规范化、信息化、科学化“四化”工作目标为保障，建立健全县、乡、村、户四级联动服务网络，完善服务机制，创新服务模式，提高服务质量，构筑好为民服务网络体系，及时解决农村经济社会发展及群众生产生活中出现的各种矛盾和问题，促进农村经济社会各项事业和谐发展。

二、大胆创新，构建县、乡、村、户四级服务网络体系