三级网络范文10篇

2019年末，突如其来的病毒肺炎（COVID-19），传播速度快，涉及范围广，严重危害了严重精神障碍患者的管控，在此期间精神疾病三级网络建设的不足也充分地表现了出来。尽管各相关部门对上述问题采取了一些管理方法，但精神疾病三级网络建设的不足仍未很好解决。本文作者作为精神疾病防治的管理者，第一时间驰援武汉，发现目前我国精神疾病三级网络建设在重大疫情面前暴露出一些不足。为此，阐释完善重大疫情下精神疾病三级网络建设的必要性，为解决目前存在的问题为决策者提供相应对策。

疫情带来的影响

病毒肺炎肆虐，疫情发展出人意料，加之全社会动员的紧张氛围，各种不利传言盛起，给人们的生产、生活甚至生命造成了极大的影响和危害。由于当前仍处在疫情常态化防控中，尚无较完善的关于精神卫生问题的统计数据，既往相关数据显示，灾后精神疾病发生率为15.57%。无论是病毒肺炎的确诊患者、疫情防控一线医护人员、独自隔离的疑似者，还是疫情的后方救援者及普通公众都可能出现心理问题，甚至可能出现新发精神疾病。目前精神疾病防治三级网络建设尚存在许多不足，疫情发生后，首先出现精神问题的是既往有精神疾病史的病人。由于他们曾经患有精神疾病，或者既往所患的精神疾病尚未完全得到控制，在病毒肺炎疫情暴发期间，三级网络的平衡被打破，使其得不到及时的干预与治疗，这类病人极易出现精神疾病的复发。在家自行服药的精神疾病患者也因疫情防控要求，禁止外出，而无法及时就诊、配药，出现被迫减药、停药的现象，导致部分精神疾病患者出现迁延不愈、病情加重等情况。这给精神疾病患者的诊治、管理工作带来了巨大的挑战，如果不能及时处理这些问题，将造成严重的不良后果。由于疫情影响，社区医生也处在居家隔离状态，无法进行家庭随访，对社区管辖内的患者失去管控，也严重影响了防治工作的开展，更不利于患者病情的控制。

三级网络暴露出的不足

目前，精神疾病三级网络主要通过“市-区/县-街道/乡村”模式，应用于严重精神障碍患者的防治工作中。三级网络可简单理解为自上而下分成的三个层级，层级间相互联系、相互影响，通过精准分工，做到早预防、早发现和早干预。1958年召开的第一届精神疾病防治工作会议制定了开展精神疾病三级防治网络，就近治疗、开放管理、群防群治的工作方针。到1980年，上海市精神卫生服务体系三级防治网络，得到了国际精神病学界认可，被WHO誉为“上海模式”。自2002年《中国精神卫生工作规划》以来，国内诸多城市建立了三级精神疾病防治管理体系。目前，全国大部分地区已形成严重精神障碍患者的三级防治网，该模式大大提高了防治工作的质量及效率。但精神疾病与社会环境息息相关，显然，病毒肺炎疫情的暴发，不仅使得精神疾病患者出现复发、加重等情况，也将目前精神疾病三级网络建设的不足充分地暴露了出来。立法层面，我国精神卫生工作缺乏完善的法规和政策支持，且存在政策落实不到位、工作方针执行力度不够等问题。目前，部分地区已初步建立了专科医院-社区一体化的服务模式，但该模式尚未全面普及，且各地区精神卫生资源不平衡，东西差异较大。治理体系方面，我国精神卫生治理体系不完善，存在服务网络不健全、服务发展模式轻预防重治疗、专业人员数量不足且整体素质较低等问题。精神卫生的服务理念尚未从传统的“管理和服药”思维转变过来。投入方面，政府对精神卫生工作的投入不足，目前用于精神卫生的资源，包括财政以及人力资源，仍然处于非常低的水平。我国精神卫生总体资源也不足，精神卫生资源主要集中在精神专科医院和旧式精神病院，大量长期住院患者占用了有限的精神卫生资源。队伍方面，我国精神疾病防治机构和精神科医护人员严重短缺，且部分医护人员的医疗水平有限，压力大、风险高，甚至还要承受社会歧视，更加剧了医护人员的流失，使得医护人员数量及质量无法满足实际工作的需求。基础设施方面，社区精神卫生服务站点规模小、条件差，多数医疗设施落后，医疗用房紧张，没有或很少设立专门的精神卫生室，开展精神疾病诊疗服务相对困难。观念方面，由于受文化观念的影响，多数精神疾病患者及其家属存在严重的病耻感，因害怕受到歧视，而导致病情延误。公众对精神疾病的认识也不足，对精神疾病患者缺乏应有的理解和同情，偏见与歧视现象较为严重，对精神疾病的防治知识更是知之甚少。此外，多数精神疾病患者社会功能损害，不愿外出或无法获得工作，且病程长、治疗难，治不起病成了这些家庭共同的难题。疾病既给患者家庭带来了沉重的经济负担，也给社会带来了严重的影响。随着计算机技术的迅速发展，信息化成为了一个大趋势，目前须进一步促进信息化在精神卫生工作中的应用。然而，信息化这一新兴的极具活力和高渗透性的科学技术在造福人类社会的同时也带来了网络安全隐患。

应采取的对策

为有效构建群众工作三级网络，用群众工作统揽信访工作，全力促进我乡信访工作上台阶上水平，现就群众工作三级网络的构建提出本实施意见。

一、指导思想

牢固树立干部的群众意识、宗旨意识和大局意识，有效增加联系群众的途径，畅通群众意愿的表达渠道，主动超前化解社会矛盾，最大限度的增加和谐因素，最大限度的减少不和谐因素，最大努力地加强和改进我乡新形势下的群众工作，为建设“五个”，实现进位赶超，创造和谐稳定的社会环境。

二、目标任务

统一机构设置，统一格局布置，实现乡、村、组一盘旗，迅速有效构建和利用我乡群众工作网络，发挥群众工作网络应有的效能。

三、机构设置

为进一步加强和完善区、街、居（村）三级社区服务网络建设，提升城市和农村社区服务水平，优化投资环境，推动我区经济社会又好又快发展。根据《市区开展机关效能年活动实施方案》的要求，特制定如下方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七届三中全会精神为指导，以全面落实科学发展观为统领，以服务群众为重点，以提升社区服务水平，增强社区的凝聚力和影响力，建设和谐社区为目标，进一步整合社区资源，充分发挥政府、社区居委会、民间组织、驻社区单位、企业及居民个人在社区服务中的作用，加强和完善城乡社区服务平台建设，拓展服务领域，创新服务方式，解决城乡居民实际困难，维护城乡居民切身利益，满足城乡居民的物质文化和生活需要，提高城乡居民的生活质量和文明程度。

二、基本原则

（一）坚持以人为本，服务居民。把城乡居民的物质文化需要和生活需求作为加强和完善社区服务中心建设的出发点和落脚点，着力搞好与城乡居民切身利益相关的各类服务。

（二）坚持综合推进，突出特色。区社区服务三级网络的建设工作要立足高起点、高标准、高要求，既要统筹兼顾，力促各级社区服务中心（站）建设上新台阶，又要突出重点，因地制宜，立足现有工作基础，着力打造特色服务，使各级社区服务中心（站）综合建设上水平，特色服务出亮点。

我国经济改革30多年以来，市场调节主导的发展取向取得了经济的快速发展,但造成不可忽视的社会经济发展不平衡问题。农村医疗卫生服务是表现明显的领域之一。长期以来为农民提供医疗保健服务的县级医疗机构、乡镇卫生院、村卫生室构成的农村三级医疗卫生服务网络系统（简称农村三级网络系统），其形式与内容都发生了重大的变化。与经济的巨大进步相比，农民医疗服务问题仍然没有很好解决。在医改方案实施近一年后的2010年“两会”上，农民“看病难，看病贵”,仍与房价上涨、教育改革，并列为反应最集中、最强烈的三大“突出问题”[1]。占我国人口绝大多数比例的农民不能获得合理有效的医疗卫生服务，缺乏高效的医疗卫生保障，这成为关乎农村经济发展和社会稳定大局的重大问题。本文在文献研究与实证调查研究的基础上，总结其存在的问题，提出解决问题，优化农村三级网络系统效率的对策。

1农村三级医疗卫生服务网络文献问题总结与分析

1.1问题总结借助中国知网（CNKI）期刊及硕博论文库，对1992-2010年在《中国医院管理杂志》、《中华医院管理》、《中国卫生事业管理》、《卫生经济研究》等相关专业期刊发表的文章及公开发表的硕博论文，课题组选取了涉及到我国农村三级网络系统问题的文章及论文共80篇，进行了分析、归纳整理。农村三级网络系统作为为农村提供医疗卫生服务的有机系统，共同承担着预防保健、紧急救治、健康教育等一系列重要任务，然而在发展的过程中，却出现了整体关系不协调（文献提及率50%），卫生资源配备不合理（文献提及率41.3%），新农合制度不完善（文献提及率25%），功能定位不清楚（文献提及率20%）等一系列问题，严重制约着三级网络整体功能的发挥。

1.2问题分析三级网络缺乏有效的纵向联系，是整体关系不协调的重要表现。三级网络系统运行中，县级医院忽视对乡镇卫生院的指导监督，乡镇卫生院又缺乏对村卫生室的指导。县级医疗机构、乡卫生院、村卫生室三者之间协调关系己名存实亡，存在无序竞争。当前农村医疗卫生结构、布局不合理，卫生资源缺乏与局部浪费并存。现有的农村医疗卫生资源配置极不合理，是文献反映较为突出的问题。医院的营利倾向导致医院为争夺病源而“同室操戈”，各级医疗机构之间相互抢夺病源而成为竞争关系，使卫生行政部门当初设计的不同等级医院分管不同的病人以及双向转诊制度形同虚设[2]。

2农村三级卫生服务网络系统实证调查问题总结及分析

2.1问题总结为进一步了解三级医疗网络系统存在的问题,2010年4-8月,选择山东省4个地市8个县市进行走访，并开展了针对卫生局（100份）、县级医疗机构（125份）、乡镇卫生院（120份）、村卫生室（130份）三级医疗机构及村民（500份）的问卷调查。有关农村三级医疗卫生服务网络系统整体问题的调查主要有以下结果（表1）：关于网络系统整体协调性，33.3%的卫生局受调查人员认为三级网络存在问题，高达94.7%的县级医疗机构受调查人员认为存在问题，94.5%的乡镇卫生院受访者认为存在问题，90%的村卫生室人员认为存在问题；对三级医疗卫生机构隶属关系没有理顺问题的调查,卫生局同意率16.7%,县级医院同意率29.7%,而43.4%的乡镇卫生院受访者认为以上问题十分严重。另外，卫生局（同意率41.7%）和县级医院（同意率63.2%）的多数受访者认为三者在理论上存在协调关系但现实中协调效果不佳，甚至有68.4%的乡镇卫生院的受访者认为这一问题影响严重。且三者之间关系的公众认知度低。具体而言,在对村民的调查中发现，46.3%的村民不知道村卫生室与乡镇卫生院是何关系，60.3%不知道村卫生室与县级医院是何关系，54%不知道乡镇卫生院与县级医院是何关系。

为贯彻中央支农惠农指示精神，深入推进农村保险科学发展，着力推进资源整合与战略协同，积极搭建合作平台，有力地促进保险服务三农能力，加强推进县、乡（镇）、村三级保险服务网络建设步伐，根据《市2011年城乡保险服务三级网络建设推动方案》，结合我县城乡保险实际需求及城乡布局，特定本推动方案。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以中央、省市2011年支农惠农政策精神为指导、坚持以科学发展观为统领，按照“因地质宜，量力而行，节约成本、保证质量、注重效益”的原则，以县乡（镇）为单位，实行“以乡（镇）为主，带动农村”的工作思路，充分调动广大群众参与的积极性，快速推进城农三级网络建设，全面提升保险对三农的服务保障能力，支持社会主义新农村建设。

（二）基本原则

1、坚持可持续发展，统筹规划的原则。统一规划，统一布局，统一管理，分步实施，把先进保险乡（镇）、村创建活动和乡（镇）实际经济状况、产业布局、文明村创建紧密结合起来。

区文广工作要以学习宣传贯彻党的精神为主线，以推进先进文化、构建和谐社会建设为目标，以实现文化建设又好又快发展为着力点，加快公共文化服务体系建设，进一步提升行城市形象、增强行城市软实力、城市凝聚力、文化感召力，为全区建设发展提供强有力文化条件和舆论环境。

一、全面加强公共文化服务体系建设

按照党的推动社会主义文化大发展大繁荣的总体目标要求，在提升文化内涵上下功夫，加强全区文化设施建设，建立健全文化三级管理机制和三级管理网络队伍，完善文化服务功能，加强阵地建设和资源配置，更好保障市民的文化权益。

1、加快文化设施建设。推动“三馆合一”工程土建全部完工；区群众艺术馆开工建设；区博物馆规划选址落地。改建和新建4家社区文化中心。开工建设梅陇、颛桥两个镇的社区文化中心，改建吴泾镇和马桥镇的社区文化中心，实现全区的社区文化活动中心全面达标。加强357个标准化文化活动室管理工作，继续实施50个村、居委标准化老年活动室的文化功能和信息化建设。逐步探索开放大中学校、区属单位的文化活动设施，使社区居民享用更多的文化设施资源。

2、健全文化管理机制。完善文化三级网络管理机制。健全区群众文化指导服务中心（区群众艺术馆）、社区文化活动中心（镇、街道文化站）、村（居委）文化活动室三级网络管理机制，加强三级文化阵地规范化管理。按照《上海市社区文化活动中心管理标准》要求，加强对社区文化活动中心和文化活动室的建设管理，健全文化活动室管理制度和文化服务员考核制度。启动文化培训服务工程。对全区文化站长、社区文化中心的业务干部、文化活动室服务员，组织全面业务培训，加强艺术教育和队伍素质建设。

3、完善文化资源配送机制。按照文化下乡、服务基层、满足群众文化权益和艺术需求的要求，整合市、区两级文化活动和服务资源，形成包括知识讲座、宣传版面、影视唱片、专业辅导为主体内容的“菜单式”文化服务项目资源库。实施“百千万”文化资源配送工程，组织“家门口的高雅艺术享受”活动，将100场高雅艺术演出、5000份文化产品、20000场数字电影送到基层村镇街道，融入到全区基层群众文化活动之中。形成“基层点菜、区里配菜、按需送菜”的菜单式宣传服务配送机制，将文化服务、培训、讲座和产品配送到各个公共文化服务网点，为镇、街道社区文化中心提供文化资源和配送文化产品。

为深入贯彻落实《国务院办公厅关于进一步优化地方政务服务便民热线的指导意见》（国办发〔2020〕53号）、《省人民政府办公厅关于进一步优化全省政务服务便民热线的实施意见》（鲁政办发〔2021〕3号），推进我县政务服务便民热线队伍建设和归并优化，形成“一个号码管服务”的政府公共服务新机制，根据《市人民政府办公室关于进一步优化政务服务便民热线的实施意见》（政办发〔2021〕5号）及《市人民政府办公室关于印发市政务服务便民热线归并优化工作实施方案的通知》（政办字〔2021〕27号）确定的目标任务，结合我县政务服务便民热线（以下简称县政务热线）实际运行情况，制定本实施方案。

一、指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的和二中、三中、四中、五中全会精神，按照加快转变政府职能、建设服务型政府总要求，坚持以人民为中心，以一个号码服务企业群众为目标，按照国家、省、市要求，加强我县政务热线队伍建设，推进热线归并优化，形成上下联动、横向联通、规范高效的热线运行机制，畅通政府与企业群众互动渠道，不断提升政务服务水平，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

二、目标任务

坚持以群众需求为导向，以便民利企为己任，解决各类公共服务便民热线“号难记、话难通、诉难求、事难办”问题。2021年9月底前，市政府非紧急类政务服务便民热线按照整体并入、双号并行、设分中心三种方式实施归并，实行“一号通”，提供“7×24小时”全天候人工服务。为确保我县政务热线工作顺利与市级系统完成对接，2021年8月31日前，各乡镇（街道）、各有关部门完成三级网络平台建设、二级网络平台升级工作。进一步实行保密制度、按责转办、限时办结、考核通报的工作机制，通过完善队伍建设，加强人员培训，确保各网络单位提升热线服务专业化、规范化、标准化水平。

三、实施步骤

上世纪50年代至70年代,我国通过建设县级医疗卫生服务机构、乡镇卫生院、村卫生室等三级医疗卫生机构,建立了比较系统的农村三级医疗卫生服务网络,有效地保障了农村居民的健康水平,被世界卫生组织称为“发展中国家解决卫生医疗问题的典范”。但自1979年经济体制改革以来,各级医疗机构转向经济利益导向,在数量、所有权形式、各级机构间的相互关系等方面发生了许多变化。与经济进步形成明显对比,农民“看病贵、看病难”的问题仍然没有得到很好解决。本文以三级医疗卫生服务网络的改革为背景,基于对已有研究的汇总分析,对其改革进程进行阶段划分,来思考和研究三级医疗卫生服务网络组织体系变迁的阶段特点,试图描述三级医疗卫生服务网络组织体系的影响要素,并指出这种变迁的未来可能趋势。

1相关概念

1.1农村三级医疗卫生服务网络的概念一般情况下,农村三级医疗卫生服务网络是指包括村卫生室、乡镇卫生院、县级医疗卫生机构等多个医疗机构在内,为农村居民提供医疗、预防、健康教育、保健、康复等公共卫生与医疗服务有机结合的卫生服务体系。着眼于系统结构层级的特点,该组织体系是由层次分明的县、乡、村三级医疗卫生服务机构所构成的具有整体性的复杂社会系统。

1.2农村三级医疗卫生服务网络组织体系的概念农村三级医疗卫生服务网络组织体系指农村三级医疗卫生服务的主体构成及其相互关系系统。县、乡、村三层级的医疗卫生机构组合成为该组织体系的重要特征之一。

1.3农村三级医疗卫生服务网络组织体系的特征农村三级医疗卫生服务体系作为一个复杂又具有特定功能的社会系统,同绝大多数社会系统一样具有以下明显的4个特征。(1)整体性:农村三级网络作为一个系统其整体功能表现为为农村居民提供医疗卫生服务,具体主要承担着疾病预防、妇幼保健、基本医疗、健康教育、卫生监督、老年康复等六大服务职能。这是该网络的各个部分综合作用的结果,即实现的是“整体大于部分之和”。整体性提醒我们,研究该三级网络的优化,不仅要关注各个组成要素,更要去关注调整要素的组织形式,建立合理的机构,促使该网络整体优化。(2)相关性:相关性指农村三级网络内三级医疗服务机构间是相互作用又相互联系的。相关性强调要素间的关系与变化的关联性,提醒我们改进系统功能时,要注意:保持相互要素的同步变化很重要;要素是动态的;关注要素横向与纵向的组合。(3)目的性:农村三级网络的目的性指该系统要达到符合人们的结果和意愿。作为一个社会医疗服务系统,新医改对三级网络的功能定位于为农村居民提供“安全、有效、方便、价廉”的四大服务目标。(4)环境适应性:系统环境是系统以外物质、信息、能量等所有外部事物的总和。环境的变化会作用于系统。例如,我国经济体制改革及政府在医疗服务中的定位二者对三级网络就产生了重大而深远的影响。环境对系统的作用表现为对系统的输入,系统在特定作用下对输入进行工作,就产生了输出,从输入到输出的变化就是系统的功能。

2农村三级医疗卫生服务网络组织体系变迁阶段分析

为全面掌握我省商务主管部门信息化建设情况，结合实际研究我省商务系统信息化建设思路，我们对全省6个市（州）、29个县（市、区）商务主管部门信息化建设情况进行了抽样调查。通过对调查结果的综合分析，结合我省实际情况，为了适应电子政务发展的需要，我们提出了全省商务系统信息化建设的一点思考。

一、市（州）、县商务部门信息化建设的现状

随着信息技术的高速发展，电子政务建设已经深入到各级政府，计算机、计算机网络及相关设备已经成为各级政府正常办公的必备设备。从调查的情况看，我省各级商务部门的领导对此都有较清醒地认识，在资金非常紧张的情况下，千方百计筹集资金购置了一些计算机及网络设备，一些单位建设了自己的网站，为电子政务建设打下了一点基础。这些对于提高政府部门工作效率，增强政府透明度都起到了一定的积极作用。但同时也应注意到，我省市（州）、县商务部门信息化建设的基础还是相当薄弱的，处于一种较为落后的状态，不能适应形势的发展和工作的需要。主要表现在以下几个方面：

1.微机数量少。在调查的6个市（州）商务局中，共有机关人员359人，各种类型的微机161台，平均人机比大约为2:1；29个县（市）商务部门共有机关人员577人，各种类型的微机175台，平均人机比大约为3-4:1，而通化市商务局和舒兰县商务局人机比分别是7:1和11:1。人机比例偏低的数字还没有完全反映出设备数量小的真实情况，事实上，被调查的336台微机配置情况差异较大，相当一部分微机配置落后、故障率高，很难适应工作需要。

2.网络建设情况不容乐观。办公自动化的应用网络建设是关键，只有将各个单机接入网络，形成数据共享，才能有效的提高工作效率。而在我们调查的35个单位中，只有19个单位有局域网，建网率只有54%。其中6个市（州）中有4个单位建有局域网，29个县（市）中有15个单位建有局域网。在19家建有局域网的单位中，只有10家应用了仅限于信息和共享的简单应用系统，其余均为互联网接入应用。网络建设应用水平相当低。

3.安全防护规格低。对本单位微机的安全防护方面，除梅河口市商务局采用硬件防火墙外，其它单位都是采用单机版或网络版软件防火墙；局域网与互联网的隔离方式：有3个单位是物理隔离，还有3个单位是逻辑隔离，其它13个单位无隔离措施。

今年以来，我县纠风工作以科学发展观为统领，认真落实“四实四创”工作要求，紧紧围绕“维护群众切身利益、促进社会公平正义，畅通社情民意渠道、服务社会发展大局”这一主线，在建立县、乡（镇）、村三级纠风网络、实现纠风工作快速反应快速处置方面进行有益的尝试和大胆探索，基本形成了“县有纠风办，乡（镇）有纠风组，村（居委会、社区）有纠风监督员”的纠风工作新格局，实现了纠风工作从事后查处向事前预防、事中监管的转轨变型，有力地推动了全县纠风工作向纵深发展。

一、狠抓基础工作到位，夯实网络建设基础

建立三级纠风网络的初衷和目的，就是为了进一步拓宽纠风工作的信息收集和监督渠道，延伸纪检监察纠风工作的“触角”，对损害群众利益的各种不正之风进行快速反应和快速处置。为切实做好此项工作，我们从思想、机构、人员、保障等方面入手，认真抓好源头和基础工作，为三级纠风网络建设打下了坚实的工作基础。

（一）抓思想认识到位，努力营造网络建设浓厚氛围。5月5日，我们组织召开了全县纠风三级网络建设工作动员会，制定下发了《关于县、乡、村三级纠风网络建设的实施方案》和《2010年纠风工作实施意见》、《纠风工作制度》；随后，又专题组织召集了乡镇纪委书记开展了培训，通过讨论学习，进一步统一思想，强化动员会有关精神和内容的落实；5月23日-5月28日组织部分乡镇纪委书记赴河南郑州等地进行了参观学习；7月6日，召开了全县三级纠风网络建设工作推进会，通过典型带动，现场观摩，进一步深化了纠风网络建设工作力度。同时，我们在金溪政府网开办了纠风专栏，各乡镇通过设立“三级网络建设”宣传长廊、发放宣传册、悬挂横幅、标语、编印简报等多种方式，在全县上下营造了浓厚的纠风网络建设氛围。

（二）抓机构建设到位，积极构建网络建设三级格局。为切实加强对纠风网络建设工作的领导，我县成立了由县委常委、县政府常务副县长任组长，县监察局局长、县政府办主任任副组长，县财政局、审计局、交通局、农业局、教育局、卫生局、发改委等十几个局委一把手为成员的县纠风网络建设工作领导组；各乡镇成立了以乡镇长为组长的纠风网络建设工作领导小组，设立了由纪委书记任组长、相关中层干部为成员的纠风工作组；在各乡镇纠风组的指导和督促下，各村、社区（居委会）选聘了2名纠风监督员，初步建立了覆盖农村基层和城镇社区的“横向到边、纵向到底、不遗不漏、上下联动”的纠风工作组织网络，形成由党委统一领导，各级政府主抓，部门各负其责，纠风办组织协调和监督检查，依靠广大人民群众积极参与的纠风大格局。

（三）抓人员选配到位，切实提供网络建设人才保障。为强化纠风工作队伍建设，我县对纠风网络组成单位人员严格把关。我们以县政府纠风办为基础，抽调专门人员成立了纠风领导组办公室，对全县纠风工作进行组织协调、监督检查。各乡镇在确定纪委书记为纠风工作组组长的同时，选配2—3名基层工作经验丰富、素质高、能力强的中层干部为本乡镇纠风工作组成员，具体负责本辖区的纠风工作。我们重点狠抓了村级纠风监督员的选拔工作，严格选聘程序，细化工作步骤，明确要求各村（居委会、社区）必须选聘2名纠风监督员，其中一名必须由本村（居）党支部的纪检委员担任。在选拔村级纠风监督员过程中，我们采取了个人报名、村委推荐的形式海选候选人，通过乡镇纪委把关考核，党委、政府集体研究后确定人员并报县纠风办备案，县纠风办统一规范了《纠风工作监督证》，确保纠风监督员依法依纪开展工作。通过严格的选聘程序，全县首批共选拔纠风工作组成员49人，评聘纠风监督员318人，切实将一批办事公道、作风正派、责任感强、有一定政策水平、文化知识和社会威信的人员选聘、充实到纠风工作队伍。同时，我们扎实开展纠风监督员培训工作，通过以会代训、集中培训、举办讲座、走访调研等形式，不断提高人员的综合素质。县纠风办定期组织各乡镇纠风工作组成员进行培训，各乡镇组织村级纠风监督员进行培训。例如秀谷镇，为了尽快打开纠风工作新局面，在做好每月培训一次的基础上，创新培训模式，丰富培训内容，做到了“四个结合”即：将纠风知识与案例剖析相结合、将典型案例与该镇实际相结合、将讨论解决办法与规范操作规程相结合、将培训学习与考试测验相结合，不断提高纠风监督员的综合素质，真正建立起一支素质优良的队伍。