三建四帮范文10篇

今天，我们召开全县开展“三个建设年”暨“四帮四促”活动动员会议，主要是迅速贯彻落实省委、省政府，地委、行署对这两项工作作出的重要部署。省委、省政府在全省开展这两项工作，是为了确保省委十届十次全会确定的“十二五”经济社会发展的主基调、发展战略和目标任务的实现作出的重大决策。地委、行署已于12月4日召开了全区这两项工作的动员电视电话会议，要求各县（市、区）和地直各部门在12月8日以前要拟定方案并启动这两项工作。县委专门进行了研究并下发了有关文件，对这两项工作作了全面部署，各级各部门要认真抓好贯彻落实。在这里，我就切实抓好这两项工作讲几点意见。

关于深入开展“作风建设年、环境建设年、项目建设年”

一、必须充分认识开展“三个建设年”的重大意义

省委、省政府在深入分析我省发展面临的机遇和挑战，深入查找干部作风、发展环境、基础条件等方面存在的问题和差距，深入思考加速发展、加快转型、推动跨越的方法和途径的基础上，决定开展这三项工作，目的在于通过这样一个抓手，增强全省上下的机遇意识、忧患意识、责任意识和主体意识，以作风建设保障发展，以环境建设促进发展，以项目建设带动发展。在全省开展“三个建设年”活动，是一项带有全局性、根本性意义的重要工作。

（一）充分认识开展“三个建设年”是抢抓机遇、乘势而上的迫切需要。我县资源丰富，人民勤劳，同时我们身处毕节试验区这个大环境中，我们的发展将会得到中央领导的高度重视，今年中央11号文件明确指出：“继续支持毕节试验区的发展”，统一战线把毕节作为多党合作服务科学发展的试验区，国家各有关部委和省委、省政府对毕节的支持力度加大，社会各界对毕节更加关注。这些就使我们的发展面临千载难逢的历史机遇。同时我们也面临挑战，从外部因素讲，就是全国、全省各地在新一轮发展中那种千帆竞发、百舸争流、你追我赶的态势；从内部因素讲，就是我们干部的思想观念、工作作风与新任务、新要求不相适应，我们的投资发展环境与扩大开放、增比进位不相适应，我们的经济总量、发展速度与资源的禀赋、肩负的使命不相适应。从总体上看，机遇大于挑战，机遇稍纵即逝，挑战不容忽视。如何抓住机遇，迎接挑战，乘势而上，是摆在我们面前重大而紧迫的问题。开展“三个建设年”正是顺应这种发展大势的迫切需要。

（二）充分认识开展“三个建设年”是推进“强县升位、跨越发展”的迫切需要。地委、行署在学习贯彻近一个时期召开的全省领导干部大会、省委十届十次全会等一系列重要会议精神后，提出“十二五”乃至更长时期的试验区发展的总目标是“强区升位、跨越发展”。我县也提出“强县升位、跨越发展”的总目标，同时还明确了“突出两个优先、把握三个优化、着力四个推进、努力实现“两提高两上升”、抓实“六个突破”的工作思路，如何确保这一总目标的实现？一是要靠干部的优良作风。也就是要有一种不怕风险、不甘落后、敢为人先、奋勇争先，始终保持敢于拼搏的精神状态。二是要靠良好的发展环境。环境就是生产力，环境就是竞争力。我们能不能比别人发展得更快，关键就要看我们有没有一个好的发展环境，能不能形成使项目、资金、技术、人才等生产要素汇流聚集的“洼地”。三是要靠项目的有力支撑。我县是一个欠发达、欠开发、欠开放的内陆县，基础薄弱，我们的发展更需要靠项目的有力支撑。开展“三个建设年”正是顺应了这样一种发展大势的迫切需要。

11月下旬，省委、省政府作出了在全省范围内开展“三个建设年”活动和在全省领导干部中开展“四帮四促”活动的重大决策部署。12月4日，地委、行署召开了毕节地区深入开展“三个建设年”暨领导干部“四帮四促”活动动员电视电话会议。12月7日，县委、县政府召开了县深入开展“三个建设年”暨“四帮四促”活动动员大会，对全县开展“三个建设年”、“四帮四促”活动进行了全面动员和安排部署。12月10日、15日省委、地委召开汇报会，听取各地各有关部门贯彻落实“三个建设年”、“四帮四促”、“创先争优”活动和实施“十大民生工程”情况汇报，对下一步工作提出了新的更高的要求。为进一步贯彻落实省委、地委的有关会议精神，了解和掌握全县“三个建设年”、“四帮四促”、“创先争优”活动的开展情况，扎实推进三项工作的开展，确保取得实效，县委决定召开这次会议。

根据书记要求，我和部长、书记主持召开这次会议，主要是听取各乡镇各单位贯彻落实“三个建设年”、“四帮四促”、“创先争优”情况汇报。刚才，县纪委、县委组织部、县发展改革局、县检察院等5个县直单位和6个乡镇分别就初步贯彻落实“三个建设年”、“四帮四促”、“创先争优”活动开展情况作了汇报，其余19个乡镇和17个县直单位作了书面交流。书记传达了两办《关于加强督促检查切实推动“三个建设年”“四帮四促”等各项工作部署贯彻落实的通知》精神。总的来看，各乡镇和县直单位贯彻落实三项工作的情况是好的，主要有以下三个特点：一是传达及时，部署细致。从汇报情况看，目前，各乡镇和县直各单位通过召开党委（组）会、干部职工大会等，对县委相关文件和全县动员大会精神进行了传达学习，并结合本乡镇和本部门实际，制定了初步贯彻意见，对活动的开展作出了细致的部署。如雍熙镇、羊场乡、阳长镇、猪场乡、乐治镇、维新镇等乡镇在全县的会议后的几天时间里，及时召开了动员部署会，提出了贯彻意见。二是高度重视，责任落实。县委建立了“三个建设年”和“四帮四促”活动联席会议制度，并成立了联席会议办公室和作风建设年、环境建设年、项目建设年、“四帮四促”活动领导小组和办公室，抽调专人集中办公。各乡镇各单位高度重视，25个乡镇97个县直单位都成立了相应的组织机构，加强了对活动的领导，落实了工作责任。三是行动迅速，有序推进。全县深入开展“三个建设年”暨“四帮四促”活动动员大会召开后的10多天时间里，在开展集团式帮扶的基础上，明确了35名县级领导干部联系重大项目、重点企业78个，101个单位联系帮扶49个贫困村444户贫困户。各乡镇各单位迅速行动，正科级领导干部联系帮扶3户贫困户，副职领导干部联系帮扶2户贫困户。如县检察院通过印发资料送学、交流讨论互学等方式，丰富了学习载体，强化了活动效果；县交通运输局全体班子成员深入到联系点开展帮扶活动，帮助昆寨乡岩上村解决通组公路建设、产业发展、生态文明家园建设、危房改造、村办公楼建设等10余个实际困难。活动开展以来，县四大班子领导成员均深入到企业、联系村进行专题调研，开展“三个建设年”和“四帮四促”活动，切实帮助基层、企业和困难群众排忧解难。作风建设方面，对12月8日省地暗访组发现县政务中心合管办窗口3名工作人员迟到问题，县委、县政府经过研究，决定将上班迟到的3名工作人员调至边远乡镇工作，并在全县通报批评，责成县政务中心立即进行整改。

总体上看，对“三项活动”的开展，各乡镇各单位思想上高度重视，措施有力，行动及时。希望大家再接再厉，继续把各项工作推向深入。三项工作启动以来，通过各乡镇各部门的共同努力，取得了一定的成绩，但也存在一些不足，主要表现在：一是认识不平衡，重视程度不一致，重安排、轻落实，存在重葫芦画样、轻结合实际的现象。二是一些单位的活动办公室人员力量薄弱，一定程度上影响了活动开展的时效和质量。三是在“创先争优”活动中，一些单位“一走访两承诺三评议”没有落到实处。四是在“作风建设”活动中，一些单位存在查找问题不深入，流于形式、浮于面上的现象。五是在“四帮四促”活动中，一些单位动作迟缓，帮扶不力，信息反馈不及时。关于三项工作，县委、县政府已下发一系列文件，书记在全县深入开展“三个建设年”暨“四帮四促”活动动员大会上已作了全面部署。下面，我就进一步推动“三项活动”的开展，提五点要求。

一、认识要提高。

开展“三个建设年”、“四帮四促”、“创先争优”活动，是省委、省政府在深入分析贵州面临的机遇和挑战，深入查找干部作风、发展环境、基础条件、民生问题等方面存在的问题和差距，深入思考加速发展、加快转型、推动跨越的方法和途径的基础上，作出的重大决策。三项工作中，作风是保障，环境是基础，项目是支撑，“四帮四促”、“创先争优”是载体，最终目的都是为了加速发展、加快转型、推动跨越。各乡镇和县直各部门要采取中心组学习、支部学习、干部职工集中学习等各种形式，深入学习省、地、县有关文件和会议精神，深入学习省委战书书记、地委如培书记、县委书记的讲话精神，让广大干部职工深刻领会开展“三项活动”精神实质，全面掌握开展“三项活动”的主要内容、工作重点和方式方法，深刻认识开展“三个建设年”、“四帮四促”、“创先争优”活动的重大意义，切实把思想认识和行动统一到省委、地委、县委的决策部署和有关要求上来，为顺利推进三项工作打下坚实的思想基础。

二、重点要突出。对于三项工作的开展，省、地、县已经有了总的要求，但具体到各乡镇和县直各部门，重点要解决什么，要结合各自实际认真分析研究。

新农村建设的做法及成果

我们坚持把新农村建设作为全县发展的重中之重，着眼于加快新农村建设促进县域经济发展、发展县域经济带动新农村建设和统筹城乡发展实现科学发展，按照“二十字”方针要求，重点抓好“三建、四改、五提高”，扎实推进了全县新农村建设。

“三建”：一是建设优势产业。一方面紧紧围绕“增加财政收入、富裕人民群众、构建和谐社会”三大工作任务，坚持“向上争取和自谋发展”两条腿走路，大力实施基础产业强县、新兴产业富县和改革开放活县战略，结合县情实际，发挥自身优势，全力发展煤炭、米稻、乳肉、热电、酒饮、旅游六大重点产业，做强做大县域经济，加快强县富民步伐，不断提高工业反哺农业、城市支持农村的能力。另一方面，依托域内外农产品加工龙头企业，在全县建设了豆稻米烟、牛羊鹅鸭“八大基地”，加快了农业产业化进程。同时，因村制宜、分类指导、突出重点、强化扶持，在全县省级新农村试点“一镇十村”实施“强村战略”，初步建成了水稻、玉米、养殖、土地规模经营、劳动力转移等专业村，实现了“一村一品”的生产格局，增加了农民收入，壮大了经济实力。二是建设现代农业。积极推进“三化”建设，以建设旱涝保收、高产稳产农田为重点，加强防洪、除涝、灌溉等工程建设，旱涝保收面积达28.4万亩，占全县总播种面积的24%，推进了农业水利化；落实农机具购置补贴政策，支持发展农机专业大户，组建了6个固定资产达百万元以上的农机作业合作社，推进了农业机械化；加强农业技术推广，实施农业科技入户和测土配方施肥等工程，建设了23个农业科技示范园区，提高了农业科技含量，推进了农业标准化。三是建设公共设施。加强“一室四所”建设，在每个试点镇村都建设了计划生育服务室、体育活动场所、文化活动场所、卫生（院）所和购物场所，实施了教学危房改造，全部消除了D级危房，实现了集中办学。恢复了全县调频广播，农村广播电视和通讯网络覆盖率达100%，有线电视入户率达80%以上，有效缓解了试点镇村群众就医难、就学难、购物难等热点、难点问题，实现了小病不出村、健身有场所、购物有定点、求学有保障的基本愿望。

“四改”：一是改造乡村道路。20*年完成了110多公里的通乡、通村公路和试点镇村主要街道硬质化建设任务，试点镇村通乡通村公路、镇村内主要街道实现了100%硬质化。二是改造人畜饮水。投资620万元完成了11处水厂13个村屯饮水安全工程建设，保证了11,000人的饮水安全，农村自来水入户率达到50%以上，试点镇村自来水入户率达到100%。三是改造农民房舍。试点镇村改造住房150所，新建砖瓦房104栋，砖瓦化率达到60%。四是改造人居环境。加强村容村貌整治，重点实施了清垃圾、清污泥、清粪便的“三清”工程、改灶、改厕、改圈的“三改”工程和绿化、美化、净化的“三化”工程建设，农民群众生产生活条件得到了极大改善。

“五提高”：一是提高农民收入。增加农民收入是新农村建设的核心任务。坚持“四轮驱动促增收”，第一，做强优质粮食产业。在全县每个乡镇选择2-3个村屯进行土地规模经营试点，提高了规模效益，达到了示范引导作用。深化种植业内部结构调整，大力实施“米稻”战略，20*年全县粮食总产突破6亿斤，创历史最好水平，粮食优质品率达到90%以上。第二，做强有机绿色食品产业。坚持“打绿色牌、走特色路”，依托我县已通过日本、欧盟、南京等地认证机构认证的水稻、大豆、奥里米鸭蛋有机食品标识，建设45万亩绿色优质食品基地，实现了以绿增收。第三，做强畜牧产业。大力发展专业养殖户、规模化养殖小区和规模化牧场，加快主辅换位进程，牧业增加值突破亿元大关，实现了以牧增值。第四，做强劳务产业。加强农村劳动力转移服务体系建设，组建了7个外埠基地，转移农村劳动力9,600人次，占全县农村劳动力的30%，被确定为全省农村劳动力转移基地县，实现了三分之一的农村劳动力发展稳产、高效、规模化的精准农业，三分之一的农村劳动力发展畜牧养殖业，三分之一的农村劳动力外出务工创业致富的格局，构筑了农民增收的长效机制。20*年全县农民人均纯收入同比增长7%，试点镇村农民人均纯收入同比增长32.2%。二是提高农民素质。积极培育有理想、有道德、有文化、有技能的新型农民，依托劳动力转移阳光培训工程，整合全县教育资源，建立县、乡、村、村小组四级培训网络，培训农民达1万人次，使培训过的农民都能掌握一至两项劳动技能，为扎实推进新农村建设提供了智力保障。三是提高社会保障功能。加强社会救助体系建设，实行了城乡居民最低生活保障，实现了应保尽保。加强农村新型合作医疗试点扩面工作，参合率达到86.5%，有效缓解了农民因病致贫、因病返贫。深入开展十项利民行动，实施了一批重点民心工程，切实让人民群众充分享受到发展带来的福祉。四是提高民主管理水平。深化和拓展了“三级联创”和“三培两带”工程，制定出台了《***县农村“两委”班子规范化管理办法》，切实加强了农村基层组织建设。全面推行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，加快了农村民主法治进程。进一步完善“一事一议”和村务公开等制度，保障了村民对新农村建设的知情权、参与权和监督权，激发了广大农民建设社会主义新农村的积极性、主动性和创造性。五是提高文明和谐程度。大力开展平安***创建活动，加强农村社会治安综合治理，把社区警务向农村延伸，在中心村建立警务室，构筑了新型农村联防网络。建立健全了县、乡、村三级矛盾纠纷排查调处机构和信息网络，充分发挥第一道防线作用，实现了“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。在全县农村开展了“乡争十好、村争十增、户争十重”的“三个十”精神文明之星创评活动，引导农民崇尚科学、抵制迷信、移风易俗，提倡科学健康的生活方式和文明向上的道德风尚，营造了文明、和谐的社会环境。

推进新农村建设的保障措施与机制

新农村建设是当前农村工作的重中之重，为进一步开阔眼界，理清工作思路，促进我区的新农村建设工作。5月9日至11日，区委常委、组织部长叶建华同志率全区第六期村干部培训班全体同志、区委组织部、区委党校和全区新农村建设办公室有关同志，赴遵义市遵义县南白镇龙泉村、遵义市汇川区董公寺镇和平村等地，实地考察了该地在新农村建设中实施的富、学、乐、美“四在农家”活动，极大地启发了我们的思路。

一、考察点主要做法

遵义市在新农村建设中，结合本地实际，扎实开展了以“富在农家、学在农家、乐在农家、美在农家”为内容的“四在农家”创建活动，其具体内涵就是“五通、三改、三建”，“五通”即通水、通电、通路、通广播电视、通电话；“三改”即改水、改厕、改环境；“三建”即建宣传栏、建图书阅览室、建文艺场所，对中央提出的新农村建设“五句话，二十个字”目标进行了具体化，“五通、三改、三建”也成为遵义市建设新农村的有力措施。在实施过程中，遵义市采取了一系列行之有效的措施和方法，促进了“四在农家”创建活动，现将遵义县南白镇龙泉村和汇川区董公寺镇和平村的经验做法介绍如下：

（一）南白镇龙泉村

龙泉村位于遵义县城东北角，在贵（州）遵（义）高速公路两侧，距县城中心约4公里，共11个村民组、有654户、3384人。村民多以种植蔬菜、商贸运输和外出务工为主，经济基础好，为遵义市级小康村，在依托“四在农家”创建活动，搞好新农村建设过程中，龙泉村的主要做法是：

1．做好三个规划。新农村建设实施前，南白镇党委政府专门邀请工程技术人员到示范点进行了实地考察，在广泛听取意见的情况下，结合实际制作了示范点总体建设规划、居民聚居点规划、家庭建设规划，从道路工程等硬件建设到宣传标语、制度建设等软环境上都做了较为详细的规定，新农村建设工作有章可循，忙而不乱。

新农村建设是当前农村工作的重中之重，为进一步开阔眼界，理清工作思路，促进我区的新农村建设工作。5月9日至11日，区委常委、组织部长叶建华同志率全区第六期村干部培训班全体同志、区委组织部、区委党校和全区新农村建设办公室有关同志，赴**市**县南白镇龙泉村、**市汇川区董公寺镇和平村等地，实地考察了该地在新农村建设中实施的富、学、乐、美“四在农家”活动，极大地启发了我们的思路。

一、考察点主要做法

**市在新农村建设中，结合本地实际，扎实开展了以“富在农家、学在农家、乐在农家、美在农家”为内容的“四在农家”创建活动，其具体内涵就是“五通、三改、三建”，“五通”即通水、通电、通路、通广播电视、通电话；“三改”即改水、改厕、改环境；“三建”即建宣传栏、建图书阅览室、建文艺场所，对中央提出的新农村建设“五句话，二十个字”目标进行了具体化，“五通、三改、三建”也成为**市建设新农村的有力措施。在实施过程中，**市采取了一系列行之有效的措施和方法，促进了“四在农家”创建活动，现将**县南白镇龙泉村和汇川区董公寺镇和平村的经验做法介绍如下：

（一）南白镇龙泉村

龙泉村位于**县城东北角，在贵（州）遵（义）高速公路两侧，距县城中心约4公里，共11个村民组、有654户、3384人。村民多以种植蔬菜、商贸运输和外出务工为主，经济基础好，为**市级小康村，在依托“四在农家”创建活动，搞好新农村建设过程中，龙泉村的主要做法是：

1．做好三个规划。新农村建设实施前，南白镇党委政府专门邀请工程技术人员到示范点进行了实地考察，在广泛听取意见的情况下，结合实际制作了示范点总体建设规划、居民聚居点规划、家庭建设规划，从道路工程等硬件建设到宣传标语、制度建设等软环境上都做了较为详细的规定，新农村建设工作有章可循，忙而不乱。

红土地上的“贪官克星”

从事反贪工作22年来，先后组织指挥、主办、参办、协办贪污、贿赂、挪用公款等各类职务犯罪案件300多件，查处县处级干部20多人，被福建省委、省政府评为“严打”斗争先进工作者，三次被福建省检察院、省人事厅评为优秀侦查员、先进工作者，先后荣立二次二等功、四次三等功……2005年荣获龙岩市首届“十佳检察官”称号，2006年2月，又被最高人民检察院授予全国“模范检察官”荣誉称号，这位在闽西红土地上令腐败分子闻风丧胆的反腐尖兵，就是福建省龙岩市检察院反贪局政委郭祖霖。

“表情严肃、眼睛瞪人可能是天生的，也可能是长期从事反贪审讯工作养成的职业习惯吧！审讯犯罪嫌疑人是一场没有硝烟的战斗，对犯罪嫌疑人肯定要有一种震慑力，总不能和他们说说笑笑、嘻嘻哈哈吧，久而久之就形成了板着脸的这种习惯。”

郭祖霖今年54岁，1.7米的个头，身材脸庞瘦削，肤色黝黑，戴一副400度的近视眼镜，平时给同事的印象是不苟言笑，表情严肃，犀利的目光中透着一种威严，给人一种不易接近的感觉，正是这双眼睛，不知曾让多少腐败分子不寒而栗、心惊胆颤！案件在他手上时，走路、吃饭、睡觉甚至做梦都在思考侦查思路和策略，经常有同事在路上跟他点头打招呼，他都没注意作出回应，搞得同事尴尬不已，所以后来有的同事干脆路上遇到他也懒得打招呼了。由于他办案风风火火、雷厉风行，反贪局的同事暗地里就给他这个领导取了个“飞毛腿”的雅号。

“表情严肃、眼睛瞪人可能是天生的，也可能是长期从事反贪审讯工作形成的职业习惯吧！审讯犯罪嫌疑人是一场没有硝烟的战斗，对犯罪嫌疑人肯定要有一种震慑力，总不能和他们说说笑笑、嘻嘻哈哈吧，久而久之就形成了板着脸的这种习惯，连老婆孩子都经常怪我。”郭祖霖说道。

笔者发现郭祖霖烟瘾大，在交谈过程中每隔三、四分钟又点燃一根烟抽，他说每在思考案情或讯问犯罪嫌疑人时抽得更凶，几乎是一根还没抽完又接上一根，一场审讯下来，烟灰缸里的烟头堆成了“小山头”。他说这是一个坏毛病，也明知道抽烟有害健康，但他觉得这时抽烟思路才更敏捷，精神才更集中，索性就不戒了。

同志们：

县委、县政府统一组织这次赴平利县学习考察社会主义新农村建设活动，对于了解新农村建设的内容和要求，促进我县社会主义新农村建设，意义重大，作用深远。通过两天多的现场参观学习，大家开阔了眼界，学习了建设经验，起到了统一认识、明确要求、丰富建设思路的作用。下面，我就全县社会主义新农村的启动建设工作讲三点意见，请同志们在工作中结合实际，认真抓好落实。

一、解放思想，统一认识，进一步明确社会主义新农村建设的重要性和长期性

农业、农村和农民问题，始终是关系我国经济和社会发展全局的重大问题。建设社会主义新农村是我们党加强“三农”工作的重大部署，是解决“三农”问题的总体思路、总要求，是长期而艰巨的历史性任务,县域经济是社会主义新农村建设的重要载体，是解决“三农”问题的主阵地。当前，我国总体上已到了以工促农、以城带乡的发展阶段，初步具备了加大对农业和农村支持保护的条件和能力。党的十六大以来，先后提出了的统筹城乡经济社会发展的战略性思路，以工哺农、以城带乡的战略取向，和以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为内容的社会主义新农村建设的战略措施，是社会主义现代化建设“四位一体”总体布局在“三农”工作中的具体体现。

建设新农村，一是提高农业综合生产能力、建设现代农业的重要保障。目前，我国农业生产基础设施和物质技术装备条件较差，经营管理也较粗放。加快建设新农村，发展农业生产力，加强农田基本建设，改良土壤，兴修水利，推广良种良法，发展农业机械化，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，全面提高农业综合生产能力，既是现代农业建设的内在要求，也是建设现代农业的重要基础和保障。二是增加农民收入、繁荣农村经济的根本途径。当前和今后一个时期，增加农民收入，首先必须挖掘农业内部的潜力，提高农业综合效益，实现增产增效、提质增效和节本增效；必须发展以乡镇企业为主体的农村二、三产业，引导农村劳动力向城镇有序转移，拓宽农民的就业空间和增收渠道。三是发展农村社会事业、构建和谐社会的主要内容。发展农村社会事业，是建设新农村十分重要的组成部分。构建和谐社会，必须首先建设和谐村镇。这就要求我们必须建设社会主义新农村，加快发展农村各项社会事业，全面改善农村教育、卫生、文化等设施条件，逐步改变目前城乡和农村经济社会发展“一条腿长、一条腿短”的问题。四是缩小城乡差距、全面建设小康的重大举措。党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标。实现这个目标，重点和难点在农村。必须用新农村建设来统领“十一五”时期的农村工作，按照落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，坚持城乡统筹发展，进一步调整国民收入分配格局，走工业反哺农业、城市支持农村的道路，把农村基础设施建设纳入公共财政范围，逐步改变城乡二元结构，努力消除城乡协调发展的体制性障碍，促进资源在城乡之间合理配置，建立城乡社会事业和基础设施共同发展的运行机制，让广大农民能够像市民一样拥有洁净方便的自来水、清洁的燃料、整洁的厨房、舒适方便的卫生条件和平坦的道路。

当前，我国已初步具备了建设新农村的条件。一方面，经过改革开放以来的快速发展，综合国力显著增强，有了支持保护农业、加大农村基础设施建设投入的经济基础。另一方面，近年来，在起点较高的基础上，党中央、国务院为改善农村生产生活条件出台了一系列更直接更有力的政策措施，特别是农村“六小工程”和重点村建设（节水灌溉、人畜饮水、乡村道路、农村水电、农村沼气、草场围栏等）建设进展顺利，成效显著，为新农村建设积累了有益的经验。因此，借鉴国内外的成功经验，加快我县社会主义新农村建设，对实现城乡和农村经济社会的协调发展，破解我县“三农”难题，推动农村经济发展，具有重要的现实意义和长远的历史意义。

自治区煤矿百日安全专项行动第五督查组对我市专项行动第一阶段开展情况进行了督查，从督查情况看，我市煤矿在安全生产方面总体形势较好，但仍存在一些突出问题，主要表现在：部分煤矿企业对专项行动重要性的认识不够，自查自纠和隐患治理工作流于形式；煤矿企业普遍管理水平低，安全隐患多；煤矿基本建设和改扩建秩序混乱，建设工程施工质量差、进度慢；私挖乱采现象严重，扰乱了正常的生产和建设秩序；承包、租赁经营问题突出等。为认真总结分析和有效解决第一阶段专项行动中排查出的问题，切实做好专项行动第二阶段督查整改工作，确保全市煤矿安全生产形势稳定好转，现提出如下意见：

一、提高认识，加强领导，认真落实两个主体责任

各有关区（县）、煤炭管理部门和煤矿企业要进一步提高对专项行动重要性的认识，在第一阶段专项行动的基础上，认真总结经验，查找不足，切实做好专项行动第二阶段督查整改工作。通过专项行动达到发现隐患、治理隐患、防患未然的目标，确保我市煤矿安全生产形势稳定好转，为奥运会和纪念改革开放30周年等重大活动的成功举办创造安全、和谐、稳定的社会环境。各有关区（县）人民政府对本辖区煤矿安全生产监管负主体责任，行政一把手是煤矿安全生产第一责任人，要亲自抓，分管领导负直接责任，要具体抓。要深入辖区煤矿企业，定期下井，调查研究，督促煤矿企业结合各自实际制定隐患排查治理方案，积极开展自查互查和隐患治理工作。要不断督促和检查煤矿企业全面落实安全生产主体责任，严查煤矿企业违章违法行为。对于严重违章违法，屡教不改，发生重大伤亡事故造成恶劣影响的煤矿，要采取果断措施坚决予以关闭。今后，凡被责令停产整顿、停止作业的煤矿经整改要求恢复生产作业的，必须经所在区（县）行政主要领导亲自审核、签字并报市煤炭局备案后，方可恢复生产。本市辖区内所有煤矿，在节日长假后或政府统一要求停产停业整顿后申请恢复生产作业的，均按上述程序进行，不再另行通知。

二、加强重大隐患整改及制度化建设

各有关区（县）和煤炭管理部门要始终把瓦斯治理、顶板管理、水患防治、火工品管理及施工、生产现场管理作为预防煤矿重大事故隐患的重中之重。要及时掌握辖区煤矿重大隐患的整改情况，安排专人负责信息收集和报送工作，建立每周一报制度，定期通报煤矿百日安全督查活动开展情况。对安全生产工作做得好的单位和企业，要大力宣传，对工作不力，隐患突出的要及时曝光，确保督查活动顺利开展和全市煤矿安全生产形势稳定好转。

三、认真做好淘汰矿井关闭工作，严防死灰复燃

红土地上的“贪官克星”

从事反贪工作22年来，先后组织指挥、主办、参办、协办贪污、贿赂、挪用公款等各类职务犯罪案件300多件，查处县处级干部20多人，被福建省委、省政府评为“严打”斗争先进工作者，三次被福建省检察院、省人事厅评为优秀侦查员、先进工作者，先后荣立二次二等功、四次三等功……2005年荣获龙岩市首届“十佳检察官”称号，2006年2月，又被最高人民检察院授予全国“模范检察官”荣誉称号，这位在闽西红土地上令腐败分子闻风丧胆的反腐尖兵，就是福建省龙岩市检察院反贪局政委郭祖霖。

“表情严肃、眼睛瞪人可能是天生的，也可能是长期从事反贪审讯工作养成的职业习惯吧！审讯犯罪嫌疑人是一场没有硝烟的战斗，对犯罪嫌疑人肯定要有一种震慑力，总不能和他们说说笑笑、嘻嘻哈哈吧，久而久之就形成了板着脸的这种习惯。”

郭祖霖今年54岁，1.7米的个头，身材脸庞瘦削，肤色黝黑，戴一副400度的近视眼镜，平时给同事的印象是不苟言笑，表情严肃，犀利的目光中透着一种威严，给人一种不易接近的感觉，正是这双眼睛，不知曾让多少腐败分子不寒而栗、心惊胆颤！案件在他手上时，走路、吃饭、睡觉甚至做梦都在思考侦查思路和策略，经常有同事在路上跟他点头打招呼，他都没注意作出回应，搞得同事尴尬不已，所以后来有的同事干脆路上遇到他也懒得打招呼了。由于他办案风风火火、雷厉风行，反贪局的同事暗地里就给他这个领导取了个“飞毛腿”的雅号。

“表情严肃、眼睛瞪人可能是天生的，也可能是长期从事反贪审讯工作形成的职业习惯吧！审讯犯罪嫌疑人是一场没有硝烟的战斗，对犯罪嫌疑人肯定要有一种震慑力，总不能和他们说说笑笑、嘻嘻哈哈吧，久而久之就形成了板着脸的这种习惯，连老婆孩子都经常怪我。”郭祖霖说道。

笔者发现郭祖霖烟瘾大，在交谈过程中每隔三、四分钟又点燃一根烟抽，他说每在思考案情或讯问犯罪嫌疑人时抽得更凶，几乎是一根还没抽完又接上一根，一场审讯下来，烟灰缸里的烟头堆成了“小山头”。他说这是一个坏毛病，也明知道抽烟有害健康，但他觉得这时抽烟思路才更敏捷，精神才更集中，索性就不戒了。

2014年是中央确定的基础组织建设年，为进一步落实中央关于基层组织建设年的相关要求，根据中共县县委办公室、县人民政府办公室《关于对相机领导干部和县级部门联系服务对象进行调整的通知》宝委办发通知精神，结合我局工作实际，特制定如下实施方案：

一、加强组织领导，健全工作制度

1、成立机构，确保工作有实效。为切实推进“县级部门联系帮扶工作”的有序进行，确保该项工作取得实效，经局务会会议研究，成立“联系帮扶”工作领导小组，全体机关干部共同参与”的工作机制。

2、建立制度、强化工作措施。完善的工作机制是做好工作，取得成效的有效措施和根本保证。一是实行“联系帮扶”工作议事制度。定期召开专题会议，听取“联系帮扶”工作计划、完成情况和存在问题，研究和明确联系帮扶措施和解决问题的办法，并由办公室具体负责落实，保证帮扶资金用在帮扶项目上。二是建立与联系村的联席会制度。确定责任股室与乡及村保持经常的工作联系，及时了解和掌握工作进展情况，及时发现存在问题和困难，及时制定解决措施和办法推动联系村各项工作的有效落实。三是建立联系村服务工作调研制度。把联系乡、村列为我局调研基地之一，定期或不定期地组织班子成员、有关职能股室工作人员深入挂点村调研，指导联系村基层组织、民生工程、扶贫开发和新农村建设。把联系村服务摆上我局工作的重要位置、列入议事日程，并将其作为年度绩效考评的内容之一。

二、突出工作重点，明确目标任务

开展县级部门联系帮扶行政村工作，是深入学习科学发展观的重要内容，是落实县委“八联一帮”的工作举措，是加快推进农村扶贫开发的重大部署，是转变作风、服务基层群众、密切党群关系的具体实践，对促进社会和谐具有十分重大的意义。结合工作实际，主要开展如下工作：