三化同步范文10篇

近年来，县坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“全省山区经济第一县”和“在领先完成具体小康”的斗争目的，坚持“三化”同步，统筹城乡发展，获得了初步成效。工业化迈出坚实措施，城镇化加快推进，农业现代化稳步发展，一二三产业比到达12.5：66.5：21。

一、我县“三化”同步发展近况

（一）以“工业化”为龙头，“三化”同步发展潜力不断加强。一是工业园区初具雏形。坚持以园区为平台，以项目为载体，加速推进工业园区建设，积极指导企业和新上项目向园区集中，推进园区集约发展。初步坚持了以汪家工业园、城南机械工业园、万里化学工业园、城北农产物加工园为中心，以石头店建材工业园、江北化工产业园、荷花化学工业园为支持的“一园多区”发展格式，总面积超越4.7平方公里，入园企业达76家。二是主导产业发展强大。磷化工、新型建材、机械制造、食物医药加工四大支柱产业不断强大，上半年，累计完成工业产值49.3亿元，增进70.5%，占县属规划以上工业总产值的92%，其中磷化工业完成总产值36.9亿元，新型建材工业完成总产值4.78亿元，机械制造业完成总产值2.45亿元，食物医药产业完成总产值5.18亿元。三是市场主体不断增多。着力培优壮强优势企业，大力推进工业企业“倍增工程”和矿山企业二次创业、三次创业，鼓舞全民创业，规划以上工业企业生长迅速，到达95家。其中，销售收入过5000万元的18家、过亿元的9家，税收过万万元的10家，湖北东圣化工集团进入全省百强企业行列。

（二）以“城镇化”为纽带，“三化”同步全体生机有用激起。一是城镇规划具体完成。县、乡镇、村三级全域规划系统构成，县城市总规第四轮修编、荷花等4个集镇总体规划修编和102个行政村乡村规划编制完成。二是城镇功能不断完善。投入5亿多元，施行了鸣凤城区道路综合革新、污水处置厂、垃圾填埋场、饮用水源、沮河一桥和二桥除险加固及亮化美化等20多项市政工程，新增绿化面积21万平方米。城镇化率提高到42.1%。先后荣获湖北省会市规划建设治理“楚天杯”、省级园林城市、省级卫生城市、省级文明县城称号。三是集镇相貌一日千里。省级重点中心镇洋坪镇集镇建设扎实推进，共完成投资2100万元，完成硬化、绿化、美化、亮化和民居革新；省级特征镇荷花镇“旅行名镇”创立措施加速，重点完成嫘祖化石古街和新街仿古建设，嫘祖文明广场已开工建设。四是生态文明走廊建设纵深推进。强力推进远当路、宜保路沿线情况综合整治，完成民居革新2000余户，花林寺老集镇供电通信等架空线路综合整治试点工作任务具体完成，成为一道靓丽的景色。6个漂亮乡村示范区建设曾经具体启动。

（三）以“产业化”为导向，“三化”同步发展基本获得夯实。一是农业示范区建设成效明显。围绕主导产业，建筑探究创新载体，建设示范引领平台。以茅坪场为中心的1000万袋喷鼻菇示范区建设一期曾经竣工，双坪、高楼、银子、泸溪湾等4个500万袋喷鼻菇规范化示范基地抓紧建设，袋料喷鼻菇生产规划到达1.24亿袋。以马渡河平头山为中心的3万亩柑橘示范园区建设已具体竣工，全县柑橘面积达6万亩。以鹿鸣岗为中心的1万亩茶叶示范园区建设初具雏形，全县茶叶总面积到达3.2万亩。二是产业链条不断延长。大力扶持发展农业精湛加工，坚持了以食用菌、柑橘、茶叶、粮油等为主体的农业加工系统，构成了从喷鼻菇酱、橘子罐头、植物油等初级到菇精、喷鼻菇胶囊、鹿苑黄茶、优质米等高端的些列产物，产业链条不断延长，产物附加值获得有用提高，建筑了产加销一条龙，农工贸一体化发展格式，农产物加工产值到达9.1亿元，占农业总产值的70%。三是产业化发展措施加速。培养强大农业产业化龙头企业,全县农业产业化龙头企业达16家（规划以上12家），跻身省级重点农业产业化龙头企业2家、市级重点农业产业化龙头企业7家，培养农民专业协作社85家，注册资金达1643万元，接收成员4000人，收集农户3.65万户。施行“品牌强农”战略，石桥云雾茶、双红蜜桔、洋坪生猪等5类农产物取得无公害认（续）证，“森源”喷鼻菇、“御贡鹿缘春”黄茶经过国家A级绿色食物认证，“楚园春”牌白酒、远野风黄豆牛肉酱等4类产物跻身湖北名牌产物行列，森源喷鼻菇、鸣凤优质米延续两届荣获湖北有名商标。

（四）以“一体化”为目的，“三化”同步发展程度逐渐提高。一是城乡设备系统共建共享。完成低丘岗地革新近7.5万亩、低产林革新2万亩；完成乡村沼气池建设1.85万口，沼气入户率达36.81%；处理5.996万人饮水安全，新建革新末级渠系242公里，建筑U型渠52.35公里，完成9座水库除险加固，建成山区抗旱水池250口，公路通车总里程1480公里，比“十一五”规划提早一年完成村村通水泥路，完成农网完善化建设任务，农业乡村生产前提和农民生活前提分明改善。二是城乡公共服务趋势均等。坚持掩盖城乡的公共就业服务收集，城镇注销赋闲人员累计完成再就业12080人次。社会保险参保9.86万人，掩盖率达98.8%。城乡居民社会养老保险试点县具体启动，在全省领先发放80岁以上高龄津贴，惠及3000余人。投入4亿多元保证改善民生，5790户归入最低生活保证。救援救助困难群众9500人次；新建经济合用房和廉租房2.38万平方米、商品房31.1万平方米，完成乡村危房和土坯房革新4300户。三是城乡社会事业统筹发展。各类教育平衡发展，教育质量不断提高，荣获全省“人民称心的教育县”称号。卫生服务收集不断完善，新建、革新2个县级病院、7个乡镇卫生院和45个村卫生室，新型乡村协作医疗准则健康运转，荣获全省乡村食物药品“两网”建设示范县称号。完成7个乡镇综合文明站改扩建，新建农家信屋110个、村播送室102个。新建、革新村级组织活动阵地87个。

今年是巩固发展“十二五”良好开局的关键一年，也是党的十八大召开之年。范集工业园区将按照“发展为上、民生为先、稳定为重，少说多做、真抓实干”的总要求，始终坚持“大思路谋划发展、大手笔推进建设、大成效实现跨越”，以“工业功能区”建设为抓手，着力推进工业化、城镇化和农业现代化“三化同步”，努力建设经济发展、生态良好、文化繁荣、人民幸福、社会和谐的美好范集。根据要求，现把我园区推进“三化同步”工作思路及目标汇报如下：

1.强力推进工业化。范集工业功能区占地3100多亩，分为A、B两区。A区为工业老区，主要有振富纺织集团、辰洁面粉厂、美佳新型建材等企业。下一步，我们将采取技术改造、资金扶持、项目扶持等措施巩固、发展、壮大原有的26家中小企业，提升他们的整体实力和综合竞争力。B区为新的工业区，主要有隆昌橡塑、红海建材等企业。目前，投资达1.2亿元、年产5000吨糠醛项目——明冠生物科技有限公司已落地该区，预计4月份可开工建设，年内可投产。根据发展需要，今年我们准备在B区三号沟两岸（张集北）设立千亩化工产业园，进一步加快发展步伐，通过招商引资、以商招商、借智引智等方式逐步做大做强园区工业经济。

2012年，我园区招商引资和项目建设目标为：新培育4家以上工业规模企业，新建1万平米以上标准化厂房；新增中小企业20家以上；新增个体工商户200户以上；招商引资完成2亿元以上，固定资产投资1.6亿元以上，其中工业项目固定资产投资1.2亿元以上；谋划新项目25个以上。目前，各项工作均按照序时进度稳步开展。

2.加速推进城镇化。2011年，我们投入30多万元新建了一个农贸大市场，疏通街道200米，有力拉动了农林牧副渔等各业的发展。但是相对于全县平均水平，我园区城镇化水平还不高，处在初级阶段，发展空间巨大。我们决心按照县委要求，加大推进城镇化建设。一要紧紧围绕改善人民群众生活环境，进一步加大投入，改造公共基础设施和配套设施，特别是要抓好街道硬化、亮化、绿化，公厕等与人民生活息息相关的设施建设。二要切实加强集镇文明创建和集镇管理，下大力气解决“干净”、“有序”两个关键问题，让城镇居民生活舒心，安居乐业。三要把新农村建设纳入城镇化的视野统筹考虑。坚决制止农村无序建房，以“两违”整治促进新农村建设；认真梳理新农村建设的各类规划，既要尊重群众意见，也要坚持用科学合理的规划集中群众智慧；统筹各类涉农项目和资金，向新农村建设倾斜，向中心村建设倾斜，提升新农村建设水平。

2012年，我园区将进一步建立健全集镇建设投融资机制，不断加大投入力度，力争用1至2年时间，建成1000米以上的新大街，并高标准建好配套设施。同时不断加强城管执法队伍和区村保洁员队伍建设，加大城管执法力度，严格实行“门前三包”制度，大力开展爱国卫生行动，不断巩固文明创建成效，提升城镇化水平。

3.积极推进农业现代化。2012年，我园区将按照“三化同步”的要求和“工农统筹”的理念，进一步调整农业结构，提高农业产业化水平，积极推进农业现代化。一要充分利用张集、韩寨两村万亩小麦良种基地，继续实施小麦高产攻关和玉米振兴计划，突出抓好农田水利建设，提高农业综合生产能力。二要充分发挥农技人员和种田能手的示范带动作用，积极推广农业科学技术的广泛应用，提高科技对农业生产的贡献率。三要充分发挥三家农业专业合作社作用，继续扩大无公害蔬菜种植规模，提升蔬菜质量，提高单棚收益率。同时，要建好久兴养殖加工基地，充分利用与世界500强企业宝迪公司合作的契机，大力发展规模养殖业，带动园区群众发家致富。四要围绕农业产业化发展，突出抓好农业招商，积极引进和培育龙头企业，鼓励和支持农民工返乡创业，加快现代农业示范区建设。五要围绕国家支持“三农”项目，积极争取，强化对接，高效实施农业综合开发、国家级土地万亩治理片、土地置换和高标准良田建设。

我社党风廉政“三化”建设在区党风廉政“三化”建设办公室的正确领导下，严格按照区党风廉政“三化”建设办公室的安排部署，结合供销社工作实际，紧紧围绕“供销创新促发展，廉洁勤奋争一流”这一主题，以党风廉政建设责任制为龙头，以深化供销系统惩治和预防腐败体系建设为核心，以推进党风廉政“三化”建设和作风建设为重点，以创先争优为导向，整合供销资源，加强供销创新体系建设，取得显著成效。现将我社开展党风廉政“三化”建设工作的情况报告如下：

一、加强领导  精心组织  积极推进“三化”建设

（一）启动迅速 发动深入

2009年3月全区党风廉政“三化“建设工作动员大会后，我社党组高度重视，及时召开了党组会议，传达区上精神，研究贯彻落实方案，随即成立了以党组书记、主任为组长、其他党组成员为副组长、各科室和直属单位负责人为成员的“三化”建设领导组，进行任务分工，并将“三化”建设纳入今年供销社工作重点，制定了工作方案。同年4月25日召开了供销社机关、直属单位全体在职干部职工和部分离退休代表参加的供销系统党风廉政“三化”建设动员会，社区代表、服务对象等应邀列席会议。在动员会上，供销社主要领导对供销系统如何搞好“三化建设”提出了“统一思想，提高认识，积极参与；突出重点，注重实效，扎实推进；加强领导，落实责任，确保任务完成”等要求，并进行了工作安排。

（二）狠抓学习 提高认识

认真抓好学习教育。供销党组多次召开中心组学习扩大会，专题学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，并进行心得交流。党组成员、党员干部代表分别结合各自的工作，围绕如何贯彻落实《廉政准则》进行了交流发言。

为认真落实省厅关于开展司法鉴定“规范化管理年”活动的要求，扎实开展好全市司法鉴定行业“工作制度化、鉴定程序化、档案模本化”建设（以下简称“三化”建设）活动，现提出如下实施方案。

一、指导思想

认真落实省厅关于开展司法鉴定“规范化管理年”活动的要求，根据全国人大常委会《关于司法鉴定管理问题的决定》、《司法鉴定程序通则》、《省司法鉴定条例》和有关法律法规的规定，以精细化管理为手段，以规范化管理为目标，通过开展“工作制度化、鉴定程序化、档案模本化”建设，建立健全工作制度，规范执业流程，完善档案管理，确保“规范化管理年”活动取得实效。

二、主要内容

（一）工作制度化建设

工作重点：市局延续去年以来的制度建设规划，制订出台《司法鉴定机构负责人谈话提醒制度》、《市司法鉴定档案管理办法》等制度性文件，将《条例》规定的原则和制度加以具体化，进一步完善制度规则体系；各鉴定机构进一步建立健全财务及收费、印章管理、鉴定援助、培训学习、信息调研、人员管理及劳资等制度，已经建立的制度要充分论证可行性，对缺乏可操作性的部分要根据实际及时修改，确保所有制度可操作、有落实。

同志们：

今天召开的全县领导干部大会，主题就是传达、学习、贯彻省第十一次党代会报告和书记参加代表团讨论时的重要讲话精神，下面，我就如何把握好、贯彻好会议精神讲几点意见：

一、各级各部门迅速掀起学习、宣传、贯彻十一次党代会精神的热潮

会议的精神集中体现在书记代表十届省委所作的工作报告和省纪委的工作报告之中。要认真学习领会两个报告和书记参加代表团讨论时的重要讲话精神。两个报告以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，旗帜鲜明、思路清晰、主题突出、目标明确。报告起草历时半年，进行了自上而下、自下而上的调研、修改和座谈。起草过程中，栗书记还亲自到调研，针对报告的主题和相关内容组织召开了座谈会。其他省委领导也分赴各地调研和征求意见。整个报告凝聚了栗书记和省委领导班子的心血，集中了全省上下的智慧，既有政治高度，又有思想深度；既贯彻了中央精神，又结合实际；体现了政治性、思想性，把握了方向性、时代性，突出了创新性、感召性。是一个求真务实、开拓创新、与时俱进的报告；是一个充满了创业激情、工作热情和为民深情的报告；是指导和激励全省各族干部群众开拓创新、团结奋进、后发赶超的纲领性文件。报告为今后5年的发展，描绘了宏伟蓝图，指明了前进方向，使全省干部群众进一步坚定了发展信心，提振了干事创业的精、气、神，对我省实现与全国同步进入小康社会有着十分重要的意义。

报告作出了开始进入加速发展、实现经济起飞新阶段的重要判断。科学地回答了把一个什么样的带入科学发展新时期，建设一个什么样的省委和各级党组织两个重大问题。提出了一系列新思想、新观点、新思路、新要求和新举措，立意高远、主题突出、语言鲜活、阐述精辟，确实很动情、很振奋、很提神、很有劲、很精彩。在报告过程中，全场共响起了25次掌声，与会代表深刻感受到报告确实进一步坚定了全省各族干部的信念。

栗书记与代表团讨论时的重要讲话很有思想性、前瞻性和针对性。栗书记到工作以后多次到考察，且在县乡住的时间最长，其中，在县镇的农户家里住了3天。他深深地感受到有浓厚的干事创业氛围，深深感受到人、人是能干事情的，所以提出了“贫穷不是永久的标签”这句话，作出了要建设一个什么样的的重要指示。栗书记在最后一次座谈时，对的期望特别高，提出了新的更高要求。他要求5年后，到试验区成立30年时，全市要有“翻天覆地”的变化，为我们今后发展指明了方向。对于能否实现这个目标，我认为有几方面的有利条件：第一，省委、省政府给予先行先试的机遇。第二，国发二号文件对的有力政策支持。第三，有着丰富的资源，再加上通过这几年的努力，打下了一定基础，营造了浓厚的干事创业氛围，所以应该能够实现栗书记提出的这一目标。

本文通过对制约基层“三化”建设中存在的部分干部对“三化”建设的认识不足，部分单位对“三化”建设的经费投入不足，一些地方政府强加给国税机关的增收压力与“三化”建设的要求矛盾突出，税收信息化建设中亟待解决的“三个难题”，不同地区税收征管工作上的差异，“三化”建设必备的人力资源的教育培训和结构优化相对滞后等问题进行了客观罗列和分析，并运用科学发展观提出了“六个统筹、六个协调”的对策，即统筹改革过程、经费分配、条块关系、系统开发、监控机制、人力管理，促进基层“三化”建设与干部思想认识、经费投入、组织收入工作、科技兴税、区域发展、队伍建设相协调。

为进一步加强国税系统基层建设，全面提升基层建设水平，省国税局于**年制定下发了《江苏省国税系统基层“三化”建设三年发展规划》。一年多来，基层国税部门以税收法治化为目标，以税收信息化为依托，以加强征管基础建设为重点，扎实推进以执法规范化、工作标准化和管理科学化为主要内容的基层“三化”建设，目前已取得初步成效。通过深化改革，国税基层单位基本上建立了科学高效的税收征管、税收服务和行政管理运行机制；信息化应用的广泛深入，促进了国税工作科技含量的不断提高；以人为本构建学习型组织，干部队伍活力显著增强，综合素质显著提高。但是，在基层“三化”建设的实施过程中，由于受到客观因素的制约，还存在着一些亟待解决的问题。本文拟就以党的十六届三中全会提出的科学发展观为指导，具体分析制约基层“三化”建设存在的障碍，并提出相应对策。

一、制约基层“三化”建设的六大障碍

1、基层部分干部对“三化”建设的认识不足。存在三个模糊认识：一是与己无关。有少数干部认为，“三化”建设是上级的事、领导的事、别人的事，没有主动参与意识。二是得过且过。有少数干部认为，“三化”建设的要求太高，但别人能过他也能将就，精益求精不够，进取心不强。三是甘于落后。有少数干部特别是年龄偏大的干部抱着自己记忆力减弱、精气神不济等客观原因，思想停滞、反应不灵、工作方法老套、不能熟练地操作计算机，跟不上现代税收工作的节拍。存在三个不到位：一是对深化改革认识不到位。近年来，基层国税部门的改革过于频繁，在一定程度上造成干部思想波动，情绪不稳，或多或少影响到正常工作。二是对以考促学认识不到位。近年来，国税部门的考试过于频繁，既要做好本职工作，又要照顾好家庭，还要应付考试，确实让一些干部忙得焦头烂额。三是对竞争上岗认识不到位。一些干部缺乏竞争意识，心理上一味求稳怕出头，行动上顾虑落选怕“出丑”，甚至认为，竞争不竞争最后都是组织上说了算，加之竞争的年龄限制，让许多40岁开外的人感到没有了奔头，挫伤了其争先创优的积极性，少数同志不免产生混日子的念头，人人积极参与“三化”建设的浓郁氛围尚未有效形成。

2、基层部分单位对“三化”建设的经费投入严重不足。要确保“三化”建设的顺利实施，需要有一定的财力来支撑，而目前有部分基层单位由于经费的严重不足，导致对“三化”建设的投入严重不足。这部分单位经费不足的原因，主要是国税系统人头办公经费分配的不合理。现行的经费分配方案是1994年国地税机构分设时制定的，当时在确定经费基数上就存在明显不足，出现了很多矛盾，且长期没有进行实质性的调整，以致当初经费分配得少的单位越来越跟不上形势的发展，经费相对来说是越来越少，有的甚至入不敷出。国税建局十年来，经费最高和最低的基层单位之间的累计差额超过了上千万。目前，经费高的基层单位年人均经费多达10余万元，经费少的单位仅3万多元。不仅苏南苏北差别大，即使同属一个省辖市，高低悬殊也不小。这不仅造成了各地干部之间福利待遇的不同，而且严重制约了这部分单位对“三化”建设的资金投入。如D县国税局收入任务在省辖市国税系统中一直位居前列，而人均经费却是倒数，任务与经费成反比，形成经费赤字。

3、一些地方政府强加给国税机关的增收压力与“三化”建设的要求矛盾突出。目前，国税系统内部下达的收入任务指标与经济发展形势、税源增长状况基本上是相适应的，即使是经济欠发达地区的基层国税部门，在正常情况下经过努力，还是可以完成本系统下达的组织收入工作任务的。但是，一些地方的政府脱离客观实际层层加码，并实行收入任务一票否决制，致使经济欠发达、税源增幅严重滞后于收入任务增幅地区的基层国税部门无所适从，巧妇难为无米之炊，苦不堪言。在几乎是人为造成的严峻收入形势面前，这些单位又不能不面对现实，要想保持与地方的良好关系，要想保持来之不易的各类荣誉，就必须完成地方政府下达的收入指标。而要想完成地方政府下达的收入指标，就不得不采取一些变通的措施，从而弱化了税收法律法规的刚性，使依法治税、依法行政、应收尽收、不收过头税等原则打了折扣，执法规范化、工作标准化、管理科学化的要求未能得到很好的贯彻落实。

编者按：本文主要从把握一个主题；突出一条主线；带好一支队伍；当好一个表率进行讲述。其中，主要包括：紧紧把握“科学发展“这一主题，高点定位，坚持用“科学发展”的思想来指导工作、终突出“三化互动”这条主线，依托万顷良田工程，加快人口转移和要素集聚步伐，促进新型工业化、城市化和农业现代化快速健康发展，在新的更高层次上实现“三化”互动、以万顷良田为突破口，为三化互动并进提供要素保障、以百亿企业培育为抓手，全面加快新型工业化进程、以六城同创和城市拆迁为抓手，全面加快城市化进程、以新农村建设为抓手，全面加快农业现代化进程、发挥党委领导的核心作用，形成三套班子整体联动的工作格局、加强和改进人大代表工作，充分发挥人大代表作用、健全公平公开的用人机制，调动各级干部的积极性和创造性、树立以人为本的执政理念，加强基层组织建设工作等，具体材料请详见：

今年，我主持镇党委全面工作，统筹经济社会重大工作和全镇三个文明建设，主管干部工作、基层组织建设，在市委市政府的正确领导下，带领全镇上下以学习实践科学发展观为统领，抢抓沿江沿海开发机遇，坚持走新型工业化、城市化和农业现代化三化互动发展之路，年初确定的各项目标任务全面完成或超序时，现将本人履行职责的情况汇报如下：

一、把握一个主题

紧紧把握“科学发展“这一主题，高点定位，坚持用“科学发展”的思想来指导工作。今年，经济危机尚未见底，困难面前没有退路，结合学习实践科学发展观，我和班子成员经常到村居开展调查研究，广泛听取意见和建议，引导广大干部群众站在全局的高度，对我镇的现状和下一步发展进行深入系统的思考，探索出一条适合如城的科学发展之路，具体做到“四个坚持”：一是坚持开发开放。抢抓沿江沿海开发机遇，加大园区建设和项目投入，大力发展先进制造业、高新技术产业、现代服务业和生态农业互动并进的都市型经济。二是坚持统筹发展。统筹经济社会齐头并进，统筹一、二、三产同步发展，统筹城乡一体化，坚持走新型工业化、城市化和农业现代化三化互动发展之路。三是坚持可持续发展。严格限制高耗能、重污染产业，大力发展以低能耗、低污染、低排放为基础的低碳经济，建设节约型社会、坚持走可持续发展之路。四是坚持“又好又快”发展。不断解放思想，高点定位，注重规划引领，破解制约瓶颈，加快转型升级，实现速度、质量、效益协调统一，努力实现经济社会又好又快发展。

理清了发展思路，明确了发展方向，全镇上下围绕既定目标，始终突出加快发展，努力做到科学发展，各项工作在高平台上取得了新进展。全年目标任务进展喜人，截止11月30日，已完成财政总收入6.45亿元，一般预算3.81亿元；完成注册外资1.25亿美元，到帐外资1295万美元，完成市外民资7.28亿元；完成规模工业产值134亿元，规模工业利润5.96亿元，规模工业应税销售39.5亿元，工业用电量22360万千瓦时，新增装机容量39450千伏安；现代服务业蓬勃发展，辐射苏中的汽车城已开始建设，服务外包园区也取得突破，已有十多家软件公司正式入驻；社会事业同步协调发展，镇实验小学综合楼近日竣工，二号、三号教学楼和少年宫随后开工，建成后将有效提升我镇优质教育的覆盖面，促进全镇教育的均衡发展;为下岗职工解决就业的小餐饮集中区已进入扫尾阶段，红星市场也已正式动工建设；年初确定的十件政府为民办实事推进良好，已全部高标准完成。

二、突出一条主线

党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。指出，“党支部是党最基本的组织，是党全部工作和战斗力的基础”“要加强支部标准化、规范化建设”“充分运用信息技术改进党员教育管理、提高群众工作水平”。近年来，我省全面贯彻新时代党的建设总要求和党的组织路线，牢固树立大抓基层、大抓支部的鲜明导向，统筹推进各领域基层党组织“三化”（标准化、规范化、信息化）建设，推动基层党组织全面进步、全面过硬。高校担负着为党育人、为国育才的重要使命，坚持和完善党对高校的领导，加强和改进高校党的建设，是办好中国特色社会主义大学的根本保障。我省高校加强党建“三化”建设，要按照中央精神和省委部署，落实落细上级精神，正确把握达标与高标、有形与塑形、共性与特性、党务与业务的关系，补齐“短板”、加固“底板”、拉长“长板”，进一步提升基层党建工作质量，为办好人民满意教育、培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人提供坚强的政治保证、思想保证、组织保证。

正确把握达标与高标的关系

党建“三化”建设，既对标中央要求，又立足江西实际，既聚焦问题短板，又谋划长远发展，从组织设置、领导班子建设、经费保障、活动场所等四个方面定标准，从党员队伍建设、组织活动、运行机制、服务群众、工作任务、党建责任等六个方面定规范，同步推进信息化建设。党建“三化”建设把党建工作要求固化为管根本、可考量的指标体系，形成“四个方面定标准、六个方面立规范、一张网络联整体”的基本要求，为基层党组织建设绘制了科学精准的“施工图”。

党建“三化”建设，立的是“基准线”，补的是“基础课”，练的是“基本功”，旨在通过创建达标形成规范高效的工作体系。高校可运用供给侧结构性改革思维，坚持问题导向，按照“三化”建设要求，一条一条去对标，一项一项去检视，把短板找出来，把家底摸清楚，不达标的抓紧建立，不全面的尽快完善，成熟经验及时推广。加强标准化建设，重点解决可能存在的组织设置不科学、班子建设不合理、活动场所不达标、党建经费保障不到位等问题；加强规范化建设，重点解决队伍建设不规范、规章制度不健全、运行机制不畅通、服务群众不到位等问题；加强信息化建设，重点解决信息手段不便捷、网上网下不联通等问题。既通过基础“达标”，具备基本条件、实现规范运行；又结合自身的优势和特色，追求“高标”，搭建新平台，创建新载体，发挥新作用。坚持规定动作与自选动作相结合，对照在全国高校思想政治工作会议及全国教育大会上的重要讲话精神，突出时代特征、办学特色和师生特点，积极推进理念思路创新、方式手段创新、基层工作创新，构建以“三化”建设为基准，以“双带头人”为主体，以“品牌创建”为高标的工作格局。探索高校党建“三化”建设的内在规律和实践经验，在拓展外延中丰富内涵，在开放创新中增添活力，真正把党建“三化”打造成师生满意的党建品牌，以高质量党建推动高等教育事业高质量发展。

正确把握有形与塑形的关系

党建“三化”建设是一项系统工程，包括硬件设施、组织建设、人员配备、制度运行、责任落实、发挥作用等各方面，是硬件与软件、内涵与外延的深度融合和有机统一。党建“三化”建设的出发点和落脚点，是通过加强党建工作的要素保障、硬件设施、基本条件和内涵建设，提升党建工作质量，使基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。高校加强党建“三化”建设，既要按照要求加强基础设施等硬件标准化建设，又要结合高校发展实际，加强运行机制、服务师生、提升政治功能和组织力等软实力建设。立足已有基础条件，统筹现有资源，按照“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”的要求，加强基础设施、活动场所、资源配置等硬件设施和条件保障，健全党建工作室、党员活动室、师生服务中心等活动场所，完善党务标识、运行机制、办事流程、党务公开等事项，解决组织保障不利于党组织功能作用发挥的问题，解决组织设置不适应高校基层治理的问题，筑牢基层党组织战斗堡垒，打通党的组织体系服务师生员工的“最后一公里”。聚焦形式与内容的有机衔接，既加强党建工作有形化建设，又聚焦“增强基层党组织的政治功能和组织力”的目标，提升党建“三化”建设的软实力，做到“面子规范达标，里子殷实丰厚”。结合坚持社会主义办学方向、扎根中国大地办教育、落实立德树人根本任务，健全组织机构，搭建服务平台，完善基层党组织服务师生员工、推动高校发展的体制机制。通过“主题党日”、党员博士服务团、党员助力乡村振兴、党员志愿先锋队行动等活动，把党组织的形象树起来，把党员的身份亮出来，不断增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力，使师生在政治上依靠组织、思想上认同组织、工作上服从组织、感情上信赖组织，不断涵养良好的校风、教风、学风和作风。

摘要：本文结合全面从严管党治党的新形势新要求，就国有施工企业加强组织体系、制度体系、责任体系和业务体系建设进行了思考，提出了工作思路。

关键词：国有施工企业；组织体系；制度体系；责任体系；业务体系

国有施工企业作为推进国家社会经济建设的重要组成部分，在加快国家基础设施建设等多个领域做出了突出贡献，但随着国家社会经济形势的不断变化，特别是在党中央大力推进“全面从严治党”战略布局的新形势下，国有企业党组织建设面临诸多挑战。目前，党组织存在作用弱化、地位虚化、功能淡化的“三化”问题和党务工作者存在的自弱、自谅和自我边缘化的“三自”心态已经严重制约了国有企业党组织职能与作用发挥，制约了全面深化国有企业改革工作的顺利推进。如何破解国有企业党组织“三化”等问题，扎实推进“全面从严治党”战略布局，已成为国有企业各级党组织和党务工作者不容回避的课题。新形势下，国有施工企业基层党组织应按照中央提出的“两个毫不动摇”、“四个同步”、“四个对接”的总要求，全面推进组织体系、制度体系、责任体系、业务体系建设，不断深化党组织作用发挥。

一、要加强组织体系建设，确保党组织全覆盖

组织体系建设是党开展一切工作的载体和基础条件。加强国有企业党的建设，首当其冲的是要党的组织体系建设。

1.按照“四个同步”要求，健全党组织机构

同志们：

经县委、县政府研究，决定今天召开县委农村工作暨全县扶贫开发工作会议，会议的主要任务是贯彻落实中央、省、市有关农村工作会议和扶贫开发工作会议精神，对全县“三农”工作、扶贫开发工作进行安排部署。刚才，同志对去年的农业农村暨扶贫开发工作作了全面回顾总结，对今年的工作进行了深入安排部署；同志宣读了2011年促进农民增收综合目标考核结果的通报；同志代表县委农村工作领导小组与各乡镇党委、政府签订了2012年度促进农民增收综合考核目标责任书；会议还印发了县委、县政府《关于加强农业科技创新强化农村基础建设促进农业增效农民增收农村繁荣的意见》、《关于加强新一轮扶贫开发工作的实施意见》和《关于在全县开展“县级领导包乡、县直部门帮村、构建大扶贫格局”活动的通知》（征求意见稿），进一步征求各乡镇、各部门意见、建议，请大家认真组织讨论，并抓好贯彻落实。下面，我着重就做大县域经济总量，推进“三化”促“三农”、兴“三农”，加快脱贫致富奔小康，讲几点意见。

一、我县农业现代化水平低、农村建设滞后、农民收入不高的根本原因是全县经济总量偏低和“三化”发展不足

去年11月29日和12月27日，中央先后召开了扶贫开发工作会议和农村工作会议，对当前扶贫开发工作和农业农村工作作了全面部署。总书记在中央扶贫开发工作会议上要求，坚持政府主导，坚持统筹发展，更加注重转变经济发展方式，更加注重增强扶贫对象自我发展能力，更加注重基本公共服务均等化，更加注重解决制约发展的突出问题，努力推动贫困地区经济社会更好更快发展。总理在中央农村工作会议上指出，立足我国基本国情农情，同步推进工业化城镇化和农业现代化，建设社会主义新农村，是关系改革开放和现代化建设全局的重大任务。总书记和总理的重要讲话，为我们扎实做好“三农”工作，切实推进扶贫开发工作指明了方向、提供了强大的动力。

我县农业人口占全县总人口六成以上，大多数群众还生活在农村，发展好农业、建设好农村、把广大农民的利益保护好，把他们的民生问题解决好，实现农业增产、农村发展、农民增收，才能为“一工二城三农村，提速转型惠民生”的发展战略奠定坚实的基础，老百姓也才会切实感受到我们工作的实际效果，认可和拥护我们的工作，确保全县经济社会发展大局稳定，建设黔中最具竞争力的中等城市的目标也才能得以实现。过去的一年，是农村经济快速发展、农业产业化取得新进展、农民得到较多实惠的一年。但我们必须清醒地看到，我县农业现代化水平低、农村建设滞后、农民收入不高的状况还没有得到根本性的改变。

农业现代化水平低：一是农业产业化水平处于较低水平。农业龙头企业和种养大户受政策扶持和项目支持力度不够，融资困难，生产规模难以实现再扩大，产业结构调整制约明显。二是农村专业合作社组织化程度不高。全县登记注册的47个农民专业合作社，绝大多数停留在一个章程，一份名单，没有真正发挥桥梁纽带作用，带动作用不明显。三是农业基础设施薄弱，抗灾能力严重不足。2011年，我县遭遇持续干旱，全县13万多人和3.5万头(匹)大牲畜饮水困难，全县农作物受灾33.14万亩，直接经济损失达2.5亿元，新植茶园和牧草全部枯死，农业项目实施受到影响，进度缓慢。