三包范文10篇

为进一步加强我局机关和包街路段环境卫生的管理，维护社会公共秩序，创造整洁、优美、文明的环境，推进“四城联创”工作，根据《市城市门前三包责任制管理办法》等有关规定，结合我局实际，特制定本实施方案。

一、组织领导

成立“门前三包”及包街管理工作领导小组，由局长同志任组长，副局长同志为副组长，办公室及各科室负责人为成员的领导小组，由办公室具体负责“门前三包”及包街管理工作的组织协调及督导检查工作。

二、适用范围

凡在审计局“门前三包”及包街管理区域内工作、营业、生活或居住的居民（包括外来暂住人员），均应遵守本方案。

三、管理内容和标准

为进一步加强我局机关和包街路段环境卫生的管理，维护社会公共秩序，创造整洁、优美、文明的环境，推进“四城联创”工作，根据《市城市门前三包责任制管理办法》等有关规定，结合我局实际，特制定本实施方案。

一、组织领导

成立“门前三包”及包街管理工作领导小组，由局长同志任组长，副局长同志为副组长，办公室及各科室负责人为成员的领导小组，由办公室具体负责“门前三包”及包街管理工作的组织协调及督导检查工作。

二、适用范围

凡在审计局“门前三包”及包街管理区域内工作、营业、生活或居住的居民（包括外来暂住人员），均应遵守本方案。

三、管理内容和标准

同志们：

刚才，县委常委、副县长、县创卫领导小组常务副组长同志就落实“门前三包”工作作了一个很好的动员报告，报告就“门前三包”的重要意义、主要做法、落实措施等都提出了明确要求，我完全赞同。下面，我再强调三点意见。

第一，肯定成绩，增强工作信心

自今年4月县委、县政府部署创卫工作以来，创卫领导小组办公室严格按照工作实施方案，整体推进各项工作，县城创卫取得了阶段性的成果。特别是10月19日讲评、督战会议以后，有关部门和单位对照目标找差距、自我加压突进度，创卫薄弱环节和工作难点都有不同程度的突破，主要表现在以下四个方面：

（一）集中整治力度加大。商务局牵头，城管、环卫、工商、两市镇、市场服务中心等单位参加的专项整治工作组，对县城8个农贸市场落实了责任单位和牵头人员，整治工作按计划稳步推进。有关部门抽调37名工作人员，对工业小区进行为期一个月的集中整治，得到了大多数业主和经营户的支持配合，小区的交通秩序和环境卫生明显好转。城管执法局牵头，公安、工商、环卫、两市镇及各社区密切配合，对县城主次干道非法占道经营、设置广告、搭建设施等违法违规行为开展集中整治，声势大，效果好。

（二）配套设施建设速度加快。百富路、红岭路和文体路（路到红岭路段）路面改造升级工作即将完成。污水处理厂、无害化垃圾处理场等与创卫密切相关的民生工程也即将投入运行。老城区解放路人行道板的高标准改造和其他路段人行道板的翻修也在抓紧进行。在环卫基础设施建设方面，环卫局按照创卫要求购置了400台密闭式垃圾推车，接管了14座垃圾中转站，确保及时投入使用；交警大队完善交通标牌标线，在县城改造好的道路上安装隔离栅栏，利用先进的电子监控和民警上路管控，县城交通秩序明显好转。

为了认真贯彻实施《“门前三包”责任制管理办法》，进一步加强“门前三包”责任制的组织管理工作，明确有关部门的工作职责，确保“门前三包”责任制进一步落实，特制定本办法。

一、“门前三包”责任制的组织管理

按照《“门前三包”责任制管理办法》的要求，街道办事处成立“门前三包”责任制领导小组，领导小组由街道城市管理办公室履行小组职责。领导小组下设办公室，办公室设在街道城管办，具体负责全街“门前三包”工作的日常管理；各社具体负责“门前三包”责任制工作的落实；领导小组负责对“门前三包”责任制落实情况的监督检查，并协调督促执法中队对违反“门前三包”管理规定的行为进行处罚。

二、街道城市管理办公室“门前三包”工作的职责任务

1、贯彻落实有关“门前三包”工作的部署和要求，结合本街道中心工作的实际情况组织实施《“门前三包”责任制管理办法》和本实施办法，建立健全各项管理制度和措施，保证“门前三包”责任制的督促落实。

2、建立街道“门前三包”责任制的检查制度和考核制度，组织各社检查评比，采取明查和暗查、单项检查和综合检查、随机检查的办法，实行月检查，季评比的检查评比制度，按照检查评比的标准年终对各社进行综合考评。

县“双创”活动开展以来，在全县干群的共同努力下，已经取得了阶段性成效。“门前三包”主要是临街所有的单位、门店、住户将担负起一定范围的市容环境责任，承担一定的城市管理任务。门前三包责任的落实对于双创工作的推进非常重要，下面结合当前县‘双创’工作中临街铺面“门前三包”工作开展的情况进行了调研。

一、县“门前三包”责任制实施现状

从县开展双创工作以来，各项工作取得了长足的进步，“门前三包”责任制的落实和施行也有序推进，截止到目前，全县共检查了超过1000家商铺，检查发现，“门前三包”责任书签订工作基本上已经覆盖了大部分街道，“门前三包”管理办法的制定和实施也充分结合了我县具体情况，实现了门前三包工作的制度化和规范化发展。同时，还制定了《门前三包管理规范》，其中包含“门前三包”法律依据、整治范围、工作流程、工作要求等多个方面的内容，现在已经纳入到县环境分类分级标准体系中。以“门前三包”《环境卫生责任区告知书》的签订工作为载体，县城管执法监察局、县城管监督指挥中心、各街道办事处为具体监督管理部门，负责落实“门前三包”工作。另外，环境办公室还统一制作了“门前三包责任公示牌”悬挂于“门前三包”单位的明显区域，重点治理店外经营、倚门售货、乱扔乱倒、乱停乱放、环境脏乱、违规广告牌匾等行为。

二、县“门前三包”工作存在的问题

“门前三包”工作是城市管理的一项基础性工作，涉及面广、工作量大、难度高。通过调研发现，现阶段县临街店铺“门前三包”工作仍然还存在以下几个方面的问题。

（一）“门前三包”责任制内容跟不上现阶段城市管理要求

为进一步贯彻落实渝府办发《关于印发区门前三包责任制落实工作方案的通知》号文件精神，切实加强我镇“门前三包”管理工作，落实集镇环境卫生长效管理，提升我镇环卫和集镇管理水平，现提出如下实施意见：

一、组织领导

镇政府成立镇“门前三包”管理工作领导小组，由纪检书记万永华任组长，人大副主席何洪任副组长，简梅根、廖水根、敖谨峰及居委会工作人员为成员，领导小组负责对全镇“门前三包”工作进行统一领导、协调、监督、检查。

二、工作目标

（一）管理内容及标准。按照新“门前三包”管理“包卫生、包绿化、包秩序”的要求，达到以下标准：

1、包卫生：负责门前卫生责任区内地面清洁及绿化带、树坑垃圾杂物的清理。卫生责任区域内地面要全天干净整洁，即无烟头、无果皮、无纸屑、无污水、无积雪。

镇党委根据县委的统一安排和部署，立足实际，以科学发展观为指导，团结和带领全镇党员干部群众，进一步解放思想、顽强拼搏、虚心务实、开拓创新、争创一流。目前,三包为民”活动开展以来。三包为民”活动的各项工作正扎实有序的逐步开展。

一、基本情况

属的南大门。幅员面积83.8平方公理，镇距县城27公理。耕地面积22755亩，林地面积70125亩，辖9个村委会，2个农垦分场，3472户，1.63万人口。三包为民”活动中，镇坚持明确活动思路、创新活动机制、注重管理举措，强化创先争优意识，提高服务基层本领，确保“三包为民”活动包出感情、包出和谐。

二、活动开展基本情况

市交通运输局华河辉副书记立即赶往镇，1统一思想、行动迅速。县“三包为民”活动动员大会召开后。深入村、组开展调查研究。召开领导班子会议，对全镇“三包为民”活动进行专题研究和认真部署，并于11月28日召开了由市、镇、县直包村干部和镇党政班子成员、包村干部、村党(分场)书记主任、镇直单位负责人等参加的全镇“三包为民”动员大会，对活动作出具体部署和安排。

建立信息报送工作网络，形成比、学、赶、帮、超的热潮。2加强组织领导,层层宣传发动。设立镇“三包为民”领导小组办公室,抽调精干力量,搞好组织协调,抓好各阶段工作,促进活动正常。对“三包为民”活动进行层层动员,充分利用宣传栏、学习园地、宣传标语等平台。

为切实加强城市管理工作，创建整洁、有序、优美的城市环境，使我市早日跨入大城市行列，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》和《市城市管理办法》的有关规定，特制定本责任书。

一、“门前三包”的内容及标准

（一）包卫生：责任区域内无堆积垃圾，无果皮、纸屑、烟头等废弃物，无污泥污水。门店配置垃圾容器，机关、事业单位、大型超市、宾馆、酒店等配专人保洁。

（二）包美化：门店招牌规范、美观，无乱贴、乱画、乱挂现象，爱护门前公共设施（门前绿化、人行道板砖、护栏、候车亭、垃圾果皮箱等）。

（三）包秩序：门前畅通，单车、摩托车在指定位置摆放整齐，无店外违章占道行为，无店外打牌、下棋现象。

二“门前三包”的管理

区人民政府，开发区，市政府各部门：

为了进一步加强城市管理，提升城市形象，现就进一步改进和加强门前三包管理工作通知如下：

一、门前三包作为城市管理的一种有效手段和形式，在城市管理中发挥了重要作用。目前，门前三包路长负责制在实施中存在有部分路长、副路长部门不具备城市管理职能，在实施管理中存在管理不便和管理很难到位的问题；有的部门人员相对紧张，很难抽人到门前三包管委会工作。对此，市政府决定改进门前三包路长负责制的实施办法，凡不具备城市管理执法主体资格或机关人员相对紧张的部门可以出资委托市城管办组织管理。

二、门前三包是全社会参与城市管理的载体，本着共同参与、人人受益的原则，管理经费采取市直部门带头筹一点，委托管理部门及临街产权单位(门店)出一点，其余不足部分由市财政解决。经费由市城管办统一管理，专款专用。

三、市城管办要切实加强门前三包的经费使用、人员监管、考核奖惩等环节的管理工作，制定切实可行的管理办法，确保门前三包工作达到质量标准。城区市管路段门前三包责任单位要高度重视门前三包管理工作，确保派出人员按时到位。各临街产权单位(门店)的门前三包委托管理费用要按时缴纳。区、沙市区和开发区辖区内的门前三包，要参照本文件精神加强管理，确保辖区内门前三包工作质量。

1引言

2013年10月1日，《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定》（以下简称“汽车三包规定”）实施。“三包”是“修理、更换和退货”的简称，三包制度是我国法律体系中独具特色的一项制度。汽车产品三包制度，在促进汽车产业健康发展、保护消费者权益等方面发挥了重要作用，而且对落实企业质量主体责任、推动产品和售后服务质量提升产生了重要影响。近年来，学术界也开始出现一些关于汽车三包制度与质量提升的相关研究。王强分析了汽车三包制度在我国实施的意义并提出完善建议，认为汽车质量问题投诉是投诉的重点，三包的实施提供制度支持，汽车生产和销售企业积极应对汽车质量问题投诉，提高汽车产品质量[2]。王正描述了为应对汽车产品三包规定的要求，上汽通用汽车公司开发和使用三包预警系统软件，通过分析质量和索赔数据，实现预警分级，对汽车生产企业监控产品质量、监督经销商服务质量有很大帮助[3]。徐莹研究指出，三包实施后，对汽车维修企业提出了挑战，需要通过提高维修技术水平、改善维修工艺、实现故障诊断专家化等各种有效措施，提高维修服务质量[4]。可见，汽车三包制度对质量提升的影响已经引起了一些关注，但尚未开展深入研究，对于汽车三包制度对质量提升有何影响、影响程度如何的研究还十分薄弱。

2研究方法

问卷调查法是研究者设计设问方式表述问题的表格作为问卷，用这种控制式的测量对所研究的问题进行度量，从而搜集到可靠的研究资料的一种方法。问卷调查法较之访谈法更详细、完整和易于控制，可以进行大规模的调查。通常问卷工具的设计要求规范化和标准化，因此问卷法的主要优点在于方便实施，便于结果统计处理与分析，容易量化[5-6]。目前，关于三包制度与质量关系的研究主要采用理论分析或单个案例研究，对行业整体实际影响的研究数据极为有限。为此，选择采用问卷调查法有利于广泛地收集研究资料，整体描述汽车三包制度对质量的影响，从而快速形成研究结论。针对研究目标，2018年3～4月，首先进行文献研究与专家研讨；4～8月，设计了面向生产者（汽车企业）、经营者（汽车经销商）和消费者（汽车车主）的三种调查问卷，包括单选、多选、简述，共62个问题，对三方开展调查；8～11月，综合问卷数据，进行分析研究。调查问卷聚焦在汽车三包制度对产品质量和售后服务质量两个方面的影响，同时包含对汽车三包制度的整体评价、三包规定执行情况和专项调查几个部分（如图1所示）。国家市场监督管理总局缺陷产品管理中心是国家三包工作唯一的技术支撑机构，为了保证调研数据的客观性、全面性和普遍代表性，在确定调查问卷发放对象时，采用了缺陷产品管理中心的备案和记录数据。向汽车三包规定涵盖车型的全部汽车生产企业（包含自主、合资、进口汽车企业）发送了生产者调查问卷，在上述汽车生产企业旗下的6万多家经销商和14万有质量问题反馈记录的消费者中，采取随机抽样的方式确定调查样本，向经销商和消费者发送调研问卷。本次研究共向158家汽车企业、1,000家经销商和5,000名车主发送6,158份问卷，收回114家汽车企业、210家经销商和836名车主的1,160份有效问卷作为研究对象，应用Excel软件和SPSS数理统计软件对问卷结果进行分析。

3汽车三包制度对质量提升的作用分析

3.1从汽车企业角度分析三包对质量提升的作用。汽车企业作为汽车产品的提供者，是质量管控的源头；同时，作为面对消费者和经销商大量质量信息反馈的集中接受者，通常又是三包责任的最终费用承担方。因此研究汽车企业的统计数据，有助于形成三包制度对质量影响作用的基础印象。本次调查收回有效问卷的汽车企业覆盖了市场上主要的汽车品牌，其中自主品牌65家、合资品牌23家、进口品牌26家。首先，以产品的“包修期”一项为例，解释后续各汽车企业百分比数据说明的内容。汽车三包规定的包修期为不低于3年或者行驶里程60,000公里，以先到者为准；同时，鼓励厂商做出严于规定的承诺。基于对收回有效问卷的汽车企业的分析发现，69.30%的汽车企业制定了更长的包修期。较好的传统汽车企业包括：北京现代承诺3年或10万公里，吉利汽车承诺4年或10万公里，部分企业甚至为特定车型提供5年或10万公里的包修期；较好的新能源汽车企业包括：比亚迪对动力电池电芯提供终身包修质保，北汽新能源将动力电池的包修期延长至5年或10万公里，广汽丰田为混合动力电池提供8年或20万公里包修服务。调查的汽车企业平均包修期达3.43年/8.4万公里，远超规定的要求。通过包修期的延长，可见汽车三包制度达到了促进生产企业良性竞争、提升产品质量和售后服务质量的目的，使消费者有调查问卷以汽车三包规定实施后，从汽车企业的“新车故障率”“车辆三包期故障率”“单车三包期质保费用”“包修期限”“包修期善意索赔”5个方面，分析当前我国汽车三包制度对产品质量的影响作用；从“配件存储仓库”“配件调拨互借机制”“道路救援政策”“对经销商的远程技术服务”“不理性维权事件数量”5个方面，分析三包制度对售后服务质量的影响；同时增加了“产品质量”“售后服务质量”2个方面，让汽车企业描述三包制度对质量的总体影响。根据汽车企业评价我国汽车三包制度对产品质量作用的统计结果，在三包规定执行后，84.21%汽车企业表示新车故障率逐年降低，75.44%汽车企业表示车辆三包期故障率逐年降低，47.35%汽车企业表示单车三包期质保费用逐年降低，69.30%汽车企业制定了高于三包规定的包修期限，79.82%汽车企业提供了善意索赔政策（如图3所示）。按企业性质，分别分析汽车三包制度对自主品牌、合资品牌、进口品牌产品质量的影响，统计结果表明：由于汽车三包制度的调整范围为在我国境内销售的家用汽车产品，三包制度对自主品牌和合资品牌产品质量提升的影响相似，高于对进口品牌产品的影响。50%以上自主品牌和合资品牌汽车企业的单车三包期质保费用逐年降低，进口品牌汽车企业只有26.92%逐年降低；平均约80%的自主品牌和合资品牌企业制定了高于汽车三包规定的包修期限，进口品牌汽车企业为38.46%；80%以上自主品牌和合资品牌汽车企业提供了善意索赔政策，进口品牌汽车企业为65.38%（如图4所示）。图4不同性质汽车企业角度汽车三包制度对产品质量的作用根据从汽车企业角度评价我国汽车三包制度对售后服务质量影响作用的统计结果，在三包规定执行后，58.77%汽车企业新建配件存储仓库，68.42%汽车企业建立配件调拨互借机制，72.81%汽车企业提供优质的道路救援政策，89.47%汽车企业强化对经销商的远程技术服务，50.88%汽车企业表示不理性维权事件数量减少（如图5所示）。按企业性质，分别分析汽车三包制度对自主品牌、合资品牌、进口品牌汽车企业售后服务质量的影响，统计结果表明：与对产品质量的影响相似，三包制度对自主品牌和合资品牌汽车企业售后服务质量提升的影响，总体高于对进口品牌汽车企业的影响。60%以上自主品牌和合资品牌汽车企业新建配件存储仓库，进口品牌汽车企业为42.31%；70%以上的自主品牌和合资品牌汽车企业建立配件调拨互借机制，进口品牌汽车企业为50.00%；平均约80%自主品牌和合资品牌汽车企业提供优质的道路救援政策，进口品牌汽车企业为61.54%；90%以上自主品牌和合资品牌汽车企业强化对经销商的远程技术服务，进口品牌汽车企业为73.08%；统计结果同时显示，在减少不理性维权事件数量方面，汽车三包制度对自主品牌企业的提升作用最大（如图6所示）。质量的作用根据统计结果，82.46%的汽车企业认为汽车三包制度促进了产品质量提升，86.84%的汽车企业认为汽车三包制度促进了售后服务质量的提升。总体上，汽车企业高度认同汽车三包制度对质量提升有明显的作用（如图7所示）。3.2从经销商角度分析三包对质量提升的作用。经销商是三包责任的直接承担者，分析经销商的统计数据，是研究汽车三包制度对质量影响作用24标准科学2019年第10期的重要内容。与汽车企业角度类似，在经销商的研究数据中，首先以售后服务质量中的“配件到货天数”为例，解释后续各经销商百分比数据说明的内容。汽车三包规定要求，在家用汽车产品三包期内，因产品质量问题修理时间累计超过35日的，消费者可以凭三包凭证、购车发票，由销售者负责更换；包修期内，因产品质量问题每次修理时间（包括等待修理备用件时间）超过5日的，应当为消费者提供备用车，或者给予合理的交通费用补偿。因此，汽车经营者（汽车企业和经销商）会协同配合，提高配件供应速度。从经销商的角度，调研了发动机到防盗系统的共16类配件，分析从预订配件至配件到店的“配件到货天数”的变化情况，问卷统计显示从汽车三包规定前的平均10.7天，减少到规定后的平均6.2天，降低了42.06%（部分配件的对比数据，如图8所示）。“配件到货天数”加快4.5天，反映汽车经营者采取了大量措施优化配件的库存和订货，及时满足消费者维修时的零件需求，可见汽车三包制度明显促进了售后服务质量的提升。调查问卷以汽车三包规定实施后，从经销商的“包修期车辆的故障率”、“总成和零部件质量”、“各级PDI质量管控”、“三包维修使用配件”4个方面，分析当前我国汽车三包制度对产品质量的影响作用；从“配件到货天数”、“电话咨询和现场修理服务”、“复制修理记录”、“产品质量争议的数量”4个方面分析三包制度对售后服务质量的影响作用。根据从经销商角度评价我国汽车三包制度对产品质量影响作用的统计结果，在汽车三包规定执行后，52.86%经销商表示包修期内车辆的故障率逐年降低，51.90%经销商表示总成和零部件质量提升，92.86%经销商表示强化各级PDI质量管控，100.00%经销商表示三包维修使用原厂配件（如图9所示）。其中，经销商调研显示的包修期内车辆的故障率逐年降低、总成和零部件质量提升，与汽车厂商统计结果中显示的车辆三包期故障率逐年降低、单车三包期质保费用逐年降低相对应，从不同角度表明汽车三包制度对产品质量的提升作用。根据从经销商角度评价我国汽车三包制度对售后服务质量影响作用的统计结果，在汽车三包规定执行后，75.24%经销商表示配件到货天数减少，93.33%经销商表示提供电话咨询和现场修理服务，86.67%经销商表示消费者可以复制修理记录，50.95%经销商表示产品质量争议的数量减少（如图10所示）。3.3从消费者角度分析三包对质量提升的作用消费者作为家用汽车的使用者，很难像汽车企业和经销商一样，具备大量和长期的汽车产品质量、售后服务质量的对比经验，因此对消费者的调研，集中在消费者对汽车三包制度及车辆维修的认可度和体验感受。调查问卷以汽车三包规定实施后，从消费者角度的“汽车产品的质量”“售后服务质量”“经销商提供维修单据”“三包规定维护自身权益”4个方面，综合分析汽车三包制度对产品和售后服务质量的影响作用。根据消费者角度的统计结果，在汽车三包规定执行后，24.28%消费者表示提升了汽车产品的质量，46.06%消费者表示提高了售后服务质量，83.37%消费者表示维修保养后经销商提供维修单据，51.44%消费者认可汽车三包规定维护了自身权益。其中，消费者表示汽车三包规定维护了自身权益，与经销商统计显示的产品质量争议数量减少、汽车厂商统计显示的不理性维权事件数量减少相对应，表明汽车三包制度对质量提升的作用（如图11所示）。