融资建设范文10篇

1高校融资建设的优势

1.1高校项目融资促进高等教育社会效益的实现

随着高等教育规模的不断扩大,教育经费不足已成为影响高等教育可持续发展的重要问题。要实现高等教育大众化,就必须变革高等教育的投融资体制,不断拓宽的高校项目融资方式,尽可能吸纳社会资金投入高等教育事业,促进教育利益最大化。这是因为教育不仅仅是一种消费,而且也是一种投资活动,教育投资具有双重效益。在国家的层面上,国际竞争体现在经济、政治、文化、军事等方面的全方位竞争,但从根本上说是国民素质和人才的竞争。鉴于此,各个国家尤为重视高等教育与国家发展的关系。另外从家庭和社会的角度看,接受教育比不接受教育、接受层次高质量好的教育比接受一般的教育,更能使个人获得相对较好的工作,从而改善个人的生活质量。

1.2高校项目融资推动高等教育有限度的产业化

高等教育具有两重性:公共性和私有性,而现阶段我国的教育是一种介于私人产品和公共产品之间的“准公共产品”。同时,教育的经济功能也是不能忽视的一个方面,如:增加受教育者和社会的“人力资本”、对国内生产总值的贡献和就业市场的贡献等。因此,从以上两个方面来说,高等教育产业化不是我们承不承认的问题,而是它本身就是与生俱来的。问题的关键是,我们如何通过政策调控,将其规范在我国现阶段的历史目标的轨道上。

在我国,教育的完全产业化还不具备充分的条件,因此,我国教育并不具备完全的“产业运营性”。但随着许多高校采用市场化项目融资方式进行自身硬件建设,将有力推动高等教育实行有限度的产业化。

摘要：当前，我国政府正在推进PPP工作改革，并陆续出台了相应的方针政策。而在PPP工作推进的过程中也出现了一系列的问题。因此，建立PPP模式下地方政府投融资制度，以规范市场行为十分必要。

关键词：PPP模式；地方政府；投融资制度

1建立健全相关的法律

在地方政府投融资中，PPP模式具有巨大的作用，然而我国目前还不具有完善的与之相关的法律，因此，对PPP模式进行相关法律的建立与完善十分必要。在法律上，提高PPP的立法等级，对PPP立法进行统一，以此将当前现有的低位阶法律规范所带来的不好影响进行消除。与此同时，应当以《招投标法》、《预算法》等现存法律做好相应的对接工作，以防止各法律之间存在冲突，从而不但使各种法律法规之间更加具有协调一致性，而且还能使法律的权威性得以增强[1]。修订招投标法、公司法，以及专门制定法律，以此来明确确定私主体的准入问题，防止因法律上的空白而产生权利寻租。

2建立健全监管机制

基于PPP模式主要针对的是公共服务项目，是为公共利益服务，因此，对其实现有效监管必不可少，建立健全监管体制，以实现项目建设与经营的全过程监管。无论是运营时期，还是招投标阶段，都必须纳入监管范围。从项目决策开始，严格筛选投标人，其中包括其财务、专业以及关系管理能力的核查[3]。项目竣工后，严格监管私主体的特许经营期，防止私主体出现违规运营，从而影响公共利益，违背公共服务项目的宗旨。此外，对于公主体中的行政人员，为了防止其对私主体进行公权力的滥用，必须加强监督其对债务管理决策的过程，防止出现违规行为。

摘要:随着高等教育规模的不断扩大,教育经费不足已成为影响高等教育可持续发展的重要问题。要实现高等教育大众化,就必须变革高等教育的投融资体制,不断拓宽的高校项目融资方式,尽可能吸纳社会资金投入高等教育事业,促进教育利益最大化。高校融资建设有其优势,但同时也带来了一定的风险,如何规避这些风险就显得尤为重要,就这一问题展开讨论。

关键词:高校融资;优势;风险

1高校融资建设的优势

1.1高校项目融资促进高等教育社会效益的实现

随着高等教育规模的不断扩大,教育经费不足已成为影响高等教育可持续发展的重要问题。要实现高等教育大众化,就必须变革高等教育的投融资体制,不断拓宽的高校项目融资方式,尽可能吸纳社会资金投入高等教育事业,促进教育利益最大化。这是因为教育不仅仅是一种消费,而且也是一种投资活动,教育投资具有双重效益。在国家的层面上,国际竞争体现在经济、政治、文化、军事等方面的全方位竞争,但从根本上说是国民素质和人才的竞争。鉴于此,各个国家尤为重视高等教育与国家发展的关系。另外从家庭和社会的角度看,接受教育比不接受教育、接受层次高质量好的教育比接受一般的教育,更能使个人获得相对较好的工作,从而改善个人的生活质量。

1.2高校项目融资推动高等教育有限度的产业化

摘要：本文提出城市建设投融资机制创新整体推进思路及实施框架，并研究基于可持续发展的城市建设投融资机制的资金来源、市场运作及其长效保障机制，为我国城市建设投融资机制的改革与完善提供借鉴。

关键词：城市建设；投融资；可持续发展；运行机制

1引言

随着我国城市建设步伐的加快，尤其在当前国家推动新型城镇化战略背景下，城市建设投融资需求快速增长与供给短缺的矛盾日益凸现。面对城市建设发展与所需资金短缺的矛盾，必须更新观念、转变机制，加快城市建设投融资机制的创新，以畅通的投融资渠道和资金的高效使用为中国城市的可持续发展创造条件。当前条件下，投融资机制的转型和创新可具体为三个方面的目标：一是能够增加城市建设过程所需资金的来源；二是建立起稳定、长效良性循环的资金供给渠道；三是合理定位政府与市场的角色，提高城市建设各类项目投融资运营效率，这也是判别创新机制及相关措施是否科学高效的根本标准。

2城市建设投融资机制创新总体框架

针对我国当前城市建设投融资的现状及突出问题，本文提出城市建设投融资机制整体推进思路。首先要明确定位政府和市场的立场，处理好政府与市场的边界与分工，营造一种公开、透明、规范的城市建设投融资氛围；其次，积极鼓励投融资平台、企事业单位、海外机构和私人单位参与城市建设投融资活动，形成多元化的投融资主体，调动非政府机构参与城市建设项目的积极性；再次，创建以发行市政债，结合运用允许外资和社会资本以特许经营等形式参与城市建设投资和运营管理，利用多种金融手段等为主要方式的多层次融资渠道，以保证充足的资金来源；最后，搭建城市建设投融资服务平台和投融资管理平台，通过设立各种咨询服务模块和偿债机制、主体信用机制、风险共担及补偿机制、投资退出机制等，并完善相应的长效保障机制，吸引各方主体参与城市建设投融资活动，保障各方主体的利益。具体流程如图1所示。

《区加强政府投融资建设项目审计监督的暂行办法》（以下简称《暂行办法》）自颁布以来，我区审计部门紧紧围绕城市建设,按照“依法审计、服务大局、突出重点、求真务实”的工作方针以及投融资体制改革的要求,充分发挥政府职能部门审计和社会团体审计合力,运用财务审计和技术经济审计相结合的方法，在认真履行职责、依法行政的同时，委托中介机构进行政府投融资建设项目审计，形成了政府投融资审计监督工作的新格局。各建设单位认真贯彻《暂行办法》，加强项目管理，在严格财政资金支出管理、规范政府投融资项目行为、提高政府投资效益等方面均取得显著成效。

一、《暂行办法》执行过程中存在的问题

在《暂行办法》具体执行过程中也存在一些问题，主要体现在：

1、宣传力度不够。有些单位对《暂行办法》了解不够深入，贯彻执行力度不够。

2、部分建设单位对“工程审计监督的作用和意义”重视程度不够。部分政府投融资项目建设缺失审计监督，造成建设资金浪费。

3、建设工程招标程序不规范。招标过程简单，甚至直接简化招标程序，招标文件编制不规范，未严格履行国家颁布的《工程量清单计价规范》。

摘要:国内众多城市在发展过程中，经常面临资金紧张，投入不足的问题，西安市在发展中也面临同样的问题，因此如何结合西安市目前的投融资状况和城市特色，建设高效的投融资体制，促进城市快速发展已成为一个迫切的问题。本文针对这一问题首先分析西安投融资体制的现状和问题，然后结合西安实际提出相关建议。

关键词:投融资体制市场机制经济发展

一、西安投融资体制建设的现状和问题

近年来，西安市投融资体制建设取得很大成效，各级政府已先后成立城建类投融资平台26个。其中，市级4个(主要包括西安城市基础设施建设投资集团有限公司、西安市地下铁道有限责任公司、西安市城市改造建设有限公司和西安市投资公司)，区县级平台14个、“四区两基地一港”8个。在市级投融资平台的基础上，西安市各区县及“四区两基地一港”共组建成立政府融资平台22个，并已陆续为本区县城建、环境综合治理、新农村建设等开展融资工作。截止2009年6月，西安市各融资平台与开发银行签订涉及城市基础设施、环境综合治理、中小企业贷款、社区小额贷款等领域的贷款合同78项，合同总金额395.91亿元，到位资金187.46亿元。

西安市各政府融资平台以政府信用为依托，为城市建设、公共交通发展、以及城中村和棚户区改造等项目筹集了大量建设资金，不仅有效地改善了城市基础设施，使西安市城市面貌发生了巨大的变化，为西安市经济社会高速发展奠定了坚实的基础，创造了良好的条件。

1.财政收入规模较小，财政投入不足

1高校融资建设的优势

1.1高校项目融资促进高等教育社会效益的实现

随着高等教育规模的不断扩大,教育经费不足已成为影响高等教育可持续发展的重要问题。要实现高等教育大众化,就必须变革高等教育的投融资体制,不断拓宽的高校项目融资方式,尽可能吸纳社会资金投入高等教育事业,促进教育利益最大化。这是因为教育不仅仅是一种消费,而且也是一种投资活动,教育投资具有双重效益。在国家的层面上,国际竞争体现在经济、政治、文化、军事等方面的全方位竞争,但从根本上说是国民素质和人才的竞争。鉴于此,各个国家尤为重视高等教育与国家发展的关系。另外从家庭和社会的角度看,接受教育比不接受教育、接受层次高质量好的教育比接受一般的教育,更能使个人获得相对较好的工作,从而改善个人的生活质量。

1.2高校项目融资推动高等教育有限度的产业化

高等教育具有两重性:公共性和私有性,而现阶段我国的教育是一种介于私人产品和公共产品之间的“准公共产品”。同时,教育的经济功能也是不能忽视的一个方面,如:增加受教育者和社会的“人力资本”、对国内生产总值的贡献和就业市场的贡献等。因此,从以上两个方面来说,高等教育产业化不是我们承不承认的问题,而是它本身就是与生俱来的。问题的关键是,我们如何通过政策调控,将其规范在我国现阶段的历史目标的轨道上。

在我国,教育的完全产业化还不具备充分的条件,因此,我国教育并不具备完全的“产业运营性”。但随着许多高校采用市场化项目融资方式进行自身硬件建设,将有力推动高等教育实行有限度的产业化。

为进一步加快我县经济社会发展和城镇化进程，推进城市建设投融资体制改革，建立起适合我县城市建设的投融资体系，为城市建设提供有力保障，现提出如下意见。

一、指导思想、基本原则及总体思路

（一）指导思想。全面落实科学发展观，进一步解放思想，创新思路，积极推进政府行政管理体制改革，深化城市市政公用事业改革，加快推进城镇化进程。促进城市资源、资产的有效整合和合理流动，建立政府主导、政企分开、社会参与、市场化运作的新型城市建设投融资体制，为我县城市建设又好又快发展提供有力保障。

（二）基本原则。投融资体系建设按照“积极稳妥、分步实施”的原则进行。要立足我县实际，规范投融资公司启动运营，融资规模既考虑满足城市建设资金需求，又控制在县财政可承受限度之内，实现城市建设的可持续发展；要先把投融资公司做大，解决融资问题，再扩大经营范围，增加主营业务，做强投融资公司。

（三）总体思路。按照“政府主导、政企分开、市场运作”的模式，以县国有资产经营有限责任公司和城市经营投资有限公司作为投融资平台，通过注入资本金、增加有效资产、现金流量等措施，先做大公司，再逐步赋予公司土地开发经营、城市资产经营等职能，通过履行职能，实现国有资产保值增值和公司自身的发展壮大，使公司逐步发展成为资产规模大、资产质量优、投融资能力强、偿债能力佳的综合性投融资机构，形成融资—投入—收益—再融资—再投入—再收益的良性循环机制，走出一条以城建城、以城养城、以城兴城的市场化路子，形成资金“借、用、管、还”一体化长效机制。

二、搭建投融资平台

为有效解决我省中小企业“融资难”问题，更好地推进我省担保机构的发展,交流工作经验,研讨担保机构建设过程中存在的问题以及解决问题的思路,由省工商联牵头成立了由省联相关人员、有关金融和担保机构负责人、高校有关专家组成的调研组。制定并设计了三种调查问卷，于20**年2月28日下发了关于《关于对我省中小企业担保体系建设情况进行调研的通知》（皖联发[20**]11号）,文件要求各市工商联填写《各市担保体系建设情况调查问卷》、不少于10家中小企业填写企业类调查问卷、不少于2家担保机构填写担保机构类调查问卷。在省联九届二次执委会上，省联领导就本次调研工作也作了动员和布置，调研组专门向参加会议的企业家发放了调查问卷。同时，调研组还走访了省中小企业局、信用担保集团、省商联担保公司，并利用省联行业协会工作会议的机会下发文件到十五家行业协会，动员行业协会参与该次调研活动。20**年4月，调研组又利用省联作为全省银企对接月活动承办单位的机会，在省联领导的带领下，分赴17个地市组织了现场调研，并在芜湖、巢湖、马鞍山等地召开由市联领导、中小企业家代表、担保机构负责人参加的座谈会，认真听取座谈会人员对担保机构设立、运营情况及加快我省中小企业担保体系建设的意见和建议，并现场回收调研问卷及相关建设的书面材料。至20**年4月底共回收问卷178份（其中企业类150份，担保机构类18份，工商联类10份）。调研组在开展省中小企业担保体系建设情况专题调研的基础上,对当前各地开展中小企业担保体系建设情况进行了统计、汇总,并在合肥组织有关人员进行了专题研讨。现将调研结果及相关研讨结论和相关建议报告如下：

一、调研数据统计汇总的概况

（一）我省信用担保机构运作现状

我省中小企业信用担保机构，自**年开始组建以来发展迅速，为缓解中小企业融资难，促进中小企业发展发挥了重要作用。**年担保机构成立之初，全省共有担保机构10家，其中省级1家，地市担保机构9家。据调查问卷统计，至20**年4月底，全省共有担保机构217家，政府出资的1**家（政府完全出资50家，参与出资的59家），其中省级7家。政府控股、民营参股组建的担保机构占29.58%，民营控股、政府参股组建的担保机构占22.53%，政府独资组建的担保机构占13.38%。注册资本1亿元及以上的17家，注册资本总额为729224万元，实收资本总额802891万元（货币出资477177万元，实物资本16777万元）。担保资金总额为927292万元（政策性担保资金159155万元）；

担保资金运用情况：短期投资62175万元，长期投资252**7万元，存入保证金62**6万元，存出保证金90562万元。

担保情况：现累计担保企业户数23339家，累计担保笔数38233笔（担保额在100万元以下的有29332笔，担保额在100—300万元的有6489笔，担保额在300—800万元的有1956笔，担保额在800万元以上的有456笔），累计担保总额2755450万元。

近年来，公路里程持续增长，我国公路建设事业取得了可喜的成就。2009年，全国公路总里程达386．08万公里，比上年末增加13．07万公里。其中，国道15．85万公里，省道26．6O万公里，分别比上年年末增加0．32万公里和0．28万公里。公路技术等级和路面状况也进一步有所提升。全国等级公路里程305．63万公里，比上年末增加277．77万公里，占公路总里程的79．2％，其中高速公路总里程已达到6．51万公里。美国是世界上拥有高速公路里程总数最多的国家，也只有8万公里左右，而我国截止到2009年高速公路里程数已经发展到6．51万公里。【】可见，我国的公路建设展现出了良好发展的局面。

众所周知，要想突飞猛进的发展国民经济首当其冲的任务就是发展交通运输基础设施建设，只有交通运输设施建设提高了，才能有利于促进国民经济的快速发展，美国等许多发达国家的公路网规模也已经早就形成并良好地促进了国民经济的发展。我国公路建设所取得的成绩还远远跟不上国民经济迅速发展的需求。与美国等发达国家相比，还需要不懈地努力才能进一步实现现代化公路的目标。另外，由于我国高速公路网采取的是“统一规划，以省为主”的建设办法，虽然调动了各方面的建设积极性，但是在各个省建设高速公路时，都会以本省省会在中心来考虑，对一些纳入国家高速公路网，但是庞大的资金投资和建设的困难往往会导致一些路段的搁置，据交通运输部2009年的一项调查表明，我国高速公路网中，“断头路”就达6130公里，其中东部地区占23％，中部地区占14％，西部地区占63％。日在举世瞩目的成绩背后，公路融资的压力也随之增大。

一、中国公路建设投融资体制的现状及问题

(一)中国公路建设融资体制的现状

从建设资金构成结构来看，经过2009年1月1日税费改革之后，我国公路建设资金主要由四部分构成：国债资金、道路通行费、车购税资金和燃油税等组成的非偿还性公路建设资金；国内外银行贷款、国际金融组织贷款以及外国政府贷款等债务性公路建设资金．夕商直接投资、国内企事业单位以及个人提供的经营性公路建设资金；股票、债券等有价证券为公路建设的筹集资金。例如早在1996年8月，我国第一家公路上市公司广东省高速公路发展股份有限公司通过向境外的投资者发行13500万股境内上市外资股(B股)，1998年1月又成功发行了10000万股人民币普通股(A股)，到2010年为止，广东省高速公路发展股份有限公司参股、控股的项目公司就有l1个，为广东交通环境的改善和国家交通总体规划的实施做出了巨大的贡献。虽然公路建设的融资模式较为多样，但总体结构比例并不合理。我们从上面的数据可以看出，来自中央政府的投资平均只占到了到位资金的13．02％，这就意味着剩下大量的资金都要依靠地方筹资和银行贷款来解决。这就使得融资风险过度集中在银行，无形中增加了公路融资的压力。

(二)中国公路建设投融资体制存在问题