融资服务范文10篇

各省、自治区、直辖市、计划单列市商务主管部门，新疆建设兵团商务局，中国进出口银行各营业机构：

为贯彻落实《国民经济与社会发展****年规划纲要》关于“建设若干服务业外包基地，有序承接国际服务业转移”的要求，紧紧围绕党的十七大关于“创新利用外资方式，优化利用外资结构，发挥利用外资在推动自主创新、产业升级、区域经济协调发展”的要求，切实转变外贸发展方式，提高利用外资的质量和水平，积极推动商务部等有关部门实施的促进服务外包产业发展的“千百十工程”，以产业为基础、以科技为动力、以企业为主体，支持中国服务外包基地城市、示范园区的建设，扶持我国服务外包企业又好又快发展，积极参与国际经济合作，现提出如下意见：

一、商务部、中国进出口银行按照“商务部积极组织推动，进出口银行独立审贷，进行市场化操作”的原则，共同搭建商务、金融合作平台，支持服务外包产业发展。

二、地方各级商务主管部门和中国进出口银行各营业机构应尽快建立工作沟通与协调机制，对服务外包基地城市、示范园区和服务外包企业进行深入调研，掌握服务外包基地城市、示范园区建设单位和服务外包企业的融资需求及困难，探索并实施符合实际情况的融资支持措施，帮助服务外包基地城市、示范园区建设单位完善基地硬件设施，支持服务外包企业积极利用银行融资服务把握商机，提高综合竞争力。

三、中国进出口银行将积极采取措施，利用各种传统和创新金融手段支持服务外包基地城市、示范园区基础设施和投资环境建设；相关公共技术服务平台建设及运营；公共信息网络平台建设及运营；支持服务外包企业获取相关国际认证；开拓国际市场；承接国际服务外包业务；支持服务外包企业境外并购，鼓励中小服务外包企业通过联合、并购、重组，建立大型国际化服务外包企业。

四、中国进出口银行制定符合服务外包产业特点的专项申贷标准。对经济效益、市场前景和发展潜力较好的服务外包基地城市、示范园区建设单位以及重点服务外包企业的融资需求，地方各级商务主管部门应积极向中国进出口银行推荐。中国进出口银行各营业机构根据专项申贷标准，落实服务外包基地城市、示范园区建设单位以及服务外包企业使用中国进出口银行各项金融产品，协助企业解决发展中的融资问题，促进企业项目的顺利实施。

【摘要】我国养老服务体系已迈入产业化，养老服务产业的投融资日益增长。目前，养老服务产业的投融资存在困境，如缺少有效投融资、主体单一、渠道有限、金融市场产品滞后等。针对此种现状，政府层面建议保障社会资本的正当收益，从土地、税收等方面健全配套政策体系；社会资本层面应转变经营理念，由重资产模式向轻资产模式转变，积极利用高新科技手段精准服务。社会资本应充分利用新型融资方式，降低融资成本，保障项目落地。

【关键词】老龄化；服务业；投融资；社会资本

1养老服务业投融资政策导向

新世纪伊始，国务院便要求“逐步建立以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的养老服务体系”，但时至今日，养老服务体系的建设差强人意，养老服务业发展问题重重，养老服务产业化之路仍待探索。2011年12月16日，国务院办公厅正式下发《关于印发社会养老服务体系建设规划（2011—2015年）的通知》，标志着我国养老服务产业化正式启动。为保障养老服务体系建设资金，民政部等中央部委相继出台配套政策，民政部“支持民间资本拓展居家养老服务内容，鼓励民间资本参与提供基本养老服务”，提出“要将50%以上的彩票公益金用于支持发展养老服务业，并随老年人口的增加逐步提高投入比例”，财政部要求“引导和保障社会资本参与养老服务业领域”。2019年，国务院再次明确要“进一步放宽行业准入门槛、扩大行业投融资渠道、扩大养老专项企业债券发行规模、支持符合条件的养老服务企业上市融资、支持商业保险机构举办养老服务机构等”。尽管国家政策层面积极支持，但养老服务业发展依旧面临投资主体单一、融资渠道有限、回报机制不健全、政策配套不完善等问题。

2养老服务机构投融资现状

2.1投资主体。按设立目的，养老服务机构可分为营利性与非营利性养老服务机构。其中非营利性养老机构既有政府因承担公共服务职能而设立，也有民间NGO组织、公益性基金会设立的机构；营利性养老机构则多由社会资本设立，其中房地产开发商和保险公司凭借丰富的开发经验和充足的资金流占据主流。在部分以PPP模式设立的养老机构中，既存在具有社会福利性质的养老床位，也存在具有商业营利性质的床位。2.2融资现状。根据前人研究成果，张建[1]认为我国城市养老地产融资存在2个问题：养老地产开发对于资金量需求极大，且需承担市场经营管理风险；项目资金自平衡能力偏差，自持养老地产物业占据比例过大，难以满足完全覆盖养老地产项目的现金流需求。赵彬等[2]认为，我国养老地产存在前期投入资金大、融资困难、投资过热、竞争过大、盈利困难，运营问题尚未解决等问题。根据各省具体情况，杨盎然[3]认为安徽养老服务设施数量和整体水平不足的重要原因是有效投融资不足，存在投融资主体单一、投融资渠道单一、金融市场产品（养老产业基金、房地产信托投资基金、养老债券、PPP等）滞后等问题。韦宇红[4]认为广西政府在社会养老服务体系建设中居于主导地位，主要通过社会福利彩票公益金投入。在国家鼓励运用政府和社会资本合作（PPP）模式、设立地方政府养老产业投资基金、发行养老产业专项债券等投融资政策的支持下，广西仍进展缓慢，存在资金来源渠道单一，投入缺乏稳定性等问题。周挚等[5]认为四川省养老服务存在融资困难问题，建议采取资产证券化与PPP结合的融资方式，解决资金缺口，激发市场活力。

针对当前农村面临的农民创业贷款难、发展企业融资难、融资成本高等问题，财政部门认真落实中央一号文件精神，积极探索创新支农惠农新机制，在广泛了解各项金融政策，学习借鉴外省农民创业担保基金管理经验的基础上，深入调研，结合我市实际，制定了《农民创业担保章程》、《农民创业资金担保管理暂行办法》、《农民创业基金管理暂行办法》，选择五河县做为试点县进行试运行。经过两级财政部门的精心筹备，五河县于十月二十八日正式挂牌成立农民创业担保公司，在全省也是首家为农民提供融资服务的机构。

通过实施农民创业担保，采取小额贷款的方式，有效地解决了农民个体融资与商业贷款服务的标准化要求不合问题，起到了扶持农民调整产业结构，增加农民收入，促进农村经济发展的作用。主要体现在：

一、疏通了融资渠道。目前，农民创业和发展生产都面临资金缺乏的困难。由于他们大多地处农村，房屋产权证明不全，与银行政策要求无法对接。农民创业担保公司通过提供贷款信用担保，使他们通过银行贷款筹措生产所需资金的愿望变成现实，为发展生产创造了十分有利的条件。

二、起到了“雪中送炭”的作用。农产品的生产、加工、销售活动具有明显的季节性，从事种植、养殖业的农户对临时性小数额周转资金需求量较大、较急，农民创业担保公司通过提供信用担保，可以用方便快捷的形式为农民解决燃眉之急。

三、广大农民直接受益。农民创业担保有限公司的担保对象为农村从事种植养殖、多种经营、个体经营或自主、合伙创办农产品流通的农户和各类微利小型企业。主要为农民创业提供短期银行贷款担保服务，因此直接受益的是广大农户。

四、有利于防范金融风险。由于目前农村种植养殖大户和农民创办的微利小型企业，大多规模小、资信度较低，金融业在农村的呆滞贷款较多，银行普遍存在惜贷现象。农民创业担保公司，与银行合作，共担分险，由担保公司与协作银行共同进行调查、审核，在取得共识的前提下，担保公司为其担保，银行才为其放贷，主要风险由担保公司承担，这就为银行建立起了一道风险屏障，大大减轻了银行放贷的风险压力。

一、合肥经济开发区战略性新兴产业发展的现状分析

合肥经济技术开发区于1993年设立，2000年经国务院批准为国家级经济技术开发区。开发区2009年实现地区生产总值370亿元，工业总产值1029亿元。在2009年《经济观察报》和中国区域经济学会评选的“中国最具投资潜力开发区”中，合肥经济技术开发区位居第五，荣登中西部各开发区榜首。2010年，国家工业和信息化部确定合肥经济技术开发区全国首批“国家新型工业化产业示范基地”之一①。合肥经济技术开发区非常重视战略性新兴产业的培育，重点发展新一代信息技术产业、生物医药产业、新材料产业、新能源产业、住宅产业化等战略性新兴产业。

（1）新一代信息技术产业合肥经济技术开发区加快核心技术的突破和产业化步伐，抢占软件、集成电路等产业的战略制高点，努力打造等离子产业园、高亮度LED产业园等科技园区，拥有如联想集团、仁宝电脑、航嘉、宝龙达、捷敏、芯硕半导体、泰瑞达等一批典型企业。它们分属两类产业，一是等离子产业。等离子产业主要以等离子产业成熟技术应用项目为主，兼顾发展与之相关的电子产业。主要项目包括关键技术的应用和设备制造：等离子体灭菌设备制造；等离子体无害化热解处置危险废物设备；热等离子体技术；低温等离子体种子处理技术；等离子体清洗技术；火力发电等离子体点火；大气压低温等离子体表面处理；等离子体环境技术；等离子体工程以及在材料工程方面的应用。二是高亮度LED产业。重点引进国内外LED产业上游的外延材料和高亮度LED芯片制造企业入园投资，计划用2－3年的时间建成每月可生产高亮度GaNLED氮化镓蓝绿光外延片15000PCS（片）、高亮度AlGaInPLED四元外延片20000PCS（片）；若全数投产成芯片，则每月可生产GaNLED芯片400KK（4亿粒），AlGaInPLED芯片1000KK（10亿粒）的工厂［3］。

（2）生物医药产业坚持自主创新和产业化方向，重点发展生物医药，鼓励发展生物制造，积极培育生物环保产业；支持企业建立研发中心，鼓励企业以承接跨国公司的研发外包（CRO）、制造外包（CMO）、营销外包（CSO）等方式参与全球市场的竞争；建成集研发、生产、销售和服务为一体的国内一流、世界重要的现代生物产业制造基地和关键技术研发转化基地；努力打造生命科技园、医药健康产业园，拥有如赛真、拜通、尼普洛医疗器械等一批代表企业。其中一类是生命科技产业。生命科技产业园区位于开发区东部，占地约180亩，重点发展生物医药制造产业和生物医药产品创新与研发机构。目前园区正在建设基因重组人胰岛素项目，项目总投资约1亿美元，主要合作方包括波兰拜通公司、新加坡赛真公司。项目主要从事胰岛素、乙肝疫苗的研究与生产，园区将陆续引入基因重组人胰岛素注射液和乙肝疫苗、赛真公司白介素－2、干扰素－2、人生长激素产品、拜通公司的长效胰岛素、抗肿瘤药等产品。另一类是医药健康产业。医药健康产业园项目一期工程完成用地77亩、建筑面积6万平米，2008年7月份交付使用，主要用于中小企业仓储和办公。首批15家医药企业已正式入园，年销售额达20亿元。二期工程正在建设，预计今年6月交付使用，目前签订入园协议的企业已有20多家。开发区积极推动入园企业做大做强，力争经过3－5年的建设，努力打造一个以药品为主，医疗器械、保健品为辅的综合性产业集散中心，形成华东地区最大的设施配套齐全、交易电子化、信息网络化、管理一体化的百亿元现代化医药物流产业园区。

（3）新材料产业以产业发展需求为导向，发展化工新材料、电子信息材料、新能源材料、航空航天材料、纳米材料、先进复合材料、先进陶瓷材料、生态环境材料、新型功能材料、高性能结构材料、智能材料；建立以企业为主体的新材料产业创新体系，促进新材料产业集群向创新集群转化；努力打造新材料产业基地，拥有如杰事杰工程塑料、铜冠铜材、库尔兹压烫等一批典型企业。新材料产业园位于国家级经济技术开发区，初步规划面积约1500亩，建设项目包括轻质高强节能墙体材料、环保室内装饰材料、化学建材和防水材料等新型建材；光通讯、半导体发光等信息功能材料；太阳能电池、燃料电池、电容器等与能源相关的新材料；纳米材料应用等产品。

（4）新能源产业合肥新能源（节能科技）产业基地位于国家级经济技术开发区，初步规划面积约1500亩，建设项目包括光伏电池晶片生产、光伏电池制造、模组封装、太阳能聚光跟踪技术产业应用、太阳能照明设备、风力发电设备制造、生物质发电设备、热泵等节能技术产品，将逐步形成光能、风能及节能技术应用为主的产业集聚。

一、引言

随着PPP模式在我国公共项目融资选择中得到越来越广泛的应用，社会资金的参与有力地加速了政府公共事业项目的发展。气象服务作为我国公共事业项目中的重要组成部分，近些年已进入快速发展的阶段。建设需求的增大也带来了建设资本的增多，而气象服务在我国长期处于政府垄断经营，以政府资金拨款为主，融资渠道比较单一，给政府财政带来了比较大的负担。因此，PPP融资模式作为一种公私合作的模式，将社会资本引入公共项目建设，缓解政府财政负担，可以成为促进气象服务建设的有力举措。

二、相关概念

(一)气象服务

气象服务是指基于大气科学的理论和技术，向社会大众或私营部门提供各类气象咨询的相关工作。

(二)PPP融资

日前，*市召开服务业项目融资推介会，副市长崔津渡同志发表重要讲话。

一、充分认识加快服务业发展的重要意义

市委、市政府对服务业发展十分重视。高丽书记在市第九次党代会上所做的重要讲话，从进一步加快*滨海新区开发开放，实现科学发展和谐发展率先发展的高度，强调要大力发展服务业，使服务业增加值占全市生产总值的比重达到45％，明确了服务业发展的主要任务和工作重点。在9月12日召开的*市促进服务业发展工作会议上，高丽书记所做的重要讲话强调，要从全局和战略的高度，充分认识加快服务业发展的重要意义，坚持高起点高标准高水平，推动服务业实现突破性发展，加强组织领导，把各项任务落到实处；相龙市长所作的工作部署要求，进一步增强加快服务业发展的使命感、责任感和紧迫感，集中力量抓好20项服务业重大项目；同时印发的《中共*市委*市人民政府关于进一步促进服务业发展的若干意见》（津党发〔*〕26号），明确了今后五年服务业发展的指导思想、总体目标和重点任务。总体目标是：经济比重显著提升。服务业增加值占全市生产总值的比重，由*年的40．2％提高到2011年的45％；就业容量显著增加。服务业从业人员占全社会从业人员的比重，由*年的43．9％提高到2011年的50％；内部结构显著优化。金融服务、现代物流、信息与科技、文化创意、服务外包、中介服务、总部经济、会展经济等快速发展，占服务业的比重显著提高，形成以现代服务业为主体的新型服务业结构；发展活力显著增强。服务业利用外资进一步扩大，民营经济快速发展，服务业中民营经济比重明显上升；集聚程度显著提高。全市集中规划建设一批现代服务业集聚区和重点工程，产业集聚度和集聚效益明显提升。

市委、市政府召开的*市促进服务业发展工作会议，是继加快滨海新区开发开放动员大会、实施20项民心工程现场办公会、抓好20项重大工业项目建设现场办公会、推进城乡一体化发展战略和加快社会主义新农村建设工作会议之后的又一次重要会议，对推动服务业实现突破性发展，促进滨海新区龙头带动、中心城区全面提升、各区县加快发展三个层面统筹协调、联动发展，具有重大意义和重要作用。全市金融系统各单位和市有关部门一定要认真学习贯彻落实会议精神，紧密结合本部门和本单位实际，坚持当前与近期和长远相结合，制定针对性、指导性和操作性强的工作计划和具体措施，下大力量抓好落实，务必取得实际成效。

多年来，我市在深化改革和扩大开放的同时，积极推进服务业发展，形成了比较完整的服务业体系，服务业规模不断扩大，结构和质量得到改善，为促进经济社会又好又快发展发挥了重要作用。*年，全市服务业增加值1752亿元，比1990年增长5．5倍，年均增长12．4％，比同期全市国内生产总值平均增幅高出1．52个百分点，占GDP比重为40．2％。其中金融业增加值187亿元，比1990年增长4．4倍，年均递增11．1％。我市服务业和金融业在发展中存在的主要问题是，总体规模较小、所占比重不高，整体实力不强，金融等现代和新兴服务业具有很大潜力和发展空间。认真查找并清醒地认识服务业发展存在的问题，目的是看到发展潜力，明确努力方向，更好地落实市第九次党代会精神和市委、市政府的工作部署，把促进服务业发展作为战略任务，进一步加快*滨海新区开发开放，实现科学发展和谐发展率先发展。

服务业包括生产者服务业和消费者服务业，与经济建设、社会发展和生产生活息息相关。金融是现代经济的核心，金融业在服务业发展中肩负着双重任务，既是支持服务业发展的重要力量，也是服务业发展的重要组成部分。我们一定要深入贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重要战略思想，从落实中央对*城市定位和滨海新区功能定位的高度，充分认识加快服务业发展的重要性和紧迫性，进一步增强机遇意识、创新意识、实干意识，动员各方面力量，完善政策制度，加大工作力度，做大做强做优服务业，使*成为商品物资集散地，信息资金密集地，人才人流汇集地，努力把我市服务业提高到一个新水平，同时加快推进金融改革创新，实现金融业又好又快发展。

构建区域性融资服务平台的可行性和必要性

(一)中小企业融资环境尚未得到有效改善目前，银行贷款中投向中小企业的比重仍然很低，在很多中小城市，能够直接从资本市场中进行股权性融资的几乎为零，大多数中小企业的创业和发展资金依靠自有资金或者小额贷款公司和民间融资。因此，通过构建区域性融资服务平台，有效改善区域性融资环境是非常必要的。(二)现有社会团体和中介机构是融资服务平台的可利用资源本文所提出的组成区域性融资服务平台的三大支柱体系的主要功能要依靠社会团体和中介机构来实现。而投资担保体系由投资公司和担保公司构成，信用管理体系由诸如行业协会或者中小企业信用管理协会等社会团体构成，会计鉴证服务体系由会计公司、会计师事务所等中介服务机构组成。目前很多中小城市已存在多家行业协会、小型会计服务公司、会计师事务所、担保公司以及城市投资公司。目前，这些社会团体和中介机构大多数没有充分发挥其服务企业金融，改善融资环境的积极作用。(三)现有的组织资源并没有形成合力上述社会团体和中介机构虽然存在，但他们是以个体的形式存在着，并没有加入到某个服务体系中来，形成一定的合力，因此，他们虽然也在为经济区域的经济发展和金融发展贡献力量，但其效用是有限的。如果将这些组织和机构联络成一个融资服务体系，使他们能够相互合作，从不同的角度解决中小企业在金融交易中的信息不对称、信用等级低、缺乏信用约束、缺乏规模实力和专业性的融资规划等问题，必然能够促进融资区域环境的改善。(四)组织创新和制度创新是构建区域性融资服务平台的关键构建区域性融资服务平台的难点在于如何把众多的社会团体、中介机构与企业和金融机构联系起来，形成一个融资服务体系，如何使他们实现长期合作。我们的思路是，通过一定的组织创新和制度创新来启动这个融资服务系统，例如:在现有行业协会的基础上，成立中小企业信用管理协会作为各个行业统一的信用评级机构，该协会同行业协会一起对中小企业的信用评级工作进行日常管理，完善中小企业信用评级制度，为融资和担保提供相关企业信用方面的信息。这就是一个组织上的创新，也是对现有行业协会功能的扩展和补充，同时也包含有信用评级制度上的创新。此外，政府对待中小企业融资问题的态度积极是实施构建区域性融资服务平台的有力保障。中国政府，对市场的干预能力较强，这种强势犹如一柄双刃剑，当路径选择正确的时候，政府的强势干预可以用来为市场的发展开拓道路。近几年来，由于中小企业融资问题已成为地方经济发展的瓶颈，引起了国家和地方各级政府高度重视，各级政府一直在努力采取各种措施，为中小企业解决融资困难。这足以说明政府对改善融资环境的态度是积极的，甚至是急迫的，这就可以为区域性融资服务平台的组织创新和制度创新提供一定的保障，减少来自各个方面的阻力，从而增强这个构想的可行性。

构建区域性融资服务平台的实施构想

借鉴国内关于解决中小企业融资问题的诸多探索和经验，我们从区域性融资服务平台的组织体系、主要控制点与制度保障以及运行效果论证三个方面论述其实施构想。区域性融资服务平台的组织支撑是三大体系(如图1所示):1.投资担保体系;2.信用管理体系;3.会计鉴证服务体系。这三个体系以投资公司、担保公司、金融机构、会计咨询服务机构、行业协会及中小企业信用协会等组织和机构为载体，相互合作，协调运转，集融资担保服务、信用管理服务、会计信息服务、鉴证咨询服务为一体，从整体上为中小企业营造一个良好的融资环境。投资担保体系由投资公司、担保公司以及金融机构组成。投资公司作为融资主体向金融机构打包贷款，或者向证券市场发行中小企业集合债券，然后将筹集来的资金按照预先签订的集合融资协议上的配额分配给中小企业使用，并负责资金的回流。投资担保体系的另一个重要角色就是担保公司，担保公司为中小企业集群贷款和集合债券进行担保服务，也可以为需要的中小企业进行个别担保。投资公司和担保公司在区域性融资服务平台中为中小企业与金融机构之间搭起信任的桥梁，从而解决由于信息不对称、信用不足导致的融资困难。信用管理体系由现有的各行业协会和在各行业协会基础上组建的中小企业信用管理协会组成，下设企业信用评价监督委员会，该委员会的成员应由企业主代表、投资公司代表、担保公司代表和信用评价专业人员组成，负责对会员企业的信用进行评价和监督，出具只在区域融资服务平台系统内部有效的信用评价书。信用管理协会实行会员制，其注册资金可以由投资公司、担保公司和各行业协会共同解决，会员企业按年交纳会费和信用评价费，以维持信用管理协会的正常运行。信用管理协会负责对会员企业的日常信用纪录进行细化管理和评价，考虑到并不是所有的行业都有自己的行业协会，中小企业信用管理协会应当既吸收行业协会下属的行业会员，又在信用考评的基础上吸收企业会员。需要说明的是，信用管理与评价并不等同于信用评级，信用管理协会只在会员企业范围内进行企业信用的日常管理和评价服务，旨在为投资公司提供各会员企业的信用情况，还可以为本地金融机构提供会员企业的信用情况。各行业协会应当协助信用管理协会的管理工作，对有不良信用记录的企业应当定期公布，并采取一定的制裁措施。［5］信用管理协会应当建立严格的内部管理制度，各会员企业对其工作的公正性进行监督，投资公司和担保公司应当对信用管理协会的工作予以外部监督，以确保该组织能够公平公正地为会员企业服务，为投资公司和担保公司提供客观的信用信息。会计鉴证服务体系是由会计服务公司、会计师事务所以及相关企业财务和管理咨询服务的中介机构组成。可以将经济区域内现有的会计服务公司和会计师事务所纳入会计鉴证服务体系，由于会计师事务所的从业人员中有很多经验丰富的财务管理人才，可以由会计师事务所承担为企业提供财务管理、筹资策划方面的咨询服务。很多中小企业没有合格的财务人员，不能提供合格的财务信息是造成其信息不对称的原因之一，特别是经营规模比较小的创业型企业，在创业之初可能没有能力也没有实力聘请专业财务人员。会计鉴证服务体系的意义在于，一方面可以通过会计和纳税服务提高企业会计信息的质量，另一方面可以在提供鉴证服务的同时为企业提供筹资策划咨询服务，减小企业筹资活动的盲目性。［6］目前来看，投资担保和信用管理结合比较紧密，容易形成一个体系，会计鉴证服务因其业务性质的原因决定了其应当有一定的独立性。为了保证会计鉴证服务体系与投资担保体系和信用管理体系保持一定的结合程度，需要在区域内融资运作过程中给予一定的制度保障和约束机制。

保障上述以三个体系构成的组织体系只为区域性融资服务平台准备了组织基础，现代金融是以契约为基础的交易，虽然我们部分采用了类似过去的行会形式的组织结构，但以契约为基础的交易性质不能改变，而契约经济是在一定的制度保障下运行的，这就需要建立健全相应的制度来规范和控制区域性融资服务平台中各个组织以及个人的行为，使每一个体的行为符合整个系统的运行目标。首先，应当规范和控制企业的信用行为。马克思有言，“信用制度表现为生产过剩和商业过度投机的主要杠杆，”过度投机正是中小企业融资活动中最需要防范的风险。中小企业信用管理协会的职责就是要对会员企业的信用记录进行跟踪管理，防止投资公司和金融机构因不了解企业的信用情况提供资金给有过度投机倾向和过度投机行为的会员企业，使集合融资取得的资金承受过度投机风险。在信用管理协会的运行过程中，建立严格可行的企业会员信用监督管理制度是该协会发挥其管理效能的关键。其次，控制企业财务会计信息的质量。会计是对企业的资金运动进行核算和监督的，企业的会计信息能够比较简明全面地反映企业在一定时点的财务状况和一定时间的经营成果和现金流量，是评价企业发展前景的重要信息。而中小企业会计信息失真的原因是多方面的，不仅仅是企业主的故意行为，没有条件聘请合格的财务人员也是会计信息不能如实反映企业状况的重要因素。因此，在金融服务平台的运行过程中，应当有制度或者规程来规范企业的财务行为，要求中小企业要么自己聘请合格的财务人员，要么走会计服务柜台化的道路，以确保企业财务会计信息真实可靠。信用管理协会、投资公司和担保公司也可以依法对不遵守该制度的企业或者会计服务公司问责，对提供虚假财务信息的企业主和会计人员进行严厉的惩罚和制裁，通过加大提供虚假信息的违法成本制止和约束企业的不良行为，净化融资环境。第三，控制会计鉴证服务的质量和诚信度。为了保证企业所提供的财务会计报告的质量，避免由于资金运动链拉长而导致资金使用方通过虚假会计信息骗取投资者资金，国内外普通采取的方法是引入第三方审计，也叫做公共鉴证审计。为保证公共鉴证的有效性，我们应当从制度上严格规范纳入会计鉴证服务体系的会计师事务所的执业行为。为了避免审计委托人的利益对注册会计师审计独立性的影响，甚至应当考虑改变信贷审计的委托人身份，由投资公司或者金融机构作为委托人聘请会计师事务所出具审计报告，而不是由与审计意见有密切得害关系的企业来做委托人。委托人身份的转换从根源上缓解了委托方利益与鉴证方执业质量的矛盾，自然会抑制注册会计师为了业务收入不顾审计风险的行为。此外，我们也可以考虑出台一些地方性规章政策，指定必须由纳入融资服务体系的具有执业资格的中介机构出具审计鉴证报告，对不能诚信执业的鉴证中介机构予以处罚，限制其鉴证报告在本区域内使用。通过对企业信用、会计信息质量和鉴证服务质量三个关键点进行控制，基本可以解决中小企业信息不对称，信用不足等问题，也就是说既可以保证融通资金的安全回流，又可以增加资金提供者对资金安全回流的信心。那么，只要本区域的内源性资本充足，通过区域性融资服务平台的有效运转就能在运行机制层面上解决区域内中小企业的融资困难。

首先，投资担保体系为中小企业集合融资提供了一个共同的对外主体，使中小企业克服规模实力不足的困难，使融资交易由零售转为批发，缩小了中小企业与大企业之间的融资交易成本差距。而投资担保体系中纳入的众多金融机构和担保公司，打破了投资公司和少数担保公司对中小企业融资担保市场垄断的可能，在适当竞争的市场环境中保障了这种联合形式下中小企业的个体利益。其次，信用管理体系将信用管理职能从金融机构中分离出来，由更了解中小企业的信用管理协会来担当，这一分工提高了信用管理的质量和效率，也就降低了信用管理的平均成本。信用管理体系与会计鉴证服务体系相结合，从控制会计信息质量入手，通过对会计鉴证服务质量的控制，达到控制企业信用的目标，增加了中小企业的财务会计信息的透明度，解开了信息不对称对中小企业融资的束缚，促进了资本资源的有效配置。第三，会计鉴证服务体系一方面把会计服务职能柜台化，让小型企业能够以较低的人力资源成本提供较高的会计信息;另一方面在提供高质量鉴证服务的同时，还可以拓展筹资规划和财务管理咨询业务，使注册会计师的业务向专业技术的高端发展，在一定程度上可以优化鉴证服务业的市场环境，促进鉴证服务业的良性发展，培育区域内以诚信为本的社会文化氛围。区域性融资服务平台在具备了组织保障和制度保障之后，若能严格把握好三个关键控制点，可以期望会达到一个良好的运行效果，有望在短期内缓解中小企业的融资困境。

摘要：中征应收账款融资服务平台自运行以来，为帮助中小微企业破除不动产担保资源短缺困境，盘活应收账款存量，获得高效快捷融资发挥了重要作用。在当前我国打赢脱贫攻坚战，巩固脱贫成果，努力奋斗实现乡村振兴的大环境下，在农村地区积极推广平台应用，大力鼓励农村经济体依托平台利用应收账款获得融资对解决其“融资难、融资贵”问题具有积极作用。从农村经济体、涉农核心企业、政府部门、金融机构等多主体角度对农村地区推广应用平台所面临问题进行分析研究，结果表明，平台在农村推广存在阻碍、平台供应链、融资效能不佳、地方政府对平台推广支持有限，以及金融机构应收账款产品设计及执行机制有待完善。因此，应出台专项政策，完善平台助农制度保障体系等措施，进一步推进乡村振兴。

关键词：中征应收账款融资服务平台；农村经济体；乡村振兴

近年来，人民银行为支持脱贫攻坚和乡村振兴，在设立扶贫再贷款、加大特色产业信贷投放、推进金融机构成立专项部门和开展扶贫小额信贷等方面开展了大量工作。中国人民银行征信中心作为专业化征信机构，在助力金融扶贫和乡村振兴进程中积极推进服务转型，持续加强产品开发和应用，其中中征应收账款融资服务平台（以下简称“平台”）是其基于金融信用信息基础数据库和动产融资统一登记公示系统建设经验，以推动完善动产融资服务体系为出发点，牵头组织建设的服务于应收账款融资的金融基础设施，在推动金融机构融资服务发展、盘活企业应收账款存量、降低融资成本等方面发挥了积极作用，为政府部门、金融机构和各类企业打通信息流和资金流提供了便利。

一、推进乡村振兴过程中应用平台融资的现实意义

中征应收账款融资服务平台致力于打造线上应收账款融资全流程服务体系，构建金融支持实体经济供应链，并以此推动应收账款业务的创新和小微企业融资难问题的解决，实现多方共赢。上游供应商可借助核心企业信用，快速回收资金，提升经营现金流；核心企业可有效管理应付账款，减少财务成本，紧密供应链关系,保持原材料供给稳定性；资金提供方可批量开展供应商融资业务，提高利润。自2013年末平台上线运行以来，已有38万余用户注册，资金提供方4万余家，融资成交34万余笔，融资成交金额超过16万亿元。尤其是2020年，圆满完成了国务院提出的促进中小微企业全年应收账款融资8000亿元的目标。

（一）依托平台融资符合国家政策导向

摘要中小企业出口融资问题属于世界性的难题。通过与国外中小企业出口融资的比较，笔者认为尽快构建我国中小企业出口融资服务新体系是解决中小企业出口融资问题的关键。这个关键问题的解决主要依靠两个途径，首先是拓宽出口融资渠道，其次是信贷服务的创新。

关键词中小企业；出口融资；融资渠道；创新

中小企业面对的融资困难影响到中小企业日常经营，包括出口业务的方方面面。只有中小企业的融资体制得到整体改善，构建中小企业出口融资服务新体系，中小企业的出口融资问题才能得到解决。

一、国外中小企业出口融资服务体系简介

中小企业出口融资历来是世界性难题。各国政府先后建立了专门的融资服务体系，通过各种途径帮助中小企业解决这一问题。各国向中小企业提供出口融资支持的方式主要是通过向商业银行提供信贷担保，鼓励商业金融机构向中小企业提供出口融资；也有一些国家为此设立对口的政策性金融机构，为中小企业扩大出口提供直接的融资支持。同时，各国的商业性和政策性金融机构还积极开发新的融资服务项目，满足中小企业国际化经营的多方面需求。

美国进出口银行强调对小出口商的支持。它们认为，缺乏营运资金是小企业为生产出口商品和服务时所面临的一个最大障碍，有时尽管有好的信誉，但是这些出口商发现他们的当地银行一般不愿意为其提供融资。在这些情况下，出口商已经达到了银行设置的借款条件，有时出口商在此没有账户或不具备银行所要求的抵押品，也难以得到贷款。

摘要中小企业出口融资问题属于世界性的难题。通过与国外中小企业出口融资的比较，笔者认为尽快构建我国中小企业出口融资服务新体系是解决中小企业出口融资问题的关键。这个关键问题的解决主要依靠两个途径，首先是拓宽出口融资渠道，其次是信贷服务的创新。

关键词中小企业；出口融资；融资渠道；创新

中小企业面对的融资困难影响到中小企业日常经营，包括出口业务的方方面面。只有中小企业的融资体制得到整体改善，构建中小企业出口融资服务新体系，中小企业的出口融资问题才能得到解决。

一、国外中小企业出口融资服务体系简介

中小企业出口融资历来是世界性难题。各国政府先后建立了专门的融资服务体系，通过各种途径帮助中小企业解决这一问题。各国向中小企业提供出口融资支持的方式主要是通过向商业银行提供信贷担保，鼓励商业金融机构向中小企业提供出口融资；也有一些国家为此设立对口的政策性金融机构，为中小企业扩大出口提供直接的融资支持。同时，各国的商业性和政策性金融机构还积极开发新的融资服务项目，满足中小企业国际化经营的多方面需求。

美国进出口银行强调对小出口商的支持。它们认为，缺乏营运资金是小企业为生产出口商品和服务时所面临的一个最大障碍，有时尽管有好的信誉，但是这些出口商发现他们的当地银行一般不愿意为其提供融资。在这些情况下，出口商已经达到了银行设置的借款条件，有时出口商在此没有账户或不具备银行所要求的抵押品，也难以得到贷款。