人事改革范文10篇

继续推进干部人事制度改革 今年4月，中央颁布了《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》等五个干部人事制度改革方面的文件。此前，中央纪委、中组部联合下发了《关于对党政领导干部在企业兼职进行清理的通知》。这六个文件的集中出台，是深化干部人事制度改革的重要举措，也是积极推进政治体制改革的实际步骤，对于贯彻落实党的十六大对干部人事制度改革的总体部署，努力形成文纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制，把优秀人才集聚到党和国家的各项事业中来，具有十分重要的意义。

改革开放以来，在邓小平理论和“三个代表”重要思想的指引下，干部人事制度改革随着经济体制改革和政治体制改革的进程逐步展开，不断深化。特别是中央颁布《深化干部人事制度改革纲要》、《党政领导干部选拔任用工作条例》以来，改革的力度明显加大，党政领导干部制度的改革在推进科学化、民主化、制度化方面取得了显著成效。与此同时，党政机关干部人事制度改革、国有企业和事业单位人事制度改革也迈出较大步伐。

党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，十六届三中全会对完善社会主义市场经济体制作出了全面部署。新的形势和新的任务，要求我们必须进一步加快干部人事制度改革的步伐，实现政治体制改革与经济体制改革相协调。集中出台这批改革措施，充分表明以同志为总书记的新一届中央领导集体大力深化干部人事制度改革、推进社会主义民主政治建设的决心，标志着干部人事制度改革进入到一个与完善社会主义市场经济体制相协调，整体推进，不断深化的新阶段。

这次出台的六个文件，抓住当前干部人事制度改革和干部管理工作中的重点、难点问题，总结吸收了各地各部门的实践经验，重点解决干部能上能下和能进能出、扩大党内民主、加强干部监督等问题，体现了中央对干部人事制度改革的新要求。贯穿这六个文件的基本精神，就是以“三个代表”重要思想为指导，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，用科学的制度民主的方法、良好的作风、严格的纪律，把人选准用好，进一步提高领导班子和领导干部的领导水平和执政能力，从组织上保证改革开放和现代化建设的顺利进行。

当前，摆在我们面前的一个重要任务，就是学习贯彻文件精神，不断把干部人事制度改革引向深入。各地各部门要通过安排中心组学习、举办培训班等多种形式，继续深入抓好各级领导干部和广大组织人事工作干部的学习。同时，要认真做好宣传解释工作使广大群众了解集中出台这六个文件的重大意义，把握其基本精神，充分行使对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权。各级党委和党员领导干部要以坚强的党性和求真务实的作风，严格执行这六个文件中的政策规定，确保各项改革措施得到落实。上级党组织要加强对贯彻执行情况的督促检查，总结经验，发现问题，完善措施。对贯彻执行中出现的新情况新问题，要结合实际完善具体办法和措施，及时提出意见和建议，不断丰富和完善这六个文件的内容，进一步提高其科学性。要坚持自上而下的推动和自下而上的探索相结合，尊重群众的首创精神，鼓励和支持各地各部门积极探索，大胆创新。

贯彻落实这六个文件，为从整体上不断推进干部人事制度改革提供了新的契机。各级党委及其组织人事部门要增强政治责任感和历史使命感，切实贯彻中央的部署和要求。要坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，着眼于提高党的执政能力，以建立健全选拔任用和管理监督机制为重点，以科学化、民主化和制度化为目标，根据党政机关、企业和事业单位的不同特点，坚持“三支队伍”一起抓，使各项改革配套进行整体联动，相互协调，努力形成广纳群贤、人尽其才，能上能下、充满活力的用人机制。要通过不断深化干部人事制度改革，形成正确的用人导向，促使各级领导班子和领导干部进一步树立和落实科学发展观、人才观和正确政绩观，带头身体力行求真务实之风，进一步把心思凝聚到干事业上，把精力集中到办实事上，把感情倾注到群众身上，把本领用到促发展上，把功夫下到抓落实上，扎扎实实地推进改革开放和社会主义现代化建设事业。

进一步扩大民主、引进竞争机制，促进了群众知情权、参与权、选择权、监督权的落实和优秀人才脱颖而出。坚持把扩大民主贯穿于干部选拔任用工作的全过程。民主推荐、民主测评成为干部选拔任用的必经程序和基础环节，考察预告、任职前公示、试用期和党的地方委员会全体会议无记名投票表决重要干部等制度全面推行。在地方领导班子换届中，对新一届领导班子人选进行全额定向民主推荐，对拟提拔人选在会议投票推荐的基础上还进行了差额二次推荐，实行了差额考察。许多干部群众反映，干部选拔任用工作比以前更加透明，干部考察也更加全面深入。有的群众说，“现在选人用人，把干部的提名权交给了我们普通百姓，在干部选拔任用和考核评价工作中体现了群众路线，给干部队伍带来了新气象。”公开选拔、竞争上岗已成为干部选拔任用的重要方式之一。从**年到**年底，全国共公开选拔党政领导干部1.5万余人，其中厅局级390余人，县处级3800余人；通过竞争上岗走上领导岗位的干部共20余万人，其中厅局级500多人，县处级2.8万人。有的地方探索厅处级联考、分类选拔的方式改进和完善公开选拔工作，即省（区、市）、市（地）联合公选厅、处级领导干部，统一信息、统一组织报名、统一考试阅卷，统一公布结果，规范了操作，整合了资源，降低了成本。一系列扩大民主的措施进一步扩大了选人视野，拓宽了选人渠道，丰富了干部选拔方式，促进了优秀人才脱颖而出。

干部综合考核评价体现科学发展观

干部考核工作在创新中不断完善，为选准用好干部、形成正确的用人导向发挥了重要的基础性作用。中央组织部在试点基础上，研究制定的《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》，在地方领导班子换届考察中普遍运用，实现了考核评价制度的重要突破，既进一步扩大了民主，又体现了正确的用人导向，发现和选拔了一大批善于领导科学发展的优秀干部。同时，党政工作部门领导班子和领导干部综合考核评价办法也在抓紧试点。各地还普遍加强了对干部的平时考核和定期考核。

6824人自愿辞职、引咎辞职和责令辞职

着力健全干部退出机制，推进干部能上能下取得新进展。党政领导干部辞职制度和职务任期制度的建立和实施，是推进干部能上能下的重要措施。**年以来，全国自愿辞职、引咎辞职和责令辞职领导干部共有6824人，其中引咎辞职305人，责令辞职1204人，引咎辞职和责令辞职的县处级以上领导干部有245人。在地方领导班子换届工作中，各地按照任期制的相关规定，对任期届满的干部不再提名，民主推荐得票不过半数或在全委会述职中获赞成票不过半数的领导干部也不再继续提名。河北省、山东省青岛市等地出台相关政策规定，继续探索对不称职、不胜任现职干部的认定标准和调整办法，调整不称职、不胜任现职干部的力度不断加大。

国有企业领导人员分层管理体制初步建立

同志指出：“从组织上保证选好人、用好人，对于保持马克思主义执政党的先进性，巩固其执政地位，是极为重要的。”近年来，山西省各级党委从提高党的执政能力、促进经济社会全面发展、构建和谐社会的高度出发，深入贯彻落实党的干部路线、方针和政策，大力推进干部人事制度改革，取得明显成效。特别是开展先进性教育活动以来，省委针对群众反映出的组织人事工作方面的突出问题，采取有力措施，以建立健全干部选拔任用机制和管理监督机制为重点，在推进干部选拔任用工作科学化、民主化、制度化方面做了大量工作，初步形成了公开、平等、竞争、择优的用人机制，创造了有利于优秀人才脱颖而出、健康成长的社会环境，为促进全省经济社会全面发展提供了组织保证和人才支持。

一、以制度建设为根本，积极构建靠制度管人，按制度办事的长效机制

政治路线确定之后，干部就是决定的因素。选什么样的人，怎样选人，历来是我们党高度重视的一个大问题。制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。干部选拔任用工作关系到建设高素质干部队伍，事关党的事业和国家命运，只有走规范化、制度化的路子，才能保证把人选准管好；只有建立完善并严格执行干部任用规定，才能克服主观随意性。从2004年4月开始，在调查研究、广泛征求意见的基础上，省委集中制定出台了《山西省推荐领导干部工作规定》、《山西省考察领导干部工作规定》和《山西省讨论决定领导干部工作规定》。这“三个规定”遵循党的干部工作路线方针政策，立足于用科学的制度、民主的方法、严密的程序、严格的纪律来选人用人，着眼于建立长效机制，围绕《党政领导干部选拔任用工作条例》的基本要求，紧紧抓住干部选拔任用工作中民主推荐、考察、讨论决定三个关键环节，提出了一系列针对性强的措施。“三个规定”出台后，省委在省内各大新闻媒体上广泛宣传，让广大干部群众充分了解省委集中出台这三个规定的重要意义，把握其基本精神，依靠民主监督的力量，有力地促进了“三个规定”的贯彻落实。从几个月来的贯彻实施情况看，“三个规定”具有很强的针对性、可操作性和约束性，在推进我省干部人事制度改革，进一步规范干部工作，大力匡正用人风气等方面发挥了积极作用。省委出台实施“三个规定”的做法得到了上级领导的肯定，受到广大干部群众的好评。

在健全完善干部选拔任用制度的同时，我们还积极构建科学的干部管理监督机制。为切实加强对干部选拔任用工作的监督，解决一些地方存在的干部“带病上岗”、“带病提拔”等问题，我省及时制定出台了《关于选拔任用省管干部征求有关部门意见的规定》、《关于省管干部任前公示的规定》、《干部监督工作责任制》和《关于加强对党政正职领导干部监督的意见》等一系列干部监督工作方面的配套制度和措施，前移关口，强化监督，取得了明显成效。目前，在干部工作中，靠规定和制度管人，按原则和程序办事的机制初步形成。

二、以公开选拔为突破口，努力形成公开、公平、公正的用人导向

按照党的要求和事业的需要，选拔培养一支忠诚实践“三个代表”重要思想的高素质干部队伍，关键是要坚持公开、公平、公正的原则，努力形成富有生机与活力，有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制。公开选拔领导干部，就是一种按照公开、公平、公正原则的要求选拔优秀人才的途径。近年来，我省省、市、县三级共公开选拔了256批干部，其中厅局级干部41名，县处级干部385名，科级干部4300名，为一批优秀干部脱颖而出创造了条件，为领导班子注入了活力。在总结我省历次公开选拔领导干部工作经验的基础上，**年以来，我们采取有力措施，积极推进公开选拔领导干部工作制度化、规范化、经常化。根据中央《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》，结合我省实际，制定出台了《山西省公开选拔党政领导干部工作办法》，进一步完善了程序，改进了方式，健全了制度。省委常委在先进性教育活动的整改方案中明确提出，“今后每年新提拔的副厅级领导干部，公开选拔的都要占到三分之一以上。”按照这一要求，省委在**年下半年带头进行副厅级领导干部公开选拔。这次公开选拔工作声势大，影响广，具有突出特点。一是数量大，范围广。这次共面向全国公开选拔30名副厅级领导干部，是我省历次公选中人数最多的一次，其中有10个职位是副厅级的正职岗位，专业性较强职位所占比例也较以往更大；二是报名人数多，人员素质高。省内外共有821人报名，其中博士研究生、硕士研究生占到了42%；三是选拔工作科学，人才使用准确。针对这次公选的职位专业性较强的特点，采取了先定岗、后选人、定向选人和定岗择人的办法，做到了才位相称、人岗相适；四是组织严密，程序严格。省委公选办针对每个环节制定了7项纪律要求，保证公开选拔各项工作严格按照《公选办法》规定的程序、标准和要求进行。除必须保密的事项外，每个阶段的进展情况和群众关心的问题，都向社会公开，接受群众监督。这次公选工作做到了人民群众满意、各级组织满意、参加公选的考生满意，取得了良好社会效果。广大干部群众给予了“风清气正”的评价，认为这次公开选拔工作领导高度重视，具有广泛性、科学性、开放性、严密性等特点，进一步完善了体制、机制和制度，取得了成功。在省委的带动下，各市、县以及省直各单位党委（党组）也按照省委的要求，层层动员和部署，全省范围内“公开考试，公平竞争，公正选用”的用人导向初步形成。

本院在县委、县政府的领导下，在县人事部门及卫生局的关心指导下，按照各级有关人事制度改革文件的要求，积极稳妥地开展了人事制度改革工作。现就改革进展情况总结如下：

一、改革前医院现状及改革的主要困难：

(一)现状：

本院在年前只是一个人员不足30人、年收入不足30万元、业务用房不足400平方米的小型医院。年与县卫职校、县眼病所合并后，购置原印刷厂办公楼开展业务，现有正式职工55人，临时职工20人，床位60张，6个临床科室及3个管理科室，年收入近200万元。

(二)改革的主要困难：

1.人员编制严重不足。我院现有编制75人，按现有床位计算更多，而现在实有职工才55人，竞岗的面太窄，人才可选择性太低。

为进一步加强企业劳动管理站(安监站，下同)内部管理和业务建设，解决人浮于事局面，提高工作效率和执行力，促进我镇安全生产，经党政联席会研究，特制定本方案。

一、参与人事制度改革对象

现有企业劳动管理站工作人员(不含司机)

二、人事制度改革的原则

(一)坚持党管干部与群众公认相结合;

(二)坚持历年考核与现实表现相结合;

国家行政人员既有可能利用行政管理的特殊的强制性，逃脱社会和人民的监督，高高在上、官僚主义，甚至弄权渎职、以权谋私。所以，必须把国家行政人员队伍的建设摆在十分重要的位置。中共中央、国务院在《关于中央党政机关干部教育工作的决定》中指出：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。……干部队伍的素质如何，能否适应总任务的要求，关系到社会主义事业的成败，关系到党和国家的盛衰兴亡。”

一、我国传统人事行政的弊端

随着我国政治、经济形势都发生了巨大的变化，社会主义建设事业的深入发展，传统的干部人事制度显然已经不能适应形势以及今后的发展趋势，其不足之处已明显地暴露出来。

1、干部职务终身制和干部等级制

干部职务终身制主要表现在两个方面：一是领导干部担任领导职务的终身制，能上不能下，能进不能出，能官不能民；二是凡属于国家干部人员都享受干部待遇的终身制，铁饭碗，大锅饭。这种制度削弱了广大人民群众对领导干部的监督，并且不利于优秀领导人才施展才能，也不利于新老领导干部正常地交接更替。这种制度的后果，势必使干部队伍知识化、专业化程度偏低，领导班子老化现象严重。

我国长期以来一直采用23级干部等级制度，每个干部都享有一定的级别，这种级别是只升不降的，除非因犯错误而受降级处分。而且，国家干部的地位和待遇长期以来主要是由行政级别的高低来确定的。这种等级观念已在人们头脑中根深蒂固，实际也是一种铁饭碗、大锅饭。其后果是干部职责不清、赏罚不明、机构臃肿、人浮于事，官僚主义严重。

近年来，我局坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》和《干部人事制度改革纲要》，按照省国税局的部署和要求，解放思想，勇于实践，大胆探索，不断深化干部人事制度改革，在健全制度、扩大民主、竞争上岗、推进交流、加强监督、促进干部能上能下等方面取得了一定的成效，为促进我市国税事业的发展提供了强有力的组织保证。

一、主要做法及取得的成效

我局党组和人事部门按照省国税局的部署，进一步加大干部人事制度改革的力度，以优化结构、增强活力为着力点，以解决好干部能上能下问题为突破口，以扩大民主、加强监督为保证，积极推进干部人事制度改革，干部人事制度改革在以下几个方面取得了明显成效：

(一)改革选人用人办法，让优秀干部脱颖而出。

一是全面推行竞争上岗，把竞争上岗作为选拔任用干部的重要方式。2001年，我们结合机构改革，制定了《市区现任科级干部实行竞争上岗的实施方案》、《市区股所级干部竞争上岗实施方案》，在全市国税系统全面推行了市区中层领导干部、县局农村副科级分局长及股级干部全员竞争上岗。全系统共有269个股级以上竞争职位，371人参加竞争，任职（聘任）269人，落任102人。其中，市区现有科级干部48人参加竞争，竞争后有44人上岗，有4人殿后被转任非领导职务；县局副科级分局长79人报名参加竞争，聘任31名；股级干部293人报名参加参竞，聘任195名。机构改革后近三年来，我局全面推行竞争上岗，共组织开展竞争上岗4批次，通过竞争走上领导岗位的科级领导干部16名;新聘县局副科级分局长18名；新聘股级干部48名。我市国税系统把竞争上岗作为干部日常选拔任用、职务轮换的基本形式进行逐步规范，形成制度。竞争上岗工作的全面推行，进一步增强了国税干部的紧迫感和危机感，为国税干部营造了一个比学习、比工作、比成绩的良好氛围。

二是坚持和完善干部选任程序，着力提高干部选任水平。我局在干部选任过程中，突出把好民主测评推荐关，无论是机构改革、还是基层单位的班子选拔配备、调整交流，都坚持民主测评推荐这一基本程序。民主测评推荐采取领导干部民主测评推荐、中层领导干部民主测评推荐、干部群众民主测评推荐等方式。由市局人事部门对测评推荐情况进行综合分析，提交党组，确定人选。2001年以来，我局对干部的选拔任用，坚持标准，严格程序，扩大干部群众民主测评推荐的范围，在讨论任免干部事项时，我局党组严格坚持未经民主测评推荐的不讨论、未经人事部门考察的不讨论、不符合干部任职条件的不讨论、群众反映的问题未经查证落实的不讨论；市局党组成员达不到三分之二以上不上会。并实行市局党组充分发扬民主，集体酝酿研究决定任免干部，近三年来，我局党组集体研究决定提拔任用科级领导干部24名。

深化干部人事制度改革，是加强领导班子和干部队伍建设的根本之举。要坚持“民主、公开、竞争、择优”的原则，积极在扩大干部工作中的民主上下功夫，不断提高选人用人公信度。干部人事制度改革搞得好不好、成效怎么样，最终要以德才兼备的优秀人才是否得到合理使用、选人用人上的不良风气是否得到有效遏制、广大党员群众对干部选拔任用工作是否满意及满意程度来衡量。

第一，更加注重扩大民主，不断提高选人用人水平。一是进一步扩大推荐提名环节的民主。干部初始提名，必须经过民主推荐。要进一步完善民主推荐、民主测评制度，拓宽扩大民主的渠道，规范扩大民主的形式，扩大民主推荐、民主测评参与人员的范围，注意吸收了解情况和具有代表性的人员参加，让更多的群众对干部初始提名有发言权。凡民主推荐票数不集中的，要根据具体情况进行二次推荐。要对民主推荐的结果进行认真分析，合理界定民主推荐票在干部选拔任用工作中的权重，把尊重民意和不简单以票取人辩证地统一起来，切实增强民主推荐的真实性和科学性。要扩大干部公开选拔和竞争上岗的范围，改进考核测评工作，降低成本，提高选拔质量，更加注重能力。今后，自治区将不定期拿出副厅级岗位面向社会公开选拔。各地也要尽可能多地拿出一些岗位，尤其要有一定数量的重要岗位面向社会公开选拔；积极推行竞争上岗，党政机关中层职位出现空缺时，一般都要进行竞争上岗。二是进一步扩大考察环节的民主。坚持和完善干部考察“两次预告”、“两次征求意见”制度。进一步完善差额考察制度，适当提高差额考察比例，在更大范围进行人选的比较选择。在深入考察中，既要注意听取党代表、人大代表、政协委员的意见，又要认真听取上级部门、普通党员、服务对象的意见。建立健全干部经常性考察制度，改进年度考核工作。坚持把考核结果作为干部使用、培养和奖惩的重要依据，建立干部考核与干部培训、选拔、任用相对接的良性机制。三是进一步扩大酝酿协商环节中的民主。扩大参与酝酿的范围，注意发挥党代表、基层党组织和部务会、常委会、全委会“三会”的作用，对拟任人选进行充分酝酿和沟通，切实做到没有经过深入考察的不上会，重要情况没搞清的不上会，对反映的问题内容比较具体、线索比较清楚、没有调查核实的不上会，没有经过充分酝酿、广泛听取意见的不上会。四是进一步扩大决定任用环节中的民主。党委（党组）讨论决定干部，必须有三分之二以上的成员到会。坚持党委全委会票决重要干部，只有在全委会闭会期间需用人时，才能采取征求全委会成员意见的方式。要完善常委会讨论决定干部方式，推行常委会讨论任用干部票决制。

第二，更加注重凭实绩用人，不断完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部综合考核评价体系。选人用人要坚持注重实绩，切实做到推荐干部看实绩，考察干部重实绩，任用干部凭实绩，使实绩成为领导干部的“风向标”。要进一步建立健全促进科学发展的干部考核评价体系，抓好《地州市党政领导班子和领导干部综合考核评价实施细则（试行）》的实施和完善工作，从我区实际出发突出重点指标的设置，更加看重干部在条件艰苦、情况复杂、矛盾突出和困难多的地方取得的政绩，在打基础、管长远方面取得的政绩，在维护稳定、改善民生方面取得的政绩，建立健全门类齐全、各具特色、简便实用的干部考核评价指标体系，使组织考察有充分依据、干部努力有正确方向、干部监督有明确标准。进一步规范考核内容，改进考核形式，完善民意调查、实绩分析等考核评价办法，探索推行政绩公示公议制度、政绩档案制度等，客观公正地评价干部。今年，要在党政工作部门全面实施体现科学发展观要求的综合考核评价办法。

第三，更加注重制度建设，不断巩固和扩大干部人事制度改革成果。近年来，中央和自治区在干部人事制度改革方面出台了一系列制度和措施。各级组织部门要在执行制度上下功夫，并带头落实这些制度。要加大对制度执行情况的监督、检查和查处力度，防止制度流于形式，切实做到靠制度管人、管事、管权、管程序。要对已有制度进行总结梳理，不断加以改进和完善，进一步推进制度的科学配套、相互衔接，真正使制度行得通、做得到、有效果。要积极推进制度创新，只要符合干部人事工作科学化、民主化、制度化方向，就要结合实际大胆去试，对一时看不准的可以先行试点，取得经验再全面铺开。要围绕形成干部选拔任用科学机制、提高选人用人公信度等确定一批重点课题进行研究，取得成果。大力鼓励、充分尊重基层的首创精神，及时总结、提炼基层创造的经验，把成功做法定型化、典型经验普及化，形成更大范围的制度成果。要切实抓好领导干部职务任期、交流、回避工作规定的贯彻落实。积极稳妥地推进高校领导干部职务任期制试点工作。要加大权力部门、关键岗位和新提任干部的交流力度，加强地州市与自治区机关、企事业单位之间的干部交流。积极推进国有企业和事业单位人事制度改革，建立完善适合国有企业特点的领导人员管理办法。进一步做好贯彻实施公务员法及配套法规的各项工作。会同有关部门，继续做好公务员招录工作，建立健全公务员录用、考核、调任、奖励等制度。

近年来，**县委组织部以《深化干部人事制度改革纲要》和《党政领导干部选拔任用工作条例》为抓手，积极探索干部人事制度改革，引入竞争机制，促使优秀人才脱颖而出，逐步实现领导干部选拔任用、考核、交流、监督等工作的规范化。

一、建立干部选拔机制，规范选拔程序

**县在坚持贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》的同时，大胆探索，不断改进干部选拔任用决策机制，积极探索基层干部队伍建设新途径。

一是坚持和完善民主推荐、民主测评、干部考察预告制、干部考察差额制、干部任免票决制和任前公示制等制度，认真落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权，积极营造公平、公正的用人环境。对拟任提拔担任科级领导干部的人选，始终坚持民主推荐、民主测评、考察预告和任前公示等环节，实行干部任免票决制。**年以来，共对546名科级干部进行了无记名投票表决，对309名提拔任用的干部进行了任前公示。

二是实行党政领导干部任职试用期制度。制定出台了《关于实行科级领导干部任职试用期制度的实施意见》，对新提拔担任党政领导职务的32名科级领导干部实行试用期制。试用期满后，经考核正式任职31人，延长试用期1人。

三是进一步完善调整不称职、不胜任现职干部的制度和办法。制定出台了《关于调整不称职不胜任现职领导干部的实施意见》，加大调整不称职、不胜任现职干部工作的力度。共对3名不胜任现职的领导进行了改任处理，对2名违反规定的领导给予了免职处理。

党的十六大明确提出了改革事业单位管理体制的战略任务，事业单位机构改革将成为继国有企业改革和党政机构改革之后我国社会政治生活中的又一个新热点。今后五到十年是完善社会主义市场经济体制和扩大对外开放的重要时期，也是我国经济和社会发展的关键阶段。搞好全国事业单位机构改革，对于实现我国经济社会发展的战略任务，具十分重要的意义。 一、要把人事制度改革作为事业单位机构改革的关键措施。我们认为事业单位的机构体制与人事制度改革相结合进行，是一种比较完整、彻底、理想的改革方式。因此，在进行事业单位的机构体制改革的同时要进行人事制度改革。公务员之家版权所有

1、2000年7月中共中央组织部、国家人事部联合发出《关于加快推进事业单位人事制度改革的意见》中指出事业单位人事制度改革的指导思想和目标任务是：坚持以邓小平理论为指导，认真贯彻党管干部原则、干部队伍“四化”方针和德才兼备的用人标准，适应事业单位体制改革的要求，建立政事职责分开、单位自主用人、人员自主择业、政府依法管理、配套措施完善的分类管理体制；建立一套适合科、教、文、卫等各类事业单位特点，符合专业技术人员、管理人员和工勤人员各自岗位要求的具体管理制度；形成一个人员能进能出，职务能上能下，待遇能升能降，优秀人才能够脱颖而出，充满生机与活力的用人机制，实现事业单位人事管理的法制化、科学化。

2、事业单位人事制度改革的基本思路是：按照“脱钩、分类、放权、搞活”的路子，改变用管理党政机关工作人员的办法管理事业单位人员的做法，逐步取消事业单位的行政级别，不再按行政级别确定事业单位人员的待遇；根据社会职能、经费来源的不同和岗位工作性质的不同，建立符合不同类型事业单位特点和不同岗位特点的人事制度，实行分类管理；在合理划分政府和事业单位职责权限的基础上，进一步扩大事业单位的人事管理自主权，建立健全事业单位用人上的自我约束机制；贯彻公开、平等、竞争、择优的原则，引入竞争激励机制，通过建立和推行聘用制度，搞活工资分配制度，建立充满生机活力的用人机制。通过制度创新，配套改革，充分调动各类人员的积极性和创造性，促进优秀人才成长，增强事业单位自我发展能力，减轻国家财政负担，加速高素质、社会化的专业技术人员队伍建设。

3、建立以聘用制为基础的用人制度

（1）全面推行聘用制度。破除干部身份终身制，引入竞争机制，在事业单位全面建立和推行聘用制度，把聘用制度作为事业单位一项基本的用人制度。所有事业单位与职工都要按照国家有关法律、法规，在平等自愿、协商一致的基础上，通过签订聘用合同，确定单位和个人的人事关系，明确单位和个人的义务和权利。通过建立和推行聘用制度，实现用人上的公开、公平、公正，促进单位自主用人，保障职工自主择业，维护单位和职工双方的合法权益。通过聘用制度转换事业单位的用人机制，实现事业单位人事管理由身份管理向岗位管理转变，由单纯行政管理向法制管理转变，由行政依附关系向平等人事主体转变，由国家用人向单位用人转变。

建立解聘辞聘制度。事业单位可以按照聘用合同解聘职工，职工也可以按照聘用合同辞聘。通过建立解聘辞聘制度，疏通事业单位人员出口渠道，增加用人制度的灵活性，解决人员能进能出的问题。