人事服务范文10篇

在建设社会主义新农村的伟大实践中，江西省九江市人事局以发挥人事部门职能为己任，贴紧跟进，有所作为，为服务社会主义新农村建设提供了可供借鉴做法。《实施意见》保障新农村建设

建设新农村，人才是关键。在新农村建设中，该局印发了《九江市人事局关于为加快建设新农村提供人事人才服务的实施意见》，把农村人才服务工作纳入“十一五”人才发展规划，提出农村实用人才开发由2005年的2.6万人，每年按12%左右的增长速度递增，到“十一五”规划期末，使全市的农村各类实用型、人才、“能手”型人才，总量达到5万人。通过政策引领和服务机制完善，鼓励专业技术人员到农村一线创业发展，引导和鼓励高校毕业生到农村就业。力争通过5年的努力，建设一支懂经营、会管理、善创业的农村实用人才队伍，从而奠定新农村建设的人才智力基础，为新农村建设提供智力支撑。

启动“三支一扶”紧贴新农村建设

为加快社会主义新农村建设的步伐，解决当前农村基层人才资源匮乏的问题，该市面向高校公开招募126名毕业生从事支教、支医、支农和扶贫工作，跟进新农村建设工作。为使招聘工作有条不紊，落到实处，他们成立了全市11个县（市、区）“三支一扶”工作协调小组及办公室，收集乡镇招募需求和信息反馈工作。制定“三支一扶”实施方案，从7月上旬开始，开展招募工作的统一报名、资格审查和笔试等工作。对招募者在志愿服务期间，每人每月将享受800元的生活交通补贴，统一办理人身意外伤害保险和住院医疗保险。服务期满后考核合格的“三支一扶”大学生，愿意留在原服务单位就业的，由县级政府人事部门会同有关部门办理接收手续；也可根据本人意愿到其他地方工作；进入市场自主择业的，有关部门协助推荐就业。此外，还在自主创业、小额贷款、职称评定、报考乡镇机关公务员及省内高校研究生等方面，给予“三支一扶”大学生多项政策优惠。

依托“国外智力”跟进新农村建设

依托“国外智力”支持新农村建设，是条既快又好的有效途经。九江市人事局充分发挥引智部门职能作用，大力引进国外智力。仅今年上半年，他们就引进法国、荷兰、加拿大五批次外国专家来浔指导引智项目，先后执行了花卉苗木新品种新技术的引进推广、兽用生物制品新型佐剂研究及生产车间建设、猪品种改良、生猪健康饲养与疾病防治技术、万头种猪集约化饲养、薇菜孢子繁育、锅炉排烟除尘等七个项目。申报并确定九江县新合镇涌塘村、瑞昌市白杨镇连山村两个“农户安全储粮仓”为引智成果示范基地。至6月底各自完成100户建仓任务，给每户建仓农户补助300元，成为人事部门为社会主义新农村建设提供服务的一大亮点。稳步推进“一村一品”工作，全市的一个一村一品示范县、四个一村一品示范点分别完成了各自的三年发展规划。

各科室要以方便群众办事，提高办事效率为目的，按照岗位目标责任制及工作程序，积极推行以政务公开为基本内容的服务承诺制度。

一、在大厅内设置服务监督台，张贴“诚信为人、秉公办事”服务品牌，各科室根据工作实际，制定政务公开内容和服务承诺细则。

二、各科室要遵循办事程序，提高办事效率，不得擅自积压、拖延、推诿本职事务：属于审核性的事项，资料齐全的，3个工作日内审核完毕并提出意见；属于办理签名盖章等手续性的事项，随到随办；属于需要考察、调查、协调后报批的事项，一般15个工作日内提出处理意见，并根据上级指示及时按规定报批或办理。

三、机关工作人员必须持证上岗，要热情为办事人提供办事依据、办事程序和办事要求的有关材料，并公开相关职责的具体承办人和负责人的姓名、电话号码，以备查询。

（一）紧贴区域发展实际，加大引才引智力度

1、努力放大区域人才集聚效应

根据区委、区政府《关于进一步加强人才工作的意见》，完善相关配套政策措施，加大宣传推介力度，依托省高层次创新创业人才引进计划、“六大人才高峰”计划、市工程技术关键人才引进计划、区科技领军型人才引进计划、区专业技术拔尖人才选拔培养工程等载体，进一步做好高层次人才的开发引进选拔培养工作。

2、做强做大留学人员创业园

一是加强对外宣传，扩大留学人员创业园在海内外的影响，增强吸引力。充分利用各类留学人员交流会和*省留学人员回国创业信息平台，宣传我区区位优势，各类引才、引智、引进技术项目的扶持政策。二是不断拓宽对外联系的渠道，掌握更多的留学人员信息。充分利用我区海外人才信息库，加强与各类国际人才交流协会的联系沟通，构建多渠道交流网络，为实现经常化、专业化、高效率的海外留学人员引进奠定良好基础。三是加强对园区企业的全方位跟踪服务。多形式、多渠道帮助企业做好各类人才的引进工作，解决企业在创业阶段人才短缺的问题；帮助企业争取各类择优资助项目经费，多渠道解决企业在创业阶段的资金瓶颈；四是创新人才和产业聚集的氛围，发挥省级留学人员创业园品牌效应，使更多的高科技项目、高科技人才，初创型、创新型企业能够聚集创业园。

3、积极拓宽人才市场覆盖面

摘要：在市场经济环境中，人事档案出现了功能弱化的现象。基于此提出服务型国家人事档案公共治理体系，通过建立区域性人事档案馆、将个人身份证号确立为个人人事档案标识、各单位将人事档案定期移交到同级国家人事档案馆等举措，保障国家对人事档案的控制以及人事档案实体和信息安全，并实现国家对于人事档案治理的“开放化”“虚拟化”“网络化”“多元化”管理目标。

关键词：服务型人事档案；公共治理体系；档案馆

市场经济体制的建立，尤其是机构改革和人事制度改革的推进，使得人才流动日益频繁，人才日益成为一种可配置的市场资源。人事档案是经组织审查或认可的，记录人员个人经历、政治面貌、品德作风、工作表现等内容的档案，发挥着凭证、依据和参考的作用，是现代社会公共管理事务中一种重要的信息载体。在市场经济环境中，人事档案本应发挥更大的价值，但是却出现了功能弱化甚至“弃档”“死档”等问题。为此，国家需要进行人事档案制度改革并建立相应的人事档案公共治理体系。正如陈潭所述，我国的人事档案制度一直以来都具有强化身份管理和单位管理的现实意义，这种制度对于国家的人事管理和保障国家安全作出了巨大贡献[1]。然而，人事档案制度突出的应该是公共服务和社会管理功能，而不是身份限制和单位控制功能。人事档案制度从身份走向契约、从管制走向服务是必然趋势，而这样的人事档案制度就必然呼唤服务型的公共治理体系，确保人事档案在市场经济、社会管理中发挥应有价值。

1服务型人事档案公共治理体系的组成与机制

1.1公共治理体系的细胞：区域性人事档案馆。黄夏基提出了区域性人事档案馆建设，即专门的人事档案馆。区域性主要以行政区域为主，辅以地理区域，既可以指一个县、一个市、一个省的范围，也可以指一个国家的范围[2]。从整体层面看，区域性的人事档案馆是一个人事档案的管理系统，由众多子系统组成，而这些子系统就是国家、各省、市、县的专门人事档案馆。区域性人事档案馆能运用先进的现代化手段对人事档案进行系统、科学的管理和开发利用，使其更好地为现代化建设服务。因此，区域性人事档案馆的建设是必要的、可行的，具有重大意义[3]。苏州档案馆网集群的建设就是证明建立辐射全国的专门人事档案馆在实践上可行的绝佳案例[4]。1.2人事档案公共治理体系的机制。国家各级区域性人事档案馆、各人事档案产生单位、各人事档案利用单位分工合作，可协同构建一种国家人事档案公共治理体系，凸显人事档案的公共服务和社会管理功能。在这种治理体系中，作为个人人事档案标识的是身份证号。人事档案的产生单位，如用人单位或教育机构等不再接收人事档案，但需要将员工或者学生在本单位产生的那部分人事档案定期移交到同级国家人事档案馆。国家人事档案馆对新进馆的档案，要及时将其中非电子形态（例如纸质档案）的部分数字化，形成一整份电子档案传送到国家级人事档案馆的人事档案资源总库，同时将非电子形态的档案存留在本地。这就意味着个人完整的电子档案保存在国家级人事档案馆，而原件则被分散保存在各级人事档案馆。如此可以保障国家对人事档案的控制以及人事档案实体、信息安全。为保障信息安全，国家可建立专门的与公共网络隔离的人事档案工作网络。当人事档案资源总库部署在这个网络上之后，任何一级国家人事档案馆都可以访问到这个资源总库，需要利用者可就近利用。随着信息技术的提升，在信息安全得以保障的前提下，人事档案工作网可以考虑接入因特网等公共网。届时，利用者不必亲临人事档案馆，经过授权后即可满足其利用需求。1.3人事档案公共治理体系运行示例。以A为例，探讨在本文提出的公共治理体系之下，A的人事档案流转过程。在A人事档案生命周期中，A的身份证号始终是唯一标识。A曾就职的单位负责收集整理A在该单位形成的人事档案，并定期向同级国家人事档案馆移交。国家人事档案馆及时生产数字副本，传递到国家级人事档案馆控制的国家人事档案资源总库。A的个人档案原件分散保存在国家各级人事档案馆中，不再因单位的变化而在不同单位间辗转。

2人事档案公共治理体系的基本特征

一、加强学习，提高思想认识

全局人员全面、系统而又深入地学习了《、邓小平、论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》以及十七大报告等学习材料。每周集中学习讨论3—4次，局领导和每位工作人员都结合近来的学习和工作情况谈体会，职能科室向分管领导汇报学习情况，提出存在的问题供集体讨论。

通过学习，人事局在贯彻落实科学发展观上形成了共识：人事部门贯彻落实科学发展观就是要坚持为全市经济社会发展大局服务不动摇；坚持以人才工作为重点、推进由人事人才向人才人事转换不动摇；坚持为基层、为群众提供优质服务不动摇；坚持改革创新、增强工作活力不动摇；坚持建设满意部门、过硬队伍不动摇；坚持为百姓答疑解难、构建和谐人事不动摇；坚持以人为本，关心全局干部职工的工作、学习、生活，增强凝聚力和战斗力不动摇。

二、深入分析，查找问题与差距

1、组织学习研讨。全局共组织不同规模的集中学习和研讨20多次，在讨论剖析的基础上，认真发现自身存在的问题，撰写学习心得体会和研讨文章五十余篇。并进行心得交流。主要从围绕激发学习创新的活力，做有建树的人事干部；保持宽厚豁达的胸怀，做有情义的人事干部；锤炼清白高尚的人格，做有魅力的人事干部；塑造正直守信的美德，做有诚信的人事干部；培养健康的生活情趣，做有品位的人事干部等五个方面进行。

2、走出去调查研究。没有调查就没有发言权，不深入实践就没有决策权。这次学习实践活动，通过深入基层和工作对象，摸清基层情况，感受机关企事业等对象需要，接受实践教育，从理论与实践的结合上加深对科学发展观的认识，查找存在的问题，明确工作思路。深入相关单位开展了调研工作。采取实地调研、问卷调研、座谈调研方式，调查各单位对人事部门的服务质量与办事效率的满意度；调查人事部门在作风建设中存在的主要问题；收集改善我局服务的意见和建议。

各区（县）人事局、市区（县）人才交流服务机构：

为完善本市人才流动社会服务体系，促进流动人员人事档案管理和服务的标准化、网络化体系建设，现就建立本市流动人员人事档案统一服务平台提出如下意见。

一、设立市流动人员人事档案管理中心，负责本市流动人员人事档案管理和服务标准的制定，标准化服务业务的推广和指导。区、县人才服务中心设立流动人员人事档案管理分中心。

二、建立统一的流动人员人事档案信息管理平台。流动人员人事档案管理统一使用人事综合服务系统，实行一点受理、多点提供有效服务模式。该系统在流动人员人事档案管理中心和分中心设置独立的数据库服务器，通过统一的软件，按照各自权限实现数据共享，逐步实现全市流动人员人事档案管理的信息化、网络化。

三、设置统一的流动人员人事档案基本信息项。基本信息项包括“委托单位资料”、“个人基本资料”和“人事档案资料”。流动人员人事档案管理中心和分中心应当按照《人事综合服务系统信息资料录入规范》的有关标准，建立流动人员人事档案。

四、制定统一的流动人员人事档案管理制度。完善流动人员人事档案接收、转递、收集、鉴别归档、查阅、保密保管、检查核对等制度，确保人事档案信息的统一性、准确性、保密性、完整性，不断提高工作人员的业务能力和服务质量。

去年，县人事局、编委办在县委、县政府的领导和上级人事、编制部门的指导下，围绕县委、县政府确定的目标责任和本局工作思路，以深入学习科学发展观为契机，认真履行工作职能，全面促进人事人才工作，努力为经济建设和社会发展服务，各项工作进展顺利，取得初步成效。现将有关情况总结如下：

一、围绕中心，服务大局，高质量完成县委、县政府下达的各项指标和任务。

主要经济指标总体上超额完成，与相比有较大提高。

重点项目上：去年，人事局全体人员积极响应县委、县政府号召，由局长同志亲自带队先后赴、、、等地，拓宽招商引资新局面。成功引进欧机械和恒钢结构项目；百包装和苏节能项目顺利竣工投产；由我局招引的亿元项目“香花苑”，目前进展顺利、有序推进；圣电缆、金机械、浩电器、人民印刷等企业正常生产。无停产项目、无闲置企业。

规模以上固定资产投入迄今总计完成万元，预计全年万元，同比增长20%。

工业经济上，规模工业企业开票销售收入万元；开发区和工业集中区等企业入库税金万元，同比增长400%。招商引资“百日竞赛”总结表彰会议上，我局入库税金受到县委、县政府表彰，荣获一等奖。我局招商企业中有浩电器、圣电缆、金机械、百包装等四个企业进入列统企业，其中今年新增2.4个：圣电缆、金机械、百包装与乡合引，我局占40%。

根据市委、市政府提出的加快我市民营经济快速发展，促进多种所有制经济共同繁荣的要求，人事局就鼓励各类人才为民营经济服务提出如下意见：

一、国家机关和全民所有制企事业单位专业技术人员和管理人员以调转或辞职形式到民营经济单位工作的，保留档案身份，其人事关系由各级人才交流机构。以后录用到国家机关或到事业单位工作的，工龄连续计算，比照同类人员工资标准套改工资。在民营企业工作每满7年的，高套一档职务工资。

二、大中专毕业生到民营企业就业的，保留档案身份。由各级人才交流机构人事关系，从报到之日起，比照自收自支事业单位工资标准确定一次档案定级工资，以后录用到机关或到事业单位工作的，工龄连续计算，并比照同类人员工资标准套改工资。在民营企业工作每满7年的高套一档职务工资。

三、部队转业干部到民营企业就业或自谋职业的，保留档案身份，由各级人才交流机构人事关系，比照自收自支事业单位同等条件人员套改一次档案工资，在两年内因企业破产、被兼并而下岗的，如本人要求另行安排工作，可由军转安置部门负责介绍工作。以后录用到机关或到事业单位工作的，工龄连续计算，比照同类人员工资标准套改工资。在民营企业工作每满7年的，高套一档职务工资。

四、民营企业人员评定专业技术职务资格，不受指标数额限制。评审可按国家制定的各专业技术职务《试行条例》和省制定的破格晋升条件执行，也可按照《河北省乡镇企业、民营科技企业职称评审暂行办法》执行，放宽学历、资历的要求。中级以上评审工作统一由市职改办负责。申报评审牵头单位，民营科技企业，由各级科委牵头；工商联会员企业，由各级工商联牵头；个体、私营企业，由各级工商局牵头；委托人事业务的企业，由各级人才交流中心牵头。

五、在民营企业工作满一年以上的人员，可以不受资历、学历限制，直接报名参加中级专业技术职务任职资格或执业资格全国统考。

为进一步解决好涉及群众切身利益的实际问题，确保学习实践活动第二阶段深入扎实开展，局党组提出人事工作要突出服务特色，坚持群众满意标准，牢固树立服务民生的理念，切实将维护人民群众切身利益作为工作的出发点和落脚点，重点做好四项服务工作，促进社会和谐稳定。

一是做好毕业生就业工作。今年我市需就业的高校毕业生将突破4万人，就业形势十分严峻。为最大限度地促进毕业生就业，进一步强化措施，切实把高校毕业生就业摆在就业工作的首位。认真贯彻落实上级有关文件和全省毕业生就业工作会议精神，提出我市促进毕业生就业的具体政策和措施。继续组织实施好“三支一扶”计划等就业项目，鼓励和引导高校毕业生面向基层就业。积极协调有关部门，研究制定扶持毕业生自主创业和灵活就业的政策措施，促进以创业带动就业。加强毕业生就业见习基地建设，从今年起，用3年左右时间将我市就业见习基地扩展到200个。加大对特困家庭毕业生的就业帮扶力度，帮助每一名特困生实现就业。

二是做好军队转业干部安置工作。2009年，我市军转干部安置任务仍然较重。继续坚持和完善“四公开一监督”的安置办法，认真落实安置计划和政策，确保圆满完成军转安置任务。进一步完善自主择业相关政策，健全管理服务体制，协助有条件的自主择业军转干部就业创业。加强和改进军转干部培训工作，切实提高培训实效。继续做好企业军转干部思想教育和政策宣传，健全解困工作长效机制，确保全运会等敏感时期社会稳定。

三是做好人事考试和职称评聘工作。进一步严格考试管理，严肃考风考纪，确保考试安全和公平公正。以事业单位实行岗位管理为契机，认真探讨职称评聘工作的特点规律，积极稳妥地推进职称评聘改革工作，不断完善专业技术职称评价机制；健全规章制度，探索丰富评价方式，加强评委会建设，努力提高评审质量。

四是做好人才服务工作。按照以公共服务为主导、市场服务为辅助的发展思路，进一步探索建立和完善人才服务体制。加快部门职能转变，强化公共服务职能，重点做好人才市场监管、人才引进服务、人才测评、人才流动、人事与档案管理、人才供求信息分析等事关民生的人事公共服务工作，不断扩大公共服务的覆盖面和影响力。加强人才市场和人才派遣机构建设，健全市场功能，完善内部管理制度，促进市场健康成熟发展，发挥市场在人才资源配置中的基础性作用。

一、必须坚持党管人才的工作方针

坚持“党管人才”，有利于加强人才队伍自身建设，不断提高人才工作水平。与新形势新任务的要求相比，我国的人才队伍建设和人才工作还存在着诸多不相适应的地方，因此，我们需要在现有人才工作布局的基础上，加强党对人才工作的统一领导，建立党的干部工作和人才工作统筹规划、协调发展的运行机制，形成人才工作的合力。与党管干部相比，党管人才所涵盖的领域更宽，内容更丰富，任务也更加艰巨。我国的高等院校、科研单位、企业众多，人才总量不少。对于这样一支宏大队伍，党委管什么、怎么管，必须要有明确的思路和方针。第一，要更新观念。“党管人才”是一种新思路，创新观念是前提。首先要树立全面的发展的人才观。其次要树立以人为本的理念。第三要树立人才资源配置市场化理念。要深化对人才含义的认识，必须改变和克服“官本位”意识，党管人才要盘活全社会人才资源。第二，进一步强化组织部门职责，使其更好地发挥牵头抓总作用。当前，组织部门应侧重从三个方面做好工作:一是摸情况作规划。二是抓好督查落实。三是搞好部门之间的协调，这是组织部门牵头抓的一项重要职责。第三，营造良好的人才环境。党管人才，重在营造吸引人才、人尽其才的良好环境。要从实际出发，探索渗透人文关怀的留才之道，创造一个“拴心留人”的环境。一要营造好人才制度环境;二要营造好人才创业环境;三要营造好人才人文环境;四要营造好人才生活环境。

二、医治市场失灵，构建人才宏观调控体系

什么是市场失灵呢?在科勒《经济学》教科书中有这样的描述，“市场经济显示出被称作市场失灵的若干典型的缺点……，这些缺点的任何一张清单都必定包括无效率、不公平和不稳定”。因此，无效率、不稳定以及社会不公平是市场失灵的主要内容，是市场缺陷的重要表现。由于我国的人才市场发展还处于初级阶段，人才市场机制中的三个实体仍然没有充分独立出来，人才供给主体较大地受到政策制约，人才需求主体虽然已经实现了较大程度的市场化，但场外交易仍占很大比例，民营的中介机构发展仍不很充分，所以市场失灵的负面作用，因市场本身并未充分成形，造成的消极效果是比较有限的。基于这样一种现实，我国的宏观调控体系更多的应该着眼于市场机制的建设。明确了这种认识，我国要建设一个良好的人才宏观调控体系，医治市场失灵就必须认真回答好这样三个问题:第一，谁来调控(主体);第二，调控什么(内容);第三，怎么调控(手段)?

首先，把人才宏观调控体系看作一个制度实体，必须要明确营造这个实体的主体是谁，即应该由哪些政府机关来承担这个工作的责任，行使相关权力。具体地讲就是要充分合理地界定整合人事部门、劳动部门、社会保障部门和教育部门等相关机构的职能。部门职能的充分界定是回答第一个问题的第一步，构建人才宏观调控体系的具体行动是通过政府工作人员和专家组来实现的，所以他们的工作必须既要符合部门的职能也必须以良好的调控效果为导向，因此工作人员市场化，服务化理念的营造是必然的，只有在这样的理念指导下，形成的人才宏观调控体系，才是适合我国发展需要的。其次，要明确调控的内容，做到有的放矢，能(职能)尽其用，这是构建人才宏观调控体系的核心。根据我国的具体情况，我们认为应该着重从两个大的方面进行工作。

第一，基于我国人才市场运行机制仍然不很健全，工作的重心之一就是加大放权，建立健全市场运行机制。(l)构建人才市场供给机制，实现人才供给主体个人化。一方面要转变观念，重建人才个人所有制，只有承认了人力资源归劳动者个人所有，才可能实现人才在不同区域自由流动;另一方面，加快户籍、档案、住房、社会保障制度的改革，消除人才流动的后顾之忧。(2)营造人才市场需求机制，实现人才需求主体法人化。人才市场的需求主体主要是企业，因此必须彻底转变传统的政府分配人才的格局，转变政府职能;做好政企分开，让企业拥有充分的自主权，自己规划人才需求，自主拟订人才招聘计划。(3)健全人才供求衔接机制，充分发挥人才交流的多元化，实现人才供需信息传播的多样化。必须改革过去政府对人才统分统筹包办分配的策略，搭建以网络信息为平台的人才交流体系，积极指导政府所属的人才中介开展工作，大力扶持民营中介，以竟争求效率，提高人才供求衔接机制的质量。(4)使供求调节的信号以货币的形式展开。政府要定期薪酬指导价;确定工资最低标准;充分保障供需双方的谈判自由;加强对用人单位薪酬支付的监督检查。