人民助学金范文10篇

一、我国高等教育走向大众化，贫困生问题更为突出。

根据教育经济学家萨卡洛普斯（GeorgePsacharopoulos）关于教育收益的研究首先表明：高等教育的私人收益大于社会收益率。既然高等教育的最大受益者是个人，且接受高等教育终生受益。根据利益获得原则，个人理应负担一定比例的高等教育成本。[1]根据世界银行专家卡尔逊建议合理的学费标准可以占教学成本的25-35％。我国现行的平均学费标准是每人每年5000-8000元，约占教育成本10-20％。但我国2003年人均GDP为1000美元,相当于人民币8700元左右,以当时5000元一年的学费标准算,约占人均GDP的57.4％,[2]再加上我国城镇与农村人均收入差距,对农村而言,所占GDP比重更大。目前,我国高校贫困生比例已近30％,特困生比例为10-15％,贫困生总数高达300万人。[3]在我国高等教育大众化的过程中,这个问题将更加突出。

二、国家助学贷款存在许多问题本论文由

目前对贫困生资助的模式主要有“奖”、“助”、“贷”、“补”、“减免学费”、“勤工助学”等,比较好的应该是助学贷款和勤工助学。相对于个人救助而言,金额最大的是国家助学贷款。[4]这也是长远解决贫困生问题的有效途径,但从目前来看执行这一政策的过程中仍存在许多问题。

(一)来自银行方面的困难

目前国家助学贷款的钱主要来自于银行，在面临市场经济，银行进行改革的情况下，国家助学贷款的政策性与商业性发生冲突，使银行对这项政策执行的积极性不高，银行的主要问题表现在：

人民助学金制度在我国从1952年开始执行，主要用于贫困生资助问题,1986年改为我国现在的奖学金、助学金制度。当时所实行的这一制度的资金来源主要是国家财政拨款，但是资金并没有进行运作，本文提出人民助学金及其运作主要基于以下原因：

一、我国高等教育走向大众化，贫困生问题更为突出。

根据教育经济学家萨卡洛普斯（GeorgePsacharopoulos）关于教育收益的研究首先表明：高等教育的私人收益大于社会收益率。既然高等教育的最大受益者是个人，且接受高等教育终生受益。根据利益获得原则，个人理应负担一定比例的高等教育成本。[1]根据世界银行专家卡尔逊建议合理的学费标准可以占教学成本的25-35％。我国现行的平均学费标准是每人每年5000-8000元，约占教育成本10-20％。但我国2003年人均GDP为1000美元,相当于人民币8700元左右,以当时5000元一年的学费标准算,约占人均GDP的57.4％,[2]再加上我国城镇与农村人均收入差距,对农村而言,所占GDP比重更大。目前,我国高校贫困生比例已近30％,特困生比例为10-15％,贫困生总数高达300万人。[3]在我国高等教育大众化的过程中,这个问题将更加突出。

二、国家助学贷款存在许多问题

目前对贫困生资助的模式主要有“奖”、“助”、“贷”、“补”、“减免学费”、“勤工助学”等,比较好的应该是助学贷款和勤工助学。相对于个人救助而言,金额最大的是国家助学贷款。[4]这也是长远解决贫困生问题的有效途径,但从目前来看执行这一政策的过程中仍存在许多问题。

(一)来自银行方面的困难

摘要：本文从资助高校贫困大学生的政策、措施分析，提出了建立人民助学金制度的必要性及其运作的基本设想，以期能给我国高校贫困生问题的解决提供一些个人的参考意见。

关键词：国家助学贷款；贫困学生；人民助学金

人民助学金制度在我国从1952年开始执行，主要用于贫困生资助问题,1986年改为我国现在的奖学金、助学金制度。当时所实行的这一制度的资金来源主要是国家财政拨款，但是资金并没有进行运作，本文提出人民助学金及其运作主要基于以下原因：

一、我国高等教育走向大众化，贫困生问题更为突出。

根据教育经济学家萨卡洛普斯（GeorgePsacharopoulos）关于教育收益的研究首先表明：高等教育的私人收益大于社会收益率。既然高等教育的最大受益者是个人，且接受高等教育终生受益。根据利益获得原则，个人理应负担一定比例的高等教育成本。根据世界银行专家卡尔逊建议合理的学费标准可以占教学成本的25-35％。我国现行的平均学费标准是每人每年5000-8000元，约占教育成本10-20％。但我国2003年人均GDP为1000美元,相当于人民币8700元左右,以当时5000元一年的学费标准算,约占人均GDP的57.4％,再加上我国城镇与农村人均收入差距,对农村而言,所占GDP比重更大。目前,我国高校贫困生比例已近30％,特困生比例为10-15％,贫困生总数高达300万人。在我国高等教育大众化的过程中,这个问题将更加突出。

二、国家助学贷款存在许多问题

营造全社会重视教育的良好氛围，助推我镇农村教育事业发展，培养更多更好的人材，根据镇委指示要求，镇政府决定在全镇范围内推广“新村村文一村小组”教育基金会的成功经验，支持成立村小组教育基金会。特制订本方案：

一、总体要求

各村委会要在今年8月31日前，至少成立两个村小组教育基金会；具体做法可参照“新村村文一村小组”的经验做法。

村小组教育基金会要成立教育基金理事会，指定专人（机构）负责台账、账目、财务公开、财务监督等；要专款专用，发挥资金的最大效能；要形成常态化，要争取在短时间内达到良性循环。

二、对象和条件

奖学金用于本村村民（含外出人员）子女中品学兼优学生；助学金用于本村村民（含外出人员）特困学生。发放奖助学金凭证奖学金由家长或本人凭奖状和学校录取通知书向本会申报；助学金由家长向理事会书面申请，特困学生资格及发放标准由文一村教育基金会理事会讨论决定。

根据《国务院关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的实施意见》（国发[20*]13号）和《四川省人民政府关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的实施意见》（川府发[20*]43号）精神，现就建立健全我市普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系（以下简称家庭经济困难学生资助政策体系）提出以下意见。

一、充分认识建立健全家庭经济困难学生资助政策体系的重大意义

党中央、国务院高度重视家庭经济困难学生的就学问题。近年来，我市各级人民政府积极贯彻落实资助家庭经济困难学生的各项政策，对农村义务教育阶段学生全部免除学杂费，并为家庭经济困难学生免费提供教科书、寄宿生生活费；对普通高等学校家庭经济困难学生设立国家助学奖学金，实施国家助学贷款政策；筹集资金解决了我市学生上学难和超大班额问题；对中等职业学校设立了助学金制度，取得了良好成效。

由于现行的家庭经济困难学生资助政策体系不够完善，对普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助面偏窄、资助标准偏低的问题还比较突出，必须建立健全我市家庭经济困难学生资助政策体系，使家庭经济困难学生能够上得起大学或接受中等职业教育，这是继农村义务教育经费保障机制改革之后，党中央、国务院促进教育公平的又一重大决策。它充分体现了立党为公、执政为民的理念，体现了发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的社会主义制度优越性，是惠及莘莘学子和广大学生家庭的一项民心工程、德政工程。各地、各部门要进一步统一思想、提高认识，增强责任感和使命感，按照国务院和省政府的部署扎扎实实地做好贯彻落实工作。

二、建立健全家庭经济困难学生资助政策体系的主要目标和基本原则

（一）建立健全家庭经济困难学生资助体系的主要目标是：按照《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》（中发[20*]19号）的有关要求，加大财政投入，落实各项助学政策，扩大受助学生比例，提高资助水平，从制度上基本解决家庭困难学生的就学问题。进一步优化教育结构，维护教育公平，促进教育健康发展。

各位领导、各位老师、同学们：

金秋送爽，丹桂飘香。在全国上下深入学习实践科学发展观活动之际，我们在这里隆重举行2009年**市品学兼优贫困大学生助学金发放仪式，这既是服务人民、服务社会的一件好事，也是服务中心、服务全局的一件实事。

出席今天发放仪式的领导和相关部门负责人有：

——市委常委、宣传部长***同志；

——市政府副市长***同志；

——市政协副主席***同志；

根据《关于印发<**省民生工程普通高校中职学校家庭经济困难学生资助工作实施办法>的通知》（教助[2008]1号），现就我县职业高中家庭经济困难学生资助工作制定如下实施方案：

一、主要目标与基本原则

（一）主要目标：加大财政投入，落实各项助学政策，扩大受助学生比例，提高资助水平，从制度上解决家庭经济困难学生的就学问题。

（二）基本原则：建立资助体系、经费合理分担、政策导向明确、多元混合资助、各方责任清晰。

1、按照建立公共财政体制的要求，大幅度增加财政投入，建立以政府为主导的家庭经济困难学生资助政策体系。

2、经费合理分担。国家励志奖学金和国家助学金由中央和地方政府按比例分担。

为贯彻落实《省人民政府关于建立健全普通本科高校高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的实施意见》（皖政〔2012〕74号）和全省家庭经济困难学生资助工作电视电话会议精神，切实解决家庭经济困难学生的就学问题，结合我市实际，现提出如下实施意见：

一、全面把握家庭经济困难学生资助政策体系的主要内容

（一）国家奖学金制度。国家奖学金由中央政府出资设立，用于奖励普通本科高校和高等职业学校全日制本专科（含第二学士学位）在校生中特别优秀的学生，奖励标准为每生每年8000元。奖励学生名额由省财政厅、省教育厅根据财政部、教育部确定的总人数，以及高校数量、类别、办学层次、办学质量、在校本专科生人数等因素确定。国家励志奖学金由中央与省共同设立，用于奖励资助普通本科高校和高等职业学校全日制本专科（含第二学士学位）在校生中品学兼优的家庭经济困难学生，资助面平均约占高校在校生的3％，资助标准为每生每年5000元。奖励资助学生名额由省财政厅、省教育厅根据财政部、教育部确定的总人数，以及高校数量、类别、办学层次、办学质量、在校本专科生人数和生源结构等因素确定，适当向办学水平较高的高校，以及农林水地矿油核等国家需要的特殊学科专业为主的高校倾斜。省高校国家励志奖学金所需资金由中央和地方按比例分担，生源为西部地区的，中央与地方分担比例为8：2，生源为其他地区的，中央与地方分担比例为6：4。我市应分担的部分，根据财政供给渠道实行分级分担，市级财政供给的学校由市级财政分担；民办高校、高职由省级财政全额承担。

（二）国家助学金制度。中央与省共同设立国家助学金，用于资助普通本科高校、高等职业学校全日制本专科在校生中家庭经济困难学生和中等职业学校所有全日制在校农村学生及城市家庭经济困难学生。普通本科高校和高等职业学校，国家助学金资助面平均约占全省高校在校生总数的20％。具体资助面由财政部、教育部根据全省生源情况、平均生活费用、院校类别等因素综合确定。平均资助标准为每生每年2000元左右，具体由省财政厅、省教育厅根据财政部、教育部确定的总人数，以及高校数量、类别、办学层次、办学质量、在校本专科生人数和生源结构等因素确定，适当向民族院校、以及农林水地矿油核等国家需要的特殊学科专业为主的高校倾斜。中等职业学校（包括公办和民办的普通中专、成人中专、职业高中、技工学校、职业技术学院附属的中专部和中等职业学校），国家助学金资助所有全日制正式学籍的在校农村学生（含县镇学生）和城市家庭经济困难学生。资助标准为每生每年1500元，资助期限为两年，第三年实行学生工学结合、顶岗实习。高校国家助学金所需资金由中央与省、市按照国家励志奖学金的资金分担办法共同承担。中等职业学校国家助学金所需资金由中央和地方按比例分担，生源为西部地区的，中央与地方分担比例为8：2，生源为其他地区的，中央与地方分担比例为6：4。我市应分担的部分，根据财政供给渠道实行分级分担，市级财政供给的中等职业学校由市级财政分担；县（区）级财政供给的中等职业学校由省级与县（区）级财政按8：2比例分担；民办中等职业学校由省级与所在地市、县（区）级财政按7：3比例分担。

（三）国家助学贷款政策。积极开展生源地信用助学贷款，进一步落实现行国家助学贷款政策。国家助学贷款贴息和风险补偿金按《省人民政府办公厅转发国务院办公厅转发教育部财政部人民银行银监会关于进一步完善国家助学贷款工作若干意见的通知》（皖政办〔2004〕81号）执行。相关金融机构要完善内部考核体系，采取切实有效的措施，积极开展相关工作，确保应贷尽贷。

（四）从2012年起，对教育部直属师范大学新招收的师范生，实行免费教育。

落实《贫困学生救助办法（试行）》（文政发〔〕58号）文件精神，及时切实救助级学校贫困学生，保障贫困学生顺利完成学业，针对级学校贫困学生状况和近年来人民助学金使用中存在的问题，特对级学校贫困学生救助工作提出如下实施意见：

一、改革人民助学金使用办法

随着教育综合改革和财政管理制度改革的逐步深入，教育成本的分担机制发生了一系列的变化，属中等教育的生源又极大部分来自农村贫困地区，在校生中贫困面较过去有所上升，贫困学生救助问题更加突出。为进一步完善助学金管理机制，统筹救助资金，提高资金的使用效益，原级财政安排的人民助学金全部转为贫困学生救助资金。

二、管理机构

由贫困学生救助暨“两免一补”工作领导小组及其办公室（设在教育局内）领导和管理级贫困学生救助工作，办公室指定专门人员具体办理有关事务。级各部门、各群众团体、社会各界对贫困学生的救助须通过办公室实施，由办公室提供贫困学生名单，报领导小组审核确定后发放救助资金。

三、救助办法

各县（市）区人民政府，市政府各部门：

为切实解决家庭经济困难学生的就学问题，按照《**省人民政府关于建立健全普通本科高校高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的实施意见》（**政发〔20**〕35号）要求，市政府决定建立健全全市高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系（以下简称家庭经济困难学生资助政策体系），并结合全市实际，提出如下实施意见：

一、充分认识建立健全家庭经济困难学生资助政策体系的重大意义

党中央、国务院和省委、省政府高度重视家庭经济困难学生的就学问题。近年来，全市按照省政府要求，采取一系列措施，对农村义务教育阶段学生全部免除学杂费，并为家庭经济困难学生免费提供教科书、补助寄宿生生活费；对高等职业学校家庭经济困难学生设立国家助学奖学金，实施国家助学贷款政策；对中等职业学校家庭经济困难学生设立国家助学金和省政府助学奖学金等，取得了良好成效。

但是，家庭经济困难学生资助政策体系尚不完善，尤其是对高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助面偏窄、资助标准偏低的问题比较突出。建立健全家庭经济困难学生资助政策体系，使家庭经济困难学生能够接受高、中等职业教育，是实践**重要思想、落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要举措；是实施科教兴国和人才强国战略，优化教育结构，促进教育公平和社会公正的有效手段；是切实履行公共财政职能，推进基本公共服务均等化的必然要求。这是继全部免除农村义务教育阶段学生学杂费之后，促进教育公平的又一件大事，具有重大意义。

二、建立健全家庭经济困难学生资助政策体系的主要内容