人民政协范文10篇

最近，中共中央颁发了《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，这是我国政治生活中的一件大事，更是人民政协事业发展中的一件大事。下面，就学习《意见》谈几点粗浅体会。

一、认真学习，充分认识学习贯彻《意见》的重大意义

《意见》是人民政协成立半个多世纪以来中共中央第一次专门就政协工作颁发的重要文件，也是新中国成立五十六年来中共中央首次就加强人民政协工作专门下发文件。《意见》是在加强党的执政能力建设，全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会的新形势下颁发的，是人民政协史上一个新的里程碑，为人民政协工作的更好开展指明了方向。

当前，人民政协工作所面临的形势非常好，党中央对政协工作更加重视，我们要抓住机遇，认真学习贯彻《意见》精神，让人民政协工作真正体现时代性，把握规律性，富于创造性。中国共产党三代中央领导集体和以同志为总书记的中共中央历来关心人民政协工作，重视发挥人民政协的作用，为人民政协事业的发展倾注了大量心血。以同志为总书记的中共中央承前启后，在总结人民政协事业发展成功经验的基础上，制定、颁发《意见》，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻中央十六大和十六届四中全会精神，充分肯定了人民政协的历史贡献，集中体现了政协工作的特点、规律、措施和创新，突出反映了三代中央领导集体有关人民政协理论观点、政策思想和以同志为总书记的中共中央对人民政协工作的新思想、新要求，深刻阐明了新世纪新阶段人民政协的性质、地位、作用、主题、任务、职能和工作原则、规范、完善了人民政协履行职能的程序和机制，明确提出了人民政协自身建设，加强和改善对人民政协的领导的要求，充分显示出中共中央对人民政协事业发展的高度重视和巨大关怀，是中共中央加强人民政协工作，充分发挥人民政协作用的一项重要部署，对人民政协工作不仅有很强的现实针对性，而且具有深远的历史意义。

二、提高认识，不断探索，用《意见》精神指导人民政协工作

人民政协事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。学习和贯彻《意见》精神是当前和今后一个时期人民政协的一项重要政治任务，我们一定要从推进新世纪新阶段多党合作和政治协商基本政治制度不断巩固、完善、发展、建设社会主义政治文明、实现全面建设小康社会宏伟目标的战略高度，学习好、贯彻好、落实好《意见》精神。要把学习贯彻《意见》精神同人民政协履行职能结合起来；同大力宣传人民政协的性质、地位、作用、职能，创造良好的社会环境结合起来；同探索履行职能的新思路、新途径、新形式结合起来，进一步提高政治协商、民主监督、参政议政能力和水平。学习贯彻《意见》精神，要着重在领会其精神实质上下功夫；在运用《意见》精神指导和推动政协工作向前发展上下功夫。要借此机会，加强对《意见》精神和人民政协的宣传，营造良好氛围，推动我市学习《意见》活动的深入开展。

政协章程总纲，用高度概括的语言，对人民政协发展过程作了简要概括和说明。以此为依据，更详尽地了解人民政协发展的历史过程，是从事政协工作的同志们义不容辞的职责，因为人民政协50多年的实践，积累了丰富的经验，为我们推进人民政协事业在新世纪新阶段实现新发展提供了重要启示。

人民政协是中国共产党把马克思列宁主义统一战线理论、政党理论和民主政治理论同中国具体实践相结合的伟大创造，是中国共产党同各派、人民团体和各族各界人士风雨同舟、团结奋斗的伟大成果。人民政协从*年9月成立至今，已经走过半个多世纪的光辉历程，纵观它的发展历史，经历了哪几个阶段?现在，有关资料一般大体把人民政协的发展历史分为三个阶段：一是从*年9月至*年9月；二是从*年9月至*年；三是从*年至今。但从我国建国后，特别是*年后历史发展情况来看，除第一、二两个阶段外，*年党的十一届三中全会后，实际又经历了三个发展阶段，每个阶段各有特点。因此，我认为人民政协成立50多年来，经历了五个发展阶段。

(一)从*年9月至*年9月。这个阶段人民政协的特点是：它的全体会议代行了全国人民代表大会的职权，完成了创建中华人民共和国的历史使命。决定了新中国的各项重大事务，选出了中央人民政府委员会并付之以行使国家权力的职权。在这个历史阶段中，以同志为核心的中国共产党第一代中央领导集体，就人民政协的共同政治基础、中国共产党对统一战线和人民政协的领导、人民政协的性质和任务及工作方针，提出了一系列独创性的重要思想，有力地指导了人民政协事业的创建和发展。

中国人民政治协商会议是同新中国一起诞生的。新中国成立前夕，随着中国人民革命的全面胜利，建立人民当家作主的全国政权、带领全国各族人民建设新生活的历史重任提到了中国共产党面前。*年4月30日，中共中央在河北省平山县西柏坡村了著名的《纪念“五一”劳动节口号》，号召“各派、各人民团体及社会贤达，迅速召开政治协商会议，讨论并实现召集人民代表大会，成立民主联合政府”。各派、人民团体和各界人士热烈响应中国共产党的号召，认真参与筹备工作。*年9月21日至29日，中国人民政治协商会议第一届全体会议在北平隆重举行，标志着人民政协正式成立和中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的确立。由于当时国内还有部分地区没有解放，不具备召开全国人民代表大会的条件，中国人民政治协商会议第一届全体会议代行全国人民代表大会的职权。这次会议通过了具有临时宪法性质的《中国人民政治协商会议共同纲领》和《中华人民共和国中央人民政府组织法》、《中国人民政治协商会议组织法》，作出了关于中华人民共和国的国都、国旗、国歌和纪年4个重要决议，选举产生了由同志任主席的中国人民政治协商会议全国委员会和中华人民共和国中央人民政府委员会，宣告了中华人民共和国的成立。

新中国成立初期，百废待兴，在中国共产党和中国人民面前，还存在很多困难，面临着很多严峻考验。人民政协全体会议在代行人大职权的五年间，在中国共产党领导下，为恢复和发展我国国民经济、巩固新生的人民政权、促进社会主义革命和建设做了大量卓有成效的工作，发挥了重要作用，已经载入我们国家和民族发展的光辉史册。

(二)从*年9月至*年12月。在这一阶段，人民政协全体会议代行人大职权的任务结束，政协全国委员会作为统一战线和各党派合作协商的组织，继续在我国政治生活和社会生活中发挥作用。

“原则”一词，《现代汉语词典》的注释是：“言行所依据的准则。”在政协工作中坚持原则，是推动人民政协事业始终沿着坚定正确的政治方向前进的重要保证。同志曾经指出：“围绕中心、服务大局，是人民政协履行职能必须遵循的原则，是政协工作不断开创新局面的基础。”同志也强调指出：“围绕中心、服务大局，是人民政协履行职能必须遵循的重要原则。”《中共中央关于加强人民政协工作意见》体现和发展了中央领导同志关于人民政协的重要理论观点和政策思想，在总结人民政协工作多年实践经验的基础上，从新世纪新阶段人民政协肩负的历史责任出发，明确提出了人民政协工作必须坚持的原则，为人民政协工作指明了方向。《意见》提出的人民政协必须遵循的基本原则实际上是七项，我们必须深刻领会和全面把握其科学内涵，并在工作中得以体现。

一是坚持以马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导的原则。马克思主义哲学、政治经济学和科学社会主义是共产党的理论基础，其辩证唯物主义和历史唯物主义是科学的指导思想；思想是马列主义与中国具体实践相结合的产物，是我党在新民主主义革命和建设中已被证明了的正确的指导思想；邓小平理论解决了什么是社会主义？怎样建设社会主义和社会主义初级阶段的重要理论，也是被社会主义实践所证明了的我党正确的指导思想；“三个代表”重要思想也是被改革开放的今天的实践证明了的我党正确的指导思想，是我党的立党之本、执政之基和力量之源。作为人民政协工作，坚持这些正确的指导思想，自然是首要原则。

二是坚持中国共产党的领导的原则。这也是被中国革命和建设证明了的必须坚持的原则。我党的历史上，只要坚持了这个原则，革命和建设都能从一个胜利走向新的胜利；反之，就会遭受挫折和失败，人民就会遭殃。

三是坚持在宪法和法律范围内开展工作的原则。党领导人民制定了符合全国人民根本利益的国家根本大法——《中华人民共和国宪法》，而且，依法治国、建设社会主义法制国家，既是社会主义民主政治建设的根本要求，也是党的任务之一。作为人民政协的工作，坚持在宪法和法律范围内开展工作，自觉学法、守法、依法办事，自然是必须坚持的重要原则。

四是坚持社会主义初级阶段的基本路线、基本纲领、基本经验的原则。这是邓小平理论的重要内容，国际共产主义运动的历史和我国社会主义建设的历史都已经证明，凡是违背和超越社会主义阶段论规律的社会主义建设，都将受到规律的惩罚。我们坚持社会主义初级阶段的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验不动摇，这也是人民政协工作应坚持的重要原则。

五是坚持团结和民主两大主题的原则。这是人民政协的性质、任务和作用以及取得成功经验所决定的必须坚持的重要原则。人民政协广泛的包容性，必须坚持民主才能广泛地把“四者”团结起来，这是与任何行政性和强制性根本对立的概念。

一、准确把握人民政协民主监督的特点

人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是中国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。民主监督是人民政协的三大主要职能之一，是我们党推进民主政治的有效尝试之一。人民政协的民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分。既是我国政治运行程序中的重要环节，又是人民行使监督权利的重要形式。中共中央《关于加强人民政协工作的意见》对政协民主监督的性质、地位、内涵、形式、程序以及工作机制等方面，作了详尽的表述。中共十七大明确提出要“完善民主监督机制”。而探讨如何完善人民政协的民主监督机制时。必须首先把握人民政协民主监督的内涵及其特点。

——谁在监督?这涉及民主监督的主体问题。人民政协民主监督的主体主要是政协组织或参加政协的党派团体及政协委员个人。由于政协委员和各派来自社会各个界别，因此它往往又是各界人民群众进行民主监督的代表。可以说，人民政协民主监督能否取得突破性进展，关键在于政协委员和各派发挥作用的程度如何。

——监督什么?这涉及民主监督的客体问题。人民政协民主监督的客体是国家宪法与法律、法规的实施情况，中共各级党组织与各级国家机关制定的方针政策的贯彻执行情况，国民经济和社会发展计划及财政预算执行情况，国家机关及其工作人员履行职责、遵守法纪、为政清廉等方面的情况，参加政协的各单位和个人遵守政协章程和执行决议的情况。目的是为了广泛地听取各方面的意见、建议和批评，保证决策的正确和决策在实施中取得实效，把各项事业推向前进。从这点看，民主监督的客体具有广泛性。

——如何监督?这里涉及民主监督的形式问题。人民政协民主监督的主要形式有：政协全体会议、常委会议、主席会议向各级党政部门提出建议案；各专门委员会提出建议或有关报告；委员视察、委员提案、委员举报、大会发言、反映社情民意或以其他形式提出批评和建议；参加党委和政府有关部门组织的调查和检查活动；政协委员应邀担任司法机关和政府部门特约监督人员等。这说明，民主监督的形式极为多样。

人民政协民主监督的主体、客体和监督形式，决定了人民政协的民主监督具有如下特点：

为了贯彻落实中共中央和中共*省委关于进一步加强人民政协工作的指示精神，积极推进人民政协政治协商、民主监督、参政议政和规范化、制度化，充分发挥人民政协在全省改革开放和社会主义现代化建设中的重要作用，特作如下决定：

一、提高对新时期人民政协性质、地位、作用的认识

人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是发扬社会主义民主的重要形式，也是各党派、人民团体和各族各界人士参政议政的重要场所。重视和加强人民政协工作是坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商基本政治制度的需要。充分发挥人民政协政治协商、民主监督、参政议政职能作用，对于发扬社会主义民主，促进各级政府决策的民主化、科学化，监督宪法、法律和方针政策的贯彻执行，推动政府机关改进工作，提高效率，克服官僚主义，反对腐败现象，推动两个方明和民主法制建设，促进我省经济和各项事业的发展，协调社会各方面的关系，维护我省的政治和社会稳定，贯彻执行“和平统一、一国两制”方针，促进祖国统一大业的实现都有着重要意义。各级政府及国家公务员要从加强社会主义民主政治建设和顺利实现我省国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的战略高度，充分认识人民政协在建设有中国特色社会主义中的重要作用，积极自觉地支持政协工作。

二、把政治协商纳入政府的决策程序

各级政府要按照中共中央〔*〕13号通知和《政协全国委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》以及《中共*省委关于进一步加强人民政协工作的决定》的要求，切实把政治协商纳入各级政府的决策程序。凡涉及我省大政方针及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题及重要部署，在决策之前以及在决策执行过程中，要与同级政协进行协商，认真听取意见和建议，以实现决策的民主化、科学化。

三、自觉接受政协的民主监督

人民政协是最广泛的爱国统一战线组织，是党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是发扬社会主义民主的重要形式。加强新时期人民政协工作，对于新形势下进一步提高党的执政能力，建设社会主义政治民主，巩固和发展爱国统一战线，团结一切可以团结的力量，落实科学发展观，推进社会主义现代化建设，构建社会主义和谐社会具有重要的意义。几年来，县委重视人民政协工作，认真贯彻落实中发5号、党委[2011]46号文件精神，加强对政协工作的领导，支持政协搞好自身建设、积极履行职能，使我县政协工作顺利开展，政协事业得到新的发展。现根据市委专项督查的有关要求，将情况报告如下：

（一）深化学习宣传，深刻认识新时期人民政协工作的重要意义人民政协工作是党的工作的重要组成部分，人民政协为党的事业作出了重大贡献。进入新的历史时期，人民政协的地位将进一步体现，作用将得到进一步发挥。年初，中共中央颁发了中发[]5号文件《关于加强人民政协工作的意见》。这是党中央在新时期加强人民政协工作、推进人民政协事业发展的重要部署。《意见》深刻阐明了人民政协的性质、地位和作用规定了新世纪新阶段人民政协肩负的历史任务和工作原则，规范了人民政协履行职能的程序和机制，明确了搞好人民政协自身建设的任务，提出了加强和改善党对人民政协领导的要求，为人民政协的发展指明了方向，提供了政策依据和制度保障，是指导新世纪新阶段人民政协事业发展的纲领性文件。《意见》颁发后，县委进一步提高了对加强政协工作、发挥政协作用的重要性和必要性的认识，进一步形成了以《意见》精神为指导，加强对政协工作领导，支持政协履行职能，推进政协事业发展的共识。根据县委的要求，县政协组织全体政协委员广泛开展学习《意见》活动。政协常委会举行专题学习会，对贯彻落实《意见》精神，正确把握政协工作方向，加强政协自身建设，不断提高履行职能的水平和成效，进行深入的讨论，进一步统一思想，明确任务，理清工作思路。当前，全县一个学习贯彻《意见》精神，支持、促进政协工作顺利开展的氛围正在不断浓厚。

（二）加强党的领导，把政协工作摆上重要位置县政协恢复以来，县委高度重视县政协工作，按照总揽全局、协调各方的原则，不断加强和改善党对政协工作的领导，切实做到思想上重视、政治上关心、组织上保证、工作上支持，努力促进人民政协在我县经济社会发展中发挥更加积极的作用。县委常委会每年定期听取县政协党组的工作汇报，研究解决政协工作的重大问题。县委要求各部门各单位进一步加强政协有关知识的学习，不断提高对政协工作地位和作用的认识，把政协工作摆上应有位置，并明确一名领导负责联系政协工作和本系统、本单位的政协委员，行文确定乡镇（街道）的党群副书记为基层政协工作联络员。县委书记负责联系政协工作，经常到政协了解情况，指导工作，听取意见。县委常委会、县政府全体会议均邀请县政协主席列席。县委、县政府及有关部门召开重要会议，都邀请政协领导或政协专委会负责人参加，以便于政协能全面了解和掌握区情政情，有针对性地开展工作。县委还要求政协委员所在单位，大力支持委员参加政协各项活动，并吸收本单位委员参加有关会议，阅读有关文件，为委员知情参政创造良好条件。

（三）坚持政治协商，努力推进决策的民主化、科学化始终坚持政治协商在党委决策前、人大通过前、政府实施前的原则，不断拓展社会主义民主的渠道和形式，切实做到集思广益，实现“多谋”与“善断”的辩证统一。县委、县政府对一些重要人事变动、重大政策制订、重要工作部署、每年的政府和两院工作报告，都要事先征询政协的意见，有时还专题召开座谈会征求意见。去年底，县委、县政府领导就区“十一五”规划纲要的制定，与政协常委会进行专题协商讨论，听取意见建议，使之更好地贯彻党的十六届五中全会精神，落实科学发展观要求，反映人民群众的愿望，体现特色。今年五月份，县委副书记、县委统战部部长专门到政协听取对贯彻中发[]5号文件精神，加强多党合作和政治协商工作的意见和建议。县委、县政府领导每年都出席政协的全委会，与政协委员一起参加讨论，出会发言会，听取政协委员的意见和建议，共商改革发展大计；经常参加县政协组织的各类联谊活动，支持和鼓励政协不断扩大对外联系与交往。县委、县政府还注意引导政协围绕全县的中心工作，抓住改革发展稳定中的重大问题，积极开展调研工作。几年来，县政协开展了加快发展海运业、推进农渔民职业技术培训、促进城乡统筹就业、实施新型农村合作医疗制度、发展城区经济、加强城区管理、发展农家乐、推广农村沼气等重点课题调研，提出了具有建设性的意见和建议，为县委、县政府的重大决策提供重要参考。

（四）接受民主监督，积极支持政协履行职能政协民主监督是社会主义监督体系的重要组成部分。政协民主监督直接反映社会各界、广大人民群众的呼声和要求，对于促进党和政府落实方针政策，解决社会热点难点问题，加强党风政风建设，提高工作效率，都有十分重要的作用。县委、县政府及其各部门重视和支持政协开展民主监督，认真听取政协委员和各界人士的意见建议，加强和改进有关工作，及时整改存在问题。区属20多个部门单位邀聘了40多位政协委员及派、无党派人士担任特约监督员，并定期召开监督员会议，商讨工作，听取意见县属各部门能定期与政协专委会进行工作联系、沟通，并邀请专委会开展一些专项视察。几年来，在各职能部门的大力支持和配合下，县政协委员对党委政府的重点工作和人民群众关心关注的热点难点问题广泛开展视察，如文明城市创建、职业教育、工业园区建设、企业环保、无公害蔬菜生产、农村老龄工作、全县反腐败斗争、水利设施建设、康庄工程和环岛公路建设、未成年人思想道德建设、食品卫生、农村房地产开发等等；对工商行政审批工作和公安派出所工作进行了民主评议。县委还要求各职能部门定期举行区情、政情通报会，及时向政协全体委员、常委会议、主席会议、专委会介绍全县经济运行和社会各项事业发展情况，通报重要工作的进展以及各界群众关注的有关问题的解决情况。几年来，全县共有20多个部门，分别通过各种渠道向县政协通报介绍政情，接受委员们的咨询和评议。

（五）抓好政协建议案、提案和重要社情民意信息的办理落实政协建议案、提案和社情民意信息，是政协参政议政的重要途径，是委员建言献策的重要载体。县委、县政府重视政协建议案、提案和重要社情民意的办理工作，切实抓好落实。几年来县政协共报送建议案和重要调研、视察报告近30份，递交提案363份(包括重点提案17份)，反映社情民意100多条。对县政协提出的一系列重要建议案和调研报告，县委、县政府进行认真研究，有的向县政协作专函答复，并把重要的意见建议纳入了县委的决策和政府的工作计划。对政协委员日常反映报送的重要社情民意，县委、县政府给予高度重视，区领导及时作出批示，落实有关办理单位，明确办理要求，加强督促检查，以切实解决群众关注的热点难点问题，改进工作。对政协的提案办理工作，坚持从强化领导、规范程序、跟踪督查、狠抓落实上着力，使提案的办复率达到百分之一百，提案的落实率逐年提高。提案办结后，县政府办公室专门向政协常委会通报了提案办理情况。为规范各单位的提案办理工作，提高办理质量，县政府根据省、市政府的有关文件精神，制订印发了政协提案办理工作规则，对提案的交办与承办、办理与答复、督查与总结等作了具体规定，使提案办理工作的各个环节都有章可循。区人事劳动、教育、建设、海洋与渔业、公安、卫生等单位，也结合本单位实际，认真制订了办理细则，对承办提案的科室和承办人提出了具体要求。去年，县政府还采纳县政协《关于做好县政协三届三次会议提案办理工作的建议》，进一步完善了提案办理领导负责制，实行重点提案区长领办制，综合性提案县长归口负责制，一般性提案实行部门“一把手”负责制。县委县政府及区属部门对政协提案工作的重视和支持，极大地调动了政协委员的积极性，使政协提案数量进一步上升，质量进一步提高。

为认真贯彻中共省委《关于推进人民政协政治协商制度建设的意见》（发〔2012〕15号）文件精神，切实把政治协商纳入决策程序，促进科学民主决策，现就进一步规范我市人民政协政治协商制度提出如下意见。

一、政治协商的基本原则

（一）坚持以科学发展观为统领的原则。各乡镇党委、政府和市委各部门以及市直各单位要深入贯彻落实科学发展观，围绕市委建设“一个中心”、推进“四个打造”发展战略，运用科学发展观的立场、观点、方法，选择在推进我市经济、政治、文化、社会及生态文明建设中综合性、全局性、前瞻性的重大课题展开充分协商，为实现全市经济社会新的追赶跨越而努力奋斗。

（二）坚持党委（党组、党总支）在政治协商中的主导地位原则。各级党组织要高度重视人民政协的政治协商，进一步强化政治协商的主导意识，要善于运用和完善这一重要的民主形式，主动将其列入党委（党组、党总支）的重要工作内容，加强统一部署和协调，并认真组织实施。

（三）坚持在决策之前和决策执行过程中进行协商的原则。对涉及我市经济、政治、文化和社会中的重要问题，在决策前要在政协进行充分民主协商，广泛听取政协参加单位和政协委员的意见建议，切实做到重要问题协商在党委决策之前、人大通过之前、政府实施之前。做到凡规定需要经过政治协商而未协商的事项，原则上不予决策。在决策执行过程中需要调整完善的有关内容，也要及时与政协沟通，进行协商。

（四）坚持民主协商、求同存异的原则。在政治协商活动中要切实贯彻“民主协商、平等议事、求同存异、体谅包容”的要求，广开言路，广集民智，广纳民策，巩固和发展团结民主、活跃和谐的政治局面。

各镇人民政府，开发区工委，城区街道办事处，县政府各部门，各企事业单位：

为深入贯彻落实中共中央和省市委、政府关于加强人民政协工作、支持人民政协履行职能的意见精神，更好地支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，推进我县三个文明建设，现提出如下实施意见。

一、充分认识支持人民政协履行职能的重要意义

人民政协是中国人民爱国统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。积极支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，是社会主义民主政治建设的必然要求，是各级政府的重要职责。各级、各部门要深入学习贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》（中发〔*〕5号）和省、市、县委有关指示精神，从完善我国基本政治制度、发展社会主义民主政治、构建社会主义和谐社会的高度，从转变政府职能、加强政府自身建设、提高行政能力和决策水平的高度，充分认识新时期人民政协的重要地位和作用，切实支持政协履行职能，努力开创政府工作与政协工作互相支持、互相配合、互相促进的新局面。

二、认真搞好与人民政协的政治协商

政治协商是人民政协的首要职能。搞好与人民政协的政治协商，对于推进政府决策的民主化、科学化具有十分重要的意义。按照中共中央关于"就国家和地方重要问题在决策之前和决策执行过程中进行协商"的要求，政府要将事关全局的大政方针、经济社会发展中的重大决策和重要部署、政府工作报告、经济和社会发展规划、社会政治生活等方面的重大事项、关系群众生活的重大问题，以及政府认为有必要事先提交政治协商的其他重要问题等，作为政治协商的重要内容。政府重大决策在作出之前要充分征求政协领导同志意见。

各县、市、区人民政府，市级各部门：

改革开放以来，特别是进入新世纪以来，全市各级人民政府在省委、省政府和市委的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会，明确职责，完善制度，加强沟通，改进工作，提供保障，支持人民政协全面履行各项职能，巩固和发展了政府工作与政协工作互相支持、互相配合、互相促进的生动政治局面。当前，人民政协工作进入了一个新的发展时期。全面建设小康社会、推进*跨越式发展，为完成“三大任务”、实现“三大目标”，对政府工作和政协工作提出了新的更高要求。进一步支持人民政协履行职能，是摆在我们面前的一项重要政治任务。各级人民政府、各部门要深入学习贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》（中发〔*〕5号）、《中共*省委关于贯彻〈中共中央关于加强人民政协工作的意见〉的意见》（川委发〔*〕16号）和《*省人民政府关于支持人民政协履行职能的意见》（川府发〔*〕30号）精神，进一步提高思想认识，切实加大支持力度，促进人民政协更好地履行各项职能。

一、进一步增强支持人民政协履行职能的自觉性

中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。长期以来，我市各级政协组织和广大政协委员围绕中心、服务大局，依照政协章程切实履行职能，为促进发展、发扬民主、维护稳定作出了重要贡献。在全面建设小康社会的新征程上进一步支持人民政协履行职能，是全面落实科学发展观、推进*发展新跨越的必然要求；是发扬社会主义民主、推进*政治文明建设的必然要求；是维护安定团结局面、推进“和谐*”建设的必然要求。各级人民政府和市政府各部门一定要从全面落实科学发展观、完善我国基本政治制度、发展社会主义民主政治、构建社会主义和谐社会的高度，从加强政府自身建设、提高行政能力和决策水平的高度，充分认识人民政协的重要地位和作用，增强支持人民政协履行职能的自觉性，进一步推进政府支持政协工作的制度化、规范化、程序化，加强与人民政协的联系和沟通，提高办理人民政协提案、建议案的质量和实效，改善政协组织开展工作的基本条件，促进人民政协更好地履行政治协商、民主监督和参政议政的主要职能。

二、大力支持人民政协参政议政

参政议政是人民政协履行职能的重要形式，也是政府广泛听取各方面意见和建议，不断改进工作的有效方式。各级人民政府、各部门贯彻党和国家大政方针的重大政策及措施、重要行政规章、政府工作报告、国民经济与社会发展规划及执行报告、财政预决算报告及预算重大调整方案、城市总体规划及其他重要规划、行政区划的重大调整方案和涉及群众切身利益的重大问题，在决策前都要主动听取人民政协的意见和建议。要支持人民政协围绕经济社会发展中具有综合性、全局性、前瞻性的问题和人民群众普遍关心的问题，特别是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村、推进工业强市、加强自主创新、改善群众生活等重点工作开展视察、考察和调研等活动。

政协章程是参加政协的各党派、团体和各族各界人士共同的行为准则，是各级政协开展工作的基本依据。政协章程除总纲外，包括工作总则、组织总则、全国委员会、地方委员会和附则五章，共51条。“地方委员会”一章主要规定了政协地方委员会的设立原则和地方委员会组织与工作方面的内容，对政协常务委员会的组成、人选的产生及其职权等作出了明确规定。认真按这些规定办事，有利于进一步推进常务委员会工作的制度化、规范化和程序化建设。

政协常务委员会（以下简称常委会）和常务委员会会议（以下简称常委会会议），尽管两者紧密相连，但却是两个不同的概念。本文想就有关问题，谈些粗浅的认识和体会。

一、关于常务委员会的定性、定位及相关问题

政协章程第四十六条规定：“中国人民政治协商会议各级地方委员会设常务委员会主持会务。”我省政协以政协章程为依据，结合工作实际，在制定的《常务委员会工作规则》中，将政协章程这一规定加以细化：“常务委员会主持中国人民政治协商会议贵州省委员会的会务，在政协贵州省委员会全体会议闭会期间，处理政协贵州省委员会的工作。”这就明确地界定了常委会的性质，为常委会定了位。

政协章程还规定：“常务委员会由地方委员会主席、副主席、秘书长和常务委员组成，其候选人由参加各该地方委员会的各党派、团体、各民族和各界人士协商提名，经全体会议选举产生”，“主席主持常务委员会的工作，副主席、秘书长协助主席工作。”以上规定表明，政协各级地方委员会常委会组成人员必须符合以下条件：必须是本级委员会委员，不是本级委员会委员，不能成为本级常委会组成人员；政协委员的产生以协商推荐为主，而常委会组成人员的人选，必须由参加人民政协的各党派团体、各族各界人士协商提名，经本级委员会全体会议选举产生。选举时，应经全体委员过半数通过。不经过选举，不能成为常委会组成人员。以上规定还表明：一是常委会组成人员和常务委员（简称常委）是两个不同概念。常委会组成人员包括主席、副主席、秘书长和常务委员，这四部分人（也可以说四个层次）共同组成常委会，均是本级政协领导机构的成员。常务委员是指常委会中除主席、副主席、秘书长之外的其他组成人员。二是主席、副主席、秘书长和常务委员是不同的职务，不是双重职务。因而，不能把主席、副主席、秘书长笼统地和常务委员一道称为“常务委员”，而应该统称为“常委会组成人员”。三是主席、副主席、秘书长和常务委员都须经本级委员会全体会议选举产生，因此，不担任主席、副主席、秘书长职务后，就不再是常委会组成人员，就不能理解为当然的常务委员。四是各级政协委员会主席、副主席、秘书长和常务委员出缺时，如果需要增补，应由本级政协委员会全体会议依据政协章程在委员中选举产生。

二、关于常务委员会工作必须坚持的指导思想