人口形势范文10篇

同志们：

今天我们在这里召开全市创建工作暨半年人口形势分析会，主要任务是回顾上半年工作，分析形势，查摆问题，安排部署下半年工作。刚才，居合同志通报了我市2009统计年度上半年人口抽样调查情况，华峰同志就当前工作作了详细安排，我完全同意。下面，我讲四点意见：

一、关于上半年人口和计划生育工作

上半年，全市上下紧紧围绕创建省级计划生育优质服务先进市这一目标，认真贯彻中央《决定》精神，坚持一把手负总责，逐级落实计划生育目标管理责任制，大力加强基层基础建设工作，深入开展优质服务和宣传教育活动，不断完善利益导向机制，各项工作稳步推进：

一是低生育水平基本平稳。上半年，全市共出生1128人，人口出生率为4.24‰，自然增长率为2.15‰，符合政策生育率为98.14％，出生人口性别比为107，在渭南市半年人口抽样调查中取得了较为满意的成绩。

二是市乡服务站建设顺利推进。市服务站维修工程基本完工；?}峪、桃下两个普通站维修项目已于1月份全面完成；孟塬、玉泉服务站改建工程基本结束，北社普通站新建工程主体已经完工，敷水、五方中心站新建工程正在建设之中。

今年以来，在区委、区政府的正确领导下，全区计生工作以科学发展观为指导，以稳定低生育水平为目标，按照“夯实基础保国优，创造特色上水平”的工作思路，全面加强基层基础和能力建设，继续保持了健康、稳定、协调的发展态势。为使各级各部门充分了解我区统计年度的人口和计划生育工作情况，进一步认清形势，明确方向，找准差距，强化措施，以优异的成绩迎接省、市考核，实现年初既定的工作目标，现将年《人口与计划生育目标管理责任书》执行情况半年考核及人口形势分析通报如下：

一、统计年度计生工作半年考核基本情况

（一）考核基本成绩

这次考核共设乡级样本点20个，村级样本点20个，流动人口样本点5个。其中，最大村级样本点样本量1229人，最小村级样本点样本量90人；抽样调查3052户，总人数9877人，调查已婚育龄妇女2272人。从考核情况来看，各乡镇办都高度重视人口和计生工作，工作力度普遍加大，计划生育服务质量明显提高，群众满意度保持较高水平，主要表现在：

1.基层基础工作得到进一步加强。按照“基层管理合同化、优质服务系列化、阵地建设标准化、干部队伍职业化、日常工作制度化”等“五化”标准，进一步夯实了农村、城市社区和企业法定代表人责任制三块基石。村务公开制度更加规范，村级全部设置了计划生育公开栏，423个村居建立了高档次、永久性的公开栏。抽样调查显示，全区村级政务公开率、人口学校参学率、宣传品入户率全部达到100%；计划内引产审批率、节育措施落实率、长效节育措施及时率、避孕节育查体率、各类技术服务随访率、查体免费率等几大率均为100%。

2.奖励扶助政策落实到位，利益导向机制进一步完善。各乡镇办认真落实对计划生育奖励、优惠、优先、扶持、保障、救助“六位一体”的政策，保障了计生家庭的权益。调查显示，优先优惠证发放率达100%，独生子女父母奖励费、晚婚晚育奖励费、退二胎指标奖励费、计生家庭奖励扶助金、基本技术服务免费等政策全部落实到位。利益导向政策的落实，进一步激发了广大群众实行计划生育的自觉性、积极性和主动性。

×县委、县政府召开的这次人口形势分析会是一次重要的会议。主要任务是回顾总结上半年人口与计划生育工作，正确分析全县人口与计划生育工作形势，认真研究解决当前工作中存在的薄弱环节和问题，安排部署下半年工作，确保全年目标任务的圆满完成。刚才，同志分析了“十五”以来全县计划生育工作进展情况和全县上半年人口与计划生育工作基本形势，对下半年工作做了安排部署，我完全同意，请结合实际，抓好落实。

×下面，就当前全县人口与计划生育工作面临的形势和下半年的主要工作，我讲几点意见。

×一、求真务实，客观分析，正确把握全县人口与计划生育工作形势

×今年上半年，我县各级党委、政府认真贯彻中央人口资源环境工作座谈会和省、市、县人口与计划生育工作会议精神，始终把人口与计划生育工作摆在经济社会发展的突出位置，高度重视，紧抓不放。各级计生干部齐心协力，辛勤工作，全县人口与计划生育工作有了新的生机，依法行政全面推进，低生育水平进一步巩固，“三个一”的领导机制和利益导向机制不断完善，符合政策生育率、综合避孕节育及时率均有所提高，为完成全年目标任务打下了坚实的基础。原创：根据统计报表，截至月底，全县总人口人，年月日—年月日期间，全县共出生人，出生率‰，自增率‰，符合政策生育率。回顾总结上半年的工作，主要有以下几个特点：一是各级对人口与计划生育工作的领导进一步加强。全县各级党委、政府定期研究工作，层层签订目标责任书，量化细化“三线”考核办法。县上今年加大了对计生工作的经费投入。各乡镇主要领导能够深入基层进行调研督查，为群众解决生产、生活、生育中的具体问题，切实把党政“一把手”亲自抓、负总责的职责落到了实处。各乡镇分管领导能认真履行职责，围绕计生工作出主意、想办法，埋头苦干，确保了各项工作的顺利开展。同时，进一步加大了黄牌警告和“一票否决”制度的落实，在月份人口计划抽查中对问题严重的镇村和镇村给予通报批评，月份根据群众举报，全县组织人力典型调查，对乡服务站和镇村乱收费问题给予通报批评。二是不断创新工作机制，各项综合改革工作力度进一步加大。县上先后制定下发了综合治理出生人口性别比、依法行政、村民自治、知情选择等改革项目的实施意见，落实了相关部门职责，加强了工作指导。深入开展综合治理出生人口性别比升高问题，强化监督管理，严禁非法鉴定胎儿性别和非法进行选择性别终止妊娠行为；全面推行计划内二胎孕产期随访服务制度和定点分娩制度，严格执行了二孩生育只给一次机会的规定。加大了打击违法生育行为的力度，上半年，全县共立案查处件。村民自治和知情选择面不断扩大，已分别超过。三是优质服务水平进一步提高。原创：在继续开展计划生育优质服务示范站创建活动中，通过开展技术岗位练兵和优质服务技能竞赛活动，提高了人员综合素质。围绕创建主题和竞赛活动，组织计生服务人员深入基层，认真实施“三大工程”，结合查环查孕，免费为农村育龄妇女开展生殖健康和常见病的检查与防治，深受育龄群众欢迎。四是社区和流动人口计生工作有新的突破。按照市创建计生先进社区试点方案要求，组织有关人员赴金、渭两区学习，制订了具体的创建工作实施意见，签订了责任书，不断加大阵地和网络建设力度，大力开展宣传教育活动，经常性进行优质服务，群众支持和参与计生工作的热情明显提高。

×在肯定成绩的同时，我们要清醒地看到，当前我县人口与计划生育工作还存在不少薄弱环节。一些深层次的问题仍未得到很好地解决，面临的形势依然十分严峻。一是稳定低生育水平的压力依然很大。由于我县年代左右出生的人口陆续进入婚育期，全县人口出生已经出现了结构性回升。同时，符合二胎生育条件的人数逐渐增多。受这些因素的影响，我县已进入第四次人口出生高峰的起始阶段。据测算，今年全县人口出生率将达‰左右，高于年的‰和年的‰，这将对人口与计划生育工作带来不小冲击。二是工作发展不平衡。一些同志对人口与计划生育工作的长期性、艰巨性和复杂性认识不足，过高地估计工作成绩，产生了盲目乐观和松劲情绪，因而抓工作的力度有所减弱，人财物投入不够到位，致使个别乡镇工作严重滑坡。在半年人口抽样调查中，镇村、乡村计划外生育问题突出，乡村还有多胎生育现象。特别是镇村计划外生育尤为严重，该村一年多共出生人，其中计划外生育高达人，且有例多胎生育。实行计划生育多年了，工作还停留在这个层面上，还在为计划外和多胎生育伤脑筋，足以反映出在工作理念、思路、方法等方面存在着一些深层次的问题。希望半年抽查中问题严重的乡镇要深刻反思，吸取教训，扎实整改，尽快扭转工作被动局面。三是一些基层基础工作仍比较薄弱。一部分同志对新形势下坚持以人为本、开展优质服务、推行知情选择、建立利益导向机制不够理解，对抓好人口与计划生育工作上存在畏难情绪，工作缺乏激情，甚至出现了放任不管的现象。一些基层网络和服务阵地不够健全，人员、职责、报酬未能落实到位，经常性工作不够深入扎实，村组控制人口的能力不强。上半年抽查的个村中，计生干部兼职的较多，责任落不实，不利于开展工作。个村中有个村有计划外生育，个村程度不同的存在出生统计漏报问题。还有一些乡镇“三查”工作走过场，流于形式，导致计划外怀孕和生育屡禁不止。部分乡镇仍有乱收费、乱罚款、以罚代术等问题。四是出生人口性别比居高不下。据报表显示，上半年全县出生人口性别比为，高出正常值个点，特别是二孩出生性别比失衡问题十分突出，上半年全县高达。最严重的镇高达，上述问题如不尽快加以解决，势必严重影响我县人口计划的完成和工作水平的提高。我们必须进一步深入分析，采取有效措施，认真加以解决。

×二、突出重点，狠抓落实，努力提高人口计划生工作的整体水平

县委、县政府决定今天召开全县半年人口形势分析会议，主要议题是：传达全市半年人口形势分析会议精神，回顾总结全县上半年人口与计划生育工作，正确分析我县人口与计划生育工作形势，认真研究解决当前工作中存在的薄弱环节和问题，安排部署下半年工作，确保全年各项目标任务顺利完成。

今天参加会议的有：县级几大班子领导，各乡镇党委书记、乡镇长、分管计划生育工作的领导、计生专干，县级各部门分管计划生育工作的领导。

大会主要有四项议程：一是传达全市半年人口形势分析会议精神，分析我县半年人口与计划生育工作形势；二是宣读通报批评决定；原创：三是乡镇表态发言；四是县政府姚县长讲话。

现在大会开始。

第一项由县计生局局长同志传达全市半年人口形势分析会议精神，分析我县上半年人口与计划生育工作形势。

……

*年我县计划生育统计规划工作总的指导思想是：以*精神为指引，为稳定低生育水平当好参谋。创新和强化人口控制措施，努力遏制政策外二胎生育过快增长,进一步减少政策外多胎生育，促进全市人口安全、平稳发展。人口控制的主要目标为：人口控制水平力争达到或接近“国优县”标准，坚决杜绝人口失控现象的出现。

一、稳定低生育水平

在这一时期加强人口形势分析，强化基层基础工作，严格控制外生是稳定低生育水平的关键。

1、初步建立人口指标运行预警机制。为加强基层经常性工作，从今年开始，我县将对乡定期分析人口指标运行情况，在此基础上逐步建立人口指标运行预警机制。对工作开展不力的乡镇要下达工作预警通知书，并开展局部的集中整治活动；对多次警示后工作仍无改观的，将采取进一步强有力措施。

2、抓好基层经常性工作。一是抓好重点育龄妇女普查工作。首先通过各种方式督促乡镇切实提高重点育龄妇女普查率；其次坚决遏制育龄妇女普查及信息登记中的弄虚作假行为；再者对存在作假行为或普查率持续较低的乡镇，不定期开展专项解剖调查。二是抓好出生、现孕上报及节育措施落实的情况的统计分析工作。我们将对每个季度的出生、现孕上报及节育措施落实情况进行专项分析，对工作不力的地方及时采取必要措施。

3、做好人口形势分析工作。一是做好全局性宏观人口形势预测与分析，重点是全局性人口发展状况、当前的人口形势特点以及存在的主要的矛盾和问题。二是做好对基层工作状况的评估与分析，揭示基层存在的问题，提出有效的、切实可行的工作建议。

教学目标

1、知识与技能：通过教学，让学生了解中国现在处于并将长期处于社会主义初级阶段这一当代中国最基本的国情；了解我国社会主义初级阶段的主要矛盾和根本任务；了解我国当前面临的严峻的人口形势，资源和环境形势；理解坚持两项基本国策一百年不动摇，坚持党的基本路线一百年不动摇的内容和重大现实意义。

2、过程与方法：通过让学生参与探究性学习或研究性学习，通过调查，收集、整理各种图文资料，了解我国现阶段严峻的人口、资源和环境形势，培养学生的阅读能力，探究技能和分析归纳能力；通过办小报，办展览，实地参观调查等活动，了解建设有中国特色社会主义取得的伟大成就，培养学生理论联系实际的综合分析问题的能力，客观辨证地看问题的能力，尤其是理解党的路线、方针、政策的能力。

3、情感、态度与价值观：通过教学和各种实践活动，使学生能够直面现实，冷静分析，增强社会责任感和学习的自觉性。通过本课学习及活动课教学，加强学生对党和国家路线方针政策的理解，培养学生主人翁意识，树立为祖国现代化建设而努力奋斗、拼搏的决心和信心，培养学生为祖国，为家乡做奉献的崇高情感。

教学建议

关于第一框的教材分析及教法建议

第五部分资料分析

本部分题目是提供几组资料，或者是图表或者是文字资料。针对每一个图表或每一段文

字后面有几个问题需要你回答。你就要根据资料提供的信息进行分析、比较、计算处理。然后

选择你认为最适当的答案，并在答题纸上将相应的题号下面的选项涂黑。

根据下面的统计表回答第116~120题：

我国人口形势及预测

第五部分资料分析

本部分题目是提供几组资料，或者是图表或者是文字资料。针对每一个图表或每一段文

字后面有几个问题需要你回答。你就要根据资料提供的信息进行分析、比较、计算处理。然后

选择你认为最适当的答案，并在答题纸上将相应的题号下面的选项涂黑。

根据下面的统计表回答第116~120题：

我国人口形势及预测

人口思想是人们对人口现象和人口问题的认识和看法，它产生于人口发展变化过程之中，又服务于实现人口科学发展的社会实践。科学发展观是关于发展的世界观和方法论，是中国特色社会主义理论的继承和发展，是统领当前各项工作的指导思想。以科学发展观为指导，大力推进人口思想建设，无论对于做好当前人口计生工作，还是促进我国人口的可持续发展，都具有十分重要的意义。

提出推进人口思想建设问题，其根本目的在于以科学发展观统领人口思想，科学指导人口计生工作实践，实现我国人口的全面协调可持续发展。具体来说：

一是改变人们思想僵化现状的需要。由于客观和历史的原因，当前的人口思想领域存在两个误区。一是“以数为本”已成人们思维定势；二是“矫枉过正”有碍事业发展。首先，由于多年来我国一直处于人口数量多、增长快的状态之中，加之生育政策、工作措施、工作考核、宣传舆论，无一不以控制人口数量增长为目标，人们在无形之中形成了“以数为本”的思维定势，认为中国的人口问题就是数量多的问题，减少人口数量、完成人口控制计划，就是人口计生工作的全部内容。其次，人口问题的重要性、持久性和不可逆性，以及我国在人口问题上历史性的失误和教训，容易使人们对解决人口问题产生“一朝被蛇咬，十年怕井绳”的警惕，对人口弊端和人口形势的判断和把握趋于严峻。由于存在这些思想障碍，致使一些现实问题无法有效解决，阻碍了人口计生事业的发展和进步。

二是适应人口发展形势的需要。经过30多年的努力，我国人口过快增长得到了有效控制，人口再生产已进入了低生育水平，人口形势发生了深刻的变化。客观事物的巨大变化，既对人口思想发展变化提供了极好条件，又对推进人口思想建设提出了新的要求。思想是实践的先导，理论是行动的指南。进入新世纪，我国人口发展出现了从未有过的复杂局面，党中央提出了统筹解决人口问题的历史任务，所有这些都要求我们与时俱进，不断推进人口思想建设，发展创新人口理论。特别是科学发展观的提出，尤其需要我们以“发展”的眼光审视人口形势，以“以人为本”更新工作理念，以“协调和可持续发展”要求定位事业目标，以“统筹兼顾”的方法解决人口问题，真正使科学发展推进人口思想建设问题的提出观成为推进人口思想建设和创新人口理论的强大思想武器。就当前我国人口思想状况和人口计生工作实际来看，笔者认为需要从以下五方面推进人口思想建设：

第一“，以人为本”的思想。变“以数为本”为“以人为本”，是人口思想建设的首要任务，也是以科学发展观统领人口思想领域的根本任务。变“以数为本”为“以人为本”，应当体现在以下四个方面：一是避免将人口发展目标绝对数量化，将调控人口再生产等同于调控物质再生产，在法律政策上充分体现人文精神；二是在工作理念上应将实行计划生育的国家民族利益、长远利益、整体利益与个人家庭利益、眼前利益、局部利益兼顾起来，避免将上述两者对立和割裂开来；三是尊重和维护公民的基本生育权益，促进人口和谐发展，增进家庭和个人生活美满幸福；四是科学确定工作目标和任务，为基层开展工作创造良好的条件，不仅对人口计生工作对象而且对广大基层工作者充分体现人文关怀。

第二，统筹解决人口问题思想。中央《决定》提出了统筹解决人口问题的历史任务。要完成这一重大历史任务，必须正确理解“统筹解决”的深刻涵义，为此，首先需要树立“统筹解决人口问题”的人口思想。笔者认为，中央《决定》提出的“统筹解决”，是指从人口数量、素质、结构、迁移、分布等方面综合解决问题，任何泛化“统筹解决”涵义的解读，会使理解中央《决定》精神进入误区。树立统筹解决人口问题的思想，必须克服过去那种只看数量不看其他的习惯思维，学会从人口数量、素质、结构、迁移、分布综合看问题的思想方法，深刻认识我国当前人口发展中相互交织、错综复杂的关系问题，为统筹解决人口问题奠定思想基础和舆论环境，增强广大干部群众新时期统筹解决人口问题的自觉性和紧迫感。

同志们：

根据省人口计生委党组关于这次理论学习中心组读书会的日程安排，从今天开始我们进入集中学习阶段。这次中心组读书会采取先分散自学、后集中学习的方式进行，并与半年人口形势分析会合并召开，除了省人口计生委中心组成员之外，我们特地邀请了17个市的人口计生委主任参加，希望通过系统学习和专题研讨，更好地贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的一系列重大战略决策，为全省人口计生工作实现新发展提供理论和思想支持。这次读书会之所以选在*市的南山集团召开，一是想请大家来看一看什么是社会主义新农村和现代化；二是看一看烟台市作为人口计生工作的老先进，这些年有哪些新突破。为办好这次读书会，烟台、*两级市委、市政府和人口计生委（局）高度重视，做了大量前期准备工作，为我们提供了良好的学习环境和条件。今天，烟台市人民政府副市长张仁强同志，烟台市政协副主席、市人口计生委主任张维利同志，*市人民政府副市长由嬿丽同志亲自出席我们的动员会，张仁强副市长发表了热情洋溢的致辞，让我们以热烈的掌声表示衷心的感谢！

这次读书会的主要任务是：深入学书记“七一”重要讲话和党的*、*届三中、四中、五中全会及全省农村工作会议、全省人口资源环境工作座谈会、全省人口计生工作会议精神，认真实践“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，牢固树立社会主义荣辱观，坚持理论联系实际的原则，集中研究探讨在建设社会主义新农村中如何加强人口计生工作、破解“十大”难题、打造“五型”计生、加快建立完善新机制、统筹解决人口问题的新思路、新方法，动员与会同志进一步认清形势，统一思想，抓住机遇，乘势而上，站在新起点，实现新发展，努力开创全省人口计生工作新局面。下面，我就如何办好这次读书会讲几点意见。

一、充分认识举办这次读书会的重要意义

我们党历来重视加强政治理论学习，始终坚持用科学理论武装全党、指导实践。定期开展中心组学习活动是党内民主生活的重要组成部分。6月30日，总书记在庆祝中国共产党成立85周年暨总结保持共产党员先进性教育活动大会上发表了重要讲话，要求全党结合贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设、保持党同人民群众血肉联系的实践，加强党的先进性建设。省委要求，今年各级党委中心组的学习，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的*和*届三中、四中、五中全会精神，深入学习以同志为总书记的党中央提出的树立和落实科学发展观、加强党的执政能力建设和先进性建设、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想，结合第三批保持共产党员先进性教育活动，联系我省实际，坚持以科学发展观统领全局，促进全省经济社会又快又好地发展。我们举办这次读书会，就是要深入学习贯彻党在新时期的路线、方针、政策和战略部署，坚定理想信念，增强政治鉴别力和政治敏锐性，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，把人口计生工作放在整个经济社会发展的大局中来认识和把握，做到认清形势、明确方向、统一思想、转变观念、干事创业、加快发展，为建设“大而强、富而美”的社会主义新山东创造良好的人口环境。

今年是实施“*”规划的第一年。为实现经济社会全面协调可持续发展，党中央、国务院作出了一系列重大决策，特别是把建设社会主义新农村作为当前和今后一个时期一项重大而紧迫的战略任务来抓。人口计生工作要贯彻落实好这些方针政策，必须首先学习领会好精神实质、工作要求，特别是要在与人口计生工作息息相关的政策措施方面加强研究，分析各项政策措施对人口计生工作创造的有利条件和带来的不利影响，以便抓住机遇、应对挑战。目前最重要的是要研究解决好如何抓住建设社会主义新农村带来的重大机遇，努力实现人口计生工作的新发展问题。