人口局范文10篇

各规模内企业：

计划生育是我国的一项基本国策。为落实计划生育齐抓共管、综合治理的工作要求，现就加强规模内工业企业人口和计划生育工作通知如下：

一、加强领导，落实责任。各企业必须高度重视人口和计划生育工作，强化对本单位人口和计划生育工作的领导和责任落实，成立人口和计划生育工作领导机构，明确分管领导和专（兼）职工作人员，建立本单位人口和计划生育管理制度，做到领导落实，责任明确。

二、强化宣传教育，树立国策意识。各企业必须加强对人口和计划生育工作的宣传，强化对员工的计划生育教育，积极配合当地人口计生部门开展对人口和计划生育的宣传工作，牢固树立计划生育国策意识，在本单位营造良好的人口和计划生育工作环境。

三、积极开展工作，实现企业生产经营与人口计生工作协调发展。各企业必须在当地政府人口计生部门的指导和管理下，积极开展人口和计划生育各项工作，做好对本单位员工的计划生育管理，强化对外来务工人员的计划生育管理，严格查验《流动人员婚育证明》，按要求落实计划生育免费服务，全面完成计划生育各项工作任务，确保本单位人口计生工作保持稳定局面。

四、落实有关政策，促进人口计生工作。各企业必须提高认识，认真落实员工基本养老保险、医疗保险、失业保险和工伤、生育保险等有利于人口和计划生育工作的社会保障政策，解除员工后顾之忧，促进人口计生工作。

今年来，在县委、县政府的正确领导下，在县计生局的指导和支持下，我局坚持以学习和实践科学发展观为指导，紧紧围绕部门计生责任目标，以年初制定的目标管理责任书为依据，认真履行本部门的基本职责，扎扎实实地把计生工作落到实处。现将全年工作责任落实情况汇报如下：

一、高度重视，认真落实计生领导责任制

我局历来高度重视人口计生工作，认真落实人口与计划生育工作目标管理责任制，切实加强对人口与计划生育工作的领导，始终坚持以党政领导一把手亲自抓、负总责为核心的人口与计划生育工作目标管理责任制和计划生育“一票否决”制。成立了由局长任组长，分管副局长任副组长，劳动就业管理局、医保中心、养老保险经办中心、人才交流中心及劳动监察大队主要负责人为成员的人口与计划生育工作领导小组，配备了专职计生干部，局属各单位也相应成立了机构。同时，每年在与县政府签订人口和计划生育工作目标管理责任书后，都召开专门会议，迅速与局属各单位签订目标管理责任书，并联系人事和劳动社会保障工作特点，结合当年全县计划生育工作的新精神，明确每年计划生育工作的重点，真正做到将计划生育工作落实到具体的人事和劳动保障行政管理工作之中，做到层层把关，层级负责，齐抓共管。

二、充分发挥部门职能作用，积极推进计生工作目标管理责任制

我局始终将人口和计划生育目标管理工作摆在重中之重的位置，为将这项工作落到实处，我们坚持每月召开一次局长办公会，要求各单位、各股室在办理业务的同时，严格按照计生工作管理规定，积极履行部门计生工作职责。

一是不断加强计生干部队伍建设。按照机构、编制、岗位的要求和高素质、职业化的发展方向及公开、平等、竞争、择优的原则选拔任用计生干部。近年来，先后通过公务员招考、事业单位人员招考、农村基层人才队伍振兴计划、人员调入等方式为计生系统配备了11名专业人员，极大的充实了计生部门工作力量，为全县计生工作的有序开展提供了强有力的人才智力支撑。

为深入贯彻党的十七大精神，落实省委七届三次全会和市委二届二次全会、县委九届三次全会（扩大）会议精神，县委决定，在全县党员干部中开展一场以深入贯彻落实科学发展观为主题的解放思想大讨论活动。根据县委统一安排，今天我们对全局开展解放思想大讨论进行动员部署。按照党组讨论意见，我讲五个问题：

一、前一阶段学习讨论情况

党的十七大和省委七届三次全会召开后，局党组就如何贯彻两个会议精神及时进行了动员和部署，大家积极响应，在整个系统迅速掀起了学习贯彻十七大精神、开展解放思想大讨论的热潮。各股室和单位按照中央、省委学习十七大精神的统一安排，认真组织讨论，大家的学习热情比较高，学得比较认真，结合实际围绕创新进行了初步的查摆，根据党的十七大精神对明年的工作进行了谋划,可以说开局是好的。

学习贯彻党的十七大精神，开展解放思想大讨论，针对性很强，是要求很高的任务，不是短时间学习就可以完成的。县委就开展大讨论，提出了详细具体的要求，大家要在前一时期的基础上，按照要求把学习和讨论继续引向深入。

二、站在历史和全局的高度，深刻认识开展解放思想大讨论活动的重要意义

解放思想、实事求是、与时俱进是我党的思想路线。思想解放问题是我们党的事业兴旺发达的一大法宝。

各位领导：

我作为人口计生局党风廉政建设第一责任人，担负着全面负责计生系统党风廉政建设的工作任务。根据职责，现将党风廉政建设方面所做的工作进行述职，请各位领导和同志们审议。

为全面落实党风廉政建设和反腐败工作任务，我团结局班子一班人，认真践行“三个代表”重要思想，切实担负起“一岗双责”的责任，抓好局党风廉政建设各项工作措施的落实。同时，自己努力做到勤政廉洁，严以律己，树立好形象，自觉接受群众监督，促进了全区计生系统党风廉政建设和各项工作的顺利开展。

一、坚持教育先导原则，在思想上筑牢拒腐防变的堤坝

从思想上筑牢拒腐防变的堤坝，是保证广大党员干部廉洁从政的前提条件。一是认真组织党员干部学习上级下发的文件，使党员干部能及时了解上级精神，在思想和行动上始终和上级要求相一致；二是把学习《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》作为重点，开展经常性的学习条例活动，使全局党员、干部学条例、懂条例、用条例蔚然成风；三是结合上级对典型人和事的表彰及对违法乱纪行为通报等时机进行正面教育和警示教育，通过正反两面鲜活的典型使广大党员干部直观形象的感受到违法乱纪的危害。通过大力开展廉政教育，切实使广大党员干部从思想上筑牢拒腐防变的堤坝，做到常修为政之德，常怀律已之心，常思贪欲之害，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

二、健全完善制度，在机制上为党风廉政建设提供保障

近年来，随着我县城镇化脚步的加快，大量农村农民流入城镇，成为城镇人口中的一员，他们的到来给社会带来了一系列的问题。下面我就结合人保工作作个发言。

一、带来的问题

1、就业不稳定，工作没保证

城镇化发展和人口流动化促使大量的农村农民演变成了农民工，他们的工作不稳定，一旦失业生存就成了问题。因此农民工换工作频率很高，其原因大致有五种：工作太累、收入太低、工作太危险、工作环境太差、受到不公正待遇，其中又以工作太累和收入太低为最。从表面看，变换工作不是单位的原因而主要是个人原因，其实根本原因是企业不与农民工签订劳动合同，没有与农民工建立规范的劳动关系。尽管我局也做了大量工作，但效果不是太好，目前，我县大约有半数以上用人单位没有与农民工签订劳动合同。没签订劳动合同的农民工，在企业被认为是临时工，临时工的工资、福利待遇与所谓的正式工有很大差别。有的单位把没签订劳动合同的农民工的工资待遇压得很低，工作脏、苦、累但收入维持不了自己和家庭的生活必须，只好辞职另找工作。

对于不签订劳动合同的农民工，单位当临时人员看，农民工本人也没有长远打算，因此在技能培训方面，单位不愿意给他们更多的投入，本人也没有积极性。因此在城市就业中处于劣势。

2、社会保险不落实，公共服务难享受

市长在市人口与计划生育局调研时要求，坚定不移实行计划生育基本国策，严格落实计划生育工作责任制，千方百计稳定低生育水平，更新服务理念，创新工作机制，努力开创人口和计划生育工作新局面。

在听取了市人口与计划生育局工作汇报后，对我市近年来计生工作所取得的成绩表示充分肯定：统筹解决人口问题形成新格局，暂住人口计划生育服务管理实现新突破，宣传服务工作取得新成效，行政执法工作有了新进展，基层基础工作得到新提升，工作成效较为明显。

在调研中指出，各地各部门要认清当前计生工作面临的新形势，坚定不移地实行计划生育基本国策，把人口计生工作摆上重要位置，切实做到党政一把手“亲自抓、负总责”，促进人口与经济、社会、资源、环境协调发展。各地各部门要严格计划生育工作责任制，确保计划生育工作取得实效。要严格落实目标管理责任制和“一票否决”制，通过对相关责任人员实施责任追究，进一步严肃工作纪律，提高思想认识，强化工作责任，采取得力措施，加大工作力度，集中解决存在的突出问题；要进一步强化监督考核，保持人口和计生工作态势，推动人口与计生工作健康发展。

强调，要围绕人口和计划生育工作的重点难点问题，创新机制体制，切实加强计生管理工作。针对公民私自收养子女现象，研究出台相关政策，规范公民收养子女行为；要综合运用法律、行政、教育、经济等手段，狠抓暂住人口和农村、企业特殊人群违法生育现象，确保持续稳定低生育水平；要切实加强计生工作保障力度，促进人口计生工作水平不断提高，努力开创人口和计划生育工作新局面。

日前，市长在市人口与计划生育局调研时要求，坚定不移实行计划生育基本国策，严格落实计划生育工作责任制，千方百计稳定低生育水平，更新服务理念，创新工作机制，努力开创人口和计划生育工作新局面。副市长戴南璋参加调研。

在听取了市人口与计划生育局工作汇报后，对我市近年来计生工作所取得的成绩表示充分肯定：统筹解决人口问题形成新格局，暂住人口计划生育服务管理实现新突破，宣传服务工作取得新成效，行政执法工作有了新进展，基层基础工作得到新提升，工作成效较为明显。

从2014年6月至今，计生与卫生的机构改革感觉随时都要进行，但一直都没有进行，有些地方沉寂于耍改革假之时，县人口计生工作不但没放松，反而更加紧了。宣教工作就是一个例证，县人口计生局用行动践行党的群众路线教育实践活动，以创新创造开展宣传教育活动，取得实实在在的成效。

一、婚育新风进万家活动扎实开展

（一）抓住节点，实现开门红。1月6—8日，县人口计生局紧紧抓住元旦、春节流动人口返乡过节高峰期，组织宣讲队，利用当场天，深入到乡村、乡、镇，广泛宣传县第十二届十次全委会精神和人口计生政策法规。每到一处，由宣传车开道，社区腰鼓队造势，在街道人流密集地，搭台宣传各级重大会议精神及决定进行了广泛的宣传。同时，把当前计划生育生育政策、处罚政策、免费服务政策等方面进行了宣传。深入群众了解当前农村最关心的问题，特别是对人口计生工作中的存在的问题或意见和建议进行了面对面的了解收集。在活动中，还开展了写春联、义诊、免费发放避孕药具和各项计生宣传品活动。在三天的宣传活动中，共发放宣传资料4000余份，年画5000张，避孕药具1500盒，接受咨询800人次，义诊400余人次，送发书包50个，围裙300根，购物袋2000个，写春联200余幅。这次送政策、送健康、送服务的下乡活动，深受老百姓的欢迎。

（二）深入开展政策宣传进乡村活动。针对学教活动提出的“宣传服务深入边远乡村不够的问题”，县人口计生局进行了扎实整改。4月9日，县人口和计划生育局、县计划生育协会联合举办的“践行党的群众路线，计生服务进乡村”活动走进乡菩船村。开展政策宣传、技术服务、文艺汇演为一体的“三下乡”活动。5月26日，为纪念中国计划生育协会成立34周年暨全国第16个计生协会会员活动日，县人口计生局、计划生育协会组织宣传服务队，深入县最边远的乡村，开展以“关爱留守家庭·情系育龄群众”为主题的宣传服务活动。8月4日，深入到北极乡范家山村开展宣传活动。活动中，俏大嫂艺术团为当地群众表演了歌舞《俏大嫂夸国策》、表演唱《单独二胎就是好》、三句半《群众路线是个宝》、小品《关爱留守儿童》等精彩节目。计生宣传服务队，开展宣传活动当地群众争领宣传资料、咨询计生政策、领取避孕药具，接受专家义诊。免费服务队，为所需群众开展了B超检查、乳腺诊断、常规化验、妇检等检查。4月16日，开展了县单独二孩《生育证》首发仪式，镇岳建明、王芳夫妇成为第一对拿到单独两孩生育证家庭。5月22日，县人口计生局、县计生药管站、镇人民政府联合在海螺集团公司，开展计生药具进企业活动。县政协党组副书记翁晓洪，县人口计生局局长等领导出席，200多名企业工人及周边村社群众参加。领导们亲自为育龄群众发放避孕药具，宣传免费服务政策，接受人口计生政策咨询，同时还为他们送上了毛巾、香皂、肥皂等日常用品。工人们也积极参与，主动领取，200多盒避孕套一抢而空，场面十分热烈。短短的半个多小时，免费发放了三相片30板，纳米银隐形避孕套50、复方醋酸环丙孕酮片20板，免费孕前优生健康检查服务卡120分、《早期教育读本》150本、单独两孩政策宣传等政策法规及优生知识宣传单480张，知情选择避孕方法宣传单430份，毛巾300根、香皂300个、肥皂80个，深受企业员工们的欢迎。7月11日，县人口计生局以纪念世界人口日为契机，结合全县“五个年”的创建活动，隆重开展第25个世界人口日宣传服务活动，活动在全县人口最集中的镇大堂坝举行，活动主题为“弘扬婚育新风，共创健康和谐幸福生活”。活动现场，正前方红色的彩虹气拱门上贴着活动主题标语，下边搭设宣传服务台，两边两个巨大轻气球悬挂的计生国策标语格外显眼，另外三面分别横挂着以单独两孩、免费孕前优生健康检查和奖励扶助为内容的政策宣传标语，围成一个四方型的活动场所。活动开始前，邀请了社区老年锣鼓队游街造势，老人们在活动现场表演的秧歌舞气势宏大。服务台前人头攒动，政策咨询、药具发放、血压测量、宣传资料和纪念品发放等活动，吸引了500多名群众争相参与，场面热闹非凡。特别是针对暑期学生的安全知识和创建城市管理年活动的文明礼仪等宣传，深受参与群众的好评。

二、加大阵地宣传力度

今年，县人口计生局狠抓人口计生阵地宣传。一是投入5万多元，在巴南高速赤溪段，制作了内容为“实施单独两孩”政策，共创和谐美满家园”的巨型宣传画。二是在镇中江村打造高标准的人口文化示范新村，已进行了实施。继续巩固提升沙河镇将营村、红光乡黑池村人口文化阵地建设。三是巩固了正直、朱公人口文化宣传长廊。四是在东榆镇、镇制作了三幅大型宣传墙画。五是在朝阳广场电子显示屏、金惠宾馆电子显示屏等地，长期滚动播放人口计生政策。六是在人口集中的朝阳广场、车站等地的公交车站台，制作了六幅站台宣传画，着重宣传免费孕前优生城镇全覆盖。七是通过手机短信，利用农保信息平台，实现计生政策宣传手机全覆盖。八是对县内所有人口计生宣传标语都进行了一次大清理，清除破旧（损）标语，统一下发了规范、温馨标语。九是对关田、流坝等10个乡镇10个村进行规范化建设，扩大宣传力度。

今年以来，全市人口和计划生育工作以总书记讲话精神为指针，紧紧围绕市委、市政府中心工作，以服务全市“紧跟苏锡常、同步现代化”为重点，全面做好人口工作“六项任务”，稳步实施国策稳定、家庭健康促进、利益导向完善、诚信阳光服务、信息化建设、幸福家庭创建、流动人口均等化服务、队伍素质提升等“八大工程”，把握重点，克服难点，彰显亮点，人口计生各项工作规范有序推进，全市人口计生事业稳定健康发展。据统计，1-11月，全市共出生4102人，出生率4.53‰，人口自然增长率0.38‰，出生政策符合率达99.85%，孕前优生健康检查覆盖率85%，城乡人口计生奖励扶助政策覆盖率100%，家庭健康服务达标率95%，流动人口管理服务率92.3%，人口信息化建设达标率99.2%，人口计生依法行政达标率100%。

一、坚持高层倡导，组织保障得到新加强

强化目标责任管理。下发《全市人口和计划生育目标管理考核细则》，合理分解、细化2012年人口和计划生育目标任务。年初，组织召开了全市人口计生工作会议，市政府与各镇（区）和市各相关部门，各镇（区）与各村（居）、企事业单位层层签订人口和计划生育目标管理责任书，落实任务，加强考核，确保责任落实到位。

坚持部门综合治理。市人口计生工作领导小组成员单位特别是各职能部门，坚持“党政领导、部门协作、优势互补、各负其责”的工作方针，在流动人口管理服务、社会抚养费征收、孕前优生健康检查及计划生育“一票否决”等方面，严格履行职责，强化综合治理，形成了齐抓共管、综合服务的良好格局。

推进基层群众自治。积极按照省《人口和计划生育基层群众自治规范》，坚持先行示范、以点带面、整体推进思路，加强计划生育基层群众自治机制和载体建设，积极参与计划生育基层群众自治“百村示范”活动。开展全市村（居）计生协会换届选举工作，强化协会组织建设，全市所有村（居）全面完成协会换届选举工作，呈现班子新、思路清的良好工作格局。抓紧抓好企业计生协会和流动人口计生协会组织建设，新建流动人口计生协会25个，组建率达70%以上。

二、坚持融入渗透，生育文化呈现新亮点

“十二五”是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大发展时期，是转方式、调结构、实施黄河三角洲开发建设战略的关键时期，也是全县人口与计划生育事业发展改革发展的重要时期。人口和计生工作要站在新起点，实现新发展，正确把握人口发展态势及其发展规律，积极探索建立适合我县实际的人口宏观调控体系，逐步形成全社会齐抓共管、综合治理人口问题的合力机制，对于完成县委、县政府“十二五”经济社会发展总体规划具有极其重要的意义。

一、“十一五”时期人口发展的主要成就

“十一五”时期，全县计生系统深入贯彻中央《决定》、国家“一法三规”和省《条例》，依据《全国“十一五”人口与计划生育事业发展规划》及《省国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要》，结合我县实际，协调和指导全县上下，综合决策、协调推进，取得了显著成效，初步建立全了依法管理、村（居）民自治、政策推动、优质服务、综合治理的人口计生工作机制，开创了人口与计划生育工作的新局面。

（一）计生队伍整体素质和系统行业作风建设显著加强。一是建设起一支高素质的人口计生工作队伍。在全县计生系统大力推行竞争上岗、责任承包、服务承诺和绩效工资“四制”改革，切实加强计生人员思想教育和业务培训，计生队伍整体素质显著提升。村级计生人员工作报酬全部列入财政预算，全县村计生主任工资报酬平均达到每年7300元。建立高待遇、高责任、高风险的管理制度，建立经常性督导检查台账，强化激励奖惩，有效调动了计生工作人员的积极性，确保经常性工作健康有序运行。工作中切实做到了查环查孕到位、避孕节育措施落实到位、特殊人群管理服务到位、随访服务到位。进一步规范了管理服务职责和委托、移交计生管理的程序、时限，全面落实首问负责、服务承诺、限时办结、责任追究各项制度，有效地提高了工作效率和服务水平，计生行业作风建设水平显著提高。

（二）人口和计划生育工作新机制初步形成。

一是建立依法管理机制，依法治理人口问题的能力显著加强。全面推行计划生育合同化管理，进一步规范了合同文本及违约责任追究的程序、文书，充分发挥合同的约束、规范、警示效能，有效破解了已婚育龄妇女查体到位难、避孕节育措施落实难、计划外怀孕终止难等重点难点问题，规范了计生人员的管理服务行为，对强化计划生育基层基础工作起到了很好的推动作用。强化了社会抚养费征收等行政案件的执行力度。人口计生部门与县法院协同配合，严格执法程序，切实加大社会抚养费征收力度，社会抚养费征收到位率达到85.7%。

一、流动人口基本情况

截止6月，我区现有流动人口37727人，其中流入人口36560人，流出人口1167人，女性流入人口7315人，女性流出人口341人。流动人口总量来看在增多，流入人口13年相比12年有所回落，区内涉农办事处流出人口也呈增加态势。

二、流动人口计划生育综合管理机制建设和执行的基本情况

（一）综合治理，建立流动人口计划生育管理服务新机制

1、加强领导，落实责任。区委、区政府将流动人口计划生育工作纳入本区经济和社会发展总体规划，统筹安排，统一部属。成立了由区政府副区长任组长，公安、工商、民政、卫生等相关部门共同参与的区流动人口计划生育工作领导小组，负责协调全区流动人口计划生育管理与服务工作。同时，区政府坚持每年与公安、工商、劳动、卫生等部门签订人口和计划生育目标管理责任书，将流动人口计划生育管理和服务工作纳入全区人口与计划生育工作目标考核中，实行一票否决。

2、健全网络，管理有效。建立健全了全区流动人口计划生育管理和服务网络。区级成立了流动人口计划生育管理服务办公室，配备了2名工作人员。8个街道办事处均建立计划生育行政服务大厅，为流动人口开展“一站式”服务。为适应新时期流动人口管理服务形势，从03年起我区于全市率先在各社区配备了流动人口信息员，负责对流动人口的信息反馈和日常管理与服务。初步形成了“党委政府统一领导，职能部门共同参与”的“区、街道、居委会”的三级管理网络，为流动人口管理提供了坚实的组织保障。