人口计生行业范文10篇

近年来，××县在人口计生工作上，由于多方面的制约因素，在全省考核评比中始终徘徊在全市乃至全省的后进位置，影响了全县综合工作水平的提升，也阻碍了全县经济社会的发展。虽然过去几年来，县委、县政府及时更新思路，加大财政投入，有针对性地采取切实有效的措施，苦干实干硬干，以一年一个台阶的良好发展态势向前推进。据资料分析，2003-2006年，我县的计划生育率在逐年稳步提高；出生人口性别比呈逐年回落趋势；低生育水平进一步得到巩固。但是，由于存在地域面积广，人口基数大，人口流动性强，历史包袱重，经济社会发展不平衡，群众生育意愿与现行生育政策有较大差距等原因，在一定时期之内，全县人口计生工作仍然面临诸多困难。为此，笔者结合亲身在乡镇工作的经历，浅析计生工作中存在的一些问题，并提出一点个人意见，为推动全县人口计生工作抛砖引玉。

一、存在的主要问题及原因分析

（一）生育观念陈旧，保障机制不健全。

时至今天，“不孝有三，无后为大”、“养儿防老”、“多子多福”的观念依然还在潜移默化地影响着现代人尤其是远离城市的农村人的生育意愿和行为。据了解，多数家庭希望儿女双全，主要原因一是想减轻将来养老给子女带来的负担；二是给自己的晚年生活多一份寄托。由于害怕老无所养，老无所侍，加上社会保障机制不健全，逃避计划生育而“辗转四方”的“超生游击队”比比皆是。

（二）部门综合治理不够，基层网络发挥不好。

人口计生工作是一项系统工程，必须明确和强化相关部门职责，加强部门合作，联防联治，才能取得效果。然而，在实际工作中，综合治理往往不到位，大部分是计生部门在唱独脚戏，乡镇在跑龙腿，乡镇把大部分的时间和精力放在抓计生工作上，可结果并不十分理想，其中主要原因就是缺乏部门互动。如公安部门对暂住人口的清查没有查验流动人口证，发现孕产妇也不通知计生部门，基层派出所在给婴儿办理户口时把关不严；卫生部门对医疗保健机构管理不到位，对非法取环、人流、b超性别鉴定打击力度不够。医疗保健机构在对孕产妇进行检查时，并不查验对象的生育证，对无证生育的也不及时通报当地计生部门，特别是一些民营医疗机构和私人诊所，如某村的一位计生对象超生3胎，竟然全部是在同一个民营医疗机构出生；还有工商部门办理工商营业执照和企业年审，规划建设部门发放建房执照、出售商品房，民政部门在办理优待证、发放救济款，银行在办理贷款，学校在招生，企业在招工等，对计划生育证明的查验，都不是法定的必备程序。这些都严重影响了计划生育齐抓共管的开展。

近年来，××县在人口计生工作上，由于多方面的制约因素，在全省考核评比中始终徘徊在全市乃至全省的后进位置，影响了全县综合工作水平的提升，也阻碍了全县经济社会的发展。虽然过去几年来，县委、县政府及时更新思路，加大财政投入，有针对性地采取切实有效的措施，苦干实干硬干，以一年一个台阶的良好发展态势向前推进。据资料分析，2003-2006年，我县的计划生育率在逐年稳步提高；出生人口性别比呈逐年回落趋势；低生育水平进一步得到巩固。但是，由于存在地域面积广，人口基数大，人口流动性强，历史包袱重，经济社会发展不平衡，群众生育意愿与现行生育政策有较大差距等原因，在一定时期之内，全县人口计生工作仍然面临诸多困难。为此，笔者结合亲身在乡镇工作的经历，浅析计生工作中存在的一些问题，并提出一点个人意见，为推动全县人口计生工作抛砖引玉。

一、存在的主要问题及原因分析

（一）生育观念陈旧，保障机制不健全。

时至今天，“不孝有三，无后为大”、“养儿防老”、“多子多福”的观念依然还在潜移默化地影响着现代人尤其是远离城市的农村人的生育意愿和行为。据了解，多数家庭希望儿女双全，主要原因一是想减轻将来养老给子女带来的负担；二是给自己的晚年生活多一份寄托。由于害怕老无所养，老无所侍，加上社会保障机制不健全，逃避计划生育而“辗转四方”的“超生游击队”比比皆是。

（二）部门综合治理不够，基层网络发挥不好。

人口计生工作是一项系统工程，必须明确和强化相关部门职责，加强部门合作，联防联治，才能取得效果。然而，在实际工作中，综合治理往往不到位，大部分是计生部门在唱独脚戏，乡镇在跑龙腿，乡镇把大部分的时间和精力放在抓计生工作上，可结果并不十分理想，其中主要原因就是缺乏部门互动。如公安部门对暂住人口的清查没有查验流动人口证，发现孕产妇也不通知计生部门，基层派出所在给婴儿办理户口时把关不严；卫生部门对医疗保健机构管理不到位，对非法取环、人流、b超性别鉴定打击力度不够。医疗保健机构在对孕产妇进行检查时，并不查验对象的生育证，对无证生育的也不及时通报当地计生部门，特别是一些民营医疗机构和私人诊所，如某村的一位计生对象超生3胎，竟然全部是在同一个民营医疗机构出生；还有工商部门办理工商营业执照和企业年审，规划建设部门发放建房执照、出售商品房，民政部门在办理优待证、发放救济款，银行在办理贷款，学校在招生，企业在招工等，对计划生育证明的查验，都不是法定的必备程序。这些都严重影响了计划生育齐抓共管的开展。

目前，全区人口计生系统把学习贯彻全国人口和计划生育行业作风建设经验交流会议精神，作为推进党风廉政建设和行业作风建设的一项重要任务，下决心、见行动、抓落实。如兴庆区人口计生局领导对单位存在的问题不遮掩、不放任，结合学习贯彻会议精神，组织开展了“严作风、严纪律、严责任、严管理”为主题的行业作风纪律整顿，查不足、定措施，不断推进行业作风的转变。永宁县、西夏区、隆德县人口计生局开展了通过工作效能看作风、履职尽责看作风、日常表现看作风的“三看”活动，坚持把问题找准、找全，为及时整改奠定良好的基础。银川市人口计生委提出坚持“谁主管、谁负责”的原则，履行第一责任人职责，把行风建设与各项业务工作、“创建文明机关、争做人民满意公务员”结合起来，切实加强人口计生系统行业作风建设。石嘴山市人口计生局边整改、边完善措施，在全市人口计生系统内全面倡导“争先进位”的工作意识和“创新、跨越、争一”的工作作风，建立健全了人口计生系统目标考核机制，年初建账，年底交账，突出创新工作清单，实行清单式管理。宣教中心认真落实“一岗双责”制度，各科室从落实各项规定制度做起，保证行风建设工作落到实处。驻委纪检组为有效防止行业作风和廉政建设等方面发生问题，设计制作了500张执行“两个纪律监督卡”发放给全系统工作人员，提醒要时刻牢记纪律、严格遵守纪律、切实维护纪律，用自己的行动让“阳光计生”真正闪耀公平、公正和公开的光芒。固原市、中卫市、惠农区、金凤区等市、县（区）人口计生局进一步加强和落实了规章制度，工作作风明显转变。

各市、县（区）人口计生部门在确保年底工作收好尾的同时，着手精心筹划明年的工作。在行业作风建设工作中，全面贯彻党的十七届四中全会和中纪委、区纪委四次全会精神，以让人民满意为根本标准，以深入开展“阳光计生行动”为载体，重点抓好提高计生队伍素质和能力，推进“政务、办事、村务”三公开，开展“四种”形式的民主评议行风活动，完善“五项”监督维权制度，强化“一把手工程”和责任分解、责任追究，全面推进行风建设，为人口计生事业发展提供有力保证。

为进一步加大全省人口计生系统行业作风建设的力度，树立人口计生系统的良好形象，省人口计生委决定今年下半年在全省人口计生系统开展民主评议政风行风工作。特制定本实施方案。

一、指导思想和目的

民主评议政风行风工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，结合保持共产党员先进性教育和创建文明行业活动，以塑造行业新形象、树立行业新风尚为目标，以转变机关作风，改进服务态度为重点，以依法行政、廉洁自律、规范管理、优质服务为方向，不断强化民主监督意识，保证人口计生各项工作任务的顺利完成。

二、组织领导

各级人口计生委要建立相应的组织机构，落实和配备一定数量的工作人员，具体负责组织协调和督促指导等工作，结合部门实际制定评议政风行风工作实施方案，确保任务落到实处。为加强对系统行风评议工作的领导，市人口计生委成立政风行风评议领导小组，党组书记、主任李刚任组长，党组成员纪检组长王福社、机关党委书记熊征斌任副组长，各科室负责人为成员，下设办公室，办公室设在委办公室，负责系统行风评议的组织协调、督办和日常工作。

三、评议对象和内容

同志们：

今天，我们在这里隆重集会，为市人口计生局服务站举行“全国巾帼文明岗”挂牌仪式。市人口计生委主任同志，市妇联主席同志、副调研员同志在百忙之中出席这次“全国巾帼文明岗”挂牌仪式，充分体现了对我市妇女工作与人口计生工作的重视和支持。首先，我代表中共市委、市政府，对各位领导的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

市参加今天挂牌仪式的有：各镇、街道、大汶河旅游开发区妇联主席，市直各妇工委主任，市级以上巾帼文明岗负责人，市人口计生局全体干部职工。

今天的仪式共有五项日程：一是宣读全国妇联表彰决定；二是为“全国巾帼文明岗”市计生服务站授牌；三是市人口计生局发言；四是市妇联主席同志讲话；五是现场指导。

下面，进行第一项，请市妇联副调研员同志宣读全国妇联表彰决定；

进行第二项，请市人口计生委主任同志、市妇联主席同志为市计生服务站授牌；

为了强化广大群众对计划生育工作的监督，进一步转变人口计生干部职工的工作作风，提高依法行政水平和服务质量，建设人民群众满意的行业，根据洛阳市纠正行业不正之风领导小组的统一部署，决定在全市人口计生系统开展民主评议政风行风活动，特制定此实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会为目标，以促进转变观念、转变职能、转变作风和提高执法水平、行政效率、服务质量为目的，以解决严重损害群众利益的问题为重点，广泛发动群众，倾听群众呼声，虚心接受群众的意见和建议，认真改进工作作风。力争通过民主评议政风行风活动，使群众反映的突出问题基本得到解决，人口和计划生育工作依法行政水平有较大幅度提高，优质服务水平进一步提高，群众对人口计生工作的满意程度进一步提高，不断推进人口计生系统政风行风建设，促进人口计生事业健康发展，为构建和谐社会、实现中原崛起创造良好的人口环境。

二、评议对象和范围

市、县（市、区）、乡（镇、街道）人口和计划生育行政管理部门和技术服务机构。重点抓好对县、乡两级的评议和整改。

三、评议内容

为了强化广大群众对计划生育工作的监督，进一步转变人口计生干部职工的工作作风，提高依法行政水平和服务质量，建设人民群众满意的行业，根据洛阳市纠正行业不正之风领导小组的统一部署，决定在全市人口计生系统开展民主评议政风行风活动，特制定此实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会为目标，以促进转变观念、转变职能、转变作风和提高执法水平、行政效率、服务质量为目的，以解决严重损害群众利益的问题为重点，广泛发动群众，倾听群众呼声，虚心接受群众的意见和建议，认真改进工作作风。力争通过民主评议政风行风活动，使群众反映的突出问题基本得到解决，人口和计划生育工作依法行政水平有较大幅度提高，优质服务水平进一步提高，群众对人口计生工作的满意程度进一步提高，不断推进人口计生系统政风行风建设，促进人口计生事业健康发展，为构建和谐社会、实现中原崛起创造良好的人口环境。

二、评议对象和范围

市、县（市、区）、乡（镇、街道）人口和计划生育行政管理部门和技术服务机构。重点抓好对县、乡两级的评议和整改。

三、评议内容

为了强化广大群众对计划生育工作的监督，进一步转变人口计生干部职工的工作作风，提高依法行政水平和服务质量，建设人民群众满意的行业，根据洛阳市纠正行业不正之风领导小组的统一部署，决定在全市人口计生系统开展民主评议政风行风活动，特制定此实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会为目标，以促进转变观念、转变职能、转变作风和提高执法水平、行政效率、服务质量为目的，以解决严重损害群众利益的问题为重点，广泛发动群众，倾听群众呼声，虚心接受群众的意见和建议，认真改进工作作风。力争通过民主评议政风行风活动，使群众反映的突出问题基本得到解决，人口和计划生育工作依法行政水平有较大幅度提高，优质服务水平进一步提高，群众对人口计生工作的满意程度进一步提高，不断推进人口计生系统政风行风建设，促进人口计生事业健康发展，为构建和谐社会、实现中原崛起创造良好的人口环境。

二、评议对象和范围

市、县（市、区）、乡（镇、街道）人口和计划生育行政管理部门和技术服务机构。重点抓好对县、乡两级的评议和整改。

三、评议内容

为贯彻落实市、区《关于进一步加强人口计生队伍作风建设创建群众满意行业的意见》精神，切实解决群众反映强烈的突出问题，进一步提高工作效率和服务质量，更好地树立人口计生工作形象，经党工委研究就进一步加强人口计生队伍作风建设，创建群众满意行业工作制定以下意见。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕全办人口计生重点工作落实，以加强队伍作风建设为切入点，以创建群众满意行业为载体，以查改突出问题为重点，以实施行政问责为抓手，以制度建设为保障，努力打造优质、高效、阳光、法治、和谐、诚信的人口计生工作品牌，促进人口计生工作稳定健康发展。

二、目标要求

加强队伍作风建设，创建群众满意行业总的目标要求是稳定低生育水平，提高群众对人口计生工作的满意度。着力在以下六个方面取得明显成效。

（一）进一步倡树求真务实的工作作风。客观分析研究当前人口计生工作形势，查摆工作中存在的问题和薄弱环节，找准影响工作开展的问题症结，摸实情，报实数，办实事，求实效，掌握广大育龄群众所需、所想、所期、所盼，从工作的实际出发，从满足广大育龄群众需求着眼，量化工作责任，突出抓好落实，做到工作扎扎实实，数字实事求是，使执行更有质量，管理更有效率，成效更加明显。

一、充分认识加强人口和计划生育行业作风建设的重要性和必要性

加强人口和计划生育行业作风建设，是一项紧迫而艰巨的任务。行业不正之风是败坏党风政风,人民群众深恶痛绝的。如果不坚决遏止、认真纠正，我们就会脱离人民群众，人口和计划生育事业的发展就会受到严重影响。各级人口和计划生育部门要从实践“三个代表”重要思想和坚持科学发展观，保持党的先进性的高度，充分认识行业作风建设的重要意义，增强搞好行业作风建设的责任感和紧迫感，切实加强思想教育，规范行政行为，健全机制，完善制度，抓紧抓好人口和计划生育行业作风建设。

二、人口和计划生育行业作风建设的指导思想和目标任务

指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六届五、六中全会精神，以贯彻落实总书记倡导的八个方面良好风气为主线，以思想作风建设为基础，以制度建设为保证，以解决群众反映的热点、难点问题为突破口，坚持多策并举，从源头上抓起，标本兼治，常抓不懈，逐步建立起人口和计划生育行业优良作风的长效机制，促进人口和计划生育事业的健康发展。

目标任务：领导作风、干部职工的思想作风、工作作风、学风和生活作风有明显改进，精神状态和工作面貌发生明显变化；在系统内切实树立起爱岗敬业、廉洁高效、务实创新、勤政为民的行业新风；行业作风建设的长效机制初步形成，法制化、规范化、制度化程度和群众的满意度明显提高；使人口计生系统在全省成为作风正派、纪律严明的系统，使人口计生干部职工在人民群众中成为可亲、可敬、可爱的公仆。使省、市、县人口计生系行政部门成为“领导班子有新形象，机关效能有新提高，为民服务有新进展，推动发展有新成效”的好机关。具体要求：

1、切实加强思想作风建设。坚持党的先进性，严格遵守党的各项纪律，在政治上与党中央保持高度一致，做到令行禁止。严格按照制度规定办事，公道正派，以法律法规和政策为准绳，不以言代法、以情代法。讲廉洁，做到自重、自省、自警、自励；牢固树立全心全意为人民服务的思想，以国家利益、群众利益为重；讲奉献，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，勇于无私奉献；讲敬业，干一行，爱一行，专一行，以事业为重；讲文明，文明执法、文明执政、文明服务。