人口计生范文10篇

同志们：

根据会议安排，我就如何打好我县人口计生工作翻身仗，谈三点意见，然后请叶书记作指示。

一、认清形势，深入分析，正确估价当前人口计生管理现状与存在问题

（一）20****年上半年人口与计划生育主要指标完成情况

今年上半年，全县人口出生4744人，比去年同期增加233人，出生率为6.44‰，人口自然增长率为3.88‰，分别比去年同期上升0.26个千分点和0.09个千分点。其中计划内出生4128人，计划生育率为87.02%，同比降低0.45个百分点；计划外出生616人，同比增加44人；计划外多孩出生40人，同比减少6人，下降0.18个百分点；出生婴儿性别比为111，严重超出正常值范围(103—1****)。落实计划生育手术3846例，其中结扎589例（含二女扎102例），上环3056例，补救措施201例。无多孩出生的镇8个，无政策外出生的村53个。

（二）春季集中服务活动完成情况

同志们：

现在开始开会。

这次全市人口计生工作会议是市委、市政府决定召开的。主要任务是总结“十五”、部署“十一五”及2006年人口计生工作任务，动员和激励全市计生干部解放思想、与时俱进、拼搏进取、扎实工作，努力推进全市人口和经济社会协调发展和可持续发展。

参加今天会议的有：市五大班子的领导；各乡镇主要领导、主管领导、计生办主任；市直单位主管领导、计生专干；市委、市政府齐抓共管部门的领导。

下面进行会议第一项。首先，请市政府副市长（来自）同志作人口计生工作报告。

下面进行会议第二项。请***同志宣读《中共**市委办公室关于兑现市直党委2005年计划生育目标管理责任状的通知》、《**市人民政府关于兑现2005年度全市计划生育目标管理责任状的决定》、《**市人民政府关于确定2006年全市计划生育重点管理单位的通知》和《**市委、市政府关于表彰2004-2005年度全市人口和计划生育工作先进集体、先进个人的决定》。

一、总则

第一条为进一步贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（中发〔*〕22号）、《中共*省委*省人民政府关于进一步加强人口与计划生育工作的决定》（粤发〔*〕9号）和《关于全面开展乡镇（街道）无政策外多孩出生和村（居委会）无政策外出生活动的意见》（粤人口计育〔*〕1号），规范村级人口和计划生育工作，形成县领导、镇负责、村为主、组配合、户落实、人人参与的基层人口计生工作格局，提高管理与服务水平，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《*省人口与计划生育条例》、《*省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》和《中国共产党农村基层工作条例》等有关规定，结合我省实际，制订本规范。

第二条各行政村党支部和村委会的坚强领导是做好本村人口计生工作的根本保证，村党支部和村委会要把抓紧抓好人口计生工作摆上重要位置，根据上级部署，结合本村实际情况，采取各种有效措施，保证人口计生工作任务的完成。

第三条村党支部书记和村委会主任是本村人口计生工作的第一责任人，对人口计生工作要亲自抓、负总责。村党支部委员和村委会成员不但要带头模范实行计划生育，还要负责抓好分工范围内的人口计生工作，对群众要认真做好深入细致的思想教育工作，带领全村群众自觉实行计划生育。

第四条村要成立人口和计划生育领导小组，组织本村积极开展无政策外出生活动，协调各方面力量，把做好本村人口计生工作与加强基层组织建设相结合，与精神文明建设相结合，与发展村集体经济相结合，与建设社会主义新农村相结合，与分配集体福利和宅基地等相结合，与保护儿童、妇女、老人权益相结合，为本村独生子女户和纯二女结扎户在生产、生活方面提供各种奖励优惠。

第五条村要成立人口和计划生育委员会，在村党支部、村委会和村人口计生领导小组的领导下，负责本村人口计生工作。村人口计生委设主任1名，享受村委会副主任或村委委员待遇；村人口计生委应按常住人口规模和实际情况配备计生专职干部，享受与村委委员同等待遇。

尊敬的王市长，各位领导，同志们：

非常高兴出席扬州市人口计生工作暨创先争优动员大会。我谨代表省人口计生委，向多年来高度重视支持人口计生事业发展的扬州市委、市政府和有关部门表示衷心的感谢！向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！向出席今天会议的代表并通过你们向全市人口计生工作者致以崇高的敬意！

扬州是一座闻名遐迩的历史文化名城，在苏中快速崛起，在率先实现全面小康目标的进程中走在前列。近年来，扬州各级党委政府及人口计生部门在努力推进改革经济社会协调发展、跨越发展中，始终将人口计生工作作为富民强市的重要基础，把关注民生作为人口与经济社会发展的工作导向。站在以人为本、科学发展的战略高度，认真贯彻落实中央和省委省政府关于统筹解决人口问题、促进人的全面发展的各项决策部署，解放思想、开拓创新，扎实工作，克难求进，人口计生工作的改革创新取得了显著业绩，突出体现在四个方面：一是思路开阔，统筹解决人口问题卓有成效。扬州人口计生工作紧紧围绕全市更高水平小康建设的总体目标，把控制人口数量，优化人口结构，提高人口素质三项任务融入扬州发展全局中思考，纳入社会保障体系中统筹，放在新农村建设中推进，举措有力，成效显著。二是工作扎实，人口计生工作的目标责任制层层落实。全市上下坚定不移地贯彻基本国策，千方百计地稳定低生育水平，人口计生工作的领导机制和协调机制不断创新，目标责任制考核，一把手负总责，“一票否决制”切实执行，在依法行政、综合治理、村民自治等方面为全省创新了机制，作出了示范。三是服务优先，人口计划生育利益导向深入民心。以世代服务为品牌，计划生育优质服务体系建设不断推进，人口计生工作中的民生问题受到关注，独生子女家庭的奖扶政策形成有效的利益导向。“生育关怀暖万家—零距离服务行动”有声有色，“生育关怀”行动的救助机制和长效帮扶机制逐步形成。四是注重创新，生育文化建设特色鲜明。充分发挥扬州区域文化优势，不断拓展“人口文化”的内涵，在全市广泛开展争创新型生育文化示范单位和计划生育幸福家庭活动，有效形成了生育文化文化园、示范基地、中心户的整体争创的工作格局。近年来，扬州市人口计生系统以务实的作风和创新的业绩，多项工作获得了国家、省人口计生委和市委市政府的充分肯定和表彰。在此，一并表示祝贺。

新世纪以来，我省人口计划生育工作进入新阶段，取得新成就：始终保持“低出生、低死亡、低自然增长”的现代人口再生产模式，*0年以来已连续八年人口出生率低于10‰，人口自然增长率低于3‰；低生育水平保持稳定，计划生育率达95%以上；人口计划生育的保障体系、服务体系建设、流动人口服务和管理等多项工作走在全国前列。但*人口基数大、资源紧缺、环境承载能力弱仍是基本省情，人口发展面临前所未有的复杂局面：政策内生育率逐年升高，苏北部分地区群众生育观念与现行生育政策还存在较大差距，处于生育旺盛期流动人口的生育行为和现行管理体制的状况，对低生育水平形成了较大冲击，带来管理上的难度；近年来我省出生缺陷发生率呈上升趋势，全面提高人口素质任重道远；出生人口性别比偏高问题突出，人口老龄化进程加快，人口结构性矛盾日益凸显。2010年前后，我省将先后迎来出生人口、劳动年龄人口、总人口、老年人口四大高峰。近几年，我省人口与环境资源关系紧张的状况，人口对经济社会发展压力沉重的局面，将成为*实现“两个率先”和建设和谐社会的突出矛盾。这些新形势、新问题给全省人口计生工作带来的新挑战将更为艰巨：适应市场经济要求的人口和计划生育调控机制和保障体系还不健全；人口和计划生育机构、队伍建设还难以适应形势和任务的需要；一些领导干部对稳定低生育水平、统筹解决人口问题的重要性、长期性、艰巨性认识不足，统筹不力；人口计划生育工作的责任、措施和投入不到位等问题，都在一定程度上制约了人口和计划生育事业乃至*的可持续发展。省委、省政府对人口工作高度重视，近期将召开全省人口和计划生育工作会议，下半年还将组织全省“十一五”人口计生工作中期评估，启动“人口协调发展先进县”争创活动。扬州市委、市政府超前谋划，创优争先，今天的动员大会所展示的许多新思路、新思考、新举措都对全省新一轮人口计划生育工作提供了新鲜的经验。借此机会，我就进一步贯彻中央《决定》精神，推进扬州人口计生工作的创新、创业、创优提三点希望：

一、围绕更高水平小康社会建设目标，把人口计生事业发展纳入扬州经济社会总体目标。省十一届三次全会明确提出我省要在全国率先实现更高水平小康社会的目标。人口问题是制约我省可持续发展的关键因素。目前我省确定的小康指标体系中4大类18项25个指标中，有8个指标与人口发展直接相关，其它各项也都与人口问题息息相关。考核评价一个地区的综合竞争力，不仅要看经济总量，还要看人均水平，不仅要看当前实力，还要看发展潜力。在资源、环境容量既定的条件下，人口数量既是衡量经济发展水平的总分母，又是考量社会问题的总乘数。在扬州新一轮小康建设进程中，人口和资源、环境一样，对经济社会发展的制约因素将更加突出，必需一着不让地抓紧抓好。正如总理所说的，“在人口问题上任何失误都会对经济社会产生难以逆转的长期影响”，人口和计划生育工作稍有放松，不仅改革开放的发展成果受到影响，而且将直接关系更高水平小康社会目标的实现。因此，要突破就计划生育抓计划生育的思维定势，更自觉、更主动地把人口计生工作放到扬州发展大局中审视和把握，把人口计划生育工作纳入全市小康评价指标总体考核，纳入改善民生的总体部署。这次会议上扬州市委、市政府提出“计生是国策更是民生，民生是大事更是责任”很有远见卓识，用这样的思路谋划工作，一定能推动扬州人口与经济社会协调、可持续发展。

二、践行科学发展观，用统筹解决人口问题的思路和举措开拓创新。进入新时期，人口和计划生育工作既处于稳定低水平关键期，又处于统筹解决人口问题的起步期。我们要着眼于人口与经济、环境协调发展，着眼于人民群众对人口计划生育工作的新需求、新期待，进一步更新理念，转变发展方式。更加注重以经济手段调控人口增长，更加注重依法行政和人文关怀，更加注重建立统筹解决人口问题的体制机制。要把优先投资于人的全面发展作为统筹解决人口问题的重要方略，在坚定不移地稳定低生育水平、控制人口数量的基础上，把优化人口结构、提高人口素质放在更加突出的位置。扬州工作基础好，创新能力强，要在全省率先创新符合科学发展观要求的新机制，探索以实事项目、政策措施、利益导向，引导和调动群众实行计划生育、促进和谐发展的积极性，保障人口安全，提高人口素质，变人口压力为人力资源优势。要按照统筹解决人口问题的思路，从体制机制创新上，促进部门联合，强化综合治理，建立资源共享、战略互动的平台，早日形成“大人口”工作格局。要结合人口发展面临的新情况、新问题，在人口老龄化、流动人口管理服务、计划生育社会保障、出生人口性别比综合治理等问题的研究和对策上破解难题，形成经验，做出示范。

（一则）

刚才，县长对全县人口和计划生育工作进行了全面总结和具体安排，我完全同意，希望大家认真抓好贯彻落实；县人大主任宣读了县委、县政府有关人口计生工作的表彰决定和通报批评，希望受表彰的单位再接再厉，再创佳绩，后进单位要加倍努力，迎头赶上。下面，就今年的人口和计划生育工作，我再强调三点意见。

一、认清形势，增强压力

在全面建设小康社会进程中，人口问题始终是制约全面协调可持续发展的重大问题，人口和计划生育工作是关系经济社会发展全局的重要工作。当前，我们面临严峻的金融危机，各方面工作都有着巨大的压力和困难。但越是压力大、困难多，人口计生工作就越不能放松，就越要抓得更紧。年，我县的人口和计划生育工作取得了显著的成绩，圆满完成市委、市政府下达的各项目标任务，得到了省市的肯定和认可。对此，县委、县政府比较满意。但实事求是地讲，就全县人口和计划生育工作而言，目前还存在着“三个没有完全到位”，面临着“三个挑战”。

“三个没有完全到位”：一是一把手亲自抓、负总责在个别乡镇、个别单位没有完全到位。个别党政领导对人口和计划生育工作存在盲目乐观、麻痹松懈情绪，致使一些工作不能完全落实到位。二是综合治理措施没有完全到位。一些相关部门缺乏责任意识，特别是对一些亟需部门协调配合、齐抓共管的突出问题，没有切实履行部门职责。三是计划生育政策没有完全落实到位。从年全县计划生育目标监控调查结果看，全县计划生育的生育政策、节育政策、奖励政策、处罚还没有完全执行到位，一定程度上影响了全县人口计生工作的均衡开展。

人口和计划生育工作面临的“三大挑战”：一是稳定低生育水平面临着反弹的挑战。目前的低生育水平，主要是靠长期以来强有力的行政手段来实现的，广大群众较强的生育意愿与严格的生育政策之间的矛盾还比较突出，加之一段时期以来，“生育政策已经开放”、“计划生育导致了人口老龄化”等社会传言，对人口计生工作形成了很大冲击；再加上我县正处于第四次人口出生高峰期，人口出生势头迅猛，低生育水平面临很大的反弹压力。二是流动人口服务管理面临着复杂的挑战。我县流动人口队伍庞大，流动人口既是人口和计划生育服务的重点，也是难点，同时，受管理网络、管理手段和管理能力的制约，流动人口计划生育服务管理难的问题仍然比较突出，流动人口政策外生育现象仍时有发生。三是综合治理出生人口性别比偏高工作面临着艰巨的挑战。由于受传统观念和社会保障机制不健全等因素的影响，农村生育男孩的愿望依然强烈，加上超声波技术的滥用，治理出生人口性别比偏高工作仍将是一项长期艰巨的任务。

各街镇乡人口计生办：

为规范全县村级人口和计划生育干部的选拔、聘用和管理工作，建立并逐步完善“县管乡聘村用”的管理制度，按照中共**县委办公室、**县人民政府办公室《关于规范和提高村（社区）干部补贴有关问题的通知》（足委办发[**]48号）要求，现将落实村级人口计生专干补贴有关问题通知如下：

一、村级人口计生专干选配条件

1、拥护党的路线、方针、政策，认真实践“三个代表”重要思想，政治上、思想上、行动上与党中央保持一致。

2、热爱人口和计划生育工作，了解避孕节育、生殖健康、优生优育一般知识，作风正派，责任心强，模范执行人口和计划生育法律、法规和政策规定。

3、在群众中有威信，有一定的组织协调能力和解决实际问题的能力，善于做群众的工作。

各规模内企业：

计划生育是我国的一项基本国策。为落实计划生育齐抓共管、综合治理的工作要求，现就加强规模内工业企业人口和计划生育工作通知如下：

一、加强领导，落实责任。各企业必须高度重视人口和计划生育工作，强化对本单位人口和计划生育工作的领导和责任落实，成立人口和计划生育工作领导机构，明确分管领导和专（兼）职工作人员，建立本单位人口和计划生育管理制度，做到领导落实，责任明确。

二、强化宣传教育，树立国策意识。各企业必须加强对人口和计划生育工作的宣传，强化对员工的计划生育教育，积极配合当地人口计生部门开展对人口和计划生育的宣传工作，牢固树立计划生育国策意识，在本单位营造良好的人口和计划生育工作环境。

三、积极开展工作，实现企业生产经营与人口计生工作协调发展。各企业必须在当地政府人口计生部门的指导和管理下，积极开展人口和计划生育各项工作，做好对本单位员工的计划生育管理，强化对外来务工人员的计划生育管理，严格查验《流动人员婚育证明》，按要求落实计划生育免费服务，全面完成计划生育各项工作任务，确保本单位人口计生工作保持稳定局面。

四、落实有关政策，促进人口计生工作。各企业必须提高认识，认真落实员工基本养老保险、医疗保险、失业保险和工伤、生育保险等有利于人口和计划生育工作的社会保障政策，解除员工后顾之忧，促进人口计生工作。

同志们：

现在开始开会。

这次全市人口计生工作会议是市委、市政府决定召开的。主要任务是总结“十五”、部署“十一五”及200年人口计生工作任务，动员和激励全市计生干部解放思想、与时俱进、拼搏进取、扎实工作，努力推进全市人口和经济社会协调发展和可持续发展。

参加今天会议的有：市五大班子的领导；各乡镇主要领导、主管领导、计生办主任；市直单位主管领导、计生专干；市委、市政府齐抓共管部门的领导。

下面进行会议第一项。首先，请市政府副市长同志作人口计生工作报告。

下面进行会议第二项。请××*同志宣读《中共××市委办公室关于兑现市直党委200年计划生育目标管理责任状的通知》、《××市人民政府关于兑现200年度全市计划生育目标管理责任状的决定》、《××市人民政府关于确定200年全市计划生育重点管理单位的通知》和《××市委、市政府关于表彰200年度全市人口和计划生育工作先进集体、先进个人的决定》。

计划生育政策必须持续稳定，计划生育工作必须持之一恒，这是改革开放30年来人口和计划生育工作得出的两条基本规律，认真总结、准确把握基本规律，对于全面落实中央《决定》和省《实施意见》精神，进一步稳定低生育水平，统筹解决人口问题，具有很强的现实意义和指导作用。笔者结合莱城区人口计生工作实际，谈几点认识和体会。

一、“双持”规律是30年来人口计生工作的基本规律

*省人口计生委主任盖国强同志在基层调研时强调，回顾30年来人口计生工作的历程，计划生育政策必须持续稳定、计划生育工作必须持之以恒，这是两条最基本的重要规律，需要认真总结和准确把握。

改革开放30年来，全国少生4亿多人，*少生5000多万人，具体到莱城区少生40.8万人，先于全省7年实现了人口再生产类型的历史性转变，有效地缓解人口对资源、环境的压力，有力地促进了经济社会发展和社会进步。当前，随着经济转轨、社会转型、人口转变，人口计生工作遇到了前所未有的复杂局面，低生育水平时刻面临着反弹的现实风险。从客观上看，人口计生工作的主要矛盾是群众的婚育观念与现行生育政策之间的矛盾，群众婚育观念的更新是一个长期的、复杂的过程，决定了人口计生工作的长期性、复杂性、艰巨性和反复性。从主观上看，生育政策必须持续稳定，抓计划生育工作必须持之以恒。这既是计划生育工作先进单位的基本经验，也是计划生育工作落后单位的深刻教训。凡是持之以恒地自觉抓计划生育，就必然越抓越好抓。反之，如果缺乏计划生育工作的自觉性，而是慑于重点管理、害怕“一票否决”、迫于领导压力去抓计划生育工作，势必造成工作时紧时松，这是计划生育工作越搞越难搞的一个根本原因。因此，要真正抓好人口和计划生育工作，生育政策必须持续稳定，工作必须持之一恒。

二、遵循“双持“规律，牢牢把握工作主动权

任何事物的发展都有其规律性，牢牢把握人口计生工作“双持“规律，首要的是坚持基本国策不动摇。我们认识到，有什么样的思想境界，就有什么样的目标追求，就会有什么样的工作层次和发展水平。如，2002年我区获得全省优质服务先进区后，随即瞄准了争创国优的奋斗目标；2007年成功创建全国计划生育优质服务先进区后，又将目标锁定在巩固、提高、发展上，始终牢牢把握工作主动权。在落实基本国策中，坚持将人口计生工作纳入全区经济社会发展总体规划，坚持党政一把手亲自抓、负总责，对重大问题，特事特办，直接提交区委常委会和政府常务会研究决定，并重点进行督查，严格实行目标管理责任制考核，严格执行“一票否决、离任审计和追踪奖惩制度”，有力地保障了计划生育工作持续顺利开展。

今年以来，按照县委关于2012年民主评议行风的要求，以及省、市人口计生委有关行风建设的安排部署，我委站在讲政治高度，把这项工作列入重要议事日程，摆在工作首位，认真抓好民主评议行风活动的开展，转变了思想作风和工作作风，树立了计划生育系统新形象，优化了经济环境，促进了计划生育整体工作水平的提高。现将具体做法汇报如下：

一、宣传发动阶段

一是强化领导，健全组织

为强化对民主评议行风工作的领导，我委重新调整了人口计生委民主行风评议工作领导小组，组长由主任担任，副组长由二名副主任和一名纪检组长担任，成员由各乡镇主管计生领导和计生委中层领导干部组成。领导小组下设办公室，办公室主任由副主任兼任，人秘股具体负责全县计划生育系统民主评议行风工作的文件起草、宣传发动、工作运行、会议筹备等各项具体工作，做到委一把手亲自抓，副职具体抓，股（站）长亲自干，把这项工作落到实处。

二是出台方案、安排部署

按照市、县民主行风评议工作的总体部署，为把行风建设的各项工作落到实处，我委出台了《2012年民主评议行风工作实施方案》。提出了指导思想，指出了计生系统行风方面的工作重点，从转变职能、改进作风、依法行政、优质服务、自身建设五个方面把民主行风评议列入计生整体工作重要内容。为做到不走形式，不走过场，把这项工作一步一个脚印实实在在的开展好，我们制定了严格、科学、客观的方法措施。划分成宣传发动阶段、自查自评阶段、整改阶段、综合评议阶段、总结表彰阶段五个阶段。