人口和计划生育局范文10篇

为贯彻落实全市20*年度人口和计划生育工作会议精神，切实推动全局人口和计划生育综合治理工作的开展，根据市委、市政府20*年度人口和计划生育综合治理工作安排部署，围绕全局中心工作，结合实际，对20*年度人口和计划生育综合治理工作安排如下。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六届三中、四中、五中、六中全会精神，进一步引导全局干部职工牢固树立和全面落实科学发展观、正确的政绩观和人口安全观，坚定不移地贯彻落实中央、省、市有关人口和计划生育综合治理工作的各项决策和部署，进一步加强领导、巩固基础、完善制度，切实推动人口与计划生育综合治理工作深入开展。

二、统一思想，提高认识，充分认识加强人口和计划生育工作重要性和紧迫性

人口问题始终是制约我国全面协调可持续发展的重大问，是影响经济社会发展的关键因素。做好人口和计划生育工作对落实科学发展观、构建社会主义和谐社会具有重大意义。我国实行计划生育以来，全国少生4亿多人，提前实现了人口再生产类型的历史性转变，有效地缓解了人口对资源、环境的压力，有力地促进了经济发展和社会进步，实践证明，我国坚持不懈地实行计划生育的基本国策，对建设中国特色社会主义，实现国家富强和民族振兴产生了巨大影响，为促进世界人口与发展发挥了重要作用。

三、在全面总结经验和找准问题的基础上，扎实做好20*年度的人口计生工作

二、工作任务

（一）落实责任，稳定低生育水平。努力提高各级领导抓好人口计生工作的责任感和使命感，加大人口计生工作责任制落实力度，严格执行现行生育政策，狠抓各项任务和指标的落实，确保低生育水平的稳定。建立健全“政府领导、部门指导、各方配合、群众参与”的综合治理工作机制，努力开创人口计生工作综合治理新局面。

（二）加强宣传，营造浓郁的工作氛围。深入推进“生育关怀行动”和“婚育新风进万家”活动，大力开展国情国策、人口形势、人口意识和人均观念的宣传教育，围绕群众多元化要求，寓宣传教育于服务之中，不断创新宣传教育的形式和方法，增进宣传教育的针对性、实效性，切实提高群众对人口计生政策的知晓率，千方百计改变群众的生育观念。深入开展精神文明创建工作，加强计生队伍和文明窗口建设，树立良好的行业形象。大力推进计划生育村民自治，发挥计生家庭主体作用，推进村民民主参与和民主监督，真正实现村民在计划生育方面的自我教育、自我管理、自我服务、自我监督。

（三）打击“两非”，综合整治性别比偏高问题。积极协调县公安、卫生、药监、纪检、监察等相关部门，增强打击“两非”行为的力度，综合整治性别比偏高问题。全面落实住院分娩登记管理和妊娠十四周以上B超检查身份登记两项制度；协调有关部门开展有关B超管理使用和终止妊娠药品销售情况专项检查，严厉打击非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为；严格实行二孩的审批和孕情跟踪管理制度，认真梳理“两非”疑点案件；实行“两非”案件有奖举报制度，发动群众参与打击“两非”行为。

（四）依法征收，形成强大法律震慑力。依法加大社会抚养费的征收力度，努力扩大征收面，提高征收率。组织力量加大征收力度，及时清理历年的征收拖欠，对违反政策超生的名人、富人和企业家，实行高限、从重征收。加大申请法院强制执行力度，对有经济能力又拒缴的，坚决申请法院强制执行，从而形成强大法律震慑力，促进人口计生工作健康开展。

（五）加强管理，不断完善流动人口计生管理机制。做好流动人口管理和服务，坚持“流入地为主、流出流入地共同管理”的管理机制，加大综合治理力度，建立健全相关部门密切配合、信息互通制度，共同管理，进而形成长效机制。扎实推进全员人口信息化建设，全面落实流动人口计生服务管理“一盘棋”工作的各项任务；做好封闭式住宅小区人口计生工作，不断建立健全“社区管理、物业协助、业主参与”的机制，规范封闭式住宅小区计生管理；加强流动人口计生管理机构人员配置和服务网络建设，配备必要的社区计划生育专（兼）职人员。

为深入贯彻党的十七大精神，落实省委七届三次全会和市委二届二次全会、县委九届三次全会（扩大）会议精神，县委决定，在全县党员干部中开展一场以深入贯彻落实科学发展观为主题的解放思想大讨论活动。根据县委统一安排，今天我们对全局开展解放思想大讨论进行动员部署。按照党组讨论意见，我讲五个问题：

一、前一阶段学习讨论情况

党的十七大和省委七届三次全会召开后，局党组就如何贯彻两个会议精神及时进行了动员和部署，大家积极响应，在整个系统迅速掀起了学习贯彻十七大精神、开展解放思想大讨论的热潮。各股室和单位按照中央、省委学习十七大精神的统一安排，认真组织讨论，大家的学习热情比较高，学得比较认真，结合实际围绕创新进行了初步的查摆，根据党的十七大精神对明年的工作进行了谋划,可以说开局是好的。

学习贯彻党的十七大精神，开展解放思想大讨论，针对性很强，是要求很高的任务，不是短时间学习就可以完成的。县委就开展大讨论，提出了详细具体的要求，大家要在前一时期的基础上，按照要求把学习和讨论继续引向深入。

二、站在历史和全局的高度，深刻认识开展解放思想大讨论活动的重要意义

解放思想、实事求是、与时俱进是我党的思想路线。思想解放问题是我们党的事业兴旺发达的一大法宝。

第一条为了认真推行计划生育基本国策，发挥人民群众的民主监督作用，维护公民、法人或者其他组织依法举报违反人口和计划生育法律法规行为的权利，规范人口和计划生育违法案件举报奖励工作，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《信访条例》和《**市人口与计划生育条例》制定本办法。

第二条区人口计生委、街道人口计生办设立举报电话、举报信箱和举报接待室，并向社会公布。

第三条举报采取书信、口头、电话、电子信箱或者举报人认为方便的其他形式提出。

第四条举报人举报时应讲明本人的姓名、居民身份证号码、工作单位、家庭住址等有关情况。

尊重举报人意愿受理匿名举报，匿名举报可留下举报密码。

第五条举报内容为涉及本区的下列案件

2009年，我县人口和计划生育工作，在县委、县政府的正确领导下，在上级人口计生部门的关心支持下，全县上下认真贯彻落实中央和省委《决定》及上级人口计生工作有关会议精神，紧紧围绕全年人口计生工作责任目标，竭尽全力抓认识、抓队伍、抓责任、抓落实，采取有力措施落实责任目标，取得了明显成效。

一、2009年度人口和计划生育工作情况

(一)较好完成2009年度人口计生工作指标

据全县2009年度人口计生统计报表显示：当年出生2042人，同比增加0人，出生率为7.02‰，其中政策内出生2012人，出生人口政策符合率为98.53％,同比下降0.44个百分点；一孩出生1245人，同比减少42人，下降了2.06个百分点；二孩出生788人，同比增加42人，同比上升了2.06个百分点；多孩9人，同比持平。出生人口性别比为108，同比下降3个点。全县独生子女领证9420人，占一孩出生的43%。已落实长效节育措施46439人，长效节育率83.93%；累计二女数5526人，结扎数3014人，结育率54.54%。有流入人口17033人，流出人口12393人，流动人口信息提交率为94%、反馈率为96%、查验率为97%、出具率为83%。

（二）主要措施

1、加强组织领导，强化思想认识，健全工作机制。

根据中共县委宁发[2013]6号《关于2013年度全县人口和计划生育工作的意见》精神，为了进一步强化人保系统人口和计划生育的管理，全面落实计划生育工作的各项硬性指标任务，确保人保系统内环孕检对象到位率、环孕检率、节育措施落实率、信访案件查处率分别达到百分之百，全面杜绝计划外生育现象的发生，特提出以下工作意见：

一、指导思想

以党的十八精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以国家支持苏区振兴发展为契机，按照“围绕主线、突出重点、优质服务、保先争优”的工作思想，进一步强化管理，综合治理，稳定低生育水平，提高群众满意度，为建设人文、开放、创业、幸福创造良好的人口环境。

二、目标任务

1、重点管理对象管理到位率达到100%。

2、环孕检率达到100%。

20*年，我市人口和计划生育工作的主要目标是：全市总人口控制在23.8万人以内，出生人数控制在2000人以内，自然增长率控制在5‰以内，政策生育率控制在94%以上。全面推行优生示范工程，降低出生人口缺陷发生率；继续加大性别比控制力度，严厉打击非医学需要的胎儿性别鉴定和非医学需要的人工终止妊娠，出生婴儿性别比要控制在110以内；积极开展优质服务，85％以上的育龄群众得到生殖健康服务；加大流动人口管理力度，确保流动人口信息提交、反馈及时准确，流动人口婚育证明查验率达100％；扎实推进“五关爱”和“双管双助”活动，切实为困难群众和军人家属解决生产生活困难；全面落实奖扶政策，农村部分计划生育家庭奖励扶助金兑现率达100％，城镇独生子女父母退休后奖励政策基本得到落实；完成市计划生育服务中心大楼建设工程。

为实现上述目标，重点要抓好以下几方面工作：

一是加大执法执罚力度，确保各项指标控制在省、通化市下达标准之内。深入开展统计求实活动，杜绝虚报及瞒漏报现象，确保各项指标统计准确无误。加大社会抚养费征收力度，集中开展一次社会抚养费征收活动，对违法生育行为进行严厉惩处。加强流动人口管理，充分发挥流动人口信息交换平台作用，提高信息采集和反馈质量，流动人口婚育证明办证率要达到95%以上，查验率确保达到100％。加大督查考核力度，按照人口和计划生育目标责任制进行考核并兑现奖惩，严格执行“一票否决”制度。

二是深入开展新型生育文化建设，倡导婚育新风。以开展“婚育新风进万家”和“展、做、创”活动（即展婚育文化风采、做幸福健康村民、创和谐平安家园）为载体，在全市广泛开展新型文化建设活动，不断创新宣传形式，扩大宣传范围，通过各种形式，引导广大群众树立科学、文明、进步的婚育观念。

三是全面贯彻落实奖励扶助政策，进一步完善利益导向机制。及时做好20*年农村奖扶对象的调查调整补录工作，确保符合农村奖扶条件的人员应奖尽奖。在城镇奖扶上，要集中开展一次调研活动，对城镇特别是企业奖扶人员进行一次详细排查，进一步核实奖扶人数，特别是针对关、停、并、转企业奖扶资金兑现难的问题要出台一个解决方案，提高城镇奖扶政策兑现率。

四是加强基层基础建设，提高优质服务水平。重点抓好乡镇技术服务站建设，坚持资金向服务站倾斜，技术向服务站集中，进一步增强乡镇服务站的服务功能，为群众提高方便、快捷、满意的服务。继续坚持上门检查，集中检查等方式，对育龄群众进行“三查”服务，对患病群众给予积极治疗。育龄群众生育健康查验率达85％以上。

根据××市人民政府办公室关于印发《××市人民政府办公室2009年度市政府20个方面重点工作督察方案》的通知(临政办发〔2009〕105号)文和云县人民政府办公室交办通知，结合我局的工作实际，认真分析了今年1—6月人口和计划生育工作情况。重点任务分解方案中明确人口和计划生育局的任务是人口自然增长率控制在7‰，为实现控制目标，我局将任务具体细划分六项二十三个小指标分解到各乡镇贯彻执行，现将2009年上半年人口和计划生育工作执行情况汇报如下：

一、人口和计划生育工作执行情况

据统计，1—6月全县共出生人口1596人，其中：计划内出生1582人，计划生育率为99.12%，计划外出生14人，比年终控制指标少31人，其中超生2人(流动人口超生1人，外出跺生1人);死亡人数755人，死亡率1.75‰;自然增长人数841人;自然增长率1.95‰，全县共有已婚育龄妇女80161人，占总人口的18.52%，已落实各种避孕节育措施70098人，综合节育率为87.44%，采取长效避孕措施68013人，三术率为84.85%，采取针药具避孕人数2080人，针药具避孕率2.59%;1—6月全县应及时落实避孕措施对象1992人，已落实措施的有1621人，避孕及时率为81.38%。

以上情况表明，全县1—6月人口和计划生育工作的总体情况为：人口增长稳中有降，人口指标得到有效控制，落实措施的力度加大，整体工作进展顺利。

二、工作措施

(一)加强领导，强化目标管理责任的落实

各处室、各单位：

2012年，县住房和城乡规划建设局人口与计划生育工作的总体要求是：按照落实科学发展观、构建和谐社会的要求，以落实党的基本国策和稳定低生育水平为目标，突出工作重点，履行部门职责，狠抓责任落实，确保圆满完成全年人口与计划生育工作目标管理任务，切实为住房城乡规划建设事业发展创造良好的人口条件。

一、明确目标，按要求完成人口计划指标与工作质量指标

（一）单位职工和计生管理对象无违法生育和非法收养。

（二）及时、准确上报各种统计报表，无出生漏报，已婚育龄妇女基础信息准确、变更及时，无漏管现象。

（三）流出育龄妇女证件合格率、建档率、合同签订率、家属随访率、信息联系率均达100%。流入育龄妇女持证率、验证率、建档率、定期联系率、随访服务率均达100%。

2009年，计生局在县委、政府的正确领导和县纠风办的指导帮助下，认真贯彻落实县委十届四次全会、县纪委四次全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，从服务于全县计划生育工作的大局出发，全面落实党风廉政建设责任制，扎实开展好全县计生系统纠风工作。现将我局2009年纠风工作总结如下：

一、认真落实廉政纠风责任制

一是认真传达学习县委十届四次全会、县纪委四次全会精神。二是建立健全党风廉政建设领导机构，成立了由党支部书记任组长，分管领导为副组长，局党支部委员为成员的党风廉政建设领导小组，成立了以局长为组长的纠风工作领导小组，确保党风廉政建设及纠风各项工作落到实处。三是计生局党支部书记、局长与计生局各科室、站、各乡镇计生办签订2009年党风廉政建设责任书，其中纠风工作是廉政建设工作中的一个重点，行文下发了《关于全县人口计生系统2009年党风廉政建设与反腐败工作意见》(新计生字［2009］28号)及《关于计生系统2009年纠风工作实施意见》(新计生字［2009］11号)，加强对全县计生系统党风廉政建设和反腐败工作的指导，明确职责，搞好行风评议工作。

二、建立健全规章制度、严格财务制度和重大问题集体决策制度

为加强机关内部管理，规范工作和学习秩序，制定了《上下班签到制度》、《请销假制度》、《车辆管理制度》、《机关学习制度》、《信访接待制度》等十多个制度，各项工作和管理规范有序，机关效能建设走上了制度化、规范化的良性发展轨道。一年来，没有迟到、早退和无故不上班的现象发生，各科室认真履行岗位职责，没有门难进、脸难看、事难办的情况，对个别无理取闹的老上访人员，都本着以人为本、耐心劝导的原则做好工作，尽最大努力解决他提出的问题。

在财经制度上，严格财经纪律和“收支两条线”管理的规定，支出由局长一支笔审批，支出在1000元以内的局长审批，1000元以上5000元以下的经局领导班子集体研究，5000以上的报政府分管领导审批。社会抚养费专项资金的使用，全额用于计划生育工作，主要用于计生办、服务站所的建设，医疗器材的配备，受术者困难补助和手术后遗症的医治等方面。今年，计生局在财务管理上花了大力气进行规范，陆续下发了《关于进一步规范计生系统财务行为的通知》、《关于转发<小金库处理办法>的通知》、《关于清查小金库的通知》等文件，严格按照审计部门的审计意见对财务方面的意见和建议进行整改。全县计生系统在财务管理方面没有违规收支的情况发生。