人口和计划生育范文10篇

根据《中共**省委办公厅、**省人民政府办公厅关于印发〈**市深化完善政府机构改革方案〉的通知》（浙委办［2005］7号），**市计划生育委员会更名为**市人口和计划生育委员会。

一、主要职责

（一）根据党和国家及省有关人口和计划生育工作的方针政策，研究制订我市人口与计划生育工作的政策措施；对全市人口和计划生育工作进行指导、检查、督促；协调有关部门研究制定和落实有利于人口和计划生育工作的相关经济社会政策和社会保障措施，推进人口和计划生育工作的综合治理。

（二）研究拟定人口发展规划和人口发展的相关政策，促进人口与经济社会可持续发展。根据省下达的人口计划指标，编制我市人口和计划生育事业发展中、长期规划和年度计划，并对执行情况进行检查评估；负责全市人口和计划生育统计工作；负责全市人口和计划生育系统信息化建设工作。

（三）制定全市人口和计划生育宣传教育工作规划，指导基层开展全民性的计划生育宣传教育工作；负责全市计划生育技术服务管理工作，制定全市人口和计划生育技术服务、生殖健康服务规划；负责全市病残儿童鉴定管理工作；负责全市避孕药具管理工作；指导县区及基层开展计划生育技术服务工作。

（四）负责全市计划生育依法行政管理；负责计划生育行政复议和行政诉讼工作；负责计划生育特殊情况生育审批，负责群众来信来访工作；指导基层依法行政。

一、分析形势，提高认识，为推进率先崛起创造良好的人口环境

今年全市人口计生工作，在各级党委政府的高度重视、有关部门的协调配合和人口计生部门的努力下，免考之年不松劲，自我加压求进取，取得了新成效，有了新提高。主要呈现五大特点：一是指标完成好。今年1-11月，计划生育率为98.27%，出生性别比为104.59，连续18年保持在正常范围；统计误差率在2%以下，全市无行政侵权行为发生，较好地完成了省政府下达的各项目标任务，工作水平和质量进一步提高。二是服务大局好。全市人口计生工作紧紧围绕市委、市府中心工作，坚持现行生育政策不动摇，稳定低生育水平不放松，着力为我市“加快科学发展、构建和谐社会”、创造良好的人口环境下工夫。积极适应更名后职能拓展的新情况，在编制“十一五”人口和计划生育事业发展规划中，坚持大人口观，主动将人口发展与我市整个经济社会发展结合起来，从促进我市人口与经济、社会、资源、环境的协调和可持续发展上，抓好规划编制工作，为我市“十一五”国民经济社会发展规划的制定，提供重要依据。三是优质服务好。认真学习和借鉴国际先进理念，实施德清县联合国项目成效显著，在全市范围内大力推进优质服务创建活动，建立了群众需求决策机制，群众满意率进一步提高。按照走在全省前列要求，精心组织实施长兴县农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点，奖励扶助金全部及时、足额到位，好事办实，实事办好，受到群众真心拥护，得到了省里的充分肯定。四是改革创新好。以建立“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制为目标，深化综合改革，制度进一步健全，工作进一步规范，以人为本、依法管理、优质服务、利益激励的工作理念进一步确立。五是部门配合好。各有关部门认真履行职责，推动各项重点工作的落实，认真执行联系重点乡镇制度，在协调配合、直接参与、出台政策等方面，给予了大力支持。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到面临的困难和问题。一是低生育水平存在不稳定因素。群众的生育意愿与现行生育政策依然存在矛盾；受人口年龄结构和人口增长惯性，以及独生子女婚配可以生育两个孩子对象逐渐增多的影响，今后一段时间出生人口将有所回升；随着城市化的不断推进，迁移与流动人口大量增加，管理服务难度增大，综合治理流动人口问题的机制，尚处于探索阶段，机构、人员、经费、管理和服务，与实现流动人口属地化管理的要求，尚有较大距离；离婚、再婚、人户分离、早婚早孕、非婚生育、未婚先孕等新情况新问题增多。任何思想上的松动、政策的偏差、工作失误，及外部环境的不利影响，都可能导致生育水平回升。二是管理和服务能力面临新挑战。随着依法行政的推进和政府职能转变，各种前置条件取消，行政措施弱化，工作手段和目标的矛盾益加突出，流动人口管理难、违法生育控制难、社会抚养费征收难等问题，尚未得到有效解决。计划生育管理和服务水平，还不能满足人民群众日益增长的多元化需求，现有的管理体制、工作方法还不能适应新形势的发展，迫切需要加快改革和创新。三是工作发展还不平衡和队伍的整体素质不够高，与新形势、新任务的要求还不适应等问题，制约全市人口与计划生育工作水平的进一步提高。

因此，做好新形势下的人口计生工作，特别是要在稳定低生育水平的前提下，控制人口数量，提高人口素质，改善人口结构，引导人口分布，开发人口资源，维护人口安全，任务还相当艰巨。我们必须始终保持清醒的头脑，切不可掉以轻心、盲目乐观。党的十六届五中全会审议并通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，对我国人口和计划生育工作，提出了历次规划中最明确、最全面、最具体的目标和任务，指出要“坚持计划生育的基本国策，稳定人口低生育水平，以人的全面发展统筹解决人口问题”的要求，这为我们抓好新时期人口和计划生育工作指明了方向。我们一定要深刻领会和全面贯彻十六届五中全会精神，从“构建和谐**、全力推进经济社会又快又好发展”的战略高度，充分认识人口计生工作的重要性、长期性、复杂性和艰巨性；充分认识人口计生工作是落实科学发展观、构建和谐社会、建设全面小康的基础工作；充分认识提高人口素质，稳定低生育水平，是实现全面建设小康社会目标，推进全面协调、可持续发展的重大战略决策。要紧紧围绕“增强三力、率先崛起”的总战略和“加快科学发展、构建和谐社会、建设全面小康、实现率先崛起”的总要求，进一步增强使命感、责任感、紧迫感和忧患意识，以更高的认识，更有力的措施，更扎实的工作，切实把人口计生工作抓实抓好，为我市在长三角杭湖宁发展带中间率先崛起，创造良好的人口环境，作出积极的贡献。

二、突出重点，勇于创新，全面提升人口计生工作水平

做好当前和今后一个时期的人口计生工作，必须紧紧围绕我市加快科学发展观、构建和谐社会，增强“三力”，率先崛起这一大局，和“稳定低生育水平、提高出生人口素质”这一主要任务，把人口计生工作同加快经济发展、促进社会全面进步更加紧密地结合起来，统筹考虑人口数量、素质、结构、分布等问题，进一步转变工作方式，明确工作任务，突出工作重点，统筹兼顾，协调推进，开拓创新，不断提高工作的整体水平。重点有六个方面：

*年是我市贯彻落实党的*精神和中央《决定》精神，实施《宁波市人口发展和计划生育事业发展“*”规划》的关键一年。我市人口计生工作要着重做好以下四方面工作：

（一）坚持以教育为先导，以利益为导向，着力稳定低生育水平

稳定低生育水平仍然是新时期人口计生工作的首要任务，是统筹解决人口问题的基础。全市必须以宣传教育为先导，认真贯彻实施人口计生法律法规，引导群众自觉实行国策。

要强化婚育文明建设。全市要以实施婚育文明工程为主要抓手，不断提升人口计生宣教工作水平。要着重抓好婚育文明的载体建设，结合实施新农村新家庭计划，开展“婚育文明福万家”活动，在统筹解决人口问题中促进“生产发展”，在传播先进婚育观念中促进“乡村文明”，在完善利益导向政策体系中促进“生活宽裕”，在规范村（居）民自治中促进“管理民主”，在加强人口计生阵地改造和环境宣传中促进“村容整洁”。要继续加强婚育文明的制度建设，改革考评制度，实行对宣传工作的绩效评估。要不断强化婚育文明能力建设，在提高宣传渗透力上下功夫，针对群众服务需求，激发群众广泛参与，使群众在潜移默化中树立先进的婚育观念，减少人口控制的社会代价。

要强化计划生育利益导向，有效落实计划生育优先优惠奖励扶助政策，继续充实优先优惠奖励扶助内容，不断壮大各种形式的人口与计划生育社会救助基金，全面推进生育关怀行动，探索建立节育手术保险、长效节育措施奖励的有效办法。

（二）坚持以改革创新为动力，统筹解决人口问题

一、指导思想

年，以党的十七大和中央《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（以下简称决定）精神为指导，全面加强我县人口和计划生育工作，统筹解决人口问题。切实稳定低生育水平、促进人的全面发展为核心，全面落实科学发展观，积文秘杂烩网极探索人口和计划生育工作管理新机制，服务新方法，考核新手段。紧紧围绕惠民计生、和谐计生、文明计生，夯实基础抓规范，打造亮点抓示范，优质服务抓模范。切实发挥好各级党委、政府的领导作用，计生队伍的骨干作用，基层组织的自治作用，综治部门的职能作用，不断提升人口计生工作的总体水平，努力争创计划生育工作优质服务县。

二、主要目标

抓实以长效为主的避孕节育。县、乡两级计生服务站要以“四定”定岗、定责、定任务、定奖惩）为主要抓手，4严明责任、量化规范。建立健全各项管理制度，严格落实工作责任，制定以绩效工资为核心内容的岗位目标管理责任制。县、乡技术服务人员必需持证上岗。每年组织不少于2次的业务资格考资料来源于试和培训，达不到上岗资格的待岗培训（或自学）一个月，之后经考核仍不达标的取消执业资格，退回人事劳动部门另行安顿。对在岗人员，通过绩效工资调动干部职工的工作积极性，提供优质服务，推进各项避孕节育措施的落实。强化县、乡计生服务站技术服务的同时，同步推进药具服务、信息咨询服务、培训服务以及计生行政服务工作。

一、指导思想

以党的十七大和中央《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》以下简称决定）精神为指导，年。全面加强我县人口和计划生育工作，统筹解决人口问题。切实稳定低生育水平、促进人的全面发展为核心，全面落实科学发展观，积文秘杂烩网极探索人口和计划生育工作管理新机制，服务新方法，考核新手段。紧紧围绕惠民计生、和谐计生、文明计生，夯实基础抓规范，打造亮点抓示范，优质服务抓模范。切实发挥好各级党委、政府的领导作用，计生队伍的骨干作用，基层组织的自治作用，综治部门的职能作用，不时提升人口计生工作的总体水平，努力争创计划生育工作优质服务县。

为贯彻落实党的精神，按照县委、政府的统一部署，努力做好全场人口和计划生育工作，现将2018年全场人口和计划生育工作安排如下：

一、总体思路

2018年是实施一对夫妇生育两个孩子生育政策的第三年，是推进计划生育转型发展的关键一年。按照县委、政府的统一部署，全场人口与计划生育工作的总体思路是：贯彻落实《中共中央国务院关于实施全面两孩政策、改革完善计划生育服务管理的决定》、《宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会关于修改宁夏回族自治区人口与计划生育条例的决定》精神，紧紧围绕“稳妥实施全面两孩政策”的工作目标，以改革完善计划生育服务管理为抓手，切实加强计划生育公共服务和社会管理能力，巩固幸福家庭创建成果，以扎实有效的工作，为全面建成小康社会创造良好的人口环境。

二、组织领导

为加强人口和计划生育工作落到实处，成立林场人口和计划生育领导小组。领导小组组长由党委书记担任，副组长由分管领导担任，成员由场卫生和计划生育办公室主任、各工区支部书记组成，领导小组下设办公室，设在场党政办公室，负责日常具体工作。

三、主要目标

一、统一思想，切实增强做好人口计生工作的责任感和紧迫感。当前，现行生育政策与群众婚育意愿之间的矛盾仍很尖锐，多数群众想早结婚、多生子的愿望还很强烈；计划生育基层基础工作薄弱，工作开展不平衡，有些干部在思想认识和工作作风上还存有差距，控制违法生育的难度越来越大，稳定低生育水平的任务十分繁重。对此，全区各级各部门要保持清醒的头脑，深刻认识当前保持低生育水平面临的严峻挑战和人口发展面临的复杂局面，切实增强紧迫感、责任感和使命感，将人口和计划生育工作纳入经济社会发展总体规划，纳入全面建设小康社会、构建和谐社会、建设社会主义新农村的总体布局，纳入重大事项督查和政绩考评的重要内容，做到持之以恒、长抓不懈。

二、强化宣传，努力营造良好的社会舆论氛围。各级各部门要以纪念改革开放30周年、建国60周年为契机，积极开展“计划生育国策教育年”活动，加强党政领导、相关部门、人口计生干部人口理论教育培训，增强全党全社会的人口安全和人口忧患意识。各级宣传、文化、教育等部门要密切配合，面向广大群众深入开展国情、国策和人口形势教育，强化全社会计划生育基本国策意识。要充分利用报刊、广播、电视、互联网等媒体，广泛宣传计划生育法律法规和优生优育、生殖健康知识，推动群众婚育观念的转变。要积极宣传计划生育先进典型，发挥其示范带动作用；对违法生育行为按规定处理处罚到位，对违法生育的领导干部和名人、富人等社会公众人物公开曝光，增强警示和震慑作用，努力在全社会形成守法光荣、违法可耻的正确舆论导向。

三、强根固本，进一步夯实人口和计划生育基层基础工作。各乡镇、街道和河东工业园区要在认真总结分析已婚育龄妇女信息核查数据的基础上，结合户口清理，按照分类指导原则，科学合理分解2010年人口和计划生育工作指导计划。要进一步夯实计划生育“三块基石”：在农村，全面推行计划生育村民自治，完善合约化管理，继续加大薄弱村帮促力度;在机关企事业单位，要建立健全计划生育网络，完善法定代表人计划生育责任制；在城区，要加快建立城市“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”和流动人口“以现居住地为主、属地化管理、市民化服务、依法维权”的管理体制。要切实加强孕前型管理，严格落实“月访查、季进站”制度，引导已婚育龄妇女落实长效为主的避孕节育措施，从源头上堵塞管理漏洞，遏制一些地方违法生育反弹势头。要继续实行常年有奖举报制度，严肃查处违法怀孕、违法生育和弄虚作假行为。要加强人口信息化建设，启动“全员人口信息系统”，推动人口计生数据与社会相关信息互联、互通，加大日常监控力度，切实提高人口统计质量。

四、加强领导，确保圆满完成人口和计划生育工作指导计划。各乡镇、街道和河东工业园区要坚持党政主要领导亲自抓、负总责不动摇，稳定现行生育政策，稳定基层计划生育机构和队伍，不断创新人口计生工作思路、机制和方法。要严格落实计划生育目标管理责任制，对完不成责任指标、突破年度人口计划或发生行政违法案件、重大责任事故和群体性事件的，坚决落实重点管理、一票否决、离职审计、追踪奖惩制度。各部门要切实将履行人口计生工作职责纳入本部门工作计划，与业务工作同研究、同部署、同指导、同检查，齐心协力、齐抓共管，力争在薄弱村帮促、出生人口性别比治理、出生缺陷干预、流动人口管理等方面取得新的突破，努力形成统筹解决人口问题的新局面，全面实现区委、区政府确定的人口控制目标。

一、指导思想和基本思路

坚持以邓小平理论，“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会精神，立足于求实、提高、创新，坚持以人为本，全面、协调、可持续发展，以满足群众需求为出发点和落脚点，抓住“低生育水平，提高出生人口素质”这个核心，以实现“两个转变”为工作重点，积极健全和完善“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”工作机制，不断创新工作思路和工作方法，千方百计为群众提供优质服务，进一步帮扶计生[贫困家庭发展生产致富。力争在计划生育村（居）民自治、计划生育目标管理考核机制、现居住地管理和建立利益导向机制等方面取得突破性进展，为全镇的经济发展和社会进步创造良好的人口环境。

二、工作任务目标

计划生育率保持在97%以上，综合避孕率达到85%以上，各项奖励政策得到有效落实；社会抚养费征收率达到70%，通过多种形式的宣传教育活动，提高计生知识的知晓率，深入开展以生殖健康为主的优质服务活动；基本实现计划生育工作思路和工作方法的“两个转变”。

三、20*年重点抓好以下工作

（一）提高认识，加强领导，进一步加大综合治理工作的力度。

一、指导思想

以邓小平理理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十七届三中全会精神，以科学发展观为指导，以稳定低生育水平、提高人口素质、改善人口结构为核心，认真贯彻落实“一法四规”，依法管理计划生育，全面贯彻落实省州条例，实施国家对部分农村计划生育家庭实行奖励救助制度，深入开展计划生育优质服务活动，确保无一例事故发生。努力提高人口和计划生育管理和服务水平，优化人口结构，认真开展好以“三大工程”为主的计划生育免费优质服务工作，结合新农村建设把生育文明“三级联创”工作抓好抓落实，为我乡可持续发展和全面建设小康社会创造一个良好的人口环境。

二、工作目标

人口出生率控制在10‰以内，人口自然增长率稳定在4‰以内，政策内生育保持在99%以上，村民自治率达95%以上，出生人口性别比控制在正常范围内，综合治理到位率达97%以上，群众服务满意率达100%，基层基础工作规范，各种资料表册信息准确及时率达100%，在家常住育龄妇女参加“三查四术”服务率达100%，孕情跟踪管理及时率达100%，流出育龄妇女孕环情监测率达95%以上，流入人口优质服务及环情孕情监测率达100%。全面实施生育文明“三级联创”工作，群众参与和知晓率达95%以上，层层落实协会工作制度，全年4次以上“关爱女孩”和“婚育新风进万家”活动，有记录，有照片。村有规范性固定标语3条以上，乡直单位有一条规范的标语牌，全面完成年度报刊杂志登载的稿件5篇以上。确保本单位及全乡人口和计划生育工作上水平，进入全市先进行业。

三、工作措施

1、强化组织领导，实行党政一把手亲自抓负总责的制度。乡成立以乡党委书记田天龙为组长，以常务副乡长荣万福同志为常务副组长，分管领导薛成功同志为副组长，相关部门负责人为成员的人口和计划生育工作领导小组，各村（居）乡直各单位要相应成立以单位负责人为组长，相关人员为成员的人口和计划生育工作领导小组。为全乡人口和计划生育工作提供组织保障。

为贯彻落实全市20*年度人口和计划生育工作会议精神，切实推动全局人口和计划生育综合治理工作的开展，根据市委、市政府20*年度人口和计划生育综合治理工作安排部署，围绕全局中心工作，结合实际，对20*年度人口和计划生育综合治理工作安排如下。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六届三中、四中、五中、六中全会精神，进一步引导全局干部职工牢固树立和全面落实科学发展观、正确的政绩观和人口安全观，坚定不移地贯彻落实中央、省、市有关人口和计划生育综合治理工作的各项决策和部署，进一步加强领导、巩固基础、完善制度，切实推动人口与计划生育综合治理工作深入开展。

二、统一思想，提高认识，充分认识加强人口和计划生育工作重要性和紧迫性

人口问题始终是制约我国全面协调可持续发展的重大问，是影响经济社会发展的关键因素。做好人口和计划生育工作对落实科学发展观、构建社会主义和谐社会具有重大意义。我国实行计划生育以来，全国少生4亿多人，提前实现了人口再生产类型的历史性转变，有效地缓解了人口对资源、环境的压力，有力地促进了经济发展和社会进步，实践证明，我国坚持不懈地实行计划生育的基本国策，对建设中国特色社会主义，实现国家富强和民族振兴产生了巨大影响，为促进世界人口与发展发挥了重要作用。

三、在全面总结经验和找准问题的基础上，扎实做好20*年度的人口计生工作

（一）、提高认识，依法加强对人口与计划生育工作的领导

贯彻《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，大力开展学习和宣传《决定》的活动，领导要充分认识稳定低生育水平的长期性和艰巨性，切实增强做好人口和计划生育工作的坚定性、主动性和创造性，提高依法行政水平和执法效果。医|学教育网搜集整理继续全面实行计划生育领导责任制，坚持党政一把手总责，亲自抓。要从全局和战略高度认识人口与计划生育工作的重要性，完善和落实法定代表人计划生育管理责任制，及时协调解决计划生育工作中存在的困难，切实做到责任到位，措施到位，投入到位。

（二）、完善体系，为各类人群提供有针对性的服务

建立健全以满足育龄群众不断增长的避孕节育、优生优育和生殖保健需求的服务体系，满足育龄群众在生命各阶段中获得计划生育政策和科学知识的教育、指导和服务，从而动员广大育龄妇女积极参与计划生育，提高人们在生育、节育方面的自我调节和自我保健，计划生育工作向高层次发展。

将教职工在生殖保健方面的需求纳入人口与计划生育工作的重点，加大优生优育、知情选择、生殖保健、公民道德、家庭美满、社会公德等知识的宣传，使教职工能自由点击寻找所需的相关知识，满足个人的需求；定期或不定期编辑“生殖保健”专刊或计划生育小报。

大力开展人口文化进校园的活动，以构建“学校-家庭-社区”和谐心理环境为主线，进一步发挥心理健康教育在学校德育工作中的作用，提高学校师生的整体素质，保持我校的心理健康教育工作在全区的领先地位。