人口范文10篇

征文标题：(言论）贯彻落实重要讲话精神必须加快统筹解决**人口问题的进程

最近，总书记就**的发展作了重要讲话，概括来说就是：“明确了三大定位——努力把**加快建设成为西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心、城乡统筹发展的直辖市；提出了一大目标——在西部地区率先实现全面建设小康社会目标；交办了四大任务——加大以工促农、以城带乡力度，扎实推进社会主义新农村建设；切实转变经济增长方式，加快老工业基地调整改革步伐；着力解决好民生问题，积极构建社会主义和谐社会；全面加强城市建设，提高城市管理水平。这一定向称之为**新阶段发展的‘314’总体部署。”[1]对此，笔者认为：贯彻落实好总书记的重要讲话精神，必须加快统筹解决**人口问题的进程。

一、当前**人口发展面临着十分严峻的现实和潜在问题

（一）人口总量持续增长，特别是三峡**库区人口绝对总量继续增加，人地矛盾十分尖锐，严重影响**全面建设小康社会目标的实现

根据有关预测，**人口总量若按TFR(总和生育率)1.6预测，2015年全市人口总量将增加到3226万人，人口总量增长4.10%。到2021年，人口总量将达到峰值，为3242万人。从2022年开始，人口总量才进入负增长阶段；若按TFR(总和生育率)1.8预测，2015年全市人口总量将增加到3287万人，人口总量增长5.97%。到2024年，人口总量将达到峰值，为3331万人。从2025年开始，人口总量才进入负增长阶段；若按TFR(总和生育率)2.1预测，2015年全市人口总量将增加到3378万人，人口总量增长8.19%。到2038年，人口总量将达到峰值，为3539万人。从2039年开始，人口总量才进入负增长阶段[2]。

三峡**库区幅员面积4.5373万平方公里，土地面积分别占**市的55.06%，占整个三峡库区的78.23%；2005年户籍人口为1793.56万人，人口密度为396人/平方公里，大于全市人口密度385人/平方公里，是全国平均水平的3倍。人口总量分别占全市总人口的56.60%，占整个三峡库区的88.96%[3]。三峡**库区移民前，以1992年为例人均耕地面积为0.752亩(含主城六区)，2005年人均耕地面积已下降为0.598亩；即使把主城六区除开，三峡**库区的人均耕地面积也由1992年的0.894亩下降为2005年的0.737亩。库区低于**市的人均耕地面积0.78亩,只有全国人均耕地面积1.41亩的一半[4]。

我国60岁及以上人口已经有1.3亿，今后几十年还要快速增长。对这些人，历来都是把他们叫做＂老年人＂或＂老年人口＂。这种以＂老＂字为核心的概念或范畴，现在看来已经过时。“老”字在甲骨文和金文中画写为秃发、弯腰、扶杖的样子,总之,是一种衰弱、病痛的样子。过去人们说“人生七十古来稀”,当时人的寿命很短,能够活到七十岁的的确很少，而且活的时间长的人,绝大多数都有疾病。现在,人口平均寿命已经七十多岁,相当数量的人能够健康长寿。国内外一些学者已经开始研究八十岁及以上年龄的人口群体。他们认为60‑80岁的人,健康状况应该是比较好的。80岁及以上人口的健康状况是他们关注的重点。我国80岁及以上人口有近1300万。

那么,1.17亿60‑80岁的人口就不能把他们看成是过去说的那种衰老的人。今后,60岁以上健康的人还要继续增加和发展。

人的健康状况在其生命运动周期中是会有所变化的,随着年龄的增长,人的身体和器官会出现一些变化,如花眼。头发灰白。行动迟缓。皮肤皱纹等,都是正常的生理变化,这些变化不算是疾病。现在,许多60岁及以上年龄的人们都身体健康或比较健康,他们很少患病和与疾病有关的伤痛,生活可以

独立自主,心理健康或比较健康,积极参与社会活动,积极和他人交往。医疗卫生事业的进步,使得一个健康的60岁及以上年龄人口群体日益繁荣。

这个新兴的社会群体由身体健康、精力充沛、热衷于参加社会活动、有参政意识、消费需求不减并有特殊需要、以及要求维护自身权益的所谓“老”年人组成。欧洲学者已经提出“老年”这个概念现在发生了很大变化。几乎欧洲所有国家中认为最低退休年龄应当推后的人数不断扩大,他们认为

现在可以证明一般来说70岁的人完全可以通过工作来养活自己,而不需要退休。

繁殖力与种族主义

作为纳粹分子反犹太运动的思想基础和观念形成的来源之一，种族主义一直占相当重要的地位。追溯它的近论源头，不禁发现法国政治家戈比诺在他的四卷本《论人类种族的不平等》中，鼓吹雅利安人的种族优先论。在他的眼中白种雅利安人比东方的黄种人具有更强的领导力，而黄种人则在繁殖力上占有优势。显然，戈比诺把繁殖力看作一个负面性的能力，在自然界只有那些个体生存能力弱的物种，比如蚂蚁、老鼠和病菌才会在种群上显示出超强的繁殖能力。

表面上看，这类种族主义的观点是有一定道理的，因为亚洲的中国，日本和印度都是世界上的人口大国，繁殖力的强大似乎十分明显。但是，种族主义却无法解释，日本在进入1990年代后自然增长率一直低于3.0/1000，进入2000年代后则低于2.0/1000，以此趋势日本在一定年数之后必然成为人口小国。我国的计划生育，这种有组织对人口进行限制的方法，事实上和历史上的性禁忌和溺婴具有相同效果，都是群体人数爆炸后的策略反应，如果把它计算在内，那么可以预见我国也将形成符合生态和资源容量的人口数，过强繁殖力的印象将不再存在。

事实上，从更长的历史时段来看，东方民族并没有显示出更强的繁殖力，在18世纪的后50年中国和西欧的人口同样都接近翻了一番，也就是说欧洲也会发生人口大爆炸。欧洲白种人如果不是因为不断遭遇鼠疫或其它瘟疫，人口同样会非常庞大。有学者曾经用中国女性的早婚以及童养媳现象主张，中国人的生殖可能性被最大化，然而最近的研究表明，早婚和童养媳造成的生殖可能性被圆房推迟现象抵消了。在1550到1850期间，欧洲的婚姻和生育率一直高于中国。一些资料也同样显示同时期的日本的生育率也非常低，和罗马帝国时期发生的情况一样，日本社会中存在的溺婴现象并不仅仅是为了抵御生活的困难，而且是为了积累财富和方便迁移。一个较为有意思的现象是，温州人没有生育更多子女的欲望，因为那里很多人都在不断的进行商业活动，较适合的子女数量有利于迁徙。

如果要回到更久远的过去，当人类处于游牧和采摘时期而未进入农业文明的时候，人口一直处于平稳的状态，没有哪个种族因为繁殖力的超强而使人口发生大的增长。倒是农作物的扩展从此使农业民族的人数远远超过了游牧民族，因为农业产生了食物积累以及对更多劳动力的需求。而游牧民族没有这些需要，并且为了适应迁徙，只能四年间距的生育孩子，所以溺婴便存在了。

一系列的证据说明，繁殖力和种族是很难挂上钩的，但种族主义者为了显示特定民族的优越性，从而片面的剪取他们需要的素材，而忘记了人口数量的大小是和经济形态、经济增长模式、家庭结构和财富观念紧密结合的。此涨彼消的人口数量是人类适应特定地理和经济环境的不太精确的甚显粗糙的调解器。

繁殖力与种族主义

作为纳粹分子反犹太运动的思想基础和观念形成的来源之一，种族主义一直占相当重要的地位。追溯它的近论源头，不禁发现法国政治家戈比诺在他的四卷本《论人类种族的不平等》中，鼓吹雅利安人的种族优先论。在他的眼中白种雅利安人比东方的黄种人具有更强的领导力，而黄种人则在繁殖力上占有优势。显然，戈比诺把繁殖力看作一个负面性的能力，在自然界只有那些个体生存能力弱的物种，比如蚂蚁、老鼠和病菌才会在种群上显示出超强的繁殖能力。

表面上看，这类种族主义的观点是有一定道理的，因为亚洲的中国，日本和印度都是世界上的人口大国，繁殖力的强大似乎十分明显。但是，种族主义却无法解释，日本在进入1990年代后自然增长率一直低于3.0/1000，进入2000年代后则低于2.0/1000，以此趋势日本在一定年数之后必然成为人口小国。我国的计划生育，这种有组织对人口进行限制的方法，事实上和历史上的性禁忌和溺婴具有相同效果，都是群体人数爆炸后的策略反应，如果把它计算在内，那么可以预见我国也将形成符合生态和资源容量的人口数，过强繁殖力的印象将不再存在。

事实上，从更长的历史时段来看，东方民族并没有显示出更强的繁殖力，在18世纪的后50年中国和西欧的人口同样都接近翻了一番，也就是说欧洲也会发生人口大爆炸。欧洲白种人如果不是因为不断遭遇鼠疫或其它瘟疫，人口同样会非常庞大。有学者曾经用中国女性的早婚以及童养媳现象主张，中国人的生殖可能性被最大化，然而最近的研究表明，早婚和童养媳造成的生殖可能性被圆房推迟现象抵消了。在1550到1850期间，欧洲的婚姻和生育率一直高于中国。一些资料也同样显示同时期的日本的生育率也非常低，和罗马帝国时期发生的情况一样，日本社会中存在的溺婴现象并不仅仅是为了抵御生活的困难，而且是为了积累财富和方便迁移。一个较为有意思的现象是，温州人没有生育更多子女的欲望，因为那里很多人都在不断的进行商业活动，较适合的子女数量有利于迁徙。

如果要回到更久远的过去，当人类处于游牧和采摘时期而未进入农业文明的时候，人口一直处于平稳的状态，没有哪个种族因为繁殖力的超强而使人口发生大的增长。倒是农作物的扩展从此使农业民族的人数远远超过了游牧民族，因为农业产生了食物积累以及对更多劳动力的需求。而游牧民族没有这些需要，并且为了适应迁徙，只能四年间距的生育孩子，所以溺婴便存在了。

一系列的证据说明，繁殖力和种族是很难挂上钩的，但种族主义者为了显示特定民族的优越性，从而片面的剪取他们需要的素材，而忘记了人口数量的大小是和经济形态、经济增长模式、家庭结构和财富观念紧密结合的。此涨彼消的人口数量是人类适应特定地理和经济环境的不太精确的甚显粗糙的调解器。

同志们：

根据会议安排，我就如何打好我县人口计生工作翻身仗，谈三点意见，然后请叶书记作指示。

一、认清形势，深入分析，正确估价当前人口计生管理现状与存在问题

（一）20****年上半年人口与计划生育主要指标完成情况

今年上半年，全县人口出生4744人，比去年同期增加233人，出生率为6.44‰，人口自然增长率为3.88‰，分别比去年同期上升0.26个千分点和0.09个千分点。其中计划内出生4128人，计划生育率为87.02%，同比降低0.45个百分点；计划外出生616人，同比增加44人；计划外多孩出生40人，同比减少6人，下降0.18个百分点；出生婴儿性别比为111，严重超出正常值范围(103—1****)。落实计划生育手术3846例，其中结扎589例（含二女扎102例），上环3056例，补救措施201例。无多孩出生的镇8个，无政策外出生的村53个。

（二）春季集中服务活动完成情况

近年来，永兴县坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，认真贯彻落实各项人口政策，努力构建和谐永兴，全县人口总量得到有效控制。积极实施扩大就业的发展战略，大力促进就业和再就业，就业结构进一步优化，就业格局日趋稳定。

一、全县人口和就业形势良好

（一）人口总量得到有效控制，人口继续向“低出生、低死亡、低增长”的现代型人口生产方式转变。2007年，全县总人口为63.85万人，与2000年相比增加0.86万人，年均增长0.19%。全县出生人口5220人，出生率8.54‰，比2000年下降了0.33个千分点；死亡人口2196人，死亡率为3.59‰，比2000年相比下降了2.11个千分点；自然增长人口3024人，自然增长率为4.95‰，全县人口自然增长率自1996年以来基本控制在5‰以内。

（二）人口老龄化速度加快，但人口负担处于较轻时期。2000年，全县65岁及以上人口比重为7.3%，2007年上升到9.2%。永兴县老龄化步伐加快主要受两大因素的影响，一是随着人民生活水平的提高，医疗卫生保健事业的发展，城乡养老保障体系的逐步完善，使得人口预期寿命不断提高，老年人口的数量不断加大；二是由于计划生育政策的推行，人口生育水平迅速下降，儿童少年组人口减少，比重大幅度下降，相应的儿童人口系数下降，从而推动老龄人口的比重进一步上升。虽然永兴面临“未富先老”的局面，但生育率下降带来的较低的少儿抚养比例，在老年人口比例达到较高水平之前，仍将形成一个劳动力资源相对比较丰富，少儿与老年抚养负担均相对较轻，对经济发展十分有利的黄金时期，也就是“人口红利期”。调查数据显示，2000年全县人口总抚养比为43.2%，2007年降至26.3%。

（三）城镇化进程加快，城市对人口的集聚能力进一步增强。近年来，我县统筹城乡发展，加快产业结构调整和非农产业的发展，积极推进县城“南延西扩、发展新区”建设，稳步推进马田、柏林、湘阴渡、塘门口、鲤鱼塘等中心小城镇建设，提高了城市聚集、辐射功能，增强了城市对人口的承载力和吸纳能力，促进中心城镇对区域发展的积聚和带头作用，进一步推动了城镇化进程。2007年，全县城市化率达33.25%，比2000年相比提高7.8个百分点。

（四）就业政策逐步完善，就业格局保持稳定。近年来，全县实施积极的就业政策，加快建立促进就业长效机制，进一步完善再就业援助的办法和措施，制订并逐步落实了新一轮就业再就业政策。五年来，全县累计城镇新增就业人数1.5万人，引导和帮助8000人下岗失业人员实现了再就业。城镇登记失业率控制在3%左右，全县就业格局基本稳定。

同志们：

现在开始开会。

这次全市人口计生工作会议是市委、市政府决定召开的。主要任务是总结“十五”、部署“十一五”及2006年人口计生工作任务，动员和激励全市计生干部解放思想、与时俱进、拼搏进取、扎实工作，努力推进全市人口和经济社会协调发展和可持续发展。

参加今天会议的有：市五大班子的领导；各乡镇主要领导、主管领导、计生办主任；市直单位主管领导、计生专干；市委、市政府齐抓共管部门的领导。

下面进行会议第一项。首先，请市政府副市长（来自）同志作人口计生工作报告。

下面进行会议第二项。请***同志宣读《中共**市委办公室关于兑现市直党委2005年计划生育目标管理责任状的通知》、《**市人民政府关于兑现2005年度全市计划生育目标管理责任状的决定》、《**市人民政府关于确定2006年全市计划生育重点管理单位的通知》和《**市委、市政府关于表彰2004-2005年度全市人口和计划生育工作先进集体、先进个人的决定》。

我汇报两个问题。

一、近年来水资源保护和利用工作主要进展

党中央、国务院高度重视水利和水资源保护工作。*年大水后，中央及时作出灾后重建、整治江湖、兴修水利的重大决策，党的十五届三中全会把水资源作为重要战略资源予以高度重视，中央和地方各级政府大幅度增加了投入，水利和水资源保护工作取得了全面进展。

（一）以大江大河堤防为重点的防洪体系建设取得突破性进展。长江中下游干流堤防已基本达标。黄河等大江大河堤防建设也明显加快。实施平垸行洪、退田还湖工作取得进展，长江干流、洞庭湖、鄱阳湖共还江还湖2900平方公里，增加蓄洪容积130亿立方米。主要江河河口和一些重要湖泊进行了大规模疏浚，完成清淤1.2亿立方米。小浪底、万家寨、江垭、飞来峡等一批重点骨干工程相继投入运行，临淮岗、尼尔基、百色、沙坡头、紫坪铺等工程相继开工建设。441座大型和重点中型病险水库得以除险加固。

（二）供水能力显著提高，节约用水取得成效。全国新增供水能力500亿立方米，达到5800亿立方米。解决了3409万农村人口的饮水问题，基本完成了八七扶贫攻坚计划中的人畜饮水解困任务。*年和*年两次紧急实施了引黄济津应急调水。开展了247个大型灌区的节水改造和节水示范项目建设，形成110亿立方米的节水能力，新增、恢复灌溉面积2600多万亩，改善灌溉面积5800多万亩。加强了城市供水、节水和水污染防治工作。在甘肃张掖、四川绵阳启动了全国节水型社会建设试点。一些缺水城市和缺水地区通过实行定额管理、限制发展高耗水项目和超额用水累进加价等措施，促进节约用水。

（三）高度重视生态用水，水资源保护工作得到加强。通过全流域合理配置和统一调度水资源，黄河连续3年实现大旱之年不断流。塔里木河4次向下游调水，使干涸多年的河道重新过流。黑河连续3年成功进行了省际分水，河水到达东居延海。分别从嫩江向扎龙湿地、从长江向南四湖进行了生态补水。在部分地下水严重超采区，限采地下水并进行回灌，取得显著效果。进行引（长）江济太（湖）试验，通过科学调配使太湖及其下游河流水质明显好转。加强了饮用水源区、三峡库区和重点江河湖泊的水质监测和保护。

尊敬的阿不来提·阿不都热西提副主席

各位领导、同志们：

国家粮食局是国家发展和改革委员会管理的负责全国粮食流通宏观调控具体业务、行业指导和中央储备粮行政管理的行政机构。近年来，国家粮食局认真落实中央关于粮食工作的方针政策，积极稳妥地推进粮食流通体制改革，不断加强和改善粮食宏观调控，依法加强粮食流通监管，大力发展现代粮食流通产业，保护了种粮农民利益和消费者权益，保障了国家粮食安全，为促进国民经济又好又快发展作出了积极贡献。

一是积极探索，稳步推进，粮食流通体制改革取得丰硕成果。从2**年率先放开主销区粮食收购市场，到2**4年全面放开粮食购销市场，粮食流通体制改革在探索中稳步推进，以直接补贴和最低收购价为主要内容的粮食支持体系初步建立，促进了粮食增产农民增收。粮食产量从2**年的8613亿斤增加到2**7年的1**2亿斤，今年将超过历史最高水平。针对今年粮食丰收、粮价下行压力大的情况，国家通过增加政策性收储、提高收购价格带动粮价回升，按商品量计算，使全国农民增收5**多亿元。国有粮食企业“三老”历史包袱基本解决，经营机制发生较大变化，市场主体地位初步确立，市场竞争力和经济效益不断提高，2**7年国有粮食购销企业实现1961年以来的首次盈利。其他多元市场主体发展迅速，取得粮食收购资格的7.75万家企业中，7*%以上为多元市场主体，粮食购销市场化、市场主体多元化格局基本形成，适应社会主义市场经济发展要求和符合我国国情的新的粮食流通体制基本建立。

二是夯实基础，健全体系，粮食宏观调控取得显著成效。抓好最低收购价、国家临时存储等政策性粮食收购，加强中央储备粮行政管理，推动各地落实地方粮食储备，粮食库存比较充裕，增强了粮食宏观调控的物质基础。不断加强和改善粮食宏观调控，建立健全粮食应急体系，增强了应对粮食市场异常波动的能力，特别是经受住了2**年“非典”和今年南方雨雪冰冻灾害、汶川特大地震的考验，成功应对了今年国际粮价“过山车”式波动对国内粮食市场的冲击，保证了全国市场、奥运会举办城市和受灾地区的粮食供应和质量安全，维护了粮食市场价格的基本稳定，保护了粮食生产者、经营者、消费者的利益，保障了国家粮食安全。

三是规划引导，政策支持，现代粮食流通产业发展迅速。落实《全国粮食市场体系建设“十一五”规划》和《粮食现代物流发展规划》，健全以城乡集贸市场和超市等零售市场为基础、粮食批发市场为骨干、粮食期货市场为先导的开放统一、竞争有序的现代粮食市场体系，积极推进粮食物流体系和重点物流节点项目建设，搞活粮食流通，提高粮食流通效率。建立健全以优势企业为龙头、现代粮食物流和加工业为依托、科技为支撑的粮食产业化体系，大力发展订单生产、订单收购，让农民分享粮食流通和加工效益，促进粮食生产结构调整和品质优化，增加粮食商品附加值，促进农民增收、企业增效。落实国家扩大内需政策，做好2**年新增中央补助投资项目审查工作，安排建设食用油和油料储存设施以及东北地区粮食烘干设施。中央补助投资，重点安排黑龙江、内蒙古、山东、河南、湖南、山西、广西等21个省（区、市）仓房维修改造和粮食仓储、烘干设施及物流体系建设。通过中央补助、地方配套和农户自筹的方式，为3.2万多农户配置标准化储粮装具，推广科学储粮技术，减少了粮食产后损失，增加了农民收入，获得良好的经济效益和社会效益。

尊敬的王市长，各位领导，同志们：

非常高兴出席扬州市人口计生工作暨创先争优动员大会。我谨代表省人口计生委，向多年来高度重视支持人口计生事业发展的扬州市委、市政府和有关部门表示衷心的感谢！向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！向出席今天会议的代表并通过你们向全市人口计生工作者致以崇高的敬意！

扬州是一座闻名遐迩的历史文化名城，在苏中快速崛起，在率先实现全面小康目标的进程中走在前列。近年来，扬州各级党委政府及人口计生部门在努力推进改革经济社会协调发展、跨越发展中，始终将人口计生工作作为富民强市的重要基础，把关注民生作为人口与经济社会发展的工作导向。站在以人为本、科学发展的战略高度，认真贯彻落实中央和省委省政府关于统筹解决人口问题、促进人的全面发展的各项决策部署，解放思想、开拓创新，扎实工作，克难求进，人口计生工作的改革创新取得了显著业绩，突出体现在四个方面：一是思路开阔，统筹解决人口问题卓有成效。扬州人口计生工作紧紧围绕全市更高水平小康建设的总体目标，把控制人口数量，优化人口结构，提高人口素质三项任务融入扬州发展全局中思考，纳入社会保障体系中统筹，放在新农村建设中推进，举措有力，成效显著。二是工作扎实，人口计生工作的目标责任制层层落实。全市上下坚定不移地贯彻基本国策，千方百计地稳定低生育水平，人口计生工作的领导机制和协调机制不断创新，目标责任制考核，一把手负总责，“一票否决制”切实执行，在依法行政、综合治理、村民自治等方面为全省创新了机制，作出了示范。三是服务优先，人口计划生育利益导向深入民心。以世代服务为品牌，计划生育优质服务体系建设不断推进，人口计生工作中的民生问题受到关注，独生子女家庭的奖扶政策形成有效的利益导向。“生育关怀暖万家—零距离服务行动”有声有色，“生育关怀”行动的救助机制和长效帮扶机制逐步形成。四是注重创新，生育文化建设特色鲜明。充分发挥扬州区域文化优势，不断拓展“人口文化”的内涵，在全市广泛开展争创新型生育文化示范单位和计划生育幸福家庭活动，有效形成了生育文化文化园、示范基地、中心户的整体争创的工作格局。近年来，扬州市人口计生系统以务实的作风和创新的业绩，多项工作获得了国家、省人口计生委和市委市政府的充分肯定和表彰。在此，一并表示祝贺。

新世纪以来，我省人口计划生育工作进入新阶段，取得新成就：始终保持“低出生、低死亡、低自然增长”的现代人口再生产模式，*0年以来已连续八年人口出生率低于10‰，人口自然增长率低于3‰；低生育水平保持稳定，计划生育率达95%以上；人口计划生育的保障体系、服务体系建设、流动人口服务和管理等多项工作走在全国前列。但*人口基数大、资源紧缺、环境承载能力弱仍是基本省情，人口发展面临前所未有的复杂局面：政策内生育率逐年升高，苏北部分地区群众生育观念与现行生育政策还存在较大差距，处于生育旺盛期流动人口的生育行为和现行管理体制的状况，对低生育水平形成了较大冲击，带来管理上的难度；近年来我省出生缺陷发生率呈上升趋势，全面提高人口素质任重道远；出生人口性别比偏高问题突出，人口老龄化进程加快，人口结构性矛盾日益凸显。2010年前后，我省将先后迎来出生人口、劳动年龄人口、总人口、老年人口四大高峰。近几年，我省人口与环境资源关系紧张的状况，人口对经济社会发展压力沉重的局面，将成为*实现“两个率先”和建设和谐社会的突出矛盾。这些新形势、新问题给全省人口计生工作带来的新挑战将更为艰巨：适应市场经济要求的人口和计划生育调控机制和保障体系还不健全；人口和计划生育机构、队伍建设还难以适应形势和任务的需要；一些领导干部对稳定低生育水平、统筹解决人口问题的重要性、长期性、艰巨性认识不足，统筹不力；人口计划生育工作的责任、措施和投入不到位等问题，都在一定程度上制约了人口和计划生育事业乃至*的可持续发展。省委、省政府对人口工作高度重视，近期将召开全省人口和计划生育工作会议，下半年还将组织全省“十一五”人口计生工作中期评估，启动“人口协调发展先进县”争创活动。扬州市委、市政府超前谋划，创优争先，今天的动员大会所展示的许多新思路、新思考、新举措都对全省新一轮人口计划生育工作提供了新鲜的经验。借此机会，我就进一步贯彻中央《决定》精神，推进扬州人口计生工作的创新、创业、创优提三点希望：

一、围绕更高水平小康社会建设目标，把人口计生事业发展纳入扬州经济社会总体目标。省十一届三次全会明确提出我省要在全国率先实现更高水平小康社会的目标。人口问题是制约我省可持续发展的关键因素。目前我省确定的小康指标体系中4大类18项25个指标中，有8个指标与人口发展直接相关，其它各项也都与人口问题息息相关。考核评价一个地区的综合竞争力，不仅要看经济总量，还要看人均水平，不仅要看当前实力，还要看发展潜力。在资源、环境容量既定的条件下，人口数量既是衡量经济发展水平的总分母，又是考量社会问题的总乘数。在扬州新一轮小康建设进程中，人口和资源、环境一样，对经济社会发展的制约因素将更加突出，必需一着不让地抓紧抓好。正如总理所说的，“在人口问题上任何失误都会对经济社会产生难以逆转的长期影响”，人口和计划生育工作稍有放松，不仅改革开放的发展成果受到影响，而且将直接关系更高水平小康社会目标的实现。因此，要突破就计划生育抓计划生育的思维定势，更自觉、更主动地把人口计生工作放到扬州发展大局中审视和把握，把人口计划生育工作纳入全市小康评价指标总体考核，纳入改善民生的总体部署。这次会议上扬州市委、市政府提出“计生是国策更是民生，民生是大事更是责任”很有远见卓识，用这样的思路谋划工作，一定能推动扬州人口与经济社会协调、可持续发展。

二、践行科学发展观，用统筹解决人口问题的思路和举措开拓创新。进入新时期，人口和计划生育工作既处于稳定低水平关键期，又处于统筹解决人口问题的起步期。我们要着眼于人口与经济、环境协调发展，着眼于人民群众对人口计划生育工作的新需求、新期待，进一步更新理念，转变发展方式。更加注重以经济手段调控人口增长，更加注重依法行政和人文关怀，更加注重建立统筹解决人口问题的体制机制。要把优先投资于人的全面发展作为统筹解决人口问题的重要方略，在坚定不移地稳定低生育水平、控制人口数量的基础上，把优化人口结构、提高人口素质放在更加突出的位置。扬州工作基础好，创新能力强，要在全省率先创新符合科学发展观要求的新机制，探索以实事项目、政策措施、利益导向，引导和调动群众实行计划生育、促进和谐发展的积极性，保障人口安全，提高人口素质，变人口压力为人力资源优势。要按照统筹解决人口问题的思路，从体制机制创新上，促进部门联合，强化综合治理，建立资源共享、战略互动的平台，早日形成“大人口”工作格局。要结合人口发展面临的新情况、新问题，在人口老龄化、流动人口管理服务、计划生育社会保障、出生人口性别比综合治理等问题的研究和对策上破解难题，形成经验，做出示范。