人防范文10篇

人防办2013年工作指导思想是：学习贯彻党的十八大和市区党代会精神，围绕全区“亚青举办、青奥筹办”年的重点目标任务，紧密结合本地区人防工作实际，全面落实人防工程维护和安全管理责任制，完善人防军事斗争准备，合理利用人防资源拓展民生服务，为促进区域经济和社会事业又好又快发展作出新成绩。

一、落实人防工程安全管理责任制

1、与人防工程管理单位签订安全责任书，落实安全隐患排查长效机制，在常态化安全监管的基础上，每半年组织一次全区人防工程安全检查，确保人防工程无重大安全责任事故。

2、切实加强人防工程维护管理，完成人防工程系统普查及年度人防工程年检备案任务，做到普查率100%，人防工程管理优良率80%，合格率90%。

3、根据市人防办统一要求，在新增人防工程内部制作、安装功能标识牌和管理制度牌。

二、完善人防军事斗争准备工作

同志们：

这次人防会议是一次非常重要的会议。会前，市政府召开了常务会议，专题听取了市人防办关于全省人防工作会议精神的汇报及贯彻落实的具体意见；市委、市政府对今天会议非常重视，书记、市长分别作出重要指示，要求将今天的会议组织好，把省人防工作会议精神特别是伯权主任的讲话要求贯彻好，把全年各项任务落实好。刚才，国动委表彰了一批全市人防工作先进县市、先进单位和先进个人。我代表市委、市政府向受表彰的单位和个人表示祝贺，并借此机会，向全市人防战线的广大干部职工表示慰问和感谢。长期以来，省人防办始终对关心重视有加，为我市人防事业的发展，给予了有力的指导和支持，今天伯权主任、光宇纪检组长又在百忙中亲自莅临指导会议，让我们倍加感动，倍受鼓舞。伯权主任的重要讲话高度评价了我市“十一五”人防工作付出的努力和取得的成绩，并围绕今后一段时期人防工作的新形势、新特点和新任务，为我们做好人防工作指明了方向。宽兴司令员的讲话系统地回顾总结了近年来我市人防工作，从加强新时期国防建设、维护人民安全的角度，就支持、推进全市人防工作提出了具体要求，我完全赞同。各县市区和市级各有关部门和单位要按照伯权主任和宽兴司令员的讲话要求，抢抓机遇，大胆创新，切实抓好贯彻落实。我相信，在省人防办的关心指导下，在军分区的大力支持下，我市人防事业一定能够取得新成绩、再上新台阶。下面，我重点讲三点意见。

一、正确看待近年来人防工作成绩

近年来特别是去年以来，在市委、市政府、军分区和上级人防部门的正确领导下，全市人防系统广大干部职工抢抓我市经济社会快速发展的良好机遇，攻坚克难，奋发有为，主动把人防建设融入全市经济建设、城镇建设和应急管理工作之中，人防工作成效显著：一是人防工程建设快速推进。人防工程是最基础、也是最艰难的一项工作，在各级各有关部门长期不懈努力下，人防工程建设面积逐年翻番，仅去年一年就新增人防工程面积6.56万平方米，主城区人防工程人均防护面积达到了0.4平方米。秦都、兴平等8个县市区建立了早期人口疏散基地和临战人口疏散基地。二是基层人防建设稳步发展。10个县市成立了人防工作机构，其中3个县是独立的机构。三是指挥通信建设实现了新突破。在全省人防系统率先完成了人防基本指挥所建设，并建成了人防机动指挥所，全市防空警报器总数达到110台以上，是“十五”期间的3倍，增幅率位居全省第一。四是人防执法工作走向规范化。认真落实、坚持了“以建为主、以收促建”的方针，严格人防执法。去年一年，人防工程易地建设费收缴4500万元，比上年增长2.5倍，执法收费位居全省前列。五是人防民防结合成效显著。圆满完成了省上下达的“两防一体化”试点任务，成功开展了警报试鸣和学生疏散演练活动，率先制作了人防民防知识动漫宣传片，极大地提升了全社会的人防意识，重视人防、加强人防的氛围正在形成。去年我市荣获全省人民防空先进城市，这是我市人防工作开展61年来首次获得的最高荣誉。同时，市人防办也先后被评为“全国人民防空综合防护体系建设和管理先进单位”、“2011年度全省人民防空综合考评优秀单位”、“2011年度全市目标责任考核优秀单位”、“2011年度市级文明单位”。说明了全市人防系统围绕中心、服务大局，充分发挥了职能作用，取得了显著的成绩，对此，市委、市政府是充分肯定、高度满意的。

对照中、省对人防工作的新要求、新需要和人防工作面临的新形势、新挑战，我们在肯定成绩的同时，还要看到我市人防工作存在的薄弱环节：与经济社会发展不够协调、与城市发展建设不同步、区域发展不平衡、人防知识仍需进一步普及、人防建设任务仍很艰巨等。对这些问题，大家一定要高度重视，认真分析，科学制定解决方案，做到对症下药、因地制宜、加快推进，真正以为人民群众负责、为国防安全负责的政治责任感和使命感，高标准地做好新形势下的人防工作。

二、突出抓好人防重点工作

2014年是全面深入贯彻党的十八届三中全会精神，实施“十二五”规划的攻坚之年，也是推动人防事业发展攻坚克难、深化改革的开局之年，根据省、州人防工作会议精神要求，结合我县实际，特制定以下工作要点。

一、加强学习，深入开展党的群众路线实践教育活动

全面贯彻落实党的十八届三中全会精神，强化政治理论、法律法规、业务知识学习，深入开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动。

二、强化宣传，积极营造良好的人防工作氛围

一是加强阵地建设，创办人民防空网站，抓好政务公开工作。二是结合“5.12”防灾减灾日、“11.1”全省防空警报试鸣日活动，充分利用电视、报纸、网络等新闻媒体，采取悬挂横幅、印发宣传资料、设立咨询台等方式，加大人防法律法规宣传力度。三是深入开展人防知识进校园、进社区、进机关活动，普及人防知识，积极营造人人关心人防、人人支持人防的良好工作氛围。

三、依法行政，全力抓好人防执法工作

为推进人防“作风建设年”活动的开展，进一步转变机关作风、提高办事效率，根据乐政发[**]40号《**人民政府印发关于开展“阳光行动”工作方案的通知》要求，结合人防工作实际，特制定本工作方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，围绕开展“作风建设年”活动，以加强人，防系统自身建设为主题，以解决群众反映强烈的突出问题为出发点，以构建高效、务实、透明的长效机制为根本，切实保障群众的知情权、参与权和监督权，大力提升人防办事效能，增强人防工作透明度，提高群众对人防工作的满意度，树立“阳光人防”新形象，为加快建设集工贸、旅游、港口为一体的现代化中等城市提供有利保障。

二、目标要求

通过开展“阳光行动“，全面进行自查剖析，广泛接受群众投诉，认真做好整改提高，实现以下目标：

1．解决一批突出问题。建立受理群众投诉的平台，畅通群众诉求渠道，公开受理群众投诉，提高投诉办理质量，切实解决群众反映强烈的突出问题。

为加强重大突发危机事件处理的指挥能力，提高紧急处置，反应速度和协调水平，确保我区迅速有效地处置各类人防工程突发危机事件，将突发危机事件对人员、财产和环境造成的损失降至最小程度，最大限度地保障人民群众的生命财产安全制定本预案。

一、四方区是老城区，又是老工业区，人中稠密、危旧房多，部分企业人防工程由于多种原因，无人管理，长年失修，随着老企业的关并、改制和外迁，城市拆迁建设步伐的加快，增加了人防工程突发事件的随机性和处置难度。

随着城市拆迁建设步伐的加快，及地震使人防工程的塌方和水侵，造成地面塌陷影响人员生命和财产将是主要的潜在灾害。

以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，坚持科学发展观，从维护广大人民群众的生命和财产安全确保人民防空为经民、构建“集中领导、统一指挥、反应灵敏、运转高效的应急处置机制，全面提高我区人防应对突发工程事件的能力。

坚持以人为本的原则，维护广大人民群众的根本利益，保护人民生命财产安全是人防全部工作的出发点和落脚点，充分依靠群众积极预防和最大限度地减少突发事件对人民群众的危害，是我区人防办的重要职责。

坚持预防为主、平战结合的原则，把应对突发事件管理的各项工作落实在日常管理之中，加强基础工作，增强预警分析，提高防范意识，将预防与应急处置有机结合起来，有效控制危机，做到快速反应，拉得出、联得上，救得了，圆满地完成党和政府赋予我们的职能和任务。

人防建设事业的不断发展和深入，近年来，全国人防系统涌现出一大批先进单位和个人。这其中除了政策面和时代背景的影响外，更主要的原因是有一个领导当地人防工作的好班子，班子建设的长处也无外乎集中在以下三个方面：有责任感、使命感的集体班子；有一个甘为人防奉献的好班长；有敢于开拓创新的集体决策。三位一体的优势发挥，可以使人防工作摆脱可能遇到的各种困境，积极争取当党、政、军领导的关心支持，使当地人防工作不亚于经济主体部门的影响。

一、班子是“拳头”

纵观我国人防队伍的现状，地市级人防班子队伍以军转干部、政法干部为主色调，偶尔也从政府其他部门调配干部，但基本上以干练、干事、干净、干脆的个人性格，被组织任免到人防部门。由于性格、经历、作风等相同，发生很大摩擦和冲突的不多，加上部队军转干部服从命令听从指挥的优良素质，一般讲，本地市级领导也很欣赏。然而，这种性格的干部也往往在遇到过于中庸或作风不干练的上级领导时，会极端表现个性，甚至争吵，影响工作。就我省而言，地市级人防班子已经达到三分之二的军转干部，应该说这几年全省人防事业的发展与军转干部的努力也是分不开的。现代企业中，董事会的集体作用十分重要，随着行政管理的社会化，同样，行政机关的领导班子建设也十分重要。一个单位搞不好，不是外因问题，主要是内因。班子不团结、有矛盾、有隔阂、不沟通、不交流、想法不一致，决策不统一，就会造成什么事都拖、等、靠，拖到意见统一，等到别人干了学样，靠上边决策，工作没有主动性。所以说班子整体是一只手，心齐相拥形成拳头，对内对外都有力，分心相拆。如果巴掌，出击时只能是伤其皮毛不及筋骨。人防班子无论是组织如何搭配，也和其他部门一样，讲的是合力。目前我省人防班子中，无论人员多少、年龄大小，其主要工作无外乎是人事、审批、经费、决策、协调；分业务为：工程、平战、文秘、建设审批、经费管理、依法行政、指挥通信。由于人防机构的不统一，各地内设机构也不尽相同，班子结构和人员多少不一，各地分工也不尽相同。但总的讲，部队出身的干部管指挥通信；地方干部管依法行政、审批事项；专业干部管工程建设相对比较好。

班子建设的一个重要因素是班子分工的科学合理，要按能分工，不应搞平均主义。现在往往是按工作量大小分工，这对下属可行，对班子成员不应该如此。另外，不应按权分工，某几项工作看似有权进行分项，班子内搞权力鼎立，看似分权，但效果往往不好，关键是看成员自己的工作适应性。

摆正成员之间的位置是形成合力的关键。拳头的形成是靠整个手掌的共同凝聚，一个指头用不上劲效果就要差，谁是食指，谁是中指，要按长短合理组合，不能越位，不能离位，更不能不作为。现实中，有的成员认为自己几个作用都能发挥，结果自身的作用不但没有发挥出好，还伤及其他位置的积极作用，这是班子成员的大忌。尽管你很有才，但还是要留给他人发展的空间，要相信组织安排的科学性。人既无完人（对己而言），又要相信人无废人（对他人而言）。

班子成员的积极性发挥了就会团结，形成合力。对外是一种单位高度团结统一的形象，对内是一种至高无尚的威严，这样的班子，自然是十分具有战斗力的。

按照县委和县直工委的总体工作部署，今年我办党建工作总的要求是：以党的十八大精神为指导，以加强党的执政能力、先进性、纯洁性建设为主线，以“堡垒工程”建设为载体，深入推进思想、组织、作风、党风廉政和制度建设，不断提高办机关党建科学化水平，为推进人防建设步伐提供坚强的思想政治保障。

一、认真学习宣传贯彻党十八大精神和党章及县委十二届全会精神

认真学习贯彻党的十八大精神和党章及县委十二届全会精神，不断创新学习方式，严格落实学习制度。要充分发挥办党组理论学习中心组及各级党组织学习的核心作用，引领好党员干部职工坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信和制度自信。

要加强理论联系实际，注重调查研究，切实把学习宣传贯彻会议精神和党章与打造中国旅游强县和“五城同创”等有机结合起来，将学习成果转化为做好各项工作的动力，为全面建成小康社会提供人防保障。

二、加强社会主义核心价值体系宣传教育

认真落实《社会主义核心价值体系建设实施纲要》。围绕人们关心的热点、难点问题，加强思想政治工作创新，努力增强思想政治工作的针对性和实效性。通过举办座谈会、报告会、知识竞赛等多种形式，广泛开展理想信念教育、政策形势教育、国情省情市情教育、革命传统教育、党史教育、法治教育、国防教育、人口计生政策教育和科普教育等，深化党员干部职工对社会主义核心价值体系的认识，坚定宗旨观念、中国特色社会主义道路信心和全面建成小康社会决心，增强践行社会主义核心价值体系自觉性，营造和谐向上、奋力冲刺的良好氛围。

思想政治工作是我们党的优良传统，是我们开展各项工作强有力的思想武器。随着我国新民主义革命和社会主义建设的不断发展，尤其是在当前建立社会主义市场经济、建设具有中国特色的社会主义现代化强国中，思想政治工作也发生了深刻的变化。中共中央曾在全国思想政治工作会议上提出：我们的思想政治工作在继承和发扬优良传统的基础上必须在内容、方式、方法、手段、机制等方面努力进行改进和创新。杭州人防要实现跨越式发展，离不开干部职工乐于奉献和富于创造性的工作，更离不开思想政治工作的引导。具体来说，一是杭州人防要坚持与时俱进，落实创新创业，实现可持续、跨越式发展，需要思想政治工作把握方向；二是杭州人防要解放思想，转变长期在计划经济体制下形成的传统思想观念，树立市场观念、竞争观念、效益观念、人才观念以及其他新观念，需要思想政治工作提高认识；三是杭州人防要充分调动干部职工的积极性和创造性，理顺工作关系和人际关系，需要思想政治工作化解矛盾。因此，为了确保杭州人防事业的健康、可持续发展和完成“十五”规划，做好思想政治工作是当前杭州人防一项重要工作与任务。特别是在当前台海局势严峻而紧迫以及城市化进程加快的情况下，人防建设要与经济建设相协调、与社会主义市场经济相协调、与城市化建设相协调、与台海斗争形势相协调、与东南沿海的战略地位相协调以及与人防的各项工作相协调，就必须通过人性化地开展思想政治工作来提高干部职工工作的积极性和创造性。本文根据建立和完善社会主义市场经济这个大环境，结合杭州人防的实际，提出了“人性化地开展思想政治工作”这一观点，并试从以下四个方面谈一点看法。

一、人性化地开展思想政治工作需要运用道德手段为引导，做到晓之以理，以理服人

随着改革的不断深入以及社会主义市场经济体制的逐步完善，社会上各种经济成分、分配关系、就业方式等也都随之发生着深刻的变革，在利益关系的再调整中，各种矛盾以及不稳定因素的复杂性、多样性、尖锐性是前所未有和难以预料的，如果在工作中开展思想工作简单化或引导不当，就会使不稳定因素滋长蔓延，使我们的人防事业以及发展目标受阻，因此，人性化地开展思想政治工作，对干部职工进行健康向上的宣传教育和正确的道德引导是必不可少的。

为了做好这方面的工作，我们杭州人防结合工作特点和实际，着重从三个方面着手来抓，一是经常进行职业道德教育和爱岗敬业教育。近二年来，我们采用电教片、宣传手册、参观走访以及“准军事化”建设活动等多种形式的教育活动，把服务人防、奉献人防作为自己的理想，有效地树立正确的工作观念和服务意识。同时在教育活动中，我们还通过外网（因特网）、内网（局域网）以及工作责任目标分解手册等形式，使干部职工了解人防的发展目标和改革举措，从而使他们产生认同感。在学习和教育活动中，我们还通过读书会、学习会以及环境育人等方式有意识地培养文化知识修养和思想道德情操，经常组织学习法律法规、规章制度，增强民主法制观念和道德观念；二是广泛收集信息，及时掌握干部职工的思想动态。办党组建立了谈话制度，党组书记找中层以上干部（包括其他党组成员）、基层单位正负职领导谈话每年每人不少于二次，同时根据情况有针对性地找一般干部职工谈话。尤其是对干部职工中反映的热点、难点问题以及机关效能建设中所反映出来的工作作风问题，通过简报、座谈会、一对一谈心帮教等形式来进行疏导；三是注重引导干部职工确立全局观念。在局部利益、个人利益与整体利益发生冲突时，教育引导干部职工明大理、识大体、顾大局，做到两弊之间取其小，两利之间取其大。通过以上三个方面的工作，目前我办广大干部职工思想统一，认识提高，都能按照工作要求和部署，积极地完成各项工作任务。

道德对于人们的思想观念、价值取向、行为方式和人际关系的影响是巨大的，有着其它手段无可替代的作用。因此我们在人性化地开展思想政治工作中，需要因势利导，运用道德手段为引导，做到晓之以理，以理服人。只有做到人心齐，才能使我们的各项工作再上一个新的台阶。

二、人性化地开展思想政治工作需要运用科学知识，做到以情感人，以文“化”人

根据市委、市政府查找问题阶段的统一部署和市人防办《关于开展“执政为民、服务发展”学习整改活动的实施方案》要求，经市执政为民服务发展学习整改活动领导小组办公室同意，从10月份起，我办“执政为民、服务发展”学习整改活动进入查找问题阶段。为认真做好查找问题阶段各项工作，现制定如下工作计划。

一、充分认识查找问题在“执政为民、服务发展”学习整改活动中的意义

查找问题阶段是学习整改活动承前启后的关键阶段。认真做好这一阶段的工作，既是对学习讨论阶段工作成效的检验，又是搞好整改提高阶段工作的基础。各处室和事业单位要充分认识做好这一阶段工作的重要性，把查找问题阶段作为学习整改活动的关键环节，精心组织，周密安排，认真实施，为搞好下一阶段工作奠定坚实基础，确保学习整改活动取得实效。

二、查找问题的重点

查找问题阶段的主要任务，是紧密联系我办本处室、本单位、本岗位的实际，回顾反思职能职责的工作情况，认真开展“五对照、五查找”，即对照大力强化以人为本观念的要求，查找公仆意识、服务意识淡薄的问题，是否对群众、对区县、对企业有事难办、门难进、脸难看、话难听的行为，是否有办事拖拉，积压办文，是否有“踢球”刁难行为；对照大力强化发展是第一要务观念的要求，查找部门利益、单位利益至上的问题，是否对有利的事争权争利，无利的事推卸责任的问题；对照大力强化实事求是观念的要求，查找教条主义、本本主义严重的问题；对照大力强化对外开放观念的要求，查找视野不宽、开放思维欠缺的问题；对照大力强化改革创新观念的要求，查找管理体制、工作机制不活的问题，查找是否滥用职权、玩弄权力，利用审批、管理、执法的机会吃拿卡要，不给好处不办事，好处给少少办事等“勾兑”行为，把本处室本单位本岗位在“执政为民、服务发展”方面存在的突出问题找准、抓住。

三、方法步骤

一是要统一思想认识。科研和新材料、新技术推广应用工作是人防整体工作的重要组成部分，要把科研工作真正统一到上级部署要求上来，按照统一要求建立和完善科研工作机制，形成工作合力，切实抓好科研和新材料、新技术推广应用工作。

二是要增强科研意识。搞好科研和新材料、新技术推广应用工作首先要树立“科学技术是第一生产力”的意识。其次要在日常工作中加强科研项目素材积累，总结推广科技应用经验，提高推广应用能力，推进科研信息交流。

三是要选准课题。抓好科研和新材料、新技术推广应用项目，重要的是要选准课题。一要选新材料、新技术的应用项目进行研究推广；二要选实际工作中碰到的技术难点项目进行攻关。

四是要落实措施。科研和新材料、新技术推广应用工作的开展关键是抓落实。一要抓人员落实，成立科研工作领导小组，形成组织；二要抓制度落实，制定科研和新材料、新技术推广应用项目管理制度；三要抓项目落实，要将科研和新材料、新技术推广应用工作列入年度考核目标，结合自身实际选课题，报项目，进行可行性论证，确定可以实施的科研项目；四要加强对外交流，要加强本系统与建委、信息办、科委等部门的信息交流，及时掌握最新学术、技术信息；五要抓经费落实，要列支科研专项经费，加强对科研经费及有关专项经费进行科学化、规范化管理，保证科研经费得到有效使用。

五是要建立奖励措施。对在科研工作和新材料、新技术推广应用工作中表现突出的单位和个人，要给予一定的表彰和奖励。