人大干部范文10篇

各位代表、同志们：

*县第十届人民代表大会第二次会议，在大会主席团的领导下，经过全体代表和与会人员的共同努力，顺利完成了各项议程，即将胜利闭幕了。会议期间，各位代表肩负全县人民的重托，以饱满的政治热情、强烈的使命意识，认真听取并审议通过了政府工作报告和其它各项报告，了一批高质量、高水平的议案和建议。这是一次发扬民主、凝聚人心的大会，是一次解放思想、催人奋进的大会，必将极大地鼓舞全县人民，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，朝着建设惠及全县人民的全面小康社会奋勇前进！

会议结束之后，各位代表就将回到各自的工作岗位。希望大家积极宣传贯彻好大会精神，在各自岗位上团结动员全县人民，万众一心，奋发图强，为全面完成大会确定的奋斗目标和工作任务而共同努力。在此，我就如何贯彻好本次会议精神，更好地发挥各级人大组织和人大代表的作用，提三点希望和要求。

一、加快创业创新，建设生态文明，齐心推进跨越发展

加快发展，始终是*最大的政治、最硬的道理、最紧迫的任务。本次大会确定了今年发展的各项目标任务，惟有真抓实干，才能保持强劲的发展态势；惟有埋头苦干，才能使美好蓝图成为现实。全县上下包括全体人大代表，要团结一致，振奋精神，奋力拼搏，用心血和汗水创造一流的业绩。一要大力解放思想，坚定跨越发展之心。发展永无止境，解放思想也永无止境。在今天这样一个百舸争流、千帆竞发、县市之间的竞争不断加剧的形势下，要加快*的发展，没有解放思想的锐气、没有创业创新的勇气、没有奋勇争先的志气，是难以达到目标的。要进一步深入开展“居危思危、居危思进”解放思想大讨论活动，把解放思想贯穿到加快*发展的全过程中去，落实到干好各项事业的具体实践中去，体现到办好各项实事的实际成效中去。人大代表是各行各业的精英，更要做解放思想的先行者、创业创新的实践者、生态文明的建设者。会议期间，各位代表积极投身“居危思危、居危思进”解放思想大讨论，为创业创新、跨越发展、全面建设*生态文明，了许多“金点子”，还和政协委员一道，向全县人民和各界人士，发出了解放思想的倡议书，发挥了很好的示范带头作用。希望大家在今后工作中，进一步解放思想，勇立潮头，团结带领全县人民，为推进*经济社会跨越发展建功立业。二要立足创业创新，善谋富民强县之策。为政之道，以厚民为本;治国之道，以富民为先。要紧紧围绕“加快创业创新，建设生态文明，推进跨越发展”的发展主题，按照县委八届五次全会的“围绕一项首要任务、深化一种认识、坚定一条路子、注重一个根本、抓好一项活动”“五个一”的总体要求，深入实施“三县并举”发展战略，坚定不移地走强势发展工业的路子，围绕打造“浙江不锈钢管业基地”的目标，坚持招大引强，推进“优势产业”和“亿元企业”工程，始终不渝地扩大工业经济总量。坚持生态立县，大力发展生态经济，着力打响“一县一地”现代生态农业区域品牌和“原始箬寮、延庆斜塔”生态旅游品牌。加快城乡基础设施建设，积极创建“省级文明县城”，不断拓宽城市发展空间，加快城市人口集聚，提升城市发展品位，丰富城市发展内涵。深化“作风建设年”和“三创”活动，进一步优化创业创新环境，形成全民创业推动富民强县的生动政治局面。三要坚持以人为本，巩固和谐稳定之基。民为邦本、本固邦宁。坚持以人为本，说到底就是坚持以人民群众的根本利益为本。今年的《政府工作报告》，一个突出重点就是民生，安排了不少改善民生的实事好事。接下来关键是要抓好落实，切实把实事办实、好事办好，让全县人民共享发展成果、共浴和谐阳光。各级人大组织、各位人大代表要经常深入基层、深入群众，宣传县委县政府的政策措施，抓好各项实事、好事落实情况的监督，努力使人民群众的合法权益得到维护和落实，促进社会的平安和谐稳定。

二、围绕中心工作，依法履行职责，积极服务发展大局

各位代表，同志们：

经过认真准备，我县人大代表、人大干部培训班今天正式开班。在此，我代表县委、县人大常委会向参加培训的各位代表和同志们表示热烈的欢迎!这期培训班是县乡换届后举办的第一期培训班，目的是通过培训，提高我县人大代表和人大干部的政治理论水平、法律知识水平和依法履职能力，总结交流代表履职和乡镇人大工作经验，研究探讨做好新形势下代表工作和乡镇人大工作的新路子、新措施，加快推动依法治县和民主法制建设进程。县委、县人大常委会对举办这期培训班十分重视，从组织领导、课程安排、后勤服务等方面进行了详细部署，做了充分准备，今天在家的常委会领导都出席了开班仪式。引次培训将以讲座和座谈交流的形式进行,培训课程较多、时间安排紧凑，希望大家珍惜机会，认真学习，圆满完成各项任务。借此机会，我讲几点意见。

一、充分认识举办这次培训班的目的、意义

党的十六届六中全会作出加快构建社会主义和谐社会的决定，是我们党对执政规律认识的进一步深化和执政理论的重大创新，这也对人大工作提出了新的使命和更高要求。当前，我县经济社会已进入良性快速发展的轨道，县第十一次党代会又描绘了未来五年经济社会发展的美好蓝图。而县乡人大换届后，县人大常委会和县人大代表的组成有了较大变动，一部分同志从其他部门转到人大工作，有些乡镇人大主席、副主席是初次从事人大工作，有三分之二的人大代表也是新当选的。虽然大家都是各行各业的杰出代表和优秀分子，但由于对人大工作是刚接触或接触不深，加上人大工作的法律性、程序性较强，我们中的部分人大代表、人大干部对人大工作的相关法律知识和业务知识不是很了解，对有关程序不是很清楚，在依法履行人大职责中不可避免的会遇到这样那样的问题。面对新形势、新任务，有必要加强培训，通过短时间的集中学习和系统学习，加强代表对人大地位、性质、作用和社会主义民主法制建设的认识，增强民主法治理念和依法履职意识，提高依法履职的能力和水平，加快进入工作角色，发挥好代表应有的作用。

二、立足本职，做好人大工作

1、各级人大要进一步加强和改进代表工作，支持、规范和保障各级人大代表依法履行职责，行使职权。代表工作是人大工作的基础。人大及其常委会的每项工作，都离不开代表的参与和支持。离开了代表，人大工作就成了“无源之水”，就没有生机。只有把代表工作这个基础打好，人大工作才会有源源不断的力量源泉。一要加强代表培训工作，努力提高代表的整体素质。要切实把加强代表培训作为坚持和完善人民代表大会制度的战略任务和提高人大工作水平的重要举措，摆上日程，抓紧抓好。要不断创新培训形式，努力拓宽培训渠道，在内容安排上要结合代表工作实际，既要涵盖人民代表大会制度的基本理论，也不能忽视对代表履职专门知识和专门技能的系统讲解。要注意采取典型示范作用，引导广大代表进一步增强代表意识、履职意识和法律意识，不断提高履职能力和水平。二要规范和约束代表行为，切实加强对代表的监督管理。建立健全对代表履行职务的监督机制是增强代表履行职务的自觉性和责任感，充分发挥代表作用的有效手段。要坚持并推广代表向原选区选民或原选举单位述职和接受评议的制度。要不断完善代表履职档案的建设，对代表出席会议、参加活动和开展工作情况进行动态管理，加强对代表履职尽责情况的考核力度，对一些履职意识差、发挥作用不好的代表和个别违法违纪、群众意见比较大的代表实行代表劝辞制度或启动罢免代表程序，逐步探索建立代表资格终止机制的有效途径，做到代表能进能出。三要把握重要环节，努力增强代表履职的实效。要切实保障代表的知情权，及时向代表提供有关机关的报告、公报和有关材料，坚持邀请代表列席常委会会议、有关专门委员会会议和乡镇人大主席团会议，组织代表参加对“一府两院”负责工作人员的述职评议工作，积极引导代表做好有关议案、报告的审议工作，进一步扩大代表对人大工作的有序参与；要改进议案和建议的提出和办理工作，一方面要通过培训等形式，不断提高代表的整体素质和参政议政的能力和水平，引导代表提出高质量的议案、建议。另一方面，要强化办理工作，建立健全办理代表议案和建议、批评、意见的规定，严格规范代表议案和建议、批评、意见的办理程序，通过开展预答复活动、组织提出建议的代表对办理工作情况进行评议等形式，努力调动承办单位的积极性，切实加强对办理工作的监督检查，不断提高代表议案、建议办理工作的质量；要加强对闭会期间代表活动的组织和指导，注意增强闭会期间代表活动的针对性和实效性，努力改进活动的方式方法。要针对人民群众普遍关心的热点、难点问题，选准调研题目，认真组织代表开展专题调研工作。要注重发挥人大代表的专业特长和了解情况、熟悉政策的优势，组织专业代表小组开展专题视察和检查，切实做到“体察民情、关注民生、反映民意、顺应民心、集中民智、保障民利”。在人大常委会组织的述职评议、执法检查、视察等活动中要逐步扩大代表的参与比例和参与程度，为代表创造更多的参政议政、履行职责的条件，充分发挥人大代表管理地方国家事务的作用。四要提供服务保障，积极为代表履职创造良好环境。要认真做好代表活动的组织保障工作，特别要加强对代表活动经费的依法管理，认真落实人大代表经费定额标准的有关要求，并保证及时足额到位。要切实加强人大常委会、乡镇人大主席团的制度建设，使各项工作更加规范有序、富有成效。要按照政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉洁的要求，加强工作机构和干部队伍的思想、组织和作风建设，进一步增强人大常委会、乡镇人大主席团的工作活力，不断提高服务质量和水平。

各位代表，同志们：

经过认真准备，我县人大代表、人大干部培训班今天正式开班。在此，我代表县委、县人大常委会向参加培训的各位代表和同志们表示热烈的欢迎!这期培训班是县乡换届后举办的第一期培训班，目的是通过培训，提高我县人大代表和人大干部的政治理论水平、法律知识水平和依法履职能力，总结交流代表履职和乡镇人大工作经验，研究探讨做好新形势下代表工作和乡镇人大工作的新路子、新措施，加快推动依法治县和民主法制建设进程。县委、县人大常委会对举办这期培训班十分重视，从组织领导、课程安排、后勤服务等方面进行了详细部署，做了充分准备，今天在家的常委会领导都出席了开班仪式。引次培训将以讲座和座谈交流的形式进行,培训课程较多、时间安排紧凑，希望大家珍惜机会，认真学习，圆满完成各项任务。借此机会，我讲几点意见。

一、充分认识举办这次培训班的目的、意义

党的十六届六中全会作出加快构建社会主义和谐社会的决定，是我们党对执政规律认识的进一步深化和执政理论的重大创新，这也对人大工作提出了新的使命和更高要求。当前，我县经济社会已进入良性快速发展的轨道，县第十一次党代会又描绘了未来五年经济社会发展的美好蓝图。而县乡人大换届后，县人大常委会和县人大代表的组成有了较大变动，一部分同志从其他部门转到人大工作，有些乡镇人大主席、副主席是初次从事人大工作，有三分之二的人大代表也是新当选的。虽然大家都是各行各业的杰出代表和优秀分子，但由于对人大工作是刚接触或接触不深，加上人大工作的法律性、程序性较强，我们中的部分人大代表、人大干部对人大工作的相关法律知识和业务知识不是很了解，对有关程序不是很清楚，在依法履行人大职责中不可避免的会遇到这样那样的问题。面对新形势、新任务，有必要加强培训，通过短时间的集中学习和系统学习，加强代表对人大地位、性质、作用和社会主义民主法制建设的认识，增强民主法治理念和依法履职意识，提高依法履职的能力和水平，加快进入工作角色，发挥好代表应有的作用。

二、立足本职，做好人大工作

1、各级人大要进一步加强和改进代表工作，支持、规范和保障各级人大代表依法履行职责，行使职权。代表工作是人大工作的基础。人大及其常委会的每项工作，都离不开代表的参与和支持。离开了代表，人大工作就成了“无源之水”，就没有生机。只有把代表工作这个基础打好，人大工作才会有源源不断的力量源泉。一要加强代表培训工作，努力提高代表的整体素质。要切实把加强代表培训作为坚持和完善人民代表大会制度的战略任务和提高人大工作水平的重要举措，摆上日程，抓紧抓好。要不断创新培训形式，努力拓宽培训渠道，在内容安排上要结合代表工作实际，既要涵盖人民代表大会制度的基本理论，也不能忽视对代表履职专门知识和专门技能的系统讲解。要注意采取典型示范作用，引导广大代表进一步增强代表意识、履职意识和法律意识，不断提高履职能力和水平。二要规范和约束代表行为，切实加强对代表的监督管理。建立健全对代表履行职务的监督机制是增强代表履行职务的自觉性和责任感，充分发挥代表作用的有效手段。要坚持并推广代表向原选区选民或原选举单位述职和接受评议的制度。要不断完善代表履职档案的建设，对代表出席会议、参加活动和开展工作情况进行动态管理，加强对代表履职尽责情况的考核力度，对一些履职意识差、发挥作用不好的代表和个别违法违纪、群众意见比较大的代表实行代表劝辞制度或启动罢免代表程序，逐步探索建立代表资格终止机制的有效途径，做到代表能进能出。三要把握重要环节，努力增强代表履职的实效。要切实保障代表的知情权，及时向代表提供有关机关的报告、公报和有关材料，坚持邀请代表列席常委会会议、有关专门委员会会议和乡镇人大主席团会议，组织代表参加对“一府两院”负责工作人员的述职评议工作，积极引导代表做好有关议案、报告的审议工作，进一步扩大代表对人大工作的有序参与；要改进议案和建议的提出和办理工作，一方面要通过培训等形式，不断提高代表的整体素质和参政议政的能力和水平，引导代表提出高质量的议案、建议。另一方面，要强化办理工作，建立健全办理代表议案和建议、批评、意见的规定，严格规范代表议案和建议、批评、意见的办理程序，通过开展预答复活动、组织提出建议的代表对办理工作情况进行评议等形式，努力调动承办单位的积极性，切实加强对办理工作的监督检查，不断提高代表议案、建议办理工作的质量；要加强对闭会期间代表活动的组织和指导，注意增强闭会期间代表活动的针对性和实效性，努力改进活动的方式方法。要针对人民群众普遍关心的热点、难点问题，选准调研题目，认真组织代表开展专题调研工作。要注重发挥人大代表的专业特长和了解情况、熟悉政策的优势，组织专业代表小组开展专题视察和检查，切实做到“体察民情、关注民生、反映民意、顺应民心、集中民智、保障民利”。在人大常委会组织的述职评议、执法检查、视察等活动中要逐步扩大代表的参与比例和参与程度，为代表创造更多的参政议政、履行职责的条件，充分发挥人大代表管理地方国家事务的作用。四要提供服务保障，积极为代表履职创造良好环境。要认真做好代表活动的组织保障工作，特别要加强对代表活动经费的依法管理，认真落实人大代表经费定额标准的有关要求，并保证及时足额到位。要切实加强人大常委会、乡镇人大主席团的制度建设，使各项工作更加规范有序、富有成效。要按照政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉洁的要求，加强工作机构和干部队伍的思想、组织和作风建设，进一步增强人大常委会、乡镇人大主席团的工作活力，不断提高服务质量和水平。

人大干部严以修身心得体会1

严以修身，就是要加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。新形势下，地方人大党员干部要主动加强党的理论、方针、政策的学习，不断提高自身的政治理论水平和党性修养境界。

一是坚持党的领导，密切群众血肉联系。坚持党的领导，是做好地方人大工作的根本保证。密切党同人民群众的联系，是我们党的根本宗旨。在推进全面深化改革和民主法治进程中，地方人大党员干部要始终坚持党的领导，围绕党委的决策部署来谋划、推动和落实地方人大的各项工作，切实把党的思想领导、政治领导和组织领导贯穿于地方人大工作的全过程，始终做到服从、服务和保障于地方经济社会持续健康发展。

二是勤于学习，提高自身修养水平。地方人大党员干部要勤于修心养性，多行善举，树立正气,养成高尚的道德情操。要修身就要加强学习，既要把学习马列主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，作为党性修养的理论基础，又要学习中国传统的哲学思想，从中选取正确修身理论；既要结合人大工作实际，学习宪法和有关法律法规，提高法律意识和水平，还要学习当前的政治、经济、社会发展的前沿知识，提高综合素质；同时，在践行党的群众路线和开展“三严三实”专题教育活动中，更要向广大群众学习，学习他们的集体智慧和思想，从而赢得群众信任和拥护，更好地为人民群众服务。

三是自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。做“一个脱离了低级趣味的人”，是早在抗日战争时期就向党员干部发出的号召。情趣低俗、奢靡成风极易侵蚀一个人的理想、信念和进取心，使人变得精神空虚、意志消沉、思想颓废、生活奢靡。地方人大党员干部，作为我们党的干部体系中的重要组成部分，更要首当其冲地坚决抵制腐朽思想的侵扰，特别是对“四风”的危害要有足够的认识，防止在工作中信念动摇，确保权力不能错位，生活不能腐化。要经常检查自己的言行，在生活上做到艰苦朴素，在工作上做到雷励风行。

新的形势、新的任务对当前的地方人大工作提出了新的更高的要求，每一位地方人大党员干部都应当自觉把严以修身作为做人做事的基本遵循，作为干事创业的基本准则，只有这样，才能创造出经得起实践、人民和历史检验的工作业绩。

同志们：

以贯彻落实人大工作会议精神和党委文件精神为主要内容进行座谈交流，这次读书会以贯彻落实人大工作会议精神、提高依法履职水平为主题。十分重要，也很有必要。这次读书会时间安排紧凑，除了交流工作以外，下午还要专程赴上海黄浦区人大，学习考察上海世博会。上海世博会围绕“城市，让生活更美好”这一主题，充分展示城市文明成果、交流城市发展经验、传播先进城市理念，必然有很多值得我学习借鉴的宝贵经验。当前我余杭正处于加快城市化进程的发展阶段。因此，这次读书会安排学习考察世博会，对于我开阔视野、学习先进、正视差距、明确方向，切实增强责任感和紧迫感，努力促进余杭经济社会又好又快发展，必将起到积极的推动作用。希望大家要充分运用这次读书会和学习考察的成果，与加强和改进新形势下的人大工作有机结合起来。

刚才4位乡镇、街道的同志围绕会议主题做了交流发言，总结交流了贯彻落实人大工作会议精神的成效和体会，同时提出了一些意见建议。其他乡镇、街道也有书面交流材料。大家对开好这次会议高度重视，都做了精心准备，认真交流，达到了预期目的。会后，大家还可以认真研读一下，进一步加深互相了解、互相借鉴。

去年月31日区委召开了人大工作会议，这是我区认真贯彻省、市委人大工作会议精神和省委59号、市委24号文件精神的具体体现，也是我区人大发展史上一次具有非常重要意义的会议。会议印发的区委68号文件《关于进一步加强和改进人大工作的意见》，可以说这是一个指导当前和今后一个时期人大工作的纲领性文件。去年会议以来，区、乡镇两级人大认真学习贯彻落实会议精神和区委文件精神，取得了明显成效。这个成效主要体现在以下几个方面：一是进一步理清了人大工作思路和工作重点。去年以来，区、乡镇两级人大准确把握人大工作的着力点，坚持在服务全区工作大局中认真依法履职，有力促进了经济平稳较快发展；坚持在推动民生改善中积极主动作为，有力促进了社会和谐稳定；坚持在强化服务保障中加强代表工作，有力促进了代表作用发挥；坚持在深入学习实践活动中提升履职能力，有力促进了人大工作上水平。二是进一步解决了人大工作中存在的实际问题。区委加强人大组织建设的举措得到落实，常委会设立了农业和农村工作委员会，充实了力量。各乡镇、街道恢复设立了人大办公室，乡镇、街道人大办公室主任的职级问题得以解决。人大干部交流、提拔和培养力度不断加大，激发了人大干部队伍的生机和活力。三是进一步坚定了做好人大工作的决心和信心。大家通过认真学习、深刻领会精神，形成了“人大工作只能加强、不能削弱”、“人大工作应更加有所作为”的共识，为做好新形势下的人大工作奠定了思想保证和精神动力。在贯彻落实过程中，我们始终坚持在党委的领导下开展工作，自觉把坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事统一于履职之中，坚持围绕党委的中心工作来安排部署人大工作，重大事项做到事前向党委请示，事后及时向党委汇报，促进了党委中心工作的落实，做到了与党委在政治上同向，思想上同心，工作上同步。

当然，我们也要清醒地看到，全区人大工作与区委68号文件提出的要求还有不少距离，需要我们在贯彻落实过程中不断加以实践和探索，努力取得党和人民满意的效果。深入贯彻落实人大工作会议精神，是当前和今后一个时期的重要政治任务。为此，今年区人大常委会在区委的领导下，加强了对贯彻落实人大工作会议精神的调研和督查。这次读书会，既是一次学习交流，又是一次深入调研和督查会。针对贯彻落实过程中存在的困难和问题，区人大常委会还将加强调研督查，积极向区委提出建议，确保会议精神落到实处。当前，我们要继续把贯彻落实人大工作会议精神与认真抓好今年的人大各项工作有机结合起来。

（一）围绕服务全区工作大局发挥职能作用。坚持和依靠党的领导，坚持围绕中心、服务大局，是人大工作的基本经验。当前，全面实施区委“六大发展战略”，加快构建现代产业体系，加快项目推进，加快转型升级和转变发展方式，是全区工作的大局和主线。区、乡镇两级人大要紧紧围绕这一主线依法履职，进一步推动区委决策部署的落实。今年重点抓好以下几方面工作：一是加强对“十二五”规划的调研和审议，提前介入，深入调研，广泛听取各方面意见，为谋划好“十二五”发展规划积极献计献策。二是继续深化计划、预算监督，重点加强政府投资项目实施、重大专项资金使用、土地出让金收支、审计问题整改等内容的监督，深入调研和听取意见，维护年度计划、预算执行的严肃性、权威性。三是加强专项工作监督，根据年度工作要点，重点抓好村级经济发展、贯彻落实《职业教育法》、规划管理、人民法庭建设等监督议题的调研和审议，认真组织开展清洁绿化余杭专项评议和专项视察活动，加强对审议意见落实情况的跟踪监督，确保监督工作取得实效。四是加强法律法规实施的监督，认真组织开展水污染防治“一法一条例”执法检查，跟踪监督道路交通安全法执法检查中反映问题的落实情况，进一步推动法律法规正确实施。做好这些工作，要进一步完善区、乡镇两级人大上下联动机制，积极互动，形成人大工作的整体合力。今年上半年完成的道路交通安全法执法检查、村级集体经济发展专题审议工作，在乡镇、街道的积极配合、共同努力下，提出了较高质量的意见建议，监督工作水平明显提高。希望乡镇（街道）人大继续为常委会依法履职发挥更大作用。

乡镇人大干部构建和谐社会体会

中国共产党××县第十二次代表大会,于2006年12月5日至8日胜利召开。会议审议并通过了《坚持科学发展构建和谐x为加快实现富民强县目标而努力奋斗》的大会主题报告。我认为这个报告是一个解放思想、实事求是的报告，是一相与时俱进、开拓进取的报告，是一个鼓舞人心、催人奋进的报告，也是一个指导今后五年我县经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的一个纲领性文件。

构建社会主义和谐社会，是以为总书记的党中央在新的历史条件下，从全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面出发作出的一项重大战略决策，体现了全国各族人民的根本利益和共同愿望。构建和谐××既是对我们工作的一个总的要求，也为我们每一个中青年干部提供了施展才华的空间。构建和谐××不是一个空洞的政治口号，需要我们每一个人置身其中，扎实工作。当前，我们镇正处在快速发展，跨越发展的关键时期，经济和社会各项事业日新月异，同时各种社会矛盾和问题也不断涌现，这些都对我们构建和谐社会提出了更高的要求。我们乡镇要积极参入构建和谐××的工作中，首先是要发展，但这个发展必须是可持续发展，必须不能以牺牲和谐为代价。作为一名乡镇人大的领导干部，我认为构建和谐××主要应从以下几个方面入手：

1、围绕经济建设中心，努力促进经济持续快速健康发展，为构建社会主义和谐社会提供物质基础。乡镇人大要坚持以科学的发展观为指导，围绕乡镇经济发展履行好各项职权，为建设小康社会多作贡献。首先要积极服务经济发展。通过对政府工作报告和国民经济及社会发展计划的审议和执行情况的监督，通过相关视察、调查，及时提出具有前瞻性的意见、建议，以对政府的经济工作产生积极的影响，促使政府不断解放思想、更新观念、创新思维，始终用先进科学的理念指挥经济发展工作。其次要切实保障经济发展。要特别加强对国民经济运行情况的关注，根据不同时期、不同工作重点开展检查、视察、调查，通过行使好人大的法定职权，解决经济发展过程中的各种矛盾。对于政府通过实践检验确有成效的做法和经验，要通过一定渠道和形式给予宣传和表扬，进一步激发他们工作的积极性；对于政府在指挥经济工作中出现的问题和失误，要及时沟通、交换意见，毫不避讳地指出，促进依法行政；对于阻滞和影响本地经济发展的环境、政策等问题，要不遗余力地帮助解决，为经济发展提公文写作供良好的条件，支持政府的工作。

2、坚持并实现公平正义，切实维护人民群众的根本利益，为构建社会主义和谐社会提供社会基础。要充分履行乡镇人大的监督职能，促进依法行政、公正司法，为构建和谐社会营造公平、规范的权力运行环境。一是要督促政府维护社会公平，为人民群众参与社会经济、政治、精神文化等活动提供公平的机制、公平的环境、公平的条件和公平的发展机会。二是要督促政府高度重视和处理社会矛盾，努力建立合理的社会结构、融洽的社会关系，树立良好的社会道德风尚；严禁有令不行、有法不依、执法不严，使每个人都能从中获得人身和财产的安全与保障，社会公平与正义得到切实维护和实现。三要督促政府加快职能转变，健全社会组织机制，完善社会管理、服务功能，整合社会管理资源，建立社会安定有序的运行机制，协调各方面利益关系，使社会运行呈现出持续、连贯、平稳的运行态势，确保人民安居乐业，社会安定团结。四要支持审判机关和检察机关依法独立公正地行使审判权和检察权，坚决制止司法领域的不正之风和腐败现象，为维护法律的尊严、公民的权力和社会公正和谐，提供有力的司法保障和良好的法制社会氛围。五要坚持把最广大人民的根本利益作为人大科学决策、作出决议决定以及开展工作的出发点和落脚点，正确反映和兼顾社会各阶层的群众利益，为构建和谐社会提供有效的政策支撑。要依照法律精神和公正原则，高度关注民生，督促政府落实“三个最低保障”制度和新型农村合作医疗制度，切实解决涉及人民群众切身利益的问题，对低收入阶层、困难和弱势群体要给予更多的关心和帮助。坚决纠正征收征用地、城镇房屋拆迁、企业违法排污、企业重组改制和破产中损害群众利益以及拖欠农民工工资等问题，切实解决群众上学难、上学贵和看病难、看病贵的问题。同时要认真做好人大信访工作，及时帮助解决群众反映的热点难点问题，积极维护人民群众的根本利益。

3、发挥人大职能作用，促进依法行政、公正司法，为构建社会主义和谐社会提供良好的法治保障。乡镇人民代表大会要强化对行政许可的监督检查，督促政府和有关部门从体制、机制和队伍建设等方面入手，认真贯彻实施《行政许可法》，进一步加强和改善行政执法工作，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制；推进行政决策机制创新，依法核准、合理界定政府及各部门的行政决策权，建立健全并严格落实决策跟踪反馈和决策责任追究制度，实现决策的科学化、民主化、法制化；全面推进行政执法公开、听证、听取意见等制度，建立健全权责明晰、分工明确、配合默契，反应快速的行政执法协调机制，推行行政执法过错责任追究制，提高执法效率和水平，全面建设法治政府。要深化普法教育，大力推动以宪法为核心，以各级领导干部、行政执法人员和司法人员为重点对象的法制宣传教育，加强和改进面对全社会的普法教育，在全社会逐步形成人人自觉学法、用法、守法的良好氛围；要加强对法律法规实施情况的监督检查，善于发现和解决本行政区域内法律法规实施中涉及构建和谐社会全局的、带普遍性、倾向性的矛盾和问题，为构建社会主义和谐社会提供良好的法治保障。

同志们：

今天召开机关全体干部职工大会，主要内容是回顾总结上半年工作，安排部署下半年工作，动员机关全体干部职工进一步解放思想，开拓进取，以更加振奋的精神状态，更加务实的工作作风，全面完成今年的各项工作任务，为开创人大工作新局面、推动我市经济社会又好又快发展作出应有的贡献。

一、上半年工作简要回顾

2008年上半年，市人大常委会在中共*市委的领导下，坚持以中国特色社会主义理论为指导，认真落实科学发展观，按照年初确定的“在推进整体工作的同时，力争在重大事项决定、人大宣传、规范性文件备案审查、人大自身建设四个方面取得突破”的工作思路，切实履行宪法和法律赋予的各项职责，狠抓各项工作的落实，常委会各方面的工作进展顺利。

（一）在地方立法方面。一是制定年度立法计划。确定2008年我市地方立法项目3件、立法调研项目4件，并下发了《*市人大常委会2008年度地方立法计划》。二是召开立法工作会议。布置2008年度地方立法工作，分解年度立法工作任务。三是认真组织立法调研。常委会相关工委及时组织对*市《隋唐*城遗址保护条例》、《*陵墓群保护条例》、《水资源管理条例》等进行立法调研。四是认真进行初审。完成了对上述三项法规草案的初审工作。6月份，常委会第三十五次会议审议了《*市隋唐*城遗址保护条例（草案）》。五是配合全国、省人大常委会立法工作，对下发征求意见的《国有资产法（草案）》等8部法律法规草案组织座谈，及时反馈修改意见和建议。

（二）在工作监督方面。半年来,常委会共召开会议4次,听取和审议了关于2007年财政收入超收安排预算调整情况的报告，关于全市节能减排工作情况的报告，关于农村沼气建设项目还贷资金纳入市财政预算的报告，市国土资源局、市环境保护局关于行政执法工作情况的报告，市人民检察院关于民事行政检察工作的报告。作出了《关于批准将我市农村沼气建设项目还贷资金纳入市财政预算的决议》，《关于进一步加强民事行政检察工作的决议》。

同志们：

今天上午，我们召开这次全乡新农村建设“十大工程”推进会，我们要站在“创先争优”的高度，认真贯彻落实县委、县政府有关“十大工程”会议精神，按照县建设社会主义新农村的要求，确保第二季度检查取得实绩和好的名次，全面完成县下达的目标任务，为推进我乡新家村建设进程奠定坚实基础。

肯定成绩，正视问题，切实增强实施新农村建设“十大工程”的紧迫感和责任感，从去年开始，县委、县政府决定从农民要求最紧迫、受益最直接而目前又能做的实事做起，在基础设施建设、分配政策和财政开支三方面向“三农”倾斜，抓好新农村建设“十大工程”，即农村道路畅通工程、千村整治整村推进工程、村级阵地建设工程、卫生一体化工程、教育振兴工程、畜牧上台阶工程、五保低保关爱工程、现代农业推进工程、文明集镇创建工程、工业突破工程。

去年我乡“十大工程”总体上讲抓得很紧，下了很大气力，做了大量工作，而且是富有成效的工作；对今年的打算和安排，符合实际，提出的意见和建议也很有价值，应当予以充分肯定和高度评价。

下面，就第二季度迎查，我讲三点意见。

第一、进一步强化责任意识。当前的形势确实很困难，在全县这种大背景下，谁也不能独善其身，更何况是我们刘集这样底子较薄、体量较小、结构欠优，而发展要求又特别高、发展压力又特别大的地方，因此可能更为困难一些。就“十大工程”来讲，确实有许多客观上的困难。如资金供应上的问题，企业自有资金不足，项目贷款落实率有待提高，招商引资难度加大；但这是不是就是问题的全部呢？是不是问题的全部原因所在呢？我看也不能这么说。如果这样，就无法解释在同样的大背景下，县内其他的兄弟乡镇进度比我们快，更不好解释同样在刘集、同样属于“十大工程”，有的项目进展较快，而有的项目却步履蹒跚。总的来说，“十大工程”进展不是特别理想，我有责任，抓的不紧、力度不够。从各项工程组来说，虽然客观上遇到很多困难，但希望更多地从主观上、工作上找差距、找原因，这样有利于推动工作。我看至少有这么几个方面值得我们其他各个工程负责人反观自己，对照学习借鉴:一是领导重视、细化责任。各负责人长实行分工联系，各抓重点，既挂帅又出征，亲力亲为。大家设想一下，如果我们领导同志都能扑下身子抓项目、抓推进、抓协调，你想叫你负责的项目不前进都不可能！二是科学安排、强力推进。

同志们；

人民代表大会及其常委会对选举或任命的国家机关工作人员进行述职评议，是人大及其常委会依法履行监督职能的重要形式。县人大常委会根据2006年工作安排和《人大常委会述职评议暂行办法》的规定，提出了2006年度述职评议工作方案，经县委同意，从3月开始，组织开展对县府办、人事局、监察局、发改局、财政局、农业局、科技局、统计局等8个部门主要负责人的述职评议。其间，县人大常委会通过精心组织、周密安排、细致工作，全面、深入地了解邓崇德、余益有、刘大雷、张仁勇、彭诚、牟汝彬、李庄、燕莉8位政府部门主要负责人本届任职以来依法行政、履行职责的情况，并在这次会议上对他们进行面对面的评议和民主测评。评议组的8位同志、7位乡镇人大主席和1位社区县人大代表，他们广泛地代表了各级人大代表和各阶层人民群众的心愿，有针对性地提出了70多条宝贵意见和建议。8位被评议人员要本着有则改之，无则加勉的原则，针对自身存在的问题，端正态度，严肃对待，认真思考、研究和分析，制定出切实有效的整改措施，认真整改，务必取得实效，同时，要按期向县人大常委会报告整改结果。下面，我讲三点意见。

一、牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，找准实现人生价值的立足点

第四届四川旅游发展大会即将在召开，正面临千载难逢的发展机遇，也面临十分严峻的挑战。在机遇和挑战面前，各级领导干部身负重任、手握重权，必须坚持立党为公、执政为民，坚持以人为本、造福于民，把实现好、维护好和发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，切实做到做人要有人品、做官要有官德、做事要有才学。要树立正确的权力观，坚决摒弃“权力是个人奋斗得来的”、“权力是上级领导给的”等片面认识，树立人民是国家的主人，国家的一切权力属于人民，党的干部只是代表人民群众行使权力的观念，把党和人民的利益放在第一位，自觉地为民尽责、为国竭力、为党分忧。要树立正确的地位观，正确对待个人的名利地位，正确处理好做官、做人、做事的关系，始终把心思用在工作上，用在为人民群众谋利益上，至于个人的升降去留，应坦然地接受党和人民的选择，把自己摆在什么位置上，就在那个位置上尽心尽力、发光发热。要树立正确的利益观，塑造百姓利益高于一切、万事民为先的形象，当好人民的公仆，特别是要坚决纠正不依法行政、不依法办事的行为，坚决纠正各种侵害人民群众利益的行为，坚决纠正不作为、乱作为的现象，真正做最广大人民根本利益的忠实代表，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。公务员之家:

二、抓党风、促政风、带民风，努力形成风正心齐、团结奋进的良好氛围

风气之变是根本之变，只有风气变了，才能凝聚各方面的力量和智慧，才能团结一致，心往一处想、劲往一处使，才能抓住机遇、加快发展。为此，各级各部门主要负责人要把促进风气之变放在更加突出的地位，通过抓党风、促政风、带民风，努力形成风正心齐、团结奋进的良好氛围。要在认真落实党风廉政建设责任制，坚持惩治和预防腐败的同时，深入开展机关效能革命，坚决纠正和克服官僚主义、形式主义、主观主义等不良风气，着力从源头上解决部门利益第一、与民争利、公权变私权、“吃拿卡要拖”和“四乱”等问题，促进领导班子和干部队伍作风的转变，以实际成效取信于民、取信于社会。要抓住干部这个关键，按照省委“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的要求，切实加强对党员干部的教育、监督和管理，特别是要借县乡换届之机，把选准配强“一把手”作为队伍建设的重中之重，切实做到公道正派用人，用公道正派的人，用好的作风选作风好的人，选德才兼备的人，有效地防止和杜绝干部工作中的不正之风，在全县树立起用人这个最大的导向，从而真正把广大党员干部的注意力、关注点聚焦到求真务实抓工作、促发展上。要坚持人民代表大会制度这个核心，积极主动地自觉接受人大及其常委会的监督。失去了监督和约束的权力是非常危险的权力，更容易产生各种腐败和脱离人民群众的不良现象，要切实把监督看成是一种强有力的支持和帮助，牢固树立自觉接受监督的意识。要突出制度机制这个关键，把推动风气之变中的好的形式和做法用制度、机制固定下来，特别是要加快建立健全党员干部长期受教育的机制、科学民主的决策机制、干部廉洁勤政机制、民主参与机制、监督评价机制、密切联系群众机制等，逐步形成党风正、政风清、民风淳的制度保障体系和党风、政风、民风相互影响、相互促进的长效机制，从而促进全县党风、政风、行风的不断好转，带动整个社会良好风尚的形成。

党的**明确提出了树立和落实科学发展观的问题，这既是一个新的重大理论课题，同时又是一项艰巨的实践任务，对做好新时期的地方人大工作，提出了新的要求。树立和实践科学人才观，努力建设一支更高素质、更有活力的人大干部队伍，已是落实科学发展观，推动人大工作与时俱进的迫切需要。在此仅结合工作实践，谈几点粗浅的体会。

一、实践科学人才观，必须重视人大干部队伍的专业化、知识化。

众所周知，监督工作是地方人大日常工作中最重要的内容，这项工作内容丰富，涉及面广，几乎涵盖了政治、经济和社会生活的方方面面。现在党中央提出要落实科学发展观，实现社会的全面、协调、可持续发展，人大工作的重心也应随之作出相应调整。事实上，近些年来地方人大的监督工作已在逐步体现以人为本的精神，农民问题、城市规划建设管理问题、环境保护问题、预算监督问题等等，已渐渐成为地方人大监督工作所关注的重点。对于这些问题，作为监督者，如果没有高度的专业知识、法律知识水平，不懂行、不了解，我们的监督工作不可能真正到位，真正切中要害。所以，努力建设一支具有丰富专业知识和法律知识的高素质人大干部队伍，已是进一步提高新时期人大监督工作质量和水平的迫切需要。

如何建设一支专业化、知识化的人大干部队伍？我认为，关键是要坚持“两手抓”，一手抓“引进人才”，一手抓“改造人才”。所谓“引进人才”，就是要重视引进和吸收高素质的专业人才，进一步优化人大机关干部队伍的知识结构，提高干部队伍的专业化水平。近年来，我市人大机关严把“进人”关，根据新时期人大工作的性质、特点和发展需要，先后吸收法律、环保、规划、金融等方面的专业人才10名，其中大学本科毕业生9名，大专毕业生1名，大大提高了我市人大机关干部队伍的专业化、知识化水平。从去年开始，我市又进一步推出引进高层次人才的优惠政策，规定行政编制已满编的机关单位引进应届硕士研究生以上学历人员，可以使用人才专项编制，经费由市财政核补。这一措施为人大机关进一步引进高级专业性人才打开了“绿灯”，畅通了渠道，创造了便利条件。另一方面，“改造人才”则是要重视对现有人大机关干部队伍素质的改造和提高。要采取措施，激励和鞭策人大干部加强学习，学理论、学业务、学法律、学经济、学科学、学管理，不断开拓视野、更新知识，提高科学文化素质和业务工作水平。如为鼓励干部自学，我市人大机关规定凡通过自学取得本科以上学历或学士、硕士学位的，机关可酌情给予报销一定比例的学费。这一举措，大大激发了机关干部的学习热情和积极性。通过坚持自学，目前我市人大机关干部中获得大专以上学历的达90%以上，有的同志还通过自学考试获得了学士学位。此外，也可以通过举办培训班、知识讲座、学术论坛、理论研讨会、工作座谈会等形式的活动，在人大机关内部积极营造浓厚的学术氛围，增加机关干部的学习动力，培养学习兴趣，养成爱学习、勤思考的习惯，日积月累，逐步改善和提高人大干部队伍的整体素质。

二、实践科学人才观，必须注重人大干部的交流，努力形成能进能出的良性循环机制。

古语曰：“流水不腐，户枢不蠹。”加强人大机关干部队伍的合理流动，建立起能进能出的良性循环机制，对于增强人大机关的内部活力，激发机关工作人员的积极性、主动性和创造性有着十分重要的意义。一方面，人大干部需要对外交流。长期从事人大工作的同志大多有较高的政治理论水平和丰富的机关工作经验，但往往缺乏一线工作的实践经验。促进人大干部对外交流，把人大的干部放到党委、政府及其职能部门或基层单位的岗位上任职，让他们多接触基层群众、接触社会现实，接受全方位的培养和锻炼，有利于人大干部的成长和提高。另一方面，人大干部具备对外交流应有的素质。人大工作最注重依法办事，讲究严格的法律程序，且作为代表人民行使权力的国家权力机关，人大工作坚持的是抓大事、议大事的原则，决定的是本行政区域内的重大事项，监督的是人民群众关心的热点、难点问题，受这一工作性质和氛围的影响，人大的干部一般都有较强的法律意识、大局意识和群众意识。在努力践行“三个代表”重要思想，大力推进依法治国的今天，加强人大干部的对外交流，把在人大工作过的干部放到一线的工作岗位上，有着十分积极的意义和作用。