人大代表培训范文10篇

各位代表，同志们：

新一届代表都是经过层层严格把关选举产生的，其政治素质、文化水平和年龄结构，比往届都有明显提高和优化，这为做好人大工作提供了重要基础和条件。同时还应看到，党的十七大对人大工作提出的新任务，《监督法》对人大和代表工作提出的新要求，和谐社会、民主法制建设加快发展的新形势，使人大工作尤其是代表工作面临着新的机遇和考验。新一届市人大常委会代表工作的指导思想是，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十七大精神和科学发展观，以宪法、监督法、代表法等法律为依据，以增强工作实效为核心，健全完善代表工作机制，加强小组阵地建设，充分发挥代表作用，保障和推动代表工作不断创新发展，为推进民主法制建设和经济社会又好又快发展做出积极贡献。

下面，我就做好新形势下的代表工作讲几点意见。

一、加强学习锻炼，不断提高执行代表职务的素质和能力

作为地方国家权力机关组成人员的人大代表，其主要职责是代表本行政区域及全体人民群众的意愿，参与地方国家事务的管理。在人民代表大会会议期间，审议本级国家机关的工作报告，审查批准国民经济和社会发展计划以及财政预算，表决各项决议决定，提出议案及建议、批评和意见，选举地方国家机关领导人员和组成人员；闭会期间，要广泛联系人民群众，听取和反映他们的意见和建议，并在本职工作中发挥模范带头作用。从代表的权利和职责看，这几条都离不开对上下情的广泛了解和正确把握。因此，代表要履行好法律赋予的神圣职责，必须把加强学习、增强综合素质作为必修课程。一要学理论。理论上的高度，决定了对问题认识的深度和开展工作的力度。各位代表要挤时间学习中国特色社会主义理论和人民代表大会制度等理论知识。当前，要深入学习党的十七大、省九次党代会、市七次党代会精神以及全国“两会”和省、市人代会精神，不断提高理论水平和政治素质。二要学法律。人大代表依法行使职权，首先要懂法，学会依法办事。这是从事代表工作的基本功。要认真学习宪法、代表法、地方组织法、监督法等与人大代表工作密切相关的法律法规，努力提高依法履行代表职务的能力。三要学习代表工作知识和技能。如怎样广泛联系群众，怎样审议报告，怎样提出议案和建议，如何开展视察、执法检查和调研等。四要学习包括现代科技、金融在内的各方面知识。人大工作和代表工作涉及方方面面，掌握各方面的知识，既是适应经济社会发展的需要，也是履行好代表职责的客观要求。

上述四个方面的内容，理论是方向、是指南，是党领导下的具有中国特色社会主义的路线方针政策；法律是武器，是履行代表职责所必备的常识；各方面知识是助手、是助推器，它能够活跃和丰富思维；技能是方法、是工作力，是前三方面内容的融会贯通。全面统筹地掌握上述四方面内容，人大代表工作就会大有作为，人大工作就会创新发展。

人大代表是我国国家权力机关的组成人员，也是人民代表大会的主体。在人代会期间，代表要审议“一府两院”的工作报告，要对国民经济和社会发展计划以及财政预决算等重大问题做出决议和决定，提出职权范围内的议案和建议；闭会期间，要参加执法检查、集中调研和专题视察以及代表小组活动，依法履行代表职务。这些都是“国之大事”，不具备一定的专门知识难以当此大任。人大代表的性质、地位和作用决定了代表必须加强学习，把学习放在首要位置。

“糊涂代表”投出了“糊涂票”

若干年前，曾发生过这样的事情：在全国人大选举时，有的代表投票选举不满45周岁的人为国家主席，有的代表投票选举不是全国人大代表的人当全国人大常委会委员，还出现个别代表为收藏选票而不投票、表决时不按表决器的现象。湖南省溆浦县油洋乡召开人代会，有29位“糊涂代表”投出了“糊涂票”，即选举该乡一位不是人大代表的副乡长担任乡人大主席职务，因结果无效，致使没有选出乡人大主席。

要避免“糊涂代表”的出现，必须加强对代表的培训，着力提高代表的素质，使代表们掌握必要的知识，正确对待手中的权力，认认真真地履行职责。

全国人大常委会副委员长兼秘书长盛华仁在2005年全国人大代表培训班开班式上说，全国人大行使职权的每一项工作，政治性、法律性、程序性、专业性都很强，要求代表必须具有较高的思想理论水平、政策水平、法律水平和广博的知识，必须具有宽广的视野和全局观念，必须具备参与决定国家事务的能力。

江门市江海区人大代表叶英球说，作为人大代表，首先要认真学习，让自己成为一个“知法、守法、用法”者，让自己成为具有强大精神动力的人。他说，通过认真学习《宪法》、《代表法》等法律和党的方针、政策，以及如何当好人大代表的有关知识，坚定了当好人民代表的信心和决心。

各位代表，同志们：

经过认真筹备，县十六届人大代表培训班今天在这里正式开班了！在此，我代表县人大常委会向参加培训班学习的各位代表和同志们表示热烈的欢迎!向为筹备这次培训班作出辛勤努力的县委党校及相关工作人员表示衷心的感谢！

这期培训班是县人大常委会针对当前人大工作的实际，为了不断提高代表素质、适应新时

期人大工作的新要求，开展的一次人大代表工作的重要活动。这次培训得到了县委的高度重视和县政府的大力支持，县委在批转县人大常委会2007年工作要点中，将集中培训县十六届人大代表作为今年人大工作的重要内容之一，进行了全面安排部署，县人民政府在资金保障等方面为培训班顺利举行创造了良好的条件。这次培训的主要对象是县十六届人大代表中的农村代表和乡镇人大相关工作人员，共计115人，整个培训分两期进行，主要目的是通过培训学习，了解新时期人大工作的新要求，增强人大代表的政治责任感，提高依法执行代表职务的业务素质和能力水平，在管理国家事务、推进民主政治建设和经济社会发展中更好地发挥代表的积极作用，不断开创全县人大工作新局面，为全县三个文明建设作出新的贡献。在正式开展培训学习之前，我就办好这次培训班以及相关代表工作讲三个方面的意见。

一、充分认识提高代表素质的重要意义。人大代表是国家权力机关的组成人员，是人民代表大会的主体。人大代表的素质如何，直接关系到其职务作用的发挥，进而影响人大及其常委会的工作质量和实效，影响权力机关在社会中的地位和形象。因此，不断提高代表素质，增强其履行职责的能力，既是人大工作的一项重要任务，也是人大代表依法履职的前提。作为一名人大代表，应该充分认识到代表素质在代表工作以及人大工作中的基础作用和重要意义，自觉加强学习，努力提高自身的综合素质。

（一）提高代表素质是坚持和完善人民代表大会制度的需要。人民代表大会制度是我国的根本政治制度。总书记在纪念全国人大成立50周年大会上指出：“人民代表大会制度是符合中国国情、体现中国社会主义国家性质、能够保证中国人民当家作主的根本政治制度，也是党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的最好实现形式”。这一制度包括权力属民制度、代表选举制度、民主集中制度、人大工作制度等。宪法明确规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民”，“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会”。因此，人民代表大会制度的核心是保证国家的权力属于人民，人民通过人民代表大会这一组织形式参与国家事务的管理，行使当家作主的权力。坚持和完善人民代表大会制度，必须坚持正确的政治方向，必须坚持民主集中制，必须坚持走群众路线。这三个“必须坚持”是我国社会主义民主政治建设和人民代表大会制度建设实践经验的高度概括和深刻总结，是人大工作必须遵守的基本原则。坚持这些基本原则的主体是人大代表，坚持这些基本原则的前提是人大代表的素质能够适应新时期人大工作的新要求。党的十六大把建设社会主义政治文明、物质文明和精神文明确立为全面建设小康社会、开创中国特色社会主义新局面的三大目标，党的十六届四中全会提出了科学执政、民主执政、依法执政的要求，党的十六届六中全会提出了建设社会主义和谐社会的战略任务，这对新时期人大工作提出了新的任务和要求。人大作为国家权力机关，在加强政治文明建设，推进依法治国方略，构建社会主义和谐社会中，担负着极其重要的职责。随着经济社会不断发展和民主政治建设的不断加强，人大代表参与管理国家事务的范围越来越宽广，代表人民当家作主的责任越来越重大，人民对人大代表的期望值越来越高，人大代表素质的状况、履职水平的高低，直接关系到宪法和法律赋予人民代表大会的权力的实现，只有不断提高代表素质，不断创新代表履职的方式方法，人民代表大会制度才能坚持得好、完善得好，人民当家作主的地位才能真正得到保证，社会主义民主政治才能得到健康发展。应当看到，随着经济社会的发展和人民代表大会制度的不断发展、完善，我县人大代表的自身素质有了明显的提高。但是，也必须看到，由于种种原因，也有少部分代表的代表意识不够强，工作责任性不够强，履行代表职务的能力不够强。有的代表光荣感较多，责任感缺乏，把代表身份简单地当作是“政治待遇”、“荣誉称号”，而没有真正意识到代表是一个职务，肩负着代表人民行使当家作主权利的神圣职责；有的对人民代表大会制度的性质、内涵、作用认识不清，对法律赋予自己的职权与义务不太明白，不知怎样发挥代表作用；有的对执行代表职务的方式，狭隘的理解为只是每年参加一次代表大会，个别代表甚至缺席代表大会；有的一届代表当下来，议案没一份，建议没一个，甚至在人大正式会议和活动中真正的发言都没有一次。这些在一定程度上影响了国家权力机关作用的发挥，也不利于人民代表大会制度的发展和完善。

各位代表，同志们：

经过认真筹备，县十六届人大代表培训班今天在这里正式开班了！在此，我代表县人大常委会向参加培训班学习的各位代表和同志们表示热烈的欢迎!向为筹备这次培训班作出辛勤努力的县委党校及相关工作人员表示衷心的感谢！

这期培训班是县人大常委会针对当前人大工作的实际，为了不断提高代表素质、适应新时

期人大工作的新要求，开展的一次人大代表工作的重要活动。这次培训得到了县委的高度重视和县政府的大力支持，县委在批转县人大常委会2007年工作要点中，将集中培训县十六届人大代表作为今年人大工作的重要内容之一，进行了全面安排部署，县人民政府在资金保障等方面为培训班顺利举行创造了良好的条件。这次培训的主要对象是县十六届人大代表中的农村代表和乡镇人大相关工作人员，共计115人，整个培训分两期进行，主要目的是通过培训学习，了解新时期人大工作的新要求，增强人大代表的政治责任感，提高依法执行代表职务的业务素质和能力水平，在管理国家事务、推进民主政治建设和经济社会发展中更好地发挥代表的积极作用，不断开创全县人大工作新局面，为全县三个文明建设作出新的贡献。在正式开展培训学习之前，我就办好这次培训班以及相关代表工作讲三个方面的意见。

一、充分认识提高代表素质的重要意义。人大代表是国家权力机关的组成人员，是人民代表大会的主体。人大代表的素质如何，直接关系到其职务作用的发挥，进而影响人大及其常委会的工作质量和实效，影响权力机关在社会中的地位和形象。因此，不断提高代表素质，增强其履行职责的能力，既是人大工作的一项重要任务，也是人大代表依法履职的前提。作为一名人大代表，应该充分认识到代表素质在代表工作以及人大工作中的基础作用和重要意义，自觉加强学习，努力提高自身的综合素质。

（一）提高代表素质是坚持和完善人民代表大会制度的需要。人民代表大会制度是我国的根本政治制度。总书记在纪念全国人大成立50周年大会上指出：“人民代表大会制度是符合中国国情、体现中国社会主义国家性质、能够保证中国人民当家作主的根本政治制度，也是党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的最好实现形式”。这一制度包括权力属民制度、代表选举制度、民主集中制度、人大工作制度等。宪法明确规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民”，“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会”。因此，人民代表大会制度的核心是保证国家的权力属于人民，人民通过人民代表大会这一组织形式参与国家事务的管理，行使当家作主的权力。坚持和完善人民代表大会制度，必须坚持正确的政治方向，必须坚持民主集中制，必须坚持走群众路线。这三个“必须坚持”是我国社会主义民主政治建设和人民代表大会制度建设实践经验的高度概括和深刻总结，是人大工作必须遵守的基本原则。坚持这些基本原则的主体是人大代表，坚持这些基本原则的前提是人大代表的素质能够适应新时期人大工作的新要求。党的十六大把建设社会主义政治文明、物质文明和精神文明确立为全面建设小康社会、开创中国特色社会主义新局面的三大目标，党的十六届四中全会提出了科学执政、民主执政、依法执政的要求，党的十六届六中全会提出了建设社会主义和谐社会的战略任务，这对新时期人大工作提出了新的任务和要求。人大作为国家权力机关，在加强政治文明建设，推进依法治国方略，构建社会主义和谐社会中，担负着极其重要的职责。随着经济社会不断发展和民主政治建设的不断加强，人大代表参与管理国家事务的范围越来越宽广，代表人民当家作主的责任越来越重大，人民对人大代表的期望值越来越高，人大代表素质的状况、履职水平的高低，直接关系到宪法和法律赋予人民代表大会的权力的实现，只有不断提高代表素质，不断创新代表履职的方式方法，人民代表大会制度才能坚持得好、完善得好，人民当家作主的地位才能真正得到保证，社会主义民主政治才能得到健康发展。应当看到，随着经济社会的发展和人民代表大会制度的不断发展、完善，我县人大代表的自身素质有了明显的提高。但是，也必须看到，由于种种原因，也有少部分代表的代表意识不够强，工作责任性不够强，履行代表职务的能力不够强。有的代表光荣感较多，责任感缺乏，把代表身份简单地当作是“政治待遇”、“荣誉称号”，而没有真正意识到代表是一个职务，肩负着代表人民行使当家作主权利的神圣职责；有的对人民代表大会制度的性质、内涵、作用认识不清，对法律赋予自己的职权与义务不太明白，不知怎样发挥代表作用；有的对执行代表职务的方式，狭隘的理解为只是每年参加一次代表大会，个别代表甚至缺席代表大会；有的一届代表当下来，议案没一份，建议没一个，甚至在人大正式会议和活动中真正的发言都没有一次。这些在一定程度上影响了国家权力机关作用的发挥，也不利于人民代表大会制度的发展和完善。

各位代表、同志们：

经过认真准备，市人大代表培训班正式开班。在此，我代表市人大常委会向参加培训班的各位代表和同志们表示热烈的欢迎!

这期培训班是市第十二届人大代表当选后举办的第一期培训班，目的是通过学习，贯彻落实党的十六届五中全会、中央9号文件、省、市委人大工作会议精神，学习人民代表大会制度的基本知识和有关法律知识；学习《监督法》，提高代表的政治理论水平、法律知识水平和履行职责的能力；充分发挥代表在管理国家事务和构建和谐社会中的作用，促进我市各级人大常委会依法开展工作，推动依法治市和民主法制建设，推动现代新建设进程。

下面，我就如何办好这次培训班谈几点意见。

一、进一步提高对代表工作重要性的认识，增强代表意识和履职观念

去年5月，中共中央转发了《中共全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用，加强全国人大常委会制度建设的若干意见》，即中央9号文件。中央9号文件总结了50年来人大工作的实践经验，明确了新形势下坚持和完善人民代表大会制度、做好人大工作的指导思想、工作重点和主要措施，这是党中央在新的历史条件下加强党的执政能力建设，进一步坚持和完善人民代表大会制度，构建社会主义和谐社会的重要举措，是人民代表大会制度建设进程中一个具有重大现实意义和深远历史意义的指导性文件。中央就发挥人大代表作用、加强人大常委会制度建设下发文件，充分体现了中央对代表工作的高度重视，体现了中央对代表工作的关心和支持，是对各级人大做好代表工作的巨大鼓舞。省、市委都专门召开会议，提出了贯彻落实中央9号文件的具体举措，对加强和改进我市人大工作，发挥人大代表作用，完善我市人民代表大会制度建设，具有十分重大的意义。

在市人大代表培训班上的讲话

各位代表、同志们：

这次培训班，前后经历了五天，今天就要结束了。在培训班开始时，夏志斌同志作了动员讲话，对办好这次培训提出了具体要求。培训期间，我们请武大、华农大的教授和市人大机关从事人大工作时间较长的同志作了学习辅导，同时还参观了东汽基地和鱼梁洲开发区，进行了分组讨论。培训班上发了十份交流材料，今天上午有几位代表作了典型发言。大家一致反映，这次培训班，市委重视，政府支持，人大举办，各方努力，办得很好。通过学习，大家进一步认识了人民代表大会的性质、地位和作用，增强了做好代表工作的信心和决心。明确了怎样才能当好一个人大代表。这次培训时间虽短，但大家的参训热情很高，办得很成功，收到了预期的效果。下面，我就如何更好地发挥代表作用，进一步做好代表工作讲几点自己的想法。

一、立足提高素质，不断增强当好人大代表的责任感和使命感

人大代表由人民选举产生，代表人民参与行使管理国家的权力。代表的素质，直接影响代表作用的发挥，直接影响人民代表大会会议的决策水平和工作效率。目前，地方各级人大代表素质与以前比较，确有很大提高，但离人民群众的期望以及宪法、法律的要求仍有差距。因此，要使人大代表不辜负人民的重托，真正符合宪法和法律的要求，就必须提高自身素质。首先，要提高政治素质。随着形势的发展，当代表的积极性越来越高。但是当代表究竟为了谁，这是一个根本立场问题。人民选我当代表，我就要当好代表为人民。要坚持党的基本路线，努力实践“三个代表”重要思想，全心全意为人民服务，密切联系群众，反映人民的意愿和要求，敢于和善于替人民说话办事。人大代表只有坚定了正确的政治立场、政治方向和政治观点，才能更好地代表人民的利益和意志，敢于做人民群众的忠实代言人。刚才常守财代表在发言中说，履行代表职务，要敢做、敢说、敢督。敢做，就是敢于出头露面解决问题；敢说，就是敢于直言，不怕得罪人；敢督，就是盯住问题不放，持之以恒地督办落实。其次要有强烈的代表意识。就是要充分认识人大及其代表的地位、性质和作用，明确自己的权利和义务，时刻把履行自己的职责当作第一任务，坚决克服选前积极争当代表，选后不履行代表职责的现象。不能借代表身份为自己或企业谋取利益，更不能把代表身份当作违法乱纪的挡箭牌。最近，省委统战部、综治委、省经委等11个部门联合发文，要对非公有制经济代表人士的思想政治素质，履行社会责任情况，企业发展与经营管理情况和个人修养及公众形象进行综合评价。评价合格的才能当代表，才能作政治安排，评价的结果还要作为银行、工商、税务、环保等部门对企业进行资质评定、年检以及各种评审的重要参考。这种评价虽然只针对非公有制经济代表人士，但是，其他各个方面的代表也都必须严格要求自己，使自己具有良好的社会公众形象。第三，要有履行职务的能力。人大代表作为人民意志和利益的代言人，不仅要有分析认识问题的能力，而且能帮助一府两院想办法，出主意，促进一府两院搞好工作。只有这样才能履行好职责，发挥好作用，代表好人民利益，做一个名副其实的、称职的人大代表。刚才发言的市人大代表、市人大常委会委员余庆德同志，在本届三年中，共提出议案原案、意见建议23件。在今年年初的市十四届人大三次会议上领头提出的议案原案6件，其中两件被确定为大会议案，其余4件转作建议办理，通过办理，取得了良好的效果。有的同志，当了一任代表，但一言不发，一案不提。如果大家都能象余庆德一样，我们的人大工作就会搞得更好。

二、立足本职工作，充分发挥代表作用

各位代表：

今天，我们在这里召开人大代表培训暨代表工作会议，请省人大常委会调研员、法学专家XX同志主讲《代表法》及有关代表工作知识。XX同志的讲解深入浅出，言简意赅，通俗易懂，给各位代表上了一堂生动的民主法制课。通过本次培训，代表们对《代表法》以及代表的性质、地位、作用，如何履行代表职责，发挥代表作用，有了进一步的了解，这对今后开展好代表工作将起到有效的促进作用，这也是我们举办此次培训班的目的所在。

在今天的会议上，嘉于区政府区长XX同志向各位代表通报了今年以来政府主要工作情况、取得的成绩以及工作中存在的问题。通报全面、客观，是实事求是的。今年以来，政府以“三个代表”重要思想为指导，紧紧抓住行政区划调整这一发展机遇，围绕省市区委推进城市化发展战略和工作的总体要求，加强管理，狠抓落实，不断创新工作思路，克服各种困难和“非典”的不利影响，围绕农民增收，大力调整产业结构，产业化水平进一步提高。科技园、市场带和康居新村工程建设进展顺利，撤乡并镇工作全面完成，各项工作取得了新的成绩。这些成绩的取得，是政府工作思路清晰、认识明确、措施得力的结果，是政府全体组成人员和广大干部、职工精诚团结、苦干实干的结果。

刚才，政府办公室主任XX同志向各位代表就代表在嘉于区一届人大一次会议上提出的议案、建议、意见进行了答复。总的来看，政府对办理代表议案、意见、建议工作是重视的，按照分级负责、归口管理、定期催办的原则，建立健全了登记、承办、催办、审定、答复等工作制度，实行政府主管领导审核把关、部门领导负责落实，解决了一些人大代表、人民群众普遍关心、反映强烈的热点、难点问题，办理的质量、速度明显提高，应给予充分肯定。

各位代表，人大代表是人民代表大会的组织细胞，是人民派驻国家政权机构的使者，担负着代表人民群众管理国家和社会事务的责任。人大代表能否有效行使代表职权、履行代表义务、充分发挥代表作用，不仅直接影响到国家权力机关职能作用的发挥，而且直接关系到人大代表行使国家权力的水平，关系到人大的形象和权威，更决定着人民群众能否最终行使当家作主的民主权力。下面，我就有关的代表工作，谈几点意见：

一、严格培训考核制度，提高代表政治素质、理论素质和法律水平

各位代表：

今天，我们在这里召开人大代表培训暨代表工作会议，请省人大常委会调研员、法学专家XX同志主讲《代表法》及有关代表工作知识。XX同志的讲解深入浅出，言简意赅，通俗易懂，给各位代表上了一堂生动的民主法制课。通过本次培训，代表们对《代表法》以及代表的性质、地位、作用，如何履行代表职责，发挥代表作用，有了进一步的了解，这对今后开展好代表工作将起到有效的促进作用，这也是我们举办此次培训班的目的所在。

在今天的会议上，嘉于区政府区长XX同志向各位代表通报了今年以来政府主要工作情况、取得的成绩以及工作中存在的问题。通报全面、客观，是实事求是的。今年以来，政府以“三个代表”重要思想为指导，紧紧抓住行政区划调整这一发展机遇，围绕省市区委推进城市化发展战略和工作的总体要求，加强管理，狠抓落实，不断创新工作思路，克服各种困难和“非典”的不利影响，围绕农民增收，大力调整产业结构，产业化水平进一步提高。科技园、市场带和康居新村工程建设进展顺利，撤乡并镇工作全面完成，各项工作取得了新的成绩。这些成绩的取得，是政府工作思路清晰、认识明确、措施得力的结果，是政府全体组成人员和广大干部、职工精诚团结、苦干实干的结果。

刚才，政府办公室主任XX同志向各位代表就代表在嘉于区一届人大一次会议上提出的议案、建议、意见进行了答复。总的来看，政府对办理代表议案、意见、建议工作是重视的，按照分级负责、归口管理、定期催办的原则，建立健全了登记、承办、催办、审定、答复等工作制度，实行政府主管领导审核把关、部门领导负责落实，解决了一些人大代表、人民群众普遍关心、反映强烈的热点、难点问题，办理的质量、速度明显提高，应给予充分肯定。

各位代表，人大代表是人民代表大会的组织细胞，是人民派驻国家政权机构的使者，担负着代表人民群众管理国家和社会事务的责任。人大代表能否有效行使代表职权、履行代表义务、充分发挥代表作用，不仅直接影响到国家权力机关职能作用的发挥，而且直接关系到人大代表行使国家权力的水平，关系到人大的形象和权威，更决定着人民群众能否最终行使当家作主的民主权力。下面，我就有关的代表工作，谈几点意见：

一、严格培训考核制度，提高代表政治素质、理论素质和法律水平

各位代表、同志们：

一、各位代表要不断提高综合履职能力，充分履行好代表的历史使命

希望我们三级人大代表在新形势下要进一步增强四种能力。

（一）进一步增强学习能力。人大工作的政治性、法律性、政策性、专业性都相当强，而且面临的新情况、新问题越来越多，这就要求人大代表必须提高学习能力。要有计划性和针对性地进行学习，突出法律法规和业务知识这一重点，增强学习的系统性和前瞻性。要在参加集中培训与分散培训中、听取专家讲解与代表自学中、到外地考察与到基层调研中、学习法律法规与钻研履职业务知识中，提高学习的绩效，特别是面临“三保”的新形势，我们更要认真深入学习实践科学发展观，学习中央关于人大工作的方针政策，学习《宪法》、《代表法》、《选举法》、《监督法》等法律法规和人民代表大会制度，学习报告的审议以及议案、建议的提出撰写等业务知识，学习身边和外地代表履职的好经验，同时也要学习一些基本的经济知识，不断提高综合素质和履职能力。让我们在读书学习中感受到读学之美，美在感悟；读学之美，美在积累；读学之美，美在量变促质变；读学之美，美在温故而知新。让我们在读学思行中领略自然美、人文美、哲理美、法理美、创新美。

（二）进一步增强深入调研的能力。调查研究是谋事之基、成事之道。当前，一些代表还不能透过事物的现象把握问题的本质，不能真实的反映人民群众的意愿。针对这种情况，人大代表要在全面提高理论素养和专业技能的基础上，围绕事关我市、我区经济社会发展全局的重大问题和群众关心的热点难点问题，深入实际，深入基层，深入选民，倾听群众呼声，了解群众意愿，掌握第一手材料，提出具有较强针对性和可操作性的议案和建议。

（三）进一步增强综合履职能力。人大工作的主体是代表，人大工作的水平看代表，人大工作的开展靠代表。人大工作的核心和重点是发挥人大代表作用，人大代表的效能履职要靠综合履职能力，所以我们各级代表为圆满完成本届历史使命，要从四个方面增强履职能力：一是增强参与决策能力。《代表法》第一章第二条明确指出“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表，代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予本级人民代表大会的各项职权，参加行使国家权力”。人大代表行使国家权力的重要形式之一是参与决策，主要体现在在两个“期间”：在代表大会期间，认真审议各项报告，积极提出议案、建议；在代表大会闭会期间，围绕中心大局和重点工作，提出促进经济社会发展的建议和对策。二是增强监督支持能力。人大代表的监督支持主要是通过法律监督支持和工作监督支持促进“一府两院”依法行政、公正执法。我区各级人大代表在发挥监督支持作用方面涌现出许多典型。如热心人大工作、为推进区域战略发展、方略推进、善谋良策的专家型区人大代表张玉斌同志就是这方面的典型代表。所以我们要学习典型，提高敢于和善于监督支持的能力。三是增强桥梁纽带能力。人大代表是按照法律规定选举产生的，受原选区选民或者原选举单位的监督并对其负责。这就要求人大代表应加强同原选举单位和人民群众的密切联系。近年来我们有许多代表在发挥桥梁纽带作用方面做得比较出色。例如，连任三届的市人大代表、现任道里区建华百货商店总经理徐建华，提出42条建议并跟踪督办问果；市人大代表、麒麟集团董事长蒋明远等用自己的履职实践印证了“要当好人大代表，必须及时倾听和反映老百姓的呼声”的诺言。我们要充分发挥桥梁纽带作用，坚持参加代表小组活动，定期回原选举单位或选区述职，落实好“四公开”代表联系选民制度，及时反映选民的意愿，接受选民的监督。四是增强模范带头能力。人大代表的地位和作用决定了代表必须在经济发展和构建和谐社会中起到模范带头作用。这里我要说市人大代表、太安村支部书记徐成德，他无私无畏带领农民致富，成为百姓拥护的新农村建设带头人。针对金融危机给我区经济社会发展带来的风险和挑战，区委提出了增投资、保增长、促发展的要求，在这方面，我们人大代表要增强模范带头和带动能力。

随着民主法制建设进程的加快，人大在社会政治生活中发挥的作用已经越来越大，人民群众对人民代表的希望和要求也越来越高。因此，对于人大代表来讲，其素质的高低，直接影响到人大代表履职水平的高低，关系到人大代表能否充分发挥作用。

为了确保不断提高镇人大代表的素质，不断提高人大工作水平，××镇人大努力创新人大工作方法和工作机制，建起了新的人大代表培训中心，认真开展了各项学习培训活动，狠抓了人大代表活动的切实落实，充分发挥了人大代表的作用，为全镇的经济社会协调发展做出了应有的贡献。

一、抓培训，不断提高人大代表的素质

镇人大始终把组织代表学习，不断提高人大代表素质作为镇人大工作的基础工作来抓，通过以会代训、订阅业务报刊、代表小组学习和个人自学等形式组织代表学习《宪法》、《地方组织法》、《代表法》等有关法律法规和党的方针政策。通过学习，提高了人大代表的素质和履职能力，也使人大代表深刻认识到自己所担负职务的地位、作用、权利和义务，增强了做好人大工作的责任感和使命感。

为搞好学习培训工作，镇党委人大政府认真研究做出决定，专门划出了一间会议室，投入了20余万元建成了多媒体、多功能的现代化教育培训中心，并把它作为人大代表的培训基地，培训基地的建成，为人大代表的培训提供了良好的学习培训条件。

同时，镇人大根据新时期社会发展和对代表的要求，结合实际，制定了《××镇人大代表培训计划》，《××镇人大代表培训和学习制度》，明确了培训的内容、方法，使代表培训活动走上了制度化、规范化、实用化、系统化的轨道。