人大代表建议范文10篇

人大代表建议作为一种最直接、最常用、也是最有效的参政议政形式历来为广大代表和各级人大及其常委会所重视。但据笔者了解，有相当数量的代表在任期内并没有提出多少建议，个别代表甚至一件也没有提。笔者认为，影响代表提建议的因素有以下几点：

首先，是认识上的问题。有的代表并没有把代表工作当作一种职业、一种责任、一项需要竭尽全力去做好的工作。在他们眼里，当代表只是一种荣耀、一种荣誉、是一定社会地位的标志，他们的思想深处没有为民代言的意识和动机。其次，是代表自身的问题。由于人大代表都不是专职的，他们都有自己的本职工作，闭会期间他们要接受“一府两院”及有关部门的管理，不可避免地与“一府两院”及有关部门发生这样那样的联系。由于存在这样一层关系，他们提建议时难免有所顾忌，害怕提出的建议刺激有关方面，给今后的工作带来诸多不便，多一事不如少一事，有的代表干脆不提建议。第三，是人大工作上的问题。要提出对某项工作的建议，必须首先对该项工作有比较深刻的认识，而我们的大多数代表都是普通群众，一方面他们对上级文件政策接触比较少，另一方面他们对政府各项工作既缺乏宏观上的全面把握，又缺乏微观上的深刻认识。各级人大常委会虽然每年都组织代表进行大量的调查视察活动，但由于代表人数众多、素质参差不齐、政府工作面广量大，即使如此，许多代表对政府工作仍不甚了解，提不出有价值的建议意见。第四，是政府工作上的问题。从面上看，各级政府对代表建议的重视程度和办理质量逐年都有所提高，但也不可否认在办理工作中仍存在推脱责任、糊弄代表、拖延应付等消极做法，以至代表提出的建议或者只见答复、不见行动，或者大事花小、小事化了，或者年复一年得不到解决。这些都严重挫伤了代表提出建议的积极性。

笔者认为，解决好这一问题应从以下几个方面入手：第一，要树立正确的代表观。各级人大及其常委会要切实加强对代表的教育和培训，使他们充分认识到当代表决不仅仅是一种荣誉，更多的是责任和使命，作为一名人大代表不仅要有为民代言的意识，同时还要有无私无畏的胸襟。第二，要为代表知政知情创造条件。要不断拓宽代表知政知情渠道，使代表对政府工作有充分的认识和了解，以便有针对性地提出建议意见。第三，要继续强化代表建议办理工作。各级政府要进一步摆正位置，正确处理好公仆和主人的关系，切实提高代表建议的办理质量，让代表事实在在地体会到当家做主的感受，从而进一步激发代表参政议政的热情。需要强调的是，提高代表建议的办理质量，既要靠有关部门的自觉行动，同时又离不开人大的强有力的监督。

政协提案工作流程及考核评比办法

为了规范人大代表建议、批评、意见（以下简称建议）和政协提案（以下简称提案）的办理工作，提高办理工作的效率和质量，根据《辽宁省人民政府办理人大代表建议和政协提案工作考核评比办法》和《人民政府办理人大代表建议政协提案工作规则》，制定本工作流程及考核评比办法。

一、工作流程

（一）交办

1.市政府办公厅（交办部门）负责将属于市政府承办的建议提案，交由相关区、县（市）政府或市政府相关部门（承办单位）办理，并提出办复时限和工作要求。

2.承办单位对不属于本单位办理的建议提案，要及时以书面形式向交办部门说明情况，并于接到承办件5个工作日内退回交办部门，不得自行转办、积压。

为切实做好县十四届人大二次会议期间代表建议办理工作，我局领导高度重视，及时召开会议，专题研究办理事项，对县政府办转来我局要求办理的建议和提案进行分类、细化，将建议和提案分解到相关股室、站、所，指定专人负责办理，按时办理完成了代表建议，现将我局办理代表建议的情况总结如下：

一、掌握实情、及时办理

2009年，我局共办理县政府办指定的人大代表建议共计8件，其中：办理1件市人大建议，7件县人大建议(有1件为协助交通局办理件)。办理的代表建议主要是反映县城道路改造、照明路灯、乡镇集镇硬化等方面，都是一些急需解决，而且也是比较棘手的问题，具体办理情况如下：

(一)市二届人大五次会议第55号建议《关于规范二手房交易管理的建议》，收到建议后，及时与代表进行了电话协商，具体办理情况是：我县2002年1月正式启动住房二级市场;并开始办理二手房交易过房手续，为规范和完善房地产交易管理，我县于2004年成立办理二手房交易手续;在开展好工作的同时，我局还加大办理宣传力度。

(二)县十四届人大二次会议第33号《关于县城烟复路的建设和管理的建议》，烟复路的改造建设，是县委政府计划在2008年实施的建设项目，在2008年5月底完成施工图设计、预算等前期工作，同年7月完成了招投标，8月份向政府报送了建设投资计划，但由于受金融危机的影响，县财政吃紧，建设资金未落实，为此，至今未启动改造建设。为尽早对烟复路进行改造，目前正在向农发行申请贷款，如果贷款批下来，即可启动建设。

(三)县十四届人大二次会议第38号《关于县复烟烤厂至花生地公路纳入城市规划和建设的建议》，花生地、烟复片区已纳入县城规划区，并已编制了控制性详规，在2009年初，县长带领导相关部门对该片区进行了调研，县政府决定将烟复路与吴红路连接，但由于烟复路路太窄，无法扩宽，为此，重新对连接路进行了规划，并将重新修的规划报市政府审批，待市政府审批后，筹措建设，争取早日启动建设。

各有关镇人民政府、街道办事处，市政府有关部门：

为进一步做好人大代表建议和政协提案办理工作，根据省、市关于办理人大代表建议和政协提案的有关规定，现将办理工作有关要求通知如下：

一、进一步提高认识，加强对办理工作的组织领导

人大代表提出建议、批评和意见是法律赋予代表的职权，是代表人民参与管理国家事务、监督国家机关工作的重要形式；政协提案是政协委员、派、人民团体参与政治协商、民主监督和参政议政最直接、最有效的方式。各承办单位要进一步增强办好人大代表建议和政协提案重要性的认识，将其提到重要议事日程，抓紧抓好。单位主要负责同志为第一责任人，工作上要亲自过问，安排部署；分管负责同志要靠上抓，具体承办科室要具体抓，真正形成合力，促进工作落实。各承办单位收到建议和提案后，要认真清点，逐件登记，发现其内容不属于本单位职责范围内的承办件，请于一周内向市政府办公室督查科反馈，不得擅自拖压，延误办理时间。

二、加大工作力度，狠抓人大代表建议和政协提案的落实办理

各承办单位要坚持“积极主动、认真负责、注重实效”的原则，对承办的建议、提案认真进行研究，切实解决实际问题，及时给予答复办理。要在提高答复质量、狠抓落实上下功夫，结合办理人大代表建议和政协提案，积极改进本单位的工作。要采取登门走访、召开座谈会等形式，切实提高对代表、委员的走访率和回复率。要把市人大常委会主任会议确定的10件重点督办的人大代表建议、市政协主席会议确定的20件重点提案，作为办理工作的重点，明确专人负责，靠上抓好落实，确保办理实效。凡建议、提案有条件办理的，要集中精力尽快落实；所提问题因条件所限，暂时难以解决的，要列入今后工作计划或规划，创造条件逐步解决；因法律、法规、政策所限，确实解决不了的，要耐心细致地向代表、委员解释清楚，以取得代表、委员的理解和支持。

同志们：

在刚刚闭幕的县十五届人大四次会议和县政协十一届四次会议上，来自社会各个方面的人大代表、政协委员提出了很多宝贵的建议和提案，今天请大家来，主要是把这些建议和提案按照职责分工交给各承办单位办理，落实各项办理工作任务。下面，我谈两点意见，供大家在工作中参考。

一、2010年的办理工作取得了明显成效

2010年，县人大代表、政协委员分别对政府工作提出了建议148件，提案86件、作为建议和意见28件，加上市人代会转办件9件，市政协会转办件10件，共计281件。虽然建议和提案数量多，涉及面广，办理任务重，但在县政府的直接组织领导下，县政府督办室认真履行职责，加强协调和跟踪督办，县级各承办单位措施到位，责任落实，主动与代表和委员沟通，努力在抓落实上下功夫，在求实效上想办法，并积极探索办理工作新方法，使办理工作质量有了较大提高。所有代表建议和委员提案，均在法定期内答复完毕，办结率为100%。代表、委员对答复和办理工作的满意或基本满意率达到95%。市人大代表、政协委员对答复和办理工作的满意或基本满意率达到100%。在此，我代表县政府向在座的同志，并通过你们向各承办单位负责人和参与办理工作的每一位工作人员表示衷心的感谢。

二、切实做好2011年的办理工作

今年县“两会”期间，县人大代表、政协委员从城建、环保、交通、“三农”问题、科教文卫等方面提出建议90件，提案64件、作为建议和意见的6件，加上市人代会转办件2件，市政协会转办件4件，共计166件。办好这些建议和提案，对进一步改进政府工作，推动我县经济建设和社会事业发展有着十分重要的意义。各承办单位要继续加强对办理工作的领导，狠抓落实，做到事事有回音、件件有着落。

提议案和建议是代表依法履行职责的重要形式，也是代表参与管理国家和社会事务的重要途径。近年来，随着民主与法制的不断进步及人大在人民群众中地位和影响不断提高，代表们当政议政、提议案和建议的积极性越来越高。每年人大会议期间，都提出不少议案和建议。但从近两年的人大工作实践来看，代表们虽然提出了许多好的议案和建议，但一些议案和建议质量并不高。如何提高代表提议案和建议的质量，充分发挥代表的当政议政作用？我认为，人大代表在提议案和建议时应把握以下几个问题：

一、事前要加强调查研究。没有调查就没有发言权。调查研究是提高议案、建议质量的前提和基础。代表们虽然工作在基层，生活在群众中，但由于活动范围有限，接触面不广，这就需要代表有目的地开展调查研究，以弥补自身的不足。代表应该深入群众和基层当中，广泛倾听群众的意见，了解群众的心声，真正摸清群众想什么，要求自己为他们说什么，盼望政府为他们做什么。另外，一个好的议案和建议除了把握立意外，还要有明确、充分、具体的案由、案据和方案。因此，代表在选好议案和建议的题目后，还要围绕这一议题，进行深入细致的调研，分析存在问题的原因，找出解决问题的对策和办法。如果只是提表面现象的问题，不进行深层次地分析，案据贫乏或没有说服力，提出的解决办法不够全面或准确，则该议案和建议的质量就不会高，在办理上也达不到理想的效果。对于群众反映的一些问题，代表不能道听途说、人云亦云，应该实地进行调查，了解真实情况，再考虑通过议案和建议的形式反映出来。

二、所提议案要具有全局性。所提的议案必须牢牢把握本地区改革、发展和稳定的大局，有纵观大局的眼界，知晓大局的能力。不仅要了解本地区、本部门、本单位工作的大局，更重要的是还要深刻理解和正确把握全党、全国工作的大局，准确把握人大代表依法履行职责与推动全区改革、发展和稳定的结合点及切入点，自觉做到想问题、办事情要顾全大局，服从大局，保证大局，从全区的大局来提议案。当然，对于群众反映的一些局部的具体问题，代表也可以在人大会议期间提出，但不适宜作为议案提出，可以作为建议、批评和意见提出，要求政府有关部门予以办理和答复。

三、所提议案和建议要具有合法性、可行性。合法性指所提的议案和建议在内容上要符合法律、法规的有关规定，不能违背法律、法规的要求。它是提议案和建议的最基本要求。由于议案和建议是交给政府有关部门办理答复的，内容不合法律、法规的规定不仅让办理单位处于尴尬的境地，而且大大削弱了人大代表的地位和影响力。可行性指所提议案符合实际，符合社会共同认知的正常标准，具有办理的可行性，没有超出当地人民代表大会的职权范围和当地政府的职责范围，没有超过当地经济发展现状和人民群众的承受程度等。如果代表所提议案和建议超出了当地人民代表大会职权和当地政府职责范围，可以通过其它渠道，如通过上一级人大代表向上一级人民代表大会予以反映。

四、所提议案和建议要具有客观公正性。指代表在提议案和建议时要真正从人民的利益出发，公正无私，坚持原则，客观地反映选区大部分选民的共同心声和意愿，不能为了一己私利而滥用法律赋予的职权。如申请经济建设项目、增加劳动工资、解决某项专款等事项，不宜作为议案提出。有些代表提出的问题虽然是客观和准确的，确实也需要解决，但是在提解决方案和办法时，不够客观、公正和实事求是。如有些代表对于学校的噪声问题，提出的措施首先不是如何进行整治，而是直接要求搬迁。学校无论建在城市什么地方，一定程度的噪声是客观存在的，比较合理的解决办法是加以改进和搞好整治，把噪声降到最低程度。如果一味搬迁，不仅成本高，而且学生的上学又成为新的问题了。

五、所提议案和建议必须符合法律规定的程序和形式要求。对于代表议案，应当一事一议。提出的主体必须是法律规定的机关或者代表（10人以上联名），应当在主席团会议上通过的代表提出议案的截止日期前提出，写明案由、案据和方案。案由指议案提出的理由，案据是议案提出的根据，方案是解决问题的具体办法。对于代表提出的批评、建议和意见，在形式上没有太多要求。可以是代表个人提出，也可以代表联名提出，在时间上不受议案截止时间的限制，在内容上可以对各方面工作提出要求。

新华网北京10月17日电（记者王攀、全晓书）在西藏自治区眼下紧锣密鼓地开展的乡、县、市三级人大代表换届选举工作中，拉萨、日喀则等地区的农村和城镇的选民们将按照同等比例选举他们的人大代表。而在五年前，这些地区的农村每一名代表所代表的人口数还四倍于城镇每一名代表所代表的人口数。

从“四比一”到“一比一”，反映出西藏自治区农牧区和农牧民的选举权利进一步得到了尊重和保障。

在连日来的分组讨论中，同志报告中提出的“建议逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表”的表述，引起了党代表们的共鸣。河北省保定市市委书记宋长瑞代表说，报告中有关“城乡同选”的内容，表明了党中央对保障农民民主权利的关注。

西藏自治区人大常委会主任列确代表说，2002年人大换届选举时，西藏各县、市、区的总人口中，农村人口仍占绝大多数；然而今年换届选举前进行的调研表明，拉萨市城关区等五个地区的城镇人口比例已经上升到总人口的60％以上，部分地区甚至达到了92％。“在这种情况下，我们必须调整比例，否则拉萨市城关区的农牧区选民们最多只能选举出三名人大代表。这就会造成城镇代表名额偏多而农牧区代表名额偏少的不合理现象。”

据介绍，在今年9月底，西藏自治区人大常委会正式表决通过了新的名额分配比例：被列入调整范围的五个地区中，四个按照“一比一”原则分配农村和城镇代表名额，另外一个按照“二比一”即每个农村代表所代表人口数量2倍于城镇代表的原则进行。

全国人大法律委员会委员张春生此前撰文指出，平等是中国人大代表选举制度的核心原则之一，其中包含两层意义：一是“一个选民在一次选举活动中只有一次投票权”，这体现了公民之间的平等；二是“相同的选民在一次选举活动中，应当选出大致相同的代表。他说：“第一个要求我们已完全做到了；对第二个要求，还没有完全做到，我们目前正在努力。应该适时再往前迈一步，逐步缩小，直至达到1∶1。”

一、高度重视，增强做好新形势下建议、提案办理工作的自觉性

党的十六大第一次把发展社会社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，放在与社会主义物质文明和精神文明同等重要的位置，作为社会主义现代化建设的三大基本目标之一，充分体现了党中央对政治文明建设的高度重视。建设政治文明的很重要的一条，就是坚持和完善社会主义民主制度，保证人民代表大会及其常委会依法履行职能，更好地行使人民当家作主的权利。保证人民政协发挥政治协商、民主监督、参政议政的作用。而做好人大代表建议和政协提案办理工作，是实现民主政治的有效形式。因此，做好建议提案办理工作，已超出了一般意义上的政府工作，它是我国民主政治建设的一个重要标志，体现了人民当家作主的社会本质特征。

要以“三个代表”重要思想为指导，切实做好办理工作。人大代表、政协委员来自各条战线，有广泛的代表性，他们就全区经济建设，社会事业发展等诸多方面提出的建议、提案都从不同角度反映了人民群众的呼声。认真负责地做好办理工作，不仅是推进和加强社会主义民主法制建设，依法治区的政治任务，也是密切政府与人民群众密切联系、了解民意、解决矛盾的一条重要渠道。“三个代表”重要思想，是在新形势下做好办理工作的根本指导思想，政府各部门、各有关承办单位，必须深刻领会“三个代表”重要思想，以高度的政治责任感，认真对待这项工作，要以“三个代表”为根本原则，切实把建议、提案办理好，办出成效。

要充分地看到,当前在全区人心思变,加快发展,尽快实现较为富裕的小康生活,已成为广大群众的热切的盼望,这些企盼通过代表、委员们反馈上来，能够充分反映人民群众普遍关心的热点、难点问题。应该说，所有的建议、提案大都经过深思熟虑，具有一定的广泛性和真实性。通过办理这些建议、提案，就更能够使我们更加真切地了解群众想什么，要做什么，也促使我们进一步做到想群众之所想，急群众之所急，办群众之所需，从而推动区政府的各项决策，都能够真正代表人民的意愿，体现人民的根本利益。

二、加强领导、努力提高办理质量

区政府对代表建议和委员提案是非常重视的。近两年来，区“两会”后的政府常务会议都要研究建议、提案的办理工作。并确定了完成的期限。今天我们以三家的名义召开这个会，向各个承办单位及其工作人员部署办理工作，是为了促进建议、提案办理工作再上新水平。

为了落实县第十五届人民代表大会第五次会议彭公代表团代表和政协六届会议上委员第七讨论组“关于加强网吧管理的建议和提案”办理工作，我局高度重视，采取得力措施，安排部署了网吧综合整治工作，坚持突出重点，各方协作，综合治理，标本兼治，依法治理网吧接纳未成年人、超时营业、上网登记不实等违规行为，为未成年人的健康成长和创建全县社会稳定良好环境做出了积极的努力。我们的具体做法是：

一、领导重视，组建队伍。

为了把建议的办理工作落到实处，明确办理目标，在文化市场稽查队组建后无人员、任务重的情况下，想方设法抽调人力，不断加强对网吧的检查力度。同时，多次向县政府主管和主要领导汇报，争取调进了4名工作人员，充实了队伍，健全了组织，保证了以网吧监管为主的文化市场稽查工作卓有成效地开展。

二、大力宣传，营造氛围。

为了依法监管网吧的经营行为，我局认真开展了《互联网上网服务营业场所管理条例》及有关法律、法规宣传工作。一是在县城街道设立了宣传点，摆放宣传版面150块（次），悬挂横幅10条，散发宣传单页27000余分，营造了良好的舆论氛围。二是组织宣传车队下乡宣传10余（次），深入乡村，利用广播进行普及性宣传。三是与县司法局配合在县电视台举办了4期《互联网上网服务营业场所管理条例》专题讲座，拓展了宣传范围。增强了经营业主的法律意识，提高了公民依法监督网吧的自觉性。

三、专题培训，持证上岗。

同志们：

一、20*年办理工作的简要回顾

去年，区政府共办理省人大代表建议1件、省政协提案1件；市人大代表建议7件，市政协提案13件；区人大代表建议71件，区政协提案67件。这160件建议、提案，涉及经济发展、城市建设和民生等诸多方面。在各承办部门和承办单位的共同努力下，按照规定的时限和要求完成了省、市、区三级人大代表建议、政协提案的办理工作任务，并进行了面对面的答复和网上答复。办理工作结束后，各承办部门又组织了一次回头看，继续加强办理事项的落实，强化办理工作实效，取得了明显效果，受到了各方面的好评，区政府的办理工作获得市政府人大代表建议政协提案办理工作先进单位、市政协提案承办先进单位等荣誉称号。20*年区政府办理工作的主要特点：一是强化领导，抓好落实。在办理工作中，各承办部门都能将这项工作作为自觉接受人大的依法监督和政协的民主监督，发展社会主义民主政治，提高政府依法行政能力的一项重要工作，实行办理工作“一把手”负责制，主要领导亲自审阅建议、提案内容，亲自提出办理意见，亲自审核把关办理结果，分管领导直接抓承办、抓落实，确保了办理工作的顺利进行。二是建立制度，完善程序。为确保建议和提案的有效落实，各承办部门、承办单位在严格执行《*市人民政府办理人大代表建议政协提案工作规则》、《*市政府系统人大代表建议政协提案办理工作考核暂行办法》、《*市道里区政府系统人大代表建议、政协提案办理工作实施细则》等规章制度的同时，制定了本部门具体的工作方案、工作计划，完善了催办、复核、走访代表委员、定期检查等各项制度措施，办理工作更加规范化。三是主动联系，加强沟通。在去年的办理工作中，各承办部门采取走访、开座谈会等方式，直接与代表委员见面，充分了解情况，交换意见。在接到建议和提案后，各部门都能在第一时间与代表、委员取得联系，明确他们所要反映和解决的问题。在办理工作取得阶段性成果后再次与代表、委员见面，当面汇报办理工作，征询意见，改进工作。在办理工作回头看期间，继续与代表、委员保持联系，及时反馈办理成果。四是解决问题，注重实效。各承办部门将办理工作与改进行政管理工作紧密结合，采取有效措施，加大工作力度，真正把代表、委员的建议和意见落到实处。通过办理工作开拓了思路，提高了依法行政水平，推动了政府全年工作任务的完成。

在过去的一年里，各承办部门积极努力，以高度负责的精神，完成了办理任务，成效十分显著，但有些问题必须引起我们重视，并在今年的办理工作中加以改进。一是办理工作的重视程度有待于进一步提高。个别部门缺乏办理工作的主动性和积极性，办理工作需要在综合协调部门的督办下才能完成。二是办理工作质量有待于进一步提高。个别部门对办理工作把关不严，答复过于简单，没有结果，没有数据，不能很好地向人大、政协，人大代表和政协委员说明问题。三是在巩固成果方面有待于进一步提高。有的部门在巩固办理工作成果方面做的不够，办理工作取得阶段性成果后不能继续巩固和扩大成果，没有真正将办理工作贯穿于全年工作的始终。这三个问题，需要在今年的办理工作中，认真加以解决，我们要认真总结经验，克服不足，将办理工作做得更好。

二、高质量地做好今年的办理工作

区政府今年承办的市区两人大代表建议、政协提案190件，具体说：市人大代表建议7件，市政协提案6件；区人大代表建议78件，区政协委员提案89件，计190件，承办数比去年增加30件。我们一定要高度重视，认真负责地做好今年的办理工作。