人大常委范文10篇

民生工程是和谐社会建设的重要内容，做好人大民生工程监督工作，对于解决新时期的民生问题，推进和谐社会建设具有非常重要的现实意义。近年来，市人大常委会每年选择教育、卫生、食品安全等涉及到与老百姓息息相关的民生事项作为重点，开展监督，不断加大监督力度，促进和谐社会的建设。

一、关注“教育”，强化对教育事业发展的监督力度

教育是民生之基，也是老百姓最为关注的事情。近年来，市人大常委会始终把对教育事业发展的监督放在首要位置。围绕发展教育事业这个主题，每年都要安排监督的内容。2010年，针对中心城区中小学班额暴满等问题，市人大常委会听取和审议了市人民政府关于中心城区中小学规划建设管理情况专项工作报告，并对中心城区中小学规划建设管理情况进行了专题调研，在调研中，通过网上公布问卷调查，向人大代表、政协委员、学校、学生家长发征求意见函，广泛征求社会各界的意见建议，在社会上引起了强烈反响。调研中发现中心城区中小学规划建设管理存在较多问题：学校资源严重不足，布局失衡；多数学校班额暴满，教师负荷太重；校园面积普遍偏小，不安全隐患较多；“五改六”的实施，小学校园、教室更加不足；优质资源分布不均，学校均衡发展亟待解决；教育管理体制有待斟酌理顺等等。针对上述问题，市人大常委会向市政府建议：一要加大宣传，强化对中心城区教育工作的领导。二要严格依法实施中心城区学校建设规划；三要加大投入，切实解决河套老城区教育资源不足问题；四要进一步加强中心城区教育管理工作。对城区中小学进行重新规划布局，编制了《市中心城区中小学布局规划》，由市人大常委会审议通过。并斥巨资对城区中小学进行改造扩建。2011年在新区新建一所小学，同时，在新城区投资3亿元建设一所高规格的完全中学中学，今年夏季建成并开始招生。2011年，市人大常委会开展了关于市本级教育费附加征收管理工作使用情况的专题调研。针对调研中发现的问题要求市政府协调有关部门，进一步加强教育附加费征收，确保教育附加费与“三税”征收同步进行，建立健全征管的长效机制。

针对企业招工难、民工求职难的状况，2012年，市人大常委会又安排听取和审议市人民政府关于职业教育情况的专项工作报告，并对全市职业教育情况进行了专题调研。调研组走访了全市各类职业学校和有关企业，较全面掌握了我市职业教育和企业用工状况，通过疏理调研情况，指出了全市职业教育发展不平衡，措施乏力，经费投入不足，基础设施弱，教师队伍素质编低，整体办学质量不高、企业用工不规范。为此市人大常委会向市政府提出要加大宣传，完善政策，加大投入整合资源，规范办校准入制度等意见建议，要求市政府认真加以研究，并切实改进。

二、关注“健康”，强化对医疗卫生事业的监督力度

医疗卫生关系到国民的切身利益，是民生的基本问题。强化“健康为民”的意识，就要加强对公共卫生工作的监督。近年来，市人大常委会一直没有放松对公共卫生工作的监督，积极开展执法检查、视察、调研等活动，以强化对公共卫生工作的监督。2010年，开展了对《中华人民共和国传染病防治法》执行情况的检查。通过检查，督促市政府要加大投入，着力解决老百姓看病难、看病贵的问题，进一步加快公共卫生体系建设。市政府对市人大常委会的意见建议高度重视，进行了专门研究，通过整改落实审议意见，使全市各级领导和广大群众对传染病防治工作的认识进一步增强，传染病防治队伍建设得到了加强，疾控中心人员结构更加合理，公共卫生经费投入进一步加大，全市的传染病防治工作进一步得到了规范。同时，市政府在城郊规划建设了一所规模较大的传染病防治医院，使传染病治疗远离了闹市区。为促进全市新型农村合作医疗工作，进一步解决农民群众看病难、看病贵的问题，2009年，市人大常委会听取和审议了市人民政府新型农村合作医疗情况专项工作报告。在开展专题调研时，市人大常委会在网上了征求意见函，并制作了关于市开展新型农村合作医疗工作的问卷调查，得到了广大群众热烈响应，积极参与投票和提意见建议。市人大常委会听取和审议了专项工作报告，并将审议意见转交市政府研究处理。市政府及其有关部门认真落实市人大常委会的审议意见，通过完善工作程序，简化医药费报销手续等措施，极大地方便了人民群众，使这项民生工程实实在在地为农民带来利益，较好地解决了农民看病难、看病贵的问题。

2012年，县人大常委会监督工作的主要思路是：在中共县委的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全县改革、发展和稳定的大局，围绕维护和实现广大人民群众的切身利益，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，不断改进和加强代表工作，坚持不懈地加强常委会自身建设，更好发挥常委会职能作用，为促进全县经济社会又好又快发展做出新贡献。

一、听取和审议报告

（一）法定报告

1、审查和批准县人民政府关于2012年县本级政府预算

审查的重点：预算分解方案的合法性、完整性，法定支出和重点支出保障措施，预算执行推进措施等。拟安排在3月召开的县十七届人大常委会第2次会议上听取和审查该报告。由财经委、办公室具体组织实施。

2、听取和审议县人民政府关于2012年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告

这次全市县(市、区)人大常委会主任座谈会是由市人大常委会主任会议讨论决定召开的。主要任务是传达贯彻全省市州人大常委会主任座谈会精神,交流贯彻落实中央、省、市委有关加强人大工作文件的具体情况以及加强和改进人大宣传工作的经验,研究探讨在建设社会主义新农村方面人大如何有所作为的方法。

会上,同志们认真学习了《中共中央、国务院关于促进中部地区崛起的若干意见》和《中共湖北省委、湖北省人民政府关于认真做好20*年农业和农村工作,扎实推进社会主义新农村建设的意见》的主要精神;结合人大工作实际,讨论了人大常委会如何在加快地方经济社会发展,促进中部崛起和建设社会主义新农村中发挥作用等问题。大家还研究了人大工作和人大宣传工作的思路与措施。

会议时间短、内容多、任务重,开得紧凑、务实,达到了预期的目的。下面,我根据全省市州人大常委会主任座谈会的精神,结合荆州实际,对全市各级人大如何围绕和服务大局,认真履行宪法和法律赋予的职权,在推进新农村建设和促进中部地区崛起中发挥重要作用,讲几点意见。

一、要深刻认识中央关于建设社会主义新农村和促进中部地区崛起战略决策的重要意义,进一步增强服务大局、做好人大工作的责任感和使命感

在我国经济社会发展的重要时期,党中央、国务院作出了建设社会主义新农村和促进中部地区崛起的战略决策,这对广大农民和中部地区来说,具有重大的现实意义和深远的历史意义。对中央关于建设社会主义新农村和促进中部地区崛起战略决策,大家要认真学习,深入领会,形成共识。

第一,中央关于建设社会主义新农村的战略决策,是贯彻落实科学发展观的具体体现,是保持经济社会持续快速协调健康发展的客观需要,是构建和谐社会的重要保障,是巩固党的执政基础的必然要求。从经济社会发展的全局来看,建设社会主义新农村是实现全面小康目标、构建和谐社会、保持国民经济平稳较快发展的必然要求。全面建设小康社会的重点难点在农村,没有农村的小康就没有全国的小康。如果农村的落后面貌不能改善,农民的生活水平不能得到提高,全面小康社会的目标就难以实现。只有坚持发展农业,繁荣农村,富裕农民,才能构建和谐农村,扩大内需,刺激农村消费,为经济增长提供持久动力。从农业和农村发展看,建设新农村是破解“三农”难题的战略选择。目前,我国农业和农村发展仍处在艰难的爬坡阶段。只有加强新农村建设,才能逐步消除制约农业和农村经济发展的深层次矛盾,形成促进农村经济稳定发展和农民持续增收的长效机制。从实现《“*”纲要》目标看,建设新农村,既是《规划》明确的重要任务,又是《规划》实现的重要基础,农业丰则基础强,农民富则国家盛,农村稳则社会安。建设新农村是一项长期的历史任务,需要经过几十年乃至更长时期的艰苦奋斗和不懈努力。因此,必须从实际出发,量力而行,稳步推进。要以群众最关心、最迫切、最容易见效的事情抓起,让群众真正得到实惠。

各位代表：

我受杭州市余杭区人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告区十三届人大一次会议以来的主要工作，请予审议。

一年来，区人大常委会在中共杭州市余杭区委的正确领导下，坚持以科学发展观统领人大工作，按照区第十二次党代会和区委十二届三次（扩大）会议的要求，执行区十三届人大一次会议决议，认真履行宪法和法律赋予的职责，积极开展各项工作，为促进经济强区、文化名区、生态城区和"法治余杭"建设，共建共享生活品质新余杭，作出了积极的贡献。

一、围绕中心，依法行使各项职权

区人大常委会牢固树立中心意识，紧紧围绕经济建设中心和服务改革发展稳定大局，依法行使好重大事项决定权、监督权和人事任免权。一年来，共举行9次常委会会议，审议了40多项议题，作出决议、决定4项，提出审议意见18项。

依法审议决定重大事项。根据财政预算执行情况，常委会审查和批准了20*年财政决算和20*年财政收支预算的部分变更，并就优化财政支出结构，整合专项资金、提高财政资金使用效益，加强对政府性债务、国有资产和镇乡财政监管，推进部门预算等问题提出了意见和要求。支持审计机关依法审计，专题审议了区政府关于审计工作情况的报告、审计工作报告指出问题纠正情况和处理结果的报告。根据审议意见和审计意见，区政府制定了专项资金管理办法，将30项专项资金整合成22项，提高了专项资金的使用绩效。根据计划执行情况，常委会审查同意新增5个河道整治项目为20*年度政府投资项目，同意杭州西溪国家湿地公园三期工程项目变更为政府投资项目，同意良渚博物馆新馆周边环境整治改造项目列入政府性投资项目计划。组织开展了对部分政府投资项目和重大项目的视察活动，强化了计划执行和重大项目的规范实施。常委会审议同意了区政府关于闲林镇仓前镇行政区划调整及设立五常街道方案的报告，并作出了相关决定，保证了行政区划调整的积极稳妥实施。为扩大公民对管理国家事务的有序参与，保障司法民主和公正，常委会作出了调整人民陪审员员额的决定，将我区人民陪审员员额按法院审判人员100%配备，支持和保证了人民陪审员制度在我区的贯彻实施。

刚才，典明同志作了一个很好的报告。对我来说，这是一次很好的学习机会。我来**与大家共事有一个半月了，期间，通过走访市直、区县及基层的广大党员、干部、人大代表和人民群众，通过到机关、部队、学校、企业、农村的调研，对市情有了进一步了解，对全市人民的感情进一步加深，对加快**经济社会发展的责任感和使命感进一步增强。到**能与同志们共事，享受天然氧吧，在中国这块最好的土地上，有机会为150万人民和6000多名各级人大代表服务，我感到很荣幸，更感到责任重大。

市五届人大一次会议以来，市人大常委会在市委的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大精神，深入落实科学发展观，围绕中心，突出重点，讲求实效，依法履职，各项活动开展得有板有眼，各项工作抓得有声有色，为**市经济社会又好又快发展作出了积极贡献。对此，市委是充分肯定的，全市人民是十分满意的，各级人大代表也是满意的。借此机会，请允许我代表市委向你们并通过你们，向全市各级人大代表以及人大及其常委会的组成人员，向各级人大机关干部，向为**经济社会发展做出突出贡献的历届人大老领导、老同志，表示衷心的感谢和亲切的慰问！刚才，典明同志总结回顾了市五届人大一次会议以来的人大工作，并就做好下一步人大工作提出了设想和要求，讲得很好，我完全赞同。下面，我讲几点意见：

一、进一步加强和改善党对人大工作的领导

地方人大工作做得好不好，作用发挥得怎么样，成效显不显著，关键在各级党委能不能适应新形势新任务的要求，进一步加强和改善党的领导。

加强和改善党对人大工作的领导，必须进一步提高对坚持和完善人民代表大会制度的认识。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是党领导人民当家作主、行使国家权力的最好政治组织形式。50多年实践证明，坚持和完善人民代表大会制度，是发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明的必然要求，是改进党的领导方式和执政方式的重要途径，也是咱们加快建设现代国际旅游城市的重要保障。坚持和完善人民代表大会制度，有利于加强党的执政能力建设，有利于最广泛地调动人民群众依法管理国家和社会事务、管理经济和文化事业的积极性和主动性，有利于推进**经济社会科学发展、和谐发展、加快发展。各级党委必须进一步深化对人大性质、作用和地位的认识，不断增强坚持和完善人民代表大会制度的自觉性和坚定性，不断增强做好地方人大工作的责任感和使命感。

加强和改善党对人大工作的领导，必须真正把人大工作摆上全局的重要位置。重视不重视人大工作，善不善于领导人大工作，是对一级党委领导水平和执政能力的重要检验。人大工作是党和国家工作的重要组成部分。实践证明，人大及其常委会在社会主义民主政治建设中的地位越来越突出，作用也越来越重要。各级党委要克服口头上重视、思想上轻视、工作上忽视的现象，切实把人大工作列入重要议事日程，作为党委工作的重要内容来部署、来推动。要根据经济社会发展目标和全局工作的需要，按照人大工作的职责和特点，及时对人大工作提出任务和要求。要建立和完善各级党委领导人大工作的制度，每届任期内至少要召开一次人大工作会议；每年定期听取人大工作专题汇报不少于两次，了解掌握人大工作情况，研究解决人大工作中重大问题；要确定一名负责同志联系人大工作。无论党委书记是否兼任人大常委会主任这一职务，都要重视和支持人大工作。党委书记兼任人大常委会主任的，要拿出足够的时间和精力抓好人大工作，按照法律规定参加人大常委会会议和主任会议，履行好人大常委会主任的职责。要按照规定认真落实和完善人大常委会负责人及各工作机构、办事机构负责人列席党委有关会议的制度。

一、人事任免。经无计名投票表决，一致通过免去张全玲同志人大综合办公室主任职务、张秀红同志人大科教办公室主任职务、董玉林同志人大综合办公室副主任职务；任命董玉林同志为人大综合办公室主任。一致通过接受王建廷同志辞去县检察院检察长职务的辞呈；任命李浩月同志为县检察院副检察长、检察委员会委员、代检察长。一致通过免去李静同志法院审判监督庭副庭长职务、杨继权同志法院立案二庭副庭长职务、李颖同志刑事审判庭副庭长、审判员职务、刘秋荣同志审判委员会委员、审判员职务、綦长礼、赵元升、于长国同志审判员职务、焦旭丽、黄金红、李菲菲同志人民陪审员职务；通过并任命李静同志为黑沟人民法庭庭长；林乐晋、陈艳娥同志为审判员；徐宏蕾、张炎旭同志为人民陪审员。

二、会议审议通过县人大代表资格审查委员会委员名单。主任委员孔繁成，副主任委员李忠胜，委员宋长义、姜凤贵、周冠华。

三、会议听取审议并通过了*满族自治县（2008—2012）五年立法规划建议报告。会议提出以下意见：

1、县人大民侨外办公室按照本次会议提出的修改意见，对立法规划进行修改完善后，尽快上报省人大常委会。

2、随着形势的发展，县政府如需要调整五年立法规划，应及时向县人大常委会提出书面报告。

四、会议听取了县政府关于五女山经济资源开发区工作进展情况专项报告。会议认为，五女山经济资源开发区成立一年来，县政府和开发区管委员快节奏开展各项工作，完成了组织机构建设，开发区规划编制，加速推进基础设施建设、生活商贸区动迁和招商引资等项工作，取得了很大成绩。会议充分肯定五女山经济资源开发区的工作。会议提出如下意见：

个案监督，是对个别案件的监督。它特指“重大典型违法案件”。个案监督的宗旨在于促使司法机关的公正司法，保障宪法和法律的正确实施，维护当事人的合法权益。个案监督的根本目的，就在于将我国目前存在的司法不公现象降到最低的程度，从根本上遏制司法腐败现象的发生。九届全国人大常委会第十一次会议的一项重要议程是审议《对审判、检察工作中重大违法案件实施监督的规定（草案）》，对两院工作实施监督，是宪法赋予全国人大常委会、县级以上地方各级人大常委会的重要职权，就此专门立法很有必要。但目前对个案监督尚存不同看法，笔者试就个案监督的有关问题作些探讨。

一、关于人大常委会对重大典型违法案件实施监督

有的同志对人大常委会进行个案监督持有异议，担心这样做会侵犯两院的独立审判权和独立检察权，认为缺乏宪法和法律依据。人大常委会进行个案监督，不仅是加强和规范人大常委会对法院工作监督的需要，而且也有宪法和法律依据。宪法第四十一条、地方组织法第四十四条、检察院组织法第三条、全国人大常委会关于加强对法律实施情况检察监督的若干规定第十条等规定，都是人大常委会对重大典型违法案件能够实施监督的直接法律依据。据了解，目前地方人大对司法机关的监督主要有以下方式：1、代表评议。即人大就当事人告状的案件进行评议。2、述职评议。人大常委会召开会议评议由人大选举和任免的干部的工作。3、个案监督。人大信访部门接到老百姓申诉、控告的案件，而真正能提起个案监督的是通过一定途径引起领导重视的案件。4、法律监督书。针对通过执法检查和个案监督发现的错案，由人大常委会主任会议发出“法律监督书”，指出案件错误，要求限期改正，报告结果。5、错案追究制。人大对法院认定的错案责任人行使罢免权。6、“人大代表审监团”。一些地方人大组成“审监团”或“听审团”出庭旁听，参加案件的审理。

人大常委会对个案进行监督时，如何做到不侵犯两院的独立审判权和检察权呢？最重要的是必须遵循宪法规定的国家机关职权分工的原则。人大同“一府两院”的关系，不是分权鼎立的关系，而是决定和执行、监督和被监督的关系，也是分工合作的关系。因此，人大及其常委会行使其监督权，不能代替其他国家机关的职权，包括不能代替两院的独立审判权和独立检察权。必须遵循按照法定程序严格依法办事的原则。其主要点为，一是人大监督法院的审判、检察工作，不直接处理具体案件，即不越俎代疱代替两院去做审判、检察工作；二是对两院工作有意见，可以听两院的汇报，可以提出询问和质询，对特别重大的案件也可以依法组织调查；三是错案的纠正应由两院严格按照法律程序去办。这三条既符合宪法和法律的规定，也是对实践经验的总结。

二、确定重大典型违法案件的范围

要坚持事后监督的原则，因为监督的是重大典型违法案件，被认为违法而又得不到纠正的，自然是指审结的案件。至于在审判和检察过程中发生的程序违法问题，属于法院的可由检察院监督，属于检察院的可由上一级检察院监督，都未得到纠正的等审结后再由人大常委会监督。如果程序严重违法，不及时监督可能会带来严重后果的，人大也可以采用适当方式进行监督。要采用被动审查的方式，即“不告不理”。主要是三个方面：一是公民（包括法人和其他组织）向人大常委会提出申诉、控告、检举；二是常委会组成人员在会议上依法提出有关议案；三是代表在闭会期间向常委会提出意见和建议。笔者认为以上所述需要进行监督的个案可以限定在以下几种情况：1、公民、法人和其他组织对人大产生的国家机关和人大及其常委会选举或决定任命的国家机关工作人员严重违法失职行为提出申诉、控告、检举的案件。2、社会影响较大，人民群众反映强烈的案件。3、公检法机关有争议，欠拖不决的重大典型案件。4、上级人大常委会转办或下级人大及其常委会反映的重大典型案件。

同志们：

刚才，万水同志就政府在办理人大提交的议案、决议决定和建议意见的基本情况做了说明，并提出一些了很好的建议。毛肯同志简要通报了今年以来州政府的工作情况，我觉得这大半年来政府工作无论是在推进新型工业化进程、重点工程项目进展、新农村建设、改善民生方面，还是在贯彻落实自治州十二届人大一次会议的有关决议、为民办实事好事方面，都是卓有成效的。在谈到进一步密切政府与人大的联系时，毛肯同志还代表政府做出四项承诺，这对于建立人大与政府良好的关系具有十分重要的作用，将推动相互支持与配合迈上一个新水平。张进华副主任也通报了自治州十二届人大常委会换届以来的各项工作情况，让政府的同志对人大工作有了进一步了解。今天这次会议我认为是富有历史意义的。通过联系会这样的形式，我们之间互通情况、集思广益、增进共识，达到了预期目的。下面，我结合人大政府双方的工作，谈三个方面的意见：

一、州政府对人大工作的支持与配合

近几年，自治州各级人大及其常委会在政治、经济、文化、社会各个领域发挥的作用越来越大，地位有了明显提高。这一方面是党委的重视和关心，另一方面是与政府及其组成部门的支持和配合是分不开的。我先后从事人大工作也有近七年时间了，州人大常委会这些年来无论是在行使监督权、决定权、任免权，还是在开展代表工作、加强自身建设等方面所取得的成效，都离不开政府及其组成部门的支持配合。

比如在监督工作方面，每次州人大常委会召开例会，政府州长或副州长和报告单位主要负责人基本都能列席会议，并虚心接受代表意见，对州人大常委会提出的审议意见，总体上政府及有关组成部门能做到认真组织办理，并在规定期限内向州人大反馈。

在行使决定权方面，近年来，州人大先后作出《关于加强互联网上网服务营业场所管理的决定》、《关于加强自治州普及九年义务教育的决议》、《关于加强艾滋病防治工作的决议》等决议决定。对这些决议决定，州政府都高度重视，进行专题研究，认真组织实施，做了大量卓有成效的工作。

各位代表：

我受杭州市余杭区人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告区十三届人大一次会议以来的主要工作，请予审议。

一年来，区人大常委会在中共杭州市余杭区委的正确领导下，坚持以科学发展观统领人大工作，按照区第十二次党代会和区委十二届三次（扩大）会议的要求，执行区十三届人大一次会议决议，认真履行宪法和法律赋予的职责，积极开展各项工作，为促进经济强区、文化名区、生态城区和"法治余杭"建设，共建共享生活品质新余杭，作出了积极的贡献。

一、围绕中心，依法行使各项职权

区人大常委会牢固树立中心意识，紧紧围绕经济建设中心和服务改革发展稳定大局，依法行使好重大事项决定权、监督权和人事任免权。一年来，共举行9次常委会会议，审议了40多项议题，作出决议、决定4项，提出审议意见18项。

依法审议决定重大事项。根据财政预算执行情况，常委会审查和批准了20*年财政决算和20*年财政收支预算的部分变更，并就优化财政支出结构，整合专项资金、提高财政资金使用效益，加强对政府性债务、国有资产和镇乡财政监管，推进部门预算等问题提出了意见和要求。支持审计机关依法审计，专题审议了区政府关于审计工作情况的报告、审计工作报告指出问题纠正情况和处理结果的报告。根据审议意见和审计意见，区政府制定了专项资金管理办法，将30项专项资金整合成22项，提高了专项资金的使用绩效。根据计划执行情况，常委会审查同意新增5个河道整治项目为20*年度政府投资项目，同意杭州西溪国家湿地公园三期工程项目变更为政府投资项目，同意良渚博物馆新馆周边环境整治改造项目列入政府性投资项目计划。组织开展了对部分政府投资项目和重大项目的视察活动，强化了计划执行和重大项目的规范实施。常委会审议同意了区政府关于闲林镇仓前镇行政区划调整及设立五常街道方案的报告，并作出了相关决定，保证了行政区划调整的积极稳妥实施。为扩大公民对管理国家事务的有序参与，保障司法民主和公正，常委会作出了调整人民陪审员员额的决定，将我区人民陪审员员额按法院审判人员100%配备，支持和保证了人民陪审员制度在我区的贯彻实施。

同志们：

今天召开的市区人大常委会主任座谈会，是新春佳节之后市区人大的第一个工作内容，也是换届后市区人大常委会负责同志之间的一次集中见面。刚才，大家交流了新一年的工作思路，提出了进一步加强人大工作的意见和建议，使我很受启发，对市人大今后的工作也是很好的借鉴。我们市区人大是一个整体，各区人大工作是全市人大工作的重要组成部分，对于帮助和推动市人大搞好工作有很重要的作用。近几年来，各区人大认真履行宪法和法律赋予的职责，积极探索，勇于实践，各方面工作都取得了显著成绩，创造和积累了许多好的经验和做法，有些工作还走在了市人大的前面，如制订讨论决定重大事项的具体规定，对人大选举产生的干部开展述职评议，对行政执法部门进行执法评议，组织省市区三级人大代表联合活动，等等，取得了很好的实效。这些卓有成效的工作，对于坚持和完善人民代表大会制度，推进依法治市进程，都有积极的意义，对于市人大的工作也是很好的支持和配合。借此机会，我代表市十一届人大常委会向各区人大表示感谢！市区人大之间不是上下级关系，不是领导关系，但市人大负有加强与区人大的联系、指导区人大工作的重要责任。下面，针对面临的新形势新任务，我就如何做好市区两级新一届的人大工作和新一年的人大工作，提几点意见和建议，供大家参考。

一、以“三个代表”重要思想为指导，与时俱进，开拓进取，努力开创我市人大工作的新局面

党的十六大为我国本世纪头二十年的发展规划了全面建设小康社会的宏伟蓝图。我市已经确立了以强市富民为核心，全面建设小康社会、率先基本实现现代化的奋斗目标。这是当前和今后一个时期全市上下的工作大局、工作中心。这个奋斗目标为我市人大工作指明了方向，也提出了新的更高的要求。进一步开创人大工作的新局面，保障这个奋斗目标顺利实现，是市区两级人大的共同任务、共同责任。要做好今后五年的工作，我们市区人大在总体上应当把握好以下几个方面。

第一，坚持“三个代表”。要把“三个代表”重要思想始终作为人大工作的根本指导思想。把“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、思想和邓小平理论一道确立为我们党必须长期坚持的指导思想，是十六大报告和修改后党章的一个历史性贡献。“三个代表”与马克思列宁主义、思想和邓小平理论一脉相承，反映了当代世界和中国的发展变化对党和国家工作的新要求。坚持“三个代表”重要思想，就是真正坚持马列主义、思想、邓小平理论。“三个代表”重要思想既是党和国家必须长期坚持的指导思想，也是人大工作必须始终坚持的根本指导思想。各级人大及其常委会作为中国共产党领导的国家权力机关，宪法和法律赋予的每一项职能，都与“三个代表”密切相关，所开展的每一项工作，都直接关系到“三个代表”重要思想的贯彻落实。各级人大及其常委会要更加切实地履行宪法和法律赋予的职责，更加富有成效地开展工作，更加充分地发挥国家权力机关的作用，就必须把“三个代表”重要思想贯穿于人大行使职权的整个过程，落实到人大工作的各个方面。在立法、决定重大事项、开展法律监督和工作监督、人事任免等工作中，都要始终不渝、一以贯之地实践、体现“三个代表”的要求，紧紧扭住经济建设这个中心不放松，为现代化建设和生产力发展创造一个良好的环境；建设和发展先进的法制文化，推动社会全面进步，促进人的全面发展；坚持执政为民，正确反映和妥善处理各种具体利益关系，始终做到爱民、亲民、利民，把维护和实现最广大人民群众的根本利益作为人大工作的出发点和归宿。总之，要把是否符合“三个代表”重要思想的要求作为衡量、判断人大工作成败得失的尺度和评价标准，使人大工作在“三个代表”重要思想的指导下不断取得新的进展。

第二，促进“三个文明”。人大工作要把促进物质文明、政治文明和精神文明协调发展、全面进步作为总的任务。我市提出的全面建设小康社会、率先基本实现现代化不是一个单方面的发展目标，而是一个目标体系，是物质文明、政治文明和精神文明全面发展的过程。“三个文明”全面发展是全面建设小康社会的显著特征。人大及其常委会要把自己的全部工作溶入到促进“三个文明”全面发展的进程当中，为改革开放和现代化建设作出应有的贡献。“三个文明”当中，政治文明是物质文明和精神文明的法制保障。人大工作促进“三个文明”全面发展这个总任务，主要是通过民主法制建设这个根本任务来实现的。因此，促进“三个文明”，关键是要加强民主法制建设，扩大公民有序参与管理国家事务的渠道，充分发挥人大代表作用，加强地方立法，提高立法质量，改进和加强监督工作，促进依法行政、公正司法。民主法制建设搞好了，它就能够有力地推动物质文明和精神文明的发展。同时，人大也要支持政府搞好物质文明和精神文明建设。人大和政府，分工不同，目标一致。我们要把群众的热点、政府的难点作为人大工作的重点，努力提高常委会审议质量，提高决议决定的质量，为政府在执行中取得实效打下好的基础，使大家心往一处想，劲往一处使，共同推进我市改革开放和现代化建设的顺利进行。