人才队伍建设范文10篇

农村乡土实用人才作为农村小康建设的第一资源,对促进农村经济发展和社会进步日益发挥着最为革命的能动作用。为此，化龙堰镇党委政府对全镇农村乡土实用人才队伍建设进行专题调研，以求摸清、规范、培育用好这些乡土实用人才，用以带动、推进我镇农民增收，工业崛起，面貌改变和社会稳定。

一、农村乡土实用人才队伍基本情况

在调查了解中，我镇乡土适用人才目前在农村的各个领域所以占的比例非常大，其年龄结构，文化结构，技术结构潜力深厚，年龄在20岁以下的有53人、20-30岁的达350人、30-40岁的1500余人。40岁以上的600人。大专以下的23人、高中专以下的701人、初中以下的1500余人其中科技推广型人才103人、生产开发型人才1100余人、经营管理型人才720人、复合型人才100人、农业信息型人才120人，这些人才对推动我镇经济社会发展起了及其重要的作用。

二、我镇乡土实用人才队伍建设的主要做法及成效

近年来，镇党委政府认真学习领会中央科学人才观的战略思想，牢固树立了“人才资源是第一资源，人才存在于人民群众之中，人人都可以成为人才”的观念，将乡土实用人才队伍建设作为呈现我镇农业增收、工业崛起、面貌改变和社会稳定的重点工程，通过全镇各级党组织的不懈努力，在乡土实用人才队伍建设上收到了一定成效并总结出一些好的做法。

（1）摸清底数，让乡土实用人才“响”起来。近年来，我镇结合党的基层组织建设实际，将乡土实用人才像党员那样，认真调查摸底，严格规范审核，逐人登记造册，并领发化龙镇乡土实用人才证书。然后按照人才类型，在全镇范围内宣传乡土实用人才，让农民群众学习乡土实用人才的成才经历，同时发挥乡土人才对农民致富的示范、推动、服务作用。

在党的十七大召开前夕，在全市上下兴起新一轮解放思想、创业创新的热潮之际，我们召开全市农村实用人才队伍建设推进会,具有重大而特殊的意义。这次会议的主要任务是：以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻省第十二次党代会、市三届三次党代会精神，坚持科学发展观和科学人才观，围绕全民创业、全面创新的要求，回顾总结近年来我市农村实用人才队伍建设情况，分析存在的问题，研究部署今后一个阶段的工作，进一步推进我市农村实用人才队伍建设，为我市社会主义新农村建设和新一轮创业创新提供坚强的人才保证。

上午，与会同志参观了浙江聚仙庄饮品有限公司、台州市第一届农技标兵业绩展，观看了仙居县农村实用人才队伍建设专题片，温岭箬横镇西瓜合作社理事长彭友达同志、浙江大红袍水果专业合作社理事长冯普德同志讲述了他们的创业经历和体会，浙江忘不了柑桔合作社理事长冯贻法同志介绍了农村实用人才培训工作经验，他们的事迹代表了我们台州农民所走过的创业创新之路，也从一个侧面阐述了现代农民所要求具备的基本素质。下午，昕野同志、祥云同志分别代表仙居县、三门县党委政府介绍了抓农村实用人才队伍建设的工作经验和做法，这些经验和做法充分体现了我市在坚持党管人才原则、落实人才强市战略中认识不断深入，思路不断拓展，措施更加务实，同时也反映了这项工作的实际成效，对各地都具有较强的借鉴意义。会议还表彰了第一届农技标兵，这96名同志都是我市农业农村各条战线的优秀代表，在引领我市农业现代化建设，带动农民创业致富上作出了突出的贡献。在此，我代表市委、市政府对受表彰的农技标兵和广大奋战在我市农业农村各条战线上的农村实用人才表示衷心的感谢和崇高的敬意，并希望农技标兵们再接再厉，在农业领域的创业创新中进一步发挥示范带头作用。

下面，我代表市委、市政府，讲四点意见。

一、总结经验，坚定信心，充分肯定我市农村实用人才队伍建设取得的成效

近年来，我市坚持党管人才原则，大力实施人才强市战略，高度重视农村实用人才队伍建设，坚持在农业产业化进程中培养和造就一大批农村实用人才，通过农村实用人才队伍建设推进农业产业的发展，农村实用人才队伍建设取得了比较明显的阶段性成果。

一是以加强统筹协调为主要抓手，构建了齐抓共管的农村实用人才队伍建设工作机制。市委市政府坚持五支人才队伍一起抓，高度重视农村实用人才队伍建设，把这项工作纳入重要议事日程，作为破解“三农”问题、推进新农村建设的一个关键环节去认识、去实践、去推动。建立健全了农村实用人才队伍建设的运行机制，形成了纵向到底的人才工作网络，确保农村实用人才工作的有效落实。实践中组织部门充分发挥牵头抓总作用，农业部门和人事部门等具体负责，其它相关部门各司其职，初步形成了统一协调、资源共享、齐抓共管的工作格局。

党的**届**全会《决定》提出“要建设宏大的社会工作人才队伍”，这对于社会主义和谐社会的构建具有重大的现实意义，是我们面临的一个新的重大课题。近期，我们对全市社会福利、社会救助、社会慈善、残障康复、优抚安置等五个领域的社工人才队伍建设情况进行了调查，通过采取召开座谈会、人员摸底、发放调查问卷和深入各县（市、区）调研等形式，对如何建设一支高素质的社工人才队伍，加强社会管理，改进社会服务，进行了认真的思考。

一、近年来我市社工人才队伍建设的主要工作和成效

1、社会工作人才队伍概况。我市民政系统现有在编干部职工有373人，从事社会福利、社会救助、社会慈善、残障康复、优抚安置等五个领域工作的有259人，占总人数的69.44%，35岁以下50人，36-50岁158人，50岁以上51人。其中从事社会福利169人，社会救助54人，社会慈善2人，残障康复9人，优抚安置25人，工作时间10-19年124人，20年以上100人，中专文化程度84人，大专75人，本科15人。社会上的社工从业人员122人，主要是下岗再就业人员和农民工，绝大多数是初、高中文化程度，中专文化程度不到20%。

2、社会工作人才队伍建设情况。近年来，我们把解决社工人才队伍中存在的突出问题，努力建设政治坚定、业务精通、作风优良、服务优质的高素质社工人才队伍作为一项重点工作来抓，扎实推进社工人才队伍建设。首先是抓教育。把经常性、系统性、针对性和有效性作为强化队伍建设的根本，重点突出二个方面的教育：一方面突出宗旨教育。以“为民”作为队伍建设的主题，举办了“牢固树立以民为本的思想，全面提高为民服务质量”的专题讲座，从思想上解决新形势下社工人员与群众在社会福利、社会救助、残障康复等方面的需求上不相适应的问题，真正建立一支人民满意的社会工作人才队伍。另一方面突出廉政教育。强化社会工作者依法履职、清正廉明的职业道德教育，切实增强社工人员的政治意识、大局意识、群众意识和责任意识。其次是抓培训。把业务培训作为提高社工人才队伍素质的重要环节，着重从二方面切入：一方面搞好专业知识培训。针对五个不同领域的专业知识，结合法律、科学文化知识举办专题讲座，提高社工人员职业素养和综合能力。另一方面组织社工继续教育。鼓励社工人员参加再教育，促使社工人员进一步掌握了专业知识技能，提高了队伍整体素质与服务水平。近年来，通过继续教育已取得大专学历15人，本科学历4人。第三是抓管理。把加强对社工队伍管理作为推进社会工作的一项重要内容，在管理中，突出从二方面入手：一方面建立岗位工作职责。把思想作风和效能、文明、业务建设及履职情况等方面列入目标管理，推进履职。另一方面完善五个领域的服务标准。开展了以“三比三赛”为主要内容的创建活动，提升社会工作的服务质量和服务水平。我局社会福利和社会事务科连续二年被评为“服务发展最佳科室”。

3、社会工作人才在社会管理、服务中的成效。近年来，我们根椐民政部门承担的工作，初步建立了覆盖全市民政对象的服务体系，社会福利社会化的路子也逐步迈进，为全市社会工作发展奠定了基础。社会福利、救助、慈善，残障康复、优抚安置等五个领域工作也取得了较大的成效。2006年全市共下拨救灾救济资金4740万元，紧急调拔粮食466.75吨、棉被3421床、帐篷1799顶、堪用衣物9.35万件，下达专项重点补助资金2710万元，解决了受灾群众基本生活问题，确保了灾区的稳定和重建家园工作的顺利开展。进一步规范了低保管理工作，实现动态管理下的应保尽保，城乡低保共入保52374户116860人，发放低保金5672.8万元。城乡医疗救助试点工作稳步推进，4个城乡医疗救助试点县市共筹集医疗基金294.74万元，共救助160人次，支付救助资金6.69万多元。农村敬老院生活设施条件有了较大的改善，供养标准有了较大提高，享受五保待遇8563人，在农村敬老院集中供养的864人和分散供养的7699人。全市建立了慈善（爱心）超市14个，设服务点16个，有1.2万多人在各慈善超市长年受助，得到了社会的赞誉。全市重点优抚对象享受医疗补助政策的4429人，发放医疗门诊费89.5万元；着力安置城镇退伍士兵340人，占应安置任务的97.4%；为2923户城乡义务兵家属，发放优待金额318.94万元；落实了1953年底前参军后复员到企业工作的1025名退休人员生活困难补助123万元，为解决困难群众生活、增进社会团结、维护社会稳定和构建和谐社会做了大量工作。近年来在社会福利工作上也取得明显成效，新成立延平、邵武2家福利院老年公寓，新增床位253张，已入住老人89名；引进二家民办老年公寓，总投资5000多万元，目前已破土动工，拟建床位数1300张；全年救助城市流浪乞讨人员2242人次，投入救助经费73.6万元，护送返乡67人次，收治“110”联动转警病人53人次，救治费用达22万多元；开展了“明天计划”、“微笑列车”、“肢残助行”等活动，为955名病患免费医治，把党和国家的温暖送进了千家万户，密切了党同群众的血肉联系。

二、新形势下加强社工人才队伍队伍建设的机遇和条件

党的**届**全会把建设社会主义新农村作为今后五年我国经济社会发展的重要任务。“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的二十字发展目标，为我们勾勒出了一幅和谐的农村新景。建设社会主义新农村，归根到底靠的是人才，是能代表农村先进生产力发展要求的一大批农村实用型人才。这支队伍分布范围广、带动辐射能力强，处于农业生产的最前沿。那么，作为产粮大县的**县，农村实用人才队伍的现状如何？下一步如何发展壮大这支队伍，使其真正成为农村建设小康社会的主力军？围绕这些问题，由**县委人才办牵头，县农业局、科技局、劳动人事社会保障局的部分人员组成专题调研组，于7月下旬，就**县农村实用人才的培养、管理、使用情况进行了调研。

调研组首先听取了县劳动人事社会保障局、县科技局的情况汇报，然后按照农区、牧区、上山乡镇和平原乡镇，将全县15个乡镇分为四类，并从四类中各选一个具有代表性的乡镇进行了实地调查。调研采取听汇报、召开座谈会、个别走访、查阅有关资料等形式，对**县农村实用人才队伍现状及今后加强农村实用人才的措施和办法等情况进行深入剖析，先后召开4次座谈会，有40多名不同行业、不同层次的实用人才和乡镇领导干部参加。通过调研，结合工作实际，谈几点粗浅的认识。

一、**县农村实用人才队伍建设及开发工作基本现状

（一）农村实用人才的基本现状。近年来，**县农村实用人才总量有一定增长，尤其是有关部门充分发挥职能作用，以经济建设为中心，以为新农村建设提供人才保障为目标，使**县的农村实用人才队伍建设得到加强，并已成为推动**县农业增效，农民增收的的一支十分重要的力量。截止目前，全县有农村实用人才2454人，占农村总人口的1.75%。生产能手1221人，占实用人才总数的49.76%，其中，种植能手474人，养殖能手338人，农机大户396人，其他13人。经营能人482人，占农村实用人才总数的19.64%，其中，加工类能人230人，农村经纪人242人，农村经济合作组织带头人10人。技能型能人289人，占农村实用人才总数的11.78%，其中，技能带动型89人，文体艺术人才196人，其他4人。

（二）农村实用人才开发工作情况。近年来，特别是**年以来，在县委、县人民政府的领导下，我县大力实施“人才强县”战略，全县的农村实用人才开发工作已初见成效。一是政策体系和工作格局初步形成。成立了农村实用人才选拔管理领导小组，制定了《**县优秀农村实用人才评选奖励办法》、《**县农牧民技术员职称评定暂行办法》，确定了农村实用人才选拔标准和范围，构建了农村实用人才管理工作框架，建立了县、乡（镇）、村三级选拔人才网络，构筑了县、乡两级农村实用人才服务网络，使农村实用人才管理工作走上规范化、制度化轨道。同时，规范档案管理，按照不同专业，建立人才储备数据库，涵盖种植、养殖、民间医疗、手工业、建筑等领域。相关部门还结合实际，相继制定了涉及农村实用人才表彰奖励、培训、劳务输出、人才服务体系建设等多方面的政策措施。比如，党员科技示范户可以免费进行测土配方，养殖大户购买饲料加工设备予以相应补助等优惠政策。二是工作成效初步显现。按照《**－2010年**县干部教育培训五年规划》，结合全县农业农村重点工作，牵头启动了“千名农民创业技术培训”项目。计划用三年时间，培训1000名具有一定创业技能、能带领周围群众致富的新型农民，目前已培训625人次，涌现出了养猪大户高岩年、种粮大户白生成等农民科技致富的榜样，在他们的带动下，全县已建成温棚蔬菜、蔬菜保鲜、牛羊育肥等专业村20多个，年纯收入达2万元的种养殖户500多户，种植业、养殖业年增长率超过10%以上。创建了“人才+协会＋公司+农户”的工作模式，先后建立生猪、温棚蔬菜、蔬菜保鲜等14个科技示范基地，培育科技示范户1000余个。西北湾乡自成立特色养殖协会以来，通过协会带动，有80%的农民参加协会进入养殖小区，形成了养殖技术、防疫、饲料采购、销售为一体的链接线。目前，该乡已发展起投入成本小、容易饲养、收益可观、市场前景看好的骆驼、肉驴、鸵鸟等特色养殖业，协会会员已发展到600多人，特色养殖户已有100多户，养殖骆驼1000多峰、肉驴1000多头、鸵鸟150多只、各种草鸡100多万只,每年可为该乡增收500多万元。开展了农牧民职称评审。评定农民技师1人，农民助理技师7人，农民技术员454人。剩余劳动力外出务工已成为农民增收的主要渠道。**底全县累计转移农牧村劳动力27635人，农民来自打工和二、三产业中的人均工资性纯收入为457.8元，较上年增加160.4元，增长53.9%。

二、我县农村实用人才队伍建设存在的主要问题及原因分析

任何工作的开展，语言沟通与交流是必不可少的工具。社会在不断发展，首要是靠语言来推动，没有语言的沟通，就没办法进行感情交流。我国宪法规定“公民有使用本民族语言进行诉讼的权利”。县作为省重要的藏族聚居县，为推动党和政府的政策落实，保持与群众的血肉联系，坚实一支优秀的双语人才队伍非常有必要。

一、基本县情

县地处青藏高原东北边缘，位于省西北部和州北部，平均海拔3500米，年平均气温1.1℃,年绝对最低气温-33．7℃。幅员面积10620平方公里，最远的夺曲寨和雅尔寨远牧点距县城160公里。辖区内居住有藏、汉、回、羌、彝等12个民族，总人口7.8万人，其中，纯农牧户12603户6.6万人，藏族人口7.2万人、占92%。

二、财政支持双语人才队伍建设情况

在过去的五年中，县财政积极发挥职能，推进双语人才队伍建设。在本级财力极为有限的的情况下，分别在2013年安排4万元，2014年安排4万元，2015年安排4万元，2016年安排4万元，2017年安排2万元工作经费给县少语委专项用于双语工作。

三、双语人才队伍建设存在的困难

最近，我们对全市宣传文化系统人才队伍建设情况进行了认真细致的调查研究和思考，现将有关情况报告如下：

一、人才资源现状和宣传文化人才队伍建设的基本情况

全市宣传文化系统现有党政人才121人，其中专业技术人才80人占总人数66%，其中初级专业技术人才39人，占专业技术人才总数49%，中级41人，占51%，高级无人。近年来市委宣传部、宣传文化系统人才队伍建设情况表现出以下特点：

文化结构比较合理、知识化特征明显。市委宣传文化系统干部中，研究生以上学历8人，占总数的7%，大学本科以上学历85人，占总数的71%，中专以上学历28人，占总数的23%，在学科结构中，中文、历史、社会学、党政管理占大部分，经济学、法学以及外语和理科人员也占一定比重。

中青年已成为中坚力量。宣传文化系统人才中，31岁—40岁62人，占到总数的51%；41岁—50岁44人，占到总数的37%：51岁—60岁12人，占到总数的10%。宣传文化人才的年轻化给宣传文化工作注入了新的活力。

二、人才队伍建设的主要做法和取得的主要成绩

探索卫生人才队伍建设新思路为建设“健康××”提供强大的人才支撑

人才资源是第一资源，卫生行业是技术密集型行业，卫生人才资源直接关系到一个地区的经济发达程度和社会文明程度。随着××市建设“健康××”战略部署的深入推进，卫生人才队伍建设越来越受到广大人民群众的关注，围绕人才培养、吸引和使用三个环节，我局对卫生人才队伍建设进行了深入的调研和思考，积极推进我区“人才兴医、人才强卫”战略，加大人才队伍建设，努力培养和壮大一支技术精湛、作风过硬的卫生专业技术人才队伍，为保障全区人民群众身体健康，为建设“健康××”提供强大的人才和智力保障。

一、我区卫生人才队伍建设现状

我区是一个老工业区，现行区划历史不长，部分区属医疗卫生机构从无到有，卫生资源几经整合或重组，人员组成十分复杂。截止2008年底，全区有各类卫生机构211个，拥有床位数1338张，卫生机构人员1732人，其中：卫生技术人员1537人，拥有执业医师596人，执业助理医师158人，注册护士544人，药剂人员150人，检验人员55人。区属医疗卫生单位中，3个卫生单位经区编委核定事业编制49名，实有48人，辖区每万人拥有卫生监督员、疾控人员、妇幼保健人员分别为0.5人，0.7人，0.4人，排名××主城区最后。3个区属医疗单位共有正式在职职工266人。其中：专业技术人员227人，执业医师75人，注册护士60人；从职称分类上看，具有高级职称18人，中级职称59人，初级职称145人，分别占专技人才总数的7.93%、25.99%、63.88%；从学历层次看，具有本科及以上学历46人，专科学历122人，中专及以下学历59人，分别占专技人才总数的

20.26%、53.74%、25.99%；从年龄结构看，35岁以下69人，35至45岁98人，

45岁以上60人，分别占专技人才总数的30.40%、43.17%、26.43%。区属医疗机构现有内科、外科、妇产科、中医科、康复科、肿瘤科等重点学科，现有重点学科带头人9人；紧缺的专技人才涉及内科、外科、全科、骨科、五宫科、儿科、妇产科、中医、针炙理疗、医学影像等；年退休人员4-8人，年需补充工作人员10以上。

国以人兴，政以才治。当今社会的竞争，归根结底是人才的竞争。加强人才队伍建设，是全面建设小康社会、开创水利事业新局面的关键所在。为了适应社会的发展，必须以新的思路、新的理念探索和实施人才队伍建设。

一、更新观念，提高人才队伍建设的认识

（一）努力实现“两大转变”。一是从重“拥有”向重“使用”转变，不求所有，但求所用；二是从单纯的“行政管理”向“市场化管理”转变，构建开放统一的人才市场体系，推动人才资源优化配置。

（二）牢固树立“三大观念”。一是树立用人看本质、看主流、看专才的观念，不求全责备；二是树立注重实绩、竞争择优的观念，选贤用能，为优秀人才脱颖而出创造条件；三是树立人才培养的投入是最有经济和社会效益的观念，不断加大对人才培养工作的投入。

（三）建立“四个机制”。一是建立人才开发培养机制，构建立体化的人才开发培养格局，改变人才队伍建设单纯依靠党委和政府部门的现状，强化用人单位培养吸纳人才的主体地位，形成人才规划、人才招聘、职位设置、薪酬福利、绩效考核、培训和发展的新型开发培养机制；二是建立市场化的人才竞争和选拔机制，充分发挥市场在人才资源配置中的基础性作用，打破以学历、职称、资历评价人才的办法，建立重真才实学、重业绩创造的科学的人才评价标准；三是建立人才使用机制，打破传统的人才使用体制，加强体制内外、行业内外人才政策的融通，从全社会的视角拓展使用范畴，适应人才跨部门、跨地区流动和人才分布多元化、需求差别化的大趋势，形成海纳百川、广纳群贤的选人用人机制；四是建立激励机制，深化分配制度改革，抓紧建立知识、技术和管理等生产要素按贡献参与分配办法，加快智力资本人格化、市场化、产业化步伐，妥善解决人才引进中涉及到的生活条件、工作条件、职称评定和社会保障等问题，解决人才后顾之忧。

二、新时期水利行业人力资源开发目标和任务

农村实用人才是推动乡村经济发展的主力军，是推动农村生产力发展的中坚力量。他们的数量多少和质量高低直接关系到“三个代表”重要思想在农村基层的落实，直接关系到全市农村经济结构的调整和农村经济的发展，直接关系到全市小康社会目标的顺利实现。《中共中央国务院关于进一步加强人才工作的决定》指出，要“根据推动农村经济社会发展和城乡协调发展的需要，大力加强农村科技、教育、文化、卫生和经营管理等实用人才队伍建设。”这就要求我们抓住适应农村经济社会发展的多种需要，有的放矢地做好农村实用人才队伍建设。

一、把农村实用人才队伍建设作为“加快发展、富民强市”的重要举措

我市因受自然环境和经济发展水平的制约，城乡二元结构比较明显。全市有农村人口99万，占全市总人口的近一半，农村劳动力资源58．8万人，农村剩余劳动力已达23．9万人。农业是我市的基础产业，但我市的农业劳动生产率比较低，农村生产力还很落后，农民整体生活水平还很低。近几年来，我市努力推进农村经济社会建设步伐，同时，涌现出了一批有一定技术专长的农村实用人才，他们在种植业、养殖业、运输业、商贸流通等领域发挥了重要作用，为推动全市农村经济发展和农民增收做出了积极的贡献。

农村实用人才队伍对提高农业生产效益、增加农民收入、改善农村面貌具有极强的现实意义，是破解“三农”问题的关键所在。但从我市农村实用人才的现状来看还存在许多问题。一是人才数量少、素质低。现全市有农村实用人才22700名，仅占全市农村总人口的2．3％，文化程度近80％都在初中以下；二是人才分布不均，城郊多于远郊，川水地区多于脑山；三是农村实用人才的个体优势尚未形成群体优势，整体效益发挥不充分；四是有关部门对农村实用人才的管理和服务工作相对滞后，缺乏相应的培养、使用机制；五是农村实用人才带领群众脱贫致富奔小康的潜力和示范带动作用尚未得到充分发挥。根据新形势新任务的要求，市委提出了“加快发展，富民强市”的发展目标，要实现这个目标，全面建设小康，重点在农村，难点也在农村。

**年初，中共中央、国务院发出中央1号文件《关于促进农民增加收入若干政策的意见》，把增加农民收入，实现农村的可持续发展，大力推进农业产业化进程，加快农民致富奔小康摆在了当前农业和农村工作的突出位置。**年3月，我省召开了人才工作会议，提出了人才强省战略。**年11月**市召开了人才工作会议，同时市委、市政府制定了《**—2010年**市人才开发规划》和《关于进一步加强人才队伍建设的若干意见》，确定了农村实用人才队伍建设的预期目标，即到2010年**市农村45岁以下掌握一定技术和技能的人员，达到8万人以上，并大力实施农村实用人才培训工程。

因此，要全面贯彻落实中央1号文件和全省、全市人才工作会议精神，促进农民增收，稳步推进全市农村经济社会的发展，就要根据市场经济条件下调整农村经济结构、推动农村经济社会全面发展和城乡协调发展的需要，把农村实用人才队伍建设作为“加快发展，富民强市”的重要举措，大力加强农村科技、教育、文化、卫生和经营管理等各类实用人才队伍建设。建立和完善农村现代远程教育网络，拓展信息传递渠道，推进农村技能培训课件开发。进一步整合培训资源，实施好农村党员干部的培训、青年农民的科技培训、各类能工巧匠的培训和农村富余劳动力的转移就业培训等工程项目，全市每年举办各类培训班不少于400期，培训人数不少于10万人(次)，农村党员的培训面达到95％以上。通过实施县乡村实用人才培训工程、农民教育培训工程和农民素质提升工程，使全市农村干部和绝大多数农民党员全面掌握党在农村的各项方针政策，45岁以下的农民党员至少掌握1—2门适用于本地区生产需要的实用技术和经营管理知识，5年内争取每个乡镇培养30—50名党员致富“明星户”，培养10—20名农业产业化经营带头人，使其中一批人达到农民技术员或中、高级农民技师、经济师的水平，农民群众的文化素质和科技水平普遍提高，农村实用人才层出不穷，逐步培养一大批适应现代农业和实际需要的科技人才和各类实用人才，为全面建设小康社会提供人才保证和智力支持。

为深入推进“人才兴企”战略，建设一支数量充足、素质优良、专业配套、结构合理的后备人才队伍，不断提升企业的核心竞争力和可持续发展能力，以适应沈阳老工业基地的振兴及深化国有资产管理体制改革的迫切需要。根据市国资委党委《关于企业后备人才队伍建设工作的意见》精神，制定本方案。

一、当前人才队伍状况及后备人才队伍建设面临的形势

近年来，公司始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“人才管理制度化、人才标准国际化、人才开发梯次化、薪酬福利市场化”的人力资源管理方针，大力实施人才兴企战略，稳步推进人事管理体制改革，逐步优化人才环境，不断加大人才培养引进的力度。截至到目前，公司具有研究生以上学历的员工有10人，占员工总人数的28％，具有大学本科以上学历的员工20人，占员工总人数的65％。22人拥有中级以上专业职称，其中领导班子5名成员，均具有研究生以上学历，公司人才队伍建设已经呈现出队伍逐步壮大，素质明显提高，结构不断优化的良好态势。

但是，由于公司员工年龄普遍较年轻（有25名员工年龄在35岁以下），员工年龄差距较小，大多数员工之间的专业知识、工作经验和业务能力差距不大，结构性短缺的矛盾比较明显。同时，因为公司一定程度地受到机制和体制的限制，从社会引进高层次人才的难度较大，公司自有高素质人才流失现象也比较严重，优秀人才积极性、主动性和创造性的发挥还受到很多客观条件的制约。因此，当前公司的后备人才队伍建设工作还不能充分体现组织配置与市场调节相结合，由市场发挥基础主导作用的要求。

此外，由于公司组建时间较短，在后备人才队伍建设方面，无论是理论研究，还是实践探索，基本都处于起步阶段，还没有形成比较完整的工作体系和制度体系。选拔难、使用难、培养难、管理难的问题一直阻碍着后备人才队伍建设的进程，影响了公司人才资源配置的进一步优化。

二、后备人才选拔的指导原则和总体目标