区卫生局范文10篇

2011年是实现医改近期三年目标的最后一年，也是“十二五”规划开局之年。做好全年各项卫生工作，意义十分重大。全区卫生工作总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十七届五中全会、全国和省、市卫生工作会议精神，解放思想，开拓创新，攻坚克难，务实作为，以加快推进医药卫生体制改革为主线，深入实施卫生惠民、卫生强基、重大基础设施建设三项工程，统筹做好各项重点卫生工作，着力在健全基本药物制度上下功夫，着力在强化卫生人才队伍和学科建设上下功夫，着力在加强行业监管和内部运行机制建设上下功夫，着力在完善医疗卫生服务体系和提升基层卫生服务能力上下功夫，着力在加强医德医风建设和解决群众关心的热点难点问题上下功夫，深入开展“三好一满意”和创先争优活动，圆满完成医改三年目标任务，确保“十二五”开好局、起好步，努力办人民群众满意的卫生事业，为促进卫生事业与经济社会协调发展做出新的更大贡献。

一、初步建立基本药物制度，加快推进综合配套改革。在政府办基层医疗卫生机构实施国家基本药物制度全覆盖的基础上，按照量力而行、积极稳妥的原则扩大基本药物制度实施范围。根据省、市统一要求，积极稳妥做好基本药物集中招标采购配送工作，确保采购资金顺利周转。按照上级统一部署，加快推进基层医疗卫生机构综合配套改革，落实对基层医疗卫生机构的财政补助、人员编制、绩效工资、绩效考核等政策，引导基层医疗卫生机构更多地开展主动服务、上门服务、巡回医疗。逐步建立以服务数量、服务质量和群众满意度为核心的绩效考核机制，将考核结果与基层医疗卫生机构补助及机构负责人奖惩挂钩，充分调动基层医务人员积极性。加强基本药物配备使用管理，加大人员培训力度，提高合理用药水平。健全完善基本药物制度监测评价机制。

二、加强医疗质量安全管理，稳妥推进公立医院改革。加大医疗市场监管力度，严格医务人员、医疗技术、医疗器械等医疗服务要素准入管理。加强医院管理，完善医院评价标准和办法，启动新一轮医院评价。开展“医疗质量管理推进年”活动，以加强科室质量管理与控制为抓手，以落实医疗核心制度和病人安全目标为重点，实施四项“示范工程”（即：医疗质量示范工程、护理服务示范工程、技能培训示范工程、信息化管理示范工程）和双降、双控、双规范“三双行动”（即：降低药品收入占业务收入比重、降低耗材支出占医疗支出的比重，控制医疗成本、控制人均门诊费用和住院费用过快增长，规范检查和用药行为、规范临床路径和治疗项目），提高医疗质量，降低医药费用，保障医疗安全。加强医院感染管理，开展消毒效果评价，加强医疗废物管理，实施医疗废物集中规范化处置，年内全区所有医院、卫生院及城区各类医疗机构全部纳入规范化集中处置范围。加强全员培训，依托区医院建立全区临床技能培训基地，开展“千人岗位大练兵，技能大比武”、“病历质量评审”、“医疗纠纷防范与处理培训班”等活动，严格落实病人安全目标和各项核心制度，逐步提高依法执业能力，切实保障医疗服务质量和安全。继续推行临床路径管理，在去年试点基础上，扩大病种数量。

稳妥推进公立医院改革，在二级以上医院实施规范服务、院务公开、绩效考核、优质护理示范、预约诊疗、志愿者服务、出院病人随访、临床路径实施、新农合病人优惠治疗、远程医疗会诊十项措施。按照“一城六镇二十个农村社区”的城镇村空间布局规划，研究制定《区域卫生规划》和《医疗机构设置规划》，优化调整卫生资源结构布局，健全完善城市公立医院与城乡基层医疗卫生机构的分工协作机制。加强区级医院能力建设，大力实施以万名医师支援农村、县级医院骨干医师培训项目为重点的卫生强基工程，提高区级医院综合服务能力，争取2011年底区医院达到二级甲等水平。

三、巩固完善新农合制度，提高精细化管理水平。新农合参合率保持在99%以上水平。新农合政府补助标准提高到人均200元，个人缴费达到50元。调整补偿方案，住院封顶线提高到10万元，达到农民人均纯收入10倍以上。适当提高住院报销比例，提高慢性病、特殊病种报销比例。推行农村儿童白血病、先天性心脏病等重大疾病医疗保障试点，新农合补偿比例确保达到70%以上，争取大病救助经费按20%比例再给予补偿。加快新农合信息化网络建设，年内市级新农合定点医疗机构全部开展即时结报，力争实现省级定点医疗机构即时结报。门诊统筹支付方式推行总额预付制。开展新农合精细化管理，与定点医疗机构签订《协议书》，试行《区新农合住院病种目录》。加强乡镇卫生院医药费用特别是住院费用控制，采取限定住院量、严查挂床住院等方式，控制乡镇卫生院住院率不合理上升。规范基金使用管理，加大违规违纪行为查处力度，对基金安全实行责任追究制。

四、加强重点项目建设，提升卫生基础设施及内涵建设水平。加强重点项目建设。积极推进区中医院整体迁建项目，引进外部资金及先进管理理念，打造集医疗、医学康复、高端养老为一体的鲁中地区医疗康复养老中心，服务覆盖高端人群，力争年内开工建设。按照开发区新区建设规划，以开发区卫生院整体迁建为基础，把医院建设与残疾人康复、养老保健结合起来，形成辐射西北部及周边地区、服务普通人群的区域医疗康复养老中心，2011年力争完成该项目的规划、论证、立项，做好项目建设的各项准备工作。计划投资160万元的池上中心卫生院门诊楼新建项目8月底竣工并投入使用。强化基层医疗卫生服务体系建设。积极争取区卫生局卫生监督所办公楼改扩建项目年内立项并开工建设。开展创建全省星级城市社区卫生服务机构和市级示范乡镇卫生院活动。强化乡村卫生服务一体管理，加强村卫生室量化分级管理，全面提升城乡卫生服务水平。规划实施“金卫工程”。按省、市要求，规划建立以居民电子健康档案和新型农村合作医疗信息系统为重点的农村卫生信息网络和以区域电子病历信息系统为重点的城市卫生信息网络，整合现有信息资源，逐步实现在全市范围内就医“一卡通”。

为深入贯彻落实《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》和省、市政府《关于进一步加强城市社区卫生的工作意见》及《省卫生厅关于发展农村社区卫生服务的指导意见》精神，进一步加快我区社区卫生服务体系建设步伐，确保完成政府提出的社区卫生服务体系建设目标。根据《省农村（城市）社区卫生服务中心（站）建设标准》有关要求，结合我区实际，现就进一步加快我区社区卫生服务机构建设，提出如下意见：

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实新时期卫生工作方针，坚持为人民健康服务的方向，把发展社区卫生服务作为深化卫生体制改革，建立基本医疗保障制度的根本措施。按照“统一规划、分级负责，整合资源、合理布局，整体推进、分步实施”的原则，合理调整医疗卫生机构布局，优化配置卫生资源，健全服务网络，努力构建县乡两级、乡村一体、防治结合、分工合理的新型卫生服务体系，为居民提供安全、有效、质优、价廉的公共卫生和基本医疗服务。

（二）基本原则

1、坚持政府主导，落实政府责任。坚持社区卫生服务的社会公益性质，兼顾卫生服务的公平、效率和可及性；坚持以人为本，以居民满意为工作宗旨；坚持公共卫生和基本医疗并重；坚持中西医并重，防治结合；坚持因地制宜，均衡发展，探索创新，积极推进。

新年的钟声就要敲响，我们即将迈入2010年的崭新岁月。值此辞旧迎新的美好时刻，我谨代表区卫生局，向卫生系统广大干部职工致以新年的问候和崇高的敬意！向长期以来关心支持卫生事业的各级领导、各界人士、新闻媒体及广大人民群众致以衷心的感谢！恭祝大家在新的一年里身体健康、万事如意！

过去的一年是极不平凡的一年，我国新一轮医药卫生体制改革全面启动，我区卫生事业的改革和发展，在区委、区政府的正确领导下，在上级卫生行政部门的有力指导下，在各相关部门和镇街的配合支持下，借势起航、顺势而动、蓄势而为，卫生系统广大干部职工在推进改革和发展的进程中同心同德、勇挑重担、忘我奉献，谱写了一曲曲多彩的华章。

这一年中，卫生系统紧紧围绕全区中心工作，研究新思路，落实新举措，取得新成效。通过构建以区级医院为龙头、社区卫生服务中心为骨干、社区卫生服务站为基础的三级服务体系，扩大医疗机构规模，改善医疗服务环境，打造“城市15分钟、农村20分钟”的医疗卫生服务圈，让人民群众看得上病；通过试行社区卫生服务机构收支两条线运行机制，大力推广中医药，进一步减轻群众看病负担，让人民群众看得起病；通过充实卫生人才队伍，增强业务素质，优化服务品质，深化区、镇两级医疗机构结对帮扶工作，实施双向转诊制度，提高服务能力和水平，让人民群众看得好病。同时，卫生系统上下一心，经受了来势汹涌的甲型h1n1流感疫情的考验，整合和利用现有卫生资源，构筑起了一道坚固的健康安全屏障，延缓了疫情扩散、减少了疫情危害，进一步提高了突发公共卫生事件的应急能力。

即将到来的2010年是“十一五”的收关之年，也是我区医药卫生体制改革进入实质阶段的关键之年，卫生系统将高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习实践科学发展观；强化区域卫生规划，促进基本医疗和公共卫生服务均等化发展；认真贯彻基本药物制度，探索基层医疗机构药品集中采购机制；建设数字卫生综合服务平台，加快卫生信息化进程；探索公立医院和基层卫生院的体制改革，推广社区卫生服务机构“收支两条线”管理，建立公共卫生工作长效补偿机制；加强卫生人才队伍建设，深化卫生人员全员聘用和分配制度改革，全面提高卫生人员素质。着力构建具有萧山特色的“民本卫生、和谐卫生、满意卫生”。

迈进新时期，放眼未来，风光无限。我们将坚定信心，迎难而上，进一步强化队伍建设，加快基本建设，深化内部管理，开拓创新，抢抓机遇，为开创萧山卫生事业改革发展新局面、实现新跨越而努力奋斗！

一是以“健康，先行”健康管理服务工程为抓手，加快构建卫生信息平台建设。加大与东软熙康软件公司的合作力度，推进“健康，先行”健康管理服务工程建设，加快区域卫生信息平台建设，打造全市首家数字化、信息化健康管理系统。

二是进一步抓好基本药物制度的实施。目前，我区基本药物制度已经实现了全覆盖，下一步要加大工作力度，对政府办社区卫生服务机构要按照基本药物采购计划，组织实施好新一轮基本药物制集中采购工作，保证基本药物及时有效供应。对于非政府办社区卫生服务机构，积极探索，加大考评工作力度，根据具体实施情况，及时调整和完善实施办法及考核方案。要强化培训工作力度，实时监测评价，提高合理用药水平。

三是继续抓好社区卫生服务提档升级，完善基层医疗卫生服务体系。按照市政府、市卫生局有关要求，继续抓好社区卫生服务提档升级工作，加大基层社区卫生服务机构服务能力建设。合理调整基层医疗卫生服务机构布局，推进基层卫生服务体系建设。打造我区功能到位，硬件设施齐全，布局流程合理，就医环境良好、服务质量优良的社区卫生服务品牌。

四是稳步推进基本公共卫生服务均等化。加强重大疾病防控。继续认真抓好手足口病、艾滋病、结核病、狂犬病、乙肝、霍乱等重点传染病的预防控制工作，全面落实综合性防治措施，确保不发生疫情暴发流行。加强健康教育工作。广泛开展卫生防病宣传教育工作，提高全社会防病意识和水平。结合各种卫生宣传日活动，针对季节变化、传染病流行特点及不同人群，坚持卫生宣传的广泛性和经常性，引导广大人民群众养成良好的卫生习惯。加强妇幼保健工作。做好农村孕产妇住院分娩补助、农村妇女补服叶酸及预防艾滋病梅毒和乙肝母婴传播等3个重大妇幼卫生服务项目。加强基本公共卫生服务。做好10大类国家基本公共卫生服务项目，着力提高服务质量、居民知晓率和满意度。

五是强化食品安全和卫生监督管理。切实发挥食品安全综合协调职能，不断创新监管模式，组织开展食品安全专项整治，严厉打击食品安全违法违规行为，提升我区食品安全监管的整体水平。加强卫生监督所能力建设，全面开展传染病防治、公共场所、放射卫生、饮用水安全等卫生监督工作。

六是推动爱国卫生运动。完成健康素养干预监测点的监测评估工作。继续广泛开展城乡环境卫生整洁行动，进一步加强爱国卫生工作基础建设，加强卫生防病和环境卫生监督工作。

一、围绕一条主线---以医疗卫生体制改革为主线

医疗卫生改革已进入实质阶段，深圳市作为医疗卫生改革16个试点城市之一，各项工作正在稳步推进。市长在全市深化医药卫生体制改革动员大会暨2010年卫生工作会上指出，新医改注重突出公益性这一核心目标，把基本医疗卫生服务作为公共产品造福于全民是新医改的基本特征和最大亮点。

根据全市的统一部署，结合我区的实际工作，在2011年将重点抓好以下几项改革：

（一）改革医疗服务体系。一是继续实施“一大一小”卫生事业发展战略，以区域医疗中心和社区服务为配置重点，科学编制卫生事业“十二五”规划。二是加强社区健康服务中心能力建设水平。三是坚持政府主导，社会参与的方针，推动公立医院与民营医疗机构协调发展，引导民营医疗机构实行连锁经营，发展高端服务。实现资源共享，优势互补。

（二）改革公立医院管理体制。公立医院改革是一项艰难的改革，态度是：一是积极，二是稳妥。公立医院管理体制改革按照全市统一部署，建立区级公立医院管理委员会，成员由卫生、发改、财政、人事和社保等相关政府职能部门、人大代表、政协委员、企业家、法律专业人士、人民警察、社区工作者代表共同组成，代表政府集中行使公立医院的重大保障决策、审计医院财政收支和经济责任、评议医院和院长等职责，理顺政府职能部门的“办医保障”职能。

（三）改革、完善公立医院运营保障机制。常务副总理指出：没有政府的参与，医改只能是纸上谈兵。必须强化政府责任，落实市委、市政府《关于推进医药卫生体制改革的实施意见》中确定的公立医院投入政策，将政府对公立医院提供的基本医疗服务补助与其完成的工作量、服务质量挂钩。完善医疗卫生机构开办费补助、医疗欠费及日常运行经费保障办法，确保医疗卫生机构财政投入得到合理保障。

20*年全区卫生工作目标是：以迎奥运为契机，在“三个体系”建设中，政府公共卫生保障能力明显提升；区域医疗卫生服务能力明显提升；行业管理水平和效率明显提升；卫生人的和谐文明程度明显提升。

一、着眼于功能提升，促进区域性卫生规划日趋完善

立足于系统化改革思路，实施区域卫生资源向二级服务功能转变。以提高区域内居民健康为中心，动员和合理配置区域内各级各类医疗卫生资源，逐步构建以社区卫生服务为基础、社区卫生服务机构与医院和预防保健机构分工合理、协作密切的二级医疗卫生服务体系。进一步明确新型医疗卫生体系中区域大型综合医院、专科医院、预防保健机构和社区卫生服务机构的功能定位。区域大型综合医院和专科医院的主要功能是以治疗为中心，开展针对疑难重症患者的诊疗和急诊急救服务，为社区卫生服务中心(站)提供技术支持。预防保健机构的主要功能是面向群体，对辖区内预防保健工作进行业务指导和评价等。社区卫生服务机构是新型医疗卫生服务体系的基础，具有公益性质，主要功能是以健康为中心，社区为范围，家庭为单位，面向全体居民开展健康教育、预防、保健、康复、计划生育技术服务和一般常见病、多发病的诊疗服务。

立足于调整现有资源，引导卫生资源合理配置。调整现有医疗、预防保健机构的职能，将适宜在社区开展的基本医疗、康复、护理及预防保健工作移交给社区卫生服务中心(站)承担。区属二级医院逐步向社区卫生服务中心和专科医院转型，完善社区卫生机构和专科医院的结构和功能，各司其职，各尽其能。在转型过程中，坚持做精专科、做强社区的原则，正确处理区属医疗机构和社区卫生发展之间的关系，引导卫生资源向基层流动，使卫生资源配置形成以社区卫生服务为基础的，功能合理的，方便群众的区域性卫生服务网络，合理引导病人就医流向，控制医疗费用的不合理增长。延伸区域预防保健机构的功能，通过疾病预防控制、生命周期健康维护、突发事件应急处置三条脉络，实现公共卫生与社区卫生职能对接，切实落实预防为主，防治结合方针。

二、着眼于统筹协调，提高区域公共卫生安全综合保障能力

以区公共卫生大厦高效运行为标志，促进公共卫生“一个机制、四个体系”之间的有机连接，通过流程再造，实现公共卫生管理和服务功能的融合和拓展，建立“条专块统”的综合管理模式，打牢管理工作基础，提升体系运行效率，建立各业务部门的沟通和联系制度，提高体系间协调配合程度，加强政府在常态和应急状态下公共卫生管理和调度力度。

区直各学校、幼儿园、各乡镇办教委：

为深入贯彻落实《传染病防治法》、《学校卫生工作条例》、《托儿所幼儿园卫生保健管理办法》等卫生法律法规，切实做好学校、托幼机构的卫生监督和传染病防治工作，保护广大师生、幼儿的身体健康，依据省卫生厅、教育厅鲁卫发监字号《关于在全省开展学校、托幼机构卫生综合监督检查的通知》文件精神，制定了具体的工作实施方案。现将有关事宜通知如下，望认真贯彻落实。

一、综合监督检查的单位

全区城乡的各级各类学校、托儿所、幼儿园，重点是乡镇寄宿制学校。市区学校检查覆盖率到50%、乡镇学校检查覆盖率到80%，托幼机构检查覆盖率到100%。

二、工作内容

（一）传染病防控和医疗机构

为深化医药卫生体制改革，建立完善精神病人医疗服务体系，提升全区精神病人康复医疗服务能力，推进全区基层医疗卫生服务工作再上新水平，促进康复医学事业全面发展，建立医疗、康复相结合的工作机制和服务模式，根据卫生部下发的《重性精神疾病管理规范》的要求，结合我区实际，制定本工作意见。

一、建立健全城乡精神卫生工作体系

区人民医院设置区精神卫生中心，负责对全区各社区卫生服务机构、卫生院、村卫生室精神卫生工作的总协调调度，组织领导业务技术指导、监督考核。各社区卫生服务机构、卫生院、村卫生室作为全区精神卫生管理工作的分支机构，具体承担相关工作任务。在全区建立起以精神卫生中心为中心，以各社区卫生服务机构、卫生院、村卫生室为网络的精神卫生管理工作体系。

二、明确功能定位，建立康复医疗分工协作机制

区人民医院（区精神卫生中心）主要为患者提供专业、综合的治疗和康复，并承担区域内康复医学专业人才培养任务，发挥区域辐射带动作用；社区卫生服务中心、街道卫生院和社区卫生服务站（村卫生室），主要按照卫生部《国家基本公共卫生服务规范版》的有关要求，为疾病恢复期患者提供基本线索调查，病人摸排和随访服务。

三、逐步建立通畅的康复患者转诊制度

为进一步整顿和规范我区医疗市场秩序，严厉打击非法行医行为，不断提高全区医疗机构管理和服务水平，按照全国、全省卫生工作会议和市《年全区卫生行政执法工作要点》文件精神，结合本区实际，制定年全区医疗机构卫生监督工作要点如下:

一、指导思想

以实践科学发展观为指导，按照“预防为主，科学防控，重点监管，突出实效”的工作方针，认真落实《执业医师法》、《传染病防治法》、《医疗机构管理条例》、《医院感染管理办法》、《消毒管理办法》等卫生法律法规，全面落实“执法责任制、医疗信息公示制、量化分级管理制、不良执业行为记分制、管理长效机制”的工作要求，进一步加大对各级各类医疗机构的监督执法力度，加强医疗机构的规范化管理，提高医疗服务质量，使全区医疗机构监督管理工作向制度化、规范化、科学化方向发展

二、工作重点

（一）打击非法行医工作

进一步加强对我区医疗市场的监督管理，规范医疗服务行为，全面实施医疗机构不良执业行为记分制，结合年度医疗机构校验工作，主要对医疗机构以下执业行为开展监督检查：

各社区卫生服务机构、区疾病控制中心、区妇幼保健所、区社区办：

根据市卫生局《关于印发<市年基本公共卫生项目工作方案>的通知》和区卫生局印发的《区星级社区卫生服务机构创建活动实施方案》要求，经研究，定于年5月23日起，组织医政、疾控、妇幼、社区办部分专业人员对全区各社区卫生服务机构进行半年工作考核。现将有关事项通知如下:

一、时间安排

年5月23日---年6月3日。

二、路线安排

三、考核组人员组成